Новый сайт
    Переслать Распечатать

Правительство Ростовской области

Постановление от 23 декабря 2011 № 286 

«Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2012 году Программы по повышению эффективности бюджетных расходов в Ростовской области на период до 2012 года»

229 Кб

27 Кб

222 Кб

В соответствии с пунктом 11.4 раздела 11 плана мероприятий по реализации в 2011 году Программы по повышению эффективности бюджетных расходов в Ростовской области на период до 2012 года, утвержденного постановлением Администрации Ростовской области от 30.12.2010 № 439, Правительство Ростовской области

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить план мероприятий по реализации в 2012 году Программы по повышению эффективности бюджетных расходов в Ростовской области на период до 2012 года согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Министерству финансов Ростовской области (Федотова Л.В.) и другим органам исполнительной власти Ростовской области (далее – областные органы исполнительной власти) руководствоваться положениями плана мероприятий, указанного в пункте 1 настоящего постановления, при формировании и организации исполнения областного бюджета, а также при подготовке проектов областных законов и иных правовых актов Ростовской области.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления Ростовской области разработать и реализовать аналогичные планы мероприятий в 2012 году по повышению эффективности расходов местных бюджетов.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на Вице-губернатора Ростовской области Горбань С.И.

Губернатор Ростовской области             В.Ю. Голубев

Постановление вносит министерство финансов Ростовской области

 

Приложение к постановлению Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 286

ПЛАН
мероприятий по реализации в 2012 году Программы по повышению эффективности
бюджетных расходов в Ростовской области на период до 2012 года

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Вид документа

Ответственные
исполнители

1

2

3

4

5

1. Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы Ростовской области

1.1.

Разработка проекта постановления об утверждении порядка и сроков разработки прогноза социально-экономического развития области и составления проекта областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов

II квартал

постановление Правительства Ростовской области

министерство
финансов Ростовской области,
министерство
экономического
развития
Ростовской области, областные органы исполнительной
власти

1.2.

Бюджетное планирование с учетом прогноза социально-экономического развития Ростовской области

II – IV кварталы

областной закон об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и

2015 годов

министерство
финансов Ростовской области, областные органы
исполнительной
власти

1.3.

Формирование проекта областного закона об областном бюджете на
2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов с соблюдением ограничений дефицита областного бюджета и государственного долга Ростовской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации

II – IV кварталы

областной закон об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и

2015 годов

министерство
финансов Ростовской области

1.4.

Обеспечение выполнения плана мероприятий по повышению посту-плений налоговых и неналоговых доходов и сокращению недоимки в консолидированный бюджет Ростовской области на 2012 – 2014 годы

весь период

информация

министерство
финансов Ростовской области, областные органы
исполнительной
власти

1.5.

Проведение анализа по оптимизации количества и объема предоставленных льгот

II квартал

информация

министерство
финансов Ростовской области

1.6.

Привлечение заемных средств в кредитных организациях с возмож-ностью досрочного погашения и отсутствием дополнительных платежей, связанных с предоставлением, обслуживанием и погашением данных средств, с целью минимизации расходов на обслуживание государственного долга

весь период

государственный контракт (кредитный договор)

министерство
финансов Ростовской области

 

 

2. Совершенствование разграничения полномочий и
организация деятельности публично-правовых образований

2.1.

Продолжение предоставления субсидий местным бюджетам для поддержки инвестиционных и инфраструктурных муниципальных проектов на условиях софинансирования и исходя из возможности областного бюджета

весь период

 

областной закон об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и

2014 годов

областные
органы
исполнительной
власти,
министерство
финансов
Ростовской
области

2.2.

Обеспечение в полном объеме субвенциями областного бюджета передаваемых органам местного самоуправления государственных полномочий Ростовской области; повышение эффективности контроля за качеством исполнения передаваемых полномочий

весь период

областные законы о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями;

областной закон об областном бюджете на 2012 год и

на плановый период

2013 – 2014 годов;

Областной закон от 22.10.2005 № 380-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области»

областные органы исполнительной
власти,
министерство
финансов
Ростовской
области

2.3.

Предоставление межбюджетных транс-фертов с учетом оценки эффективности деятельности органов местного само-управления; предоставление местным бюджетам дотации на поощрение достижений наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления

III – IV кварталы

распоряжение Правительства Ростовской области

«Об итогах областного конкурса на звание «Лучшее поселение Ростовской области в 2012 году»;

распоряжение Правительства Ростовской области

«О распределении грантов городским округам и муниципальным районам

в 2012 году»

министерство
внутренней и информационной
политики
Ростовской области, министерство
финансов
Ростовской области

2.4.

Мониторинг управления муниципаль-ным долгом на местном уровне в части:

соответствия данных муниципальных долговых книг требованиям бюджет-ного законодательства;

предельного объема муниципального долга местного бюджета;

верхнего предела муниципального долга местного бюджета;

предоставления муниципальных гаран-тий местными бюджетами

весь период

сводное заключение

министерство
финансов
Ростовской
области

2.5.

Мониторинг долговых обязательств муниципальных унитарных пред-приятий с целью предотвращения рисков возникновения обязательств у бюджетов по погашению накопленной задолженности

весь период

отчет

министерство
финансов
Ростовской
области

2.6.

Разработка и утверждение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ростов-ской области на 2013 год

IV квартал

постановление Правительства Ростовской области

министерство
финансов
Ростовской
области

2.7.

Продолжение работы по оказанию методической помощи органам местного самоуправления в осуществлении ими бюджетного процесса, повышении уровня квалификации работников финансовых органов

весь период

 

заключения на принятые местные бюджеты на 2012 год и на плановый период

2013 и 2014 годов;

заключения на проекты местных бюджетов на

2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов;

соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных образований на 2012 год;

соглашения об условиях предоставления дополнительной финансовой помощи муниципальным образованиям;

рекомендации и инструктивные письма главам муниципальных образований, руководителям финансовых органов; семинары-совещания с руководителями финансовых органов; выезды в муниципальные образования

министерство
финансов
Ростовской
области

2.8.

Проведение мониторинга просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов

весь период

отчет

министерство
финансов
Ростовской
области

3. Областные программы и совершенствование программной структуры расходов бюджета

3.1.

Ведение перечня областных программ

весь период

информация, размещаемая на официальных сайтах Правительства Ростовской области и министерства экономического развития Ростовской области

министерство
экономического
развития
Ростовской области

3.2.

Проведение оценки эффективности реализации областных программ на основании мониторинга достижения запланированных непосредственных и конечных результатов областных программ за отчетный финансовый год

январь – апрель

 

 

 

май – июнь

постановления Правительства Ростовской области

 

 

информация

областные
органы
исполнительной
власти

 

министерство
экономического развития Ростовской области

3.3.

Внесение изменений в областной закон об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов по результатам оценки эффективности реализации областных программ за отчетный финансовый год, в части сокращения неэффективных расходов

по мере необходимости

областной закон

министерство
финансов
Ростовской области, областные органы исполнительной
власти

3.4.

Обеспечение планирования бюджетных ассигнований на финансовое обеспече-ние выполнения государственного задания областными государственными учреждениями по программно-целевому методу бюджетного планирования (планирование бюджетных ассигнова-ний на финансовое обеспечение выполнения государственного задания областными государственными учреж-дениями в составе областных программ)

II – IV кварталы

областной закон об областном бюджете на 2013 год и

на плановый период

2014 и 2015 годов

 

министерство
финансов
Ростовской
области, областные органы
исполнительной
власти

3.5.

Разработка приказа министерства финансов Ростовской области о порядке применения и детализации бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год с учетом изменений, внесенных в бюджетную классифика-цию Российской Федерации

IV квартал

приказ министерства финансов Ростовской области

министерство
финансов
Ростовской
области

4. Оптимизация функций государственного (муниципального) управления
и повышения эффективности их обеспечения

4.1.

Проведение анализа правовых оснований, объема и структуры расходных обязательств, исполняемых за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распоря-дителю средств областного бюджета, на предмет их соответствия целям деятельности, функциям и полномочиям главного распорядителя средств областного бюджета

Рассмотрение вопроса о возможности исключения функций и полномочий, несоответствующих установленным нормативным правовым актам

I квартал

заключение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

правовые акты Ростовской области

областные органы исполнительной власти

4.2.

Проведение анализа достигнутых по итогам 2011 года значений показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти, включенных в доклад Губернатора Ростовской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.06.2007 № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»

Расчет и анализ сложившегося по итогам 2011 года уровня неэффек-тивных расходов консолидированного бюджета Ростовской области в
сфере здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, организации государственного и муниципального управления

III квартал

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

III квартал

информация

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

информация

 

министерство экономического развития Ростовской области, областные органы
исполнительной
власти

 

 

 

 

министерство экономического
развития Ростовской области, министерство здравоохранения Ростовской области, министерство
общего и профессионального образования
Ростовской области, министерство
жилищно-коммунального хозяйства
Ростовской области, Правительство
Ростовской области (управление
по кадровой работе, управление
инноваций в органах власти),

министерство
внутренней и информационной
политики
Ростовской области

4.3.

Подготовка и внесение на заседание Правительства Ростовской области отчетов о ходе реализации планов мероприятий по сокращению неэффективных расходов консолиди-рованного бюджета Ростовской области в 2012 году в сфере:

здравоохранения;

образования;

жилищно-коммунального хозяйства;

организации государственного управления;

организации муниципального управления

III квартал

(отчет

за I полугодие 2012 г.);

IV квартал

(отчет за 2012 год)

решение Правительства

Ростовской области

министерство здравоохранения Ростовской области, министерство

общего и профессионального образования Ростовской области, министерство
жилищно-
коммунального хозяйства Ростовской области, Правительство
Ростовской области (управление
по кадровой работе, управление
инноваций в органах власти), министерство
внутренней и информационной
политики Ростовской области

4.4.

Подготовка и внесение на заседание Правительства Ростовской области планов мероприятий по сокращению неэффективных расходов консолиди-рованного бюджета Ростовской области в 2013 году в сфере:

здравоохранения;

образования;

жилищно-коммунального хозяйства;

организации государственного управления;

организации муниципального управления

IV квартал

 

решение Правительства

Ростовской области

министерство здравоохранения Ростовской области, министерство
общего и профессионального образования Ростовской области, министерство
жилищно-
коммунального хозяйства Ростовской области, Правительство Ростовской области (управление
по кадровой работе, управление инноваций
в органах власти), министерство внутренней и информационной
политики Ростовской области

4.5.

Оптимизация разграничения полно-мочий между публично-правовыми образованиями в сфере деятельности публично-правового образования

I квартал

информация

областные органы исполнительной власти

4.6.

Уточнение правовых оснований, оптимизация объема или структуры расходных обязательств, в том числе за счет их отмены с перераспределением бюджетных ассигнований на исполнение других расходных обязательств, исполняемых за счет бюджетных ассигнований, предус-мотренных главному распорядителю средств областного бюджета

I квартал

информация

областные органы исполнительной власти

4.7.

Выявление и ликвидация избыточных (дублирующих) государственных функ-ций

I квартал

информация

областные органы исполнительной власти

4.8.

Подготовка предложений в министерство финансов Ростовской области по уточнению методов расчета объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства (составной части расходного обязательства) исходя из повышения доли расходных обязательств, бюджетные ассигнования на исполнение которых рассчитываются нормативным или плановым методом

II квартал

информация

областные органы исполнительной власти

4.9.

Оптимизация структуры и предельной штатной численности органов исполнительной власти Ростовской области в зависимости от их функций и задач. Мероприятия по сокращению неэффективных расходов консолидиро-ванного бюджета Ростовской области в сфере организации государственного и муниципального управления

весь период

 

постановления Правительства Ростовской области

 

Правительство
Ростовской области (управление
по кадровой
работе),
министерство
внутренней и информационной
политики
Ростовской области

4.10.

Проведение мониторинга соблюдения норматива формирования расходов на содержание органов государственной власти Ростовской области

весь период

информация

министерство финансов Ростовской области

4.11.

Осуществление мероприятий по государственной регистрации права государственной собственности Ростов-ской области на объекты недвижимого имущества

весь период

ежеквартальная информация

министерство имущественных и земельных отношений, финансового
оздоровления предприятий,
организаций
Ростовской области, областные органы исполнительной власти

4.12.

Проведение анализа соответствия переданного областного имущества, в том числе земельных участков, предметам, целям и результатам деятельности организации и подготовка предложений по оптимизации и повышению эффективности использо-вания указанного имущества

I квартал

информация

министерство имущественных и земельных отношений, финансового
оздоровления предприятий,
организаций Ростовской области,
областные органы исполнительной власти

4.13.

Проведение мониторинга качества финансового менеджмента по главным распорядителям средств областного бюджета

II – III кварталы

отчет;

информация

министерство финансов Ростовской области

4.14.

Мониторинг и оценка качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Ростов-ской области

II – III кварталы

отчет;

информация

министерство финансов
Ростовской
области

4.15.

Оптимизация сети государственных унитарных предприятий Ростовской области

весь период

информация

областные органы исполнительной власти

5. Повышение эффективности предоставления государственных (муниципальных) услуг

5.1.

Предоставление с 1 января 2012 г. госу-дарственным учреждениям Ростовской области субсидий на финансовое обеспечение выполнения государ-ственного задания, в том числе целевых субсидий

весь период

областной закон об областном бюджете на 2012 год и

на плановый период

2013 – 2014 годов;

соглашения о предоставлении субсидий

областные органы исполнительной власти

5.2.

Внесение изменений в Порядок мониторинга и контроля результатов деятельности подведомственных област-ных государственных учреждений, качества оказания государственных услуг (выполнения работ) и выполнения государственного задания государст-венными учреждениями Ростовской области

по мере необходимости

ведомственный акт

областные органы исполнительной власти

5.3.

Проведение анализа соответствия платных услуг, оказываемых областным органом исполнительной власти и подведомственными ему государст-венными учреждениями, функциям, реализуемым областным органом исполнительной власти

весь период

информация

областные органы исполнительной власти

5.4.

Проведение анализа возможностей привлечения негосударственных орга-низаций к оказанию государственных услуг (выполнению работ)

весь период

информация

областные органы исполнительной власти

5.5.

Реализация мероприятий по формированию электронного прави-тельства, развитию информационного общества в Ростовской области

весь период

правовые акты

Ростовской области;

информация

министерство информационных технологий и связи Ростовской области, областные органы исполнительной власти

6. Развитие системы государственного финансового контроля

6.1.

Внесение изменений в Порядок осуществления внутреннего финан-сового контроля в областных органах исполнительной власти, критериев его эффективности и результативности

по мере необходимости

ведомственный акт

областные органы исполнительной власти

6.2.

Мониторинг ведомственных правовых актов главных распорядителей средств областного бюджета по осуществлению внутреннего государственного финан-сового контроля

II квартал

 

информация

 

министерство финансов Ростовской области

 

6.3.

Выработка единых рекомендаций по порядку осуществления главными распорядителями средств областного бюджета внутреннего государственного финансового контроля

III квартал

 

методические рекомендации

министерство финансов
Ростовской области, управление финансового
контроля
Ростовской области

6.4.

Осуществление внутреннего финан-сового контроля, направленного на повышение главными распорядителями средств областного бюджета и подведомственными им получателями результативности использования бюд-жетных средств

весь период

отчеты

(акты проверок)

 

областные органы исполнительной власти

6.5.

Разработка порядка и осуществление регулярного мониторинга качества финансового менеджмента подведом-ственных получателей бюджетных средств

весь период

ведомственный акт;

отчеты

областные органы исполнительной власти, имеющие

в своем ведении подведомственных получателей бюджетных средств

6.6.

Соблюдение установленной периодич-ности проведения проверок подве-домственных учреждений и получателей межбюджетных трансфертов, выездных контрольных мероприятий в виде ревизий финансово-хозяйственной деятельности и тематических проверок

весь период

акты проверок

областные органы исполнительной власти

6.7.

Закрепление в программах проверок доли подлежащих проверке операций с бюджетными средствами от общего количества проведенных операций в проверяемом периоде

весь период

ведомственный акт;

отчеты

 

областные органы исполнительной власти

6.8.

Осуществление мониторинга резуль-татов деятельности подведомственных областных государственных учреж-дений, качества оказания государст-венных услуг (выполнения работ) и выполнения государственного задания областными государственными учреж-дениями

весь период

информация

областные органы исполнительной власти

7. Формирование комплексной областной контрактной системы в Ростовской области

7.1.

Приведение правовых актов Ростовской области в соответствие с законо-дательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд

по мере необходимости

правовые акты

Ростовской области

министерство экономического
развития Ростовской области

7.2.

Подготовка предложений по оптимизации процессов, связанных с размещением государственного и муниципального заказа, требующих изменения федерального законода-тельства о размещении заказов

по мере необходимости

ведомственный акт

министерство экономического развития Ростовской области

7.3.

Подготовка графика проведения открытых аукционов в электронной форме на 2013 год

IV квартал

ведомственный акт

областные органы исполнительной власти

7.4.

Формирование плана государственных закупок, а также планов закупок областных государственных учреж-дений

весь период

ведомственный акт

областные органы исполнительной власти

7.5.

Внедрение типовых форм документов по размещению заказов на приобретение товаров (работ, услуг) и типовых форм государственных контрактов

весь период

типовой документ

министерство экономического развития Ростовской области

7.6.

Осуществление контроля за выполнением плановых показателей по государственным закупкам, эффектив-ностью размещения заказов и своевременным исполнением контракт-ных обязательств

весь период

ведомственный акт

областные органы исполнительной власти

7.7.

Осуществление внутреннего контроля за соблюдением законодательства Россий-ской Федерации по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и аудита исполнения контрактов

весь период

ведомственный акт

областные органы исполнительной власти

8. Реформирование системы бюджетных платежей

8.1.

Мониторинг исполнения соглашений об открытии и ведении лицевых счетов бюджетных и автономных учреждений областными органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителей областных бюджетных и автономных учреждений

I квартал

информация

 

министерство финансов Ростовской области

9. Развитие информационной системы управления государственными финансами

9.1.

Организация информационного обмена между участниками бюджетного процесса с использованием межведом-ственной системы электронного документооборота и делопроизводства с применением средств электронной цифровой подписи, расширение круга участников электронного документо-оборота

весь период

приказ министерства финансов области

министерство финансов Ростовской области

9.2.

Совершенствование используемых для автоматизации бюджетного процесса информационных систем, подключение к отраслевым системам органов местного самоуправления

весь период

отраслевые планы

областные органы исполнительной власти

9.3.

Стандартизация форматов информа-ционного обмена документами между участниками бюджетного процесса

весь период

ведомственный акт

областные органы исполнительной власти

9.4.

Ввод в эксплуатацию доработанной информационно-аналитической системы мониторинга и анализа социально-экономического развития Ростовской области

I – II кварталы

информация

министерство экономического развития Ростовской области, областные органы исполнительной власти

10. Организация реализации Программы

10.1.

Подготовка отчетов о выполнении отраслевых планов мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов за 2011 и 2012 годы

февраль 2012 и 2013 гг.

отчет

областные органы исполнительной власти

10.2.

Подготовка и представление Губернатору Ростовской области информации об исполнении Программы по повышению эффективности бюджетных расходов в Ростовской области на период до 2012 года за 2011 и 2012 годы

до 1 марта 2012 и 2013 гг.

информация

министерство финансов Ростовской области

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области                 М.В. Фишкин

Размещен:Размещено:
04.01.2015 17:50:46|
Изменено:
20.09.2015 17:02:16|
Количество просмотров:
136

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112

Справочные телефоны, rra@donpac.ru

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации