Новый сайт
    Переслать Распечатать

Правительство Ростовской области

Постановление от 29 марта 2017 № 243 

«Об утверждении отчета о реализации государственной программы Ростовской области «Развитие образования» за 2016 год»

Скачать документ
Официальная публикация

Опубликовано на pravo.donland.ru 03-04-2017,
номер опубликования 6114201704030007


ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 29.03.2017 243

 

г. Ростов-на-Дону

 

Об утверждении отчета
о реализации государственной программы
Ростовской области «Развитие образования» за 2016 год

 

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 485 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области» Правительство Ростовской области постановляет:

 

1. Утвердить отчет о реализации государственной программы Ростовской области «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 596, за 2016 год согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ростовской области Гуськова И.А.

 

 

 

Губернатор

Ростовской области         В.Ю. Голубев

 

 

 

Постановление вносит

министерство общего

и профессионального

образования Ростовской

области


Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 29.03.2017243

 


ОТЧЕТ

о реализации государственной программы
Ростовской области «Развитие образования» за 2016 год

 

Раздел 1. Результаты реализации
государственной программы, достигнутые за 2016 год

 

Государственная программа Ростовской области «Развитие образования» (далее – государственная программа) утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 596.

Реализация в 2016 году мероприятий государственной программы в рамках поставленных задач по обеспечению высокого качества образования в Ростовской области в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики донского региона способствовала достижению следующих основных результатов:

обеспечению детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать качественные услуги дошкольного образования путем создания дополнительных дошкольных мест за счет капитального ремонта, строительства и реконструкции зданий образовательных учреждений, создания дополнительных мест на базе действующих дошкольных образовательных организаций и школ, развития негосударственного сектора, а также за счет развития вариативных форм дошкольного образования;

обеспечению граждан 7 – 18 лет равным доступом к качественному общему образованию, в том числе с использованием дистанционных технологий и электронного обучения;

созданию условий для творческого самовыражения и самореализации детей, выявления и поддержки одаренных детей, получения доступных качественных услуг дополнительного образования за счет развития системы дополнительного образования детей;

созданию условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся;

обеспечению доступности всех видов образования для детей с ограниченными возможностями здоровья;

повышению качества образования путем реализации федеральных государственных образовательных стандартов;

обеспечению получения детьми общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных образовательных организациях, а также имеющих государственную аккредитацию частных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Ростовской области;

созданию условий для успешного функционирования областных государственных образовательных организаций Ростовской области для получения обучающимися качественного общего, дополнительного и среднего профессионального образования;

повышению качества реализации программ среднего профессионального образования, ориентированного на потребности рынка труда;

формированию эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности регионального рынка труда;

созданию нормативно-правовых и организационных условий для устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

созданию безопасных и комфортных условий осуществления деятельности в областных государственных и муниципальных образовательных организациях;

созданию условий для успешной профессиональной самореализации молодежи Дона;

созданию нормативно-правовых и организационных условий, способствующих формированию педагогических кадров с высоким уровнем квалификации, несущих высокую социальную ответственность за качество образования;

развитию институтов, обеспечивающих эффективное управление в системе образования.

Основные цели реализации государственной программы в 2016 году достигнуты, задачи выполнены в пределах предусмотренных плановых расходов.

 

Раздел 2. Результаты реализации основных мероприятий подпрограмм и мероприятий государственной программы

 

Достижению указанных результатов в 2016 году способствовала реализация ответственным исполнителем и участником государственной программы основных мероприятий государственной программы, а именно:

1. Подпрограмма 1 «Развитие общего и дополнительного образования».

Основное мероприятие 1.1 «Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях; финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях посредством предоставления субсидий на возмещение затрат». Путем предоставления субвенций местным бюджетам обеспечено получение 167 843 воспитанниками общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях; путем предоставления субсидий частным дошкольным образовательным организациям на возмещение затрат – 1 293 воспитанникам частных дошкольных образовательных организаций.

Основное мероприятие 1.2 «Финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных и частных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях». Путем предоставления субвенции местным бюджетам обеспечено получение 390 556 детьми общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях; путем предоставления субсидий на возмещение затрат – 1 791 ребенком частных общеобразовательных организаций.

Основное мероприятие 1.31 «Обеспече­ние предоставления государственных услуг областными государственными общеобразователь­ными организаци­ями, организаци­ями, оказывающими психолого-педаго­гическую, медицин­скую и социальную помощь». Созданы условия для успешного функциони­рования 49 государ­ственных общеобразова­тельных организаций Ростовской области, в которых обучается 7 454 обучающихся, и государственной организации Ростовской области, оказывающей психолого-педагогическую, медицинскую и социаль­ную помощь.

Основное мероприятие 1.4 «Обеспечение предоставления государственных услуг областными государственными организациями дополнительного образования». Созданы условия для успешного функционирования 3 государственных бюджетных организаций дополнительного образования Ростовской области, приобретено оборудование, инвентарь и иные основные средства.

Основное мероприятие 1.5 «Организация и проведение мероприятий с обучающимися, включая мероприятия по выявлению, поддержке и сопровождению одаренных детей». В рамках реализации данного мероприятия на базе регионального организационно-методического центра дистанционного образования одаренных детей прошли обучение 1 100 детей. В целях развития творческого и интеллектуального потенциала, реализации индивидуальных потребностей и склонностей обучающихся проведено 26 региональных мероприятий для детей и молодежи, в том числе: областная олим­пиада по информаци­онным технологиям, областной этап Всерос­сийской олимпиады школьников по 21 предмету, региональные этапы Всероссийских соревнований школьни­ков «Президентские состязания» и Всероссийских спортивных игр «Президентские игры», областной этап Всероссийской акции «Я – гражданин России», областной конкурс юных экс­курсоводов, региональ­ные соревнования «Школа безопасности». Обеспечено сопровож­дение информационно-методического образо­вательного портала. Обеспе­чено участие обучаю­щихся Ростовской обла­сти в 15 всероссийских мероприятиях.

В соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от 19.10.2016 № 533 «О присуждении премий Губернатора Ростовской области одаренным учащимся общеобразовательных учреждений» выплачены 25 премий Губернатора Ростовской области одаренным учащимся общеобразовательных организаций Ростовской области.

В целях профилактики несчастных случаев среди детей, получения базовых навыков плава­ния и умения держаться на воде без вспомога­тельных средств в 2016 году прошли обучение по плаванию 16 195 обучающихся из 21 муниципального образова­ния Ростовской области, на территории которых расположены водно­спортивные ком­плексы.

Медалями «За особые успехи выпускнику Дона» награждены выпускники-отличники общеобразовательных организаций Ростовской области, прошедшие государственную итоговую аттестацию, имеющие по­лугодовые, годовые и итоговые отметки «отлично» по всем учебным предметам учебного плана, изучавшимся на уровне среднего общего образования, проявившие особые способности и добившиеся высоких результатов в областных, всероссийских и международных предметных олимпиадах, смотрах, конкурсах и спортивных соревнованиях (всего – 571 человек). Проведен Губернаторский бал выпускников общеобразовательных учреждений Ростовской области «Золотое созвездие Дона 2016».

Основное мероприятие 1.6 «Организация и проведение мероприятий, направленных на развитие педагогического потенциала системы общего и дополнительного образования Ростовской области, включая поощрение лучших педагогических работников».

В целях развития педагогического потенциала системы общего и дополнительного образования Ростовской области проведены: областной конкурс «Учитель года Дона – 2016», област­ной конкурс психолого-педагогических про­грамм, региональный этап XII Всероссийского кон­курса педагогов допол­нительного образования «Сердце отдаю детям», областной конкурс «За успехи в воспита­нии». Проведена Областная августовская педагогическая конференция работников образования, торжественный прием «Учителями славится Россия», посвященный Международному дню учителя. Обеспечено участие победителя во всероссийском конкурсе «Учитель года России».

Осуществлена экспертиза конкурсных материалов на получение из федерального бюджета денежного поощрения лучших учителей в рамках подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 – 2020 годы.

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 24.11.2011 № 155 «О премиях и стипендиях Губернатора Ростовской области в сфере образования» в целях оказания государственной поддержки и стимулирования педагогической деятельности работников образования» педагогическим работникам образовательных учреждений Ростовской области выплачены премии Губернатора Ростовской области.

Основное мероприятие 1.7 «Развитие и совершенствование дистанционного образования детей-инвалидов». Осуществлено финансирование текущей деятельности центра дистанционного образования детей-инвалидов. Обеспечена работа 559 рабочих мест для получения детьми-инвалидами полноценного общего образо­вания в дистанционной форме с помощью современных технологий в режиме on-line через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

Основное мероприятие 1.8 «Разработка проектно-сметной документации на строительство, ре­конструкцию, газификацию муниципальных образовательных организа­ций». Разработана рабочая документация на реконструкцию общеобразовательной организации в г. Гуково. Получены положительные заключения государственной экспертизы на строительство 3 общеобразовательных организаций. По вине подрядных организаций не получены заключения экспертизы на реконструкцию 2 общеобразовательных организаций и строительство дошкольной образовательной организации.

Основное мероприятие 1.9 «Строительство, реконструкция, газификация муниципальных образовательных организаций».

В 2016 году в рамках расширения сети дошкольных образовательных организаций из запланированных мероприятий по строительству и реконструкции 35 дошкольных образовательных организаций и 1 объекта общего образования МБОУ СОШ № 10 Егорлыкского района, реконструируемого в рамках программы по расширению сети дошкольного образования:

получены разрешения на ввод в эксплуатацию 16 объектов строительства в Аксайском, Неклиновском (3 объекта), Кагальницком, Морозовском, Константиновском, Октябрьском районах и в городах: Таганрог, Новошахтинск, Донецк, Ростов-на-Дону (4 объекта), Волгодонск;

велось строительство 10 объек­тов дошкольных образовательных организаций, планируемых к вводу в 2017 – 2018 годах;

в связи с расторжением контрактов не проведены работы по стро­ительству 7 объектов дошкольных образовательных организаций;

не заключен контракт по 1 объекту строительства дошкольной образовательной организации в Каменском районе;

не завершены работы по реконструкции МБОУ СОШ № 10 Егорлыкского района;

произведена оплата итоговых работ, выполненных в 2015 году, по объекту строитель­ства 1 дошкольной образовательной организации в Семикаракорском районе;

завершено строительство школьного комплекса на 1 400 учащихся в III микрорайоне жилого района «Левенцовский» г. Ростова-на-Дону. Проведены работы по реконструкции муниципального бюджетного образовательного учреждения Калининской средней общеобразовательной школы № 7 Кагальниц­кого района, заверше­ние работ запланировано на 2017 год.

Основное мероприятие 1.10 «Создание безопасных и комфортных условий осуществления образовательной деятельности в муниципальных образовательных организациях».

Приобретены и начали функционировать 10 мо­дульных детских садов на 570 мест на базе об­разовательных учре­ждений, реализующих программы дошколь­ного образования.

Завершены работы по капитальному ремонту зданий 2 детских садов (Куйбышевский, Шо­лоховский районы) и 2 школ (г. Зверево, Кашарский район), кровель зданий 3 школ (Кашарский район, г. Таганрог). Выполнен объем работ, запланированный на 2016 год, по капитальному ремонту 3 школ (Матвеево-Курган­ский, Милютинский рай­оны, г. Новочеркасск).

Произве­дена оплата работ по капитальному ремонту муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Верхнедон­ского района Мешков­ского детского сада № 8 «Улыбка», выполнен­ных в 2015 году.

Основное мероприятие 1.11 «Создание безопасных и комфортных условий осуществления образовательной деятельности в областных государственных общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования, организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Завершены работы по капитальному ремонту здания государственного казенного оздоровительного образовательного учреждения Ростовской области сана­торной школы-интер­ната № 74.

Проведены противопожарные мероприятия в 14 областных государственных общеобразовательных организациях и организациях дополнительного образования, подведом­ственных ми­нобразова­нию Ростов­ской обла­сти.

Заключены государственные контракты на проведение работ по реконструкции системы теплоснабжения здания государственного образовательного учреждения Ростовской области специального (коррек­ционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната VIII вида с. Развильное Песчанокопского района. Ввод в эксплуатацию запланирован на 2 квартал 2017 г.

Основное мероприятие 1.12 «Оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям Ростовской области для решения вопросов по расширению сети дошкольных образовательных организаций в форме приобретения объектов недвижимости».

В целях решения вопросов по расширению сети дошкольных образовательных организаций в 2016 году приобретен объект недвижи­мости для размещения дошкольной образовательной организации на 170 мест в г. Ростове-на-Дону. Объект введен в эксплуатацию 12 сентября 2016 г.

Основное мероприятие 1.15 «Разработка проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию, газификацию областных государственных общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Получено положитель­ное заключение экспер­тизы проектной документации на рекон­струкцию Елкинского детского дома в Багаев­ском районе Ростовской области.

В связи с изменением организационно-правовой формы Елкинского детского дома в Багаевском районе Ростовской области с государственного казенного учреждения Ростовской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учреждение социального обслуживания Ростовской области – центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, средства на разработку проектно-сметной документации по указанному учреждению в объеме 587,2 тыс. рублей предусмотрены в государственной программе Ростовской области «Социальная поддержка граждан» (на основании Областного закона от 14.12.2016 803-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2016 год»).

Основное мероприятие 1.16 «Реализа­ция проекта «Здоровьесбережение в сфере образования». В рамках реализации проекта 150 базо­вых общеобразователь­ных организаций из 53 муниципаль­ных образований Ростовской области оснащены аппа­ратно-программными комплексами доврачебной диагностики состо­яния здоровья обучаю­щихся.

2. Подпрограмма 2 «Развитие профессионального образования».

Основное мероприятие 2.1 «Обеспечение предоставления государственных услуг областными государственными профессиональными образовательными организациями». Созданы условия для успешного функционирования 99 государственных бюджетных и автономных профессиональных образовательных организаций Ростовской области, на базе которых в 2016 году прошли обучение более 54 812 человек. Предоставлено стипендиальное обеспечение 25 820 обучающимся государственных профессиональных образовательных организаций Ростовской области. Осуществлены меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области более 2,5 тысячи студентов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в государственных профессиональных образовательных организациях Ростовской области.

Основное мероприятие 2.2 «Оснащение (модернизация) областных государственных профессиональных образовательных организаций в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов и работодателей, в том числе многофункциональных центров прикладных квалификаций». В целях доосна­щения материально-технической базы Ре­сурсных центров и про­фессиональных образо­вательных организаций приобретены: учебно-производствен­ный робототехнический комплекс, стенд-тренажер «Стропильные работы», сварочное, учебно-компьютерное и мультимедийное обору­дование для подготовки, переподготовки и по­вышения квалификации.

Основное мероприятие 2.3 «Организация и проведение мероприятий с обучающимися образовательных профессиональных организаций и организаций высшего образования, включая мероприятия по выявлению и поддержке талантливой молодежи».

В рамках реализации данного основного мероприятия в 2016 году проведены: 21 олимпиада профес­сионального мастерства в рамках регионального этапа Всероссийской олимпиады профессио­нального мастерства обучающихся по про­фессиям и специально­стям среднего профессионального образования и 6 олимпиад в рамках Областной олимпиады профессио­нального мастерства по профессиям и специаль­ностям среднего профессионального образования, первый региональный чемпио­нат «Молодые профес­сионалы» (WorldSkills Russia) Ростовской об­ласти 2016 года, региональный отборочный этап II Национального чемпионата по профессиональному мастерству «Абилимпикс» среди людей с инвалидностью, областная выставка научно-технического творчества студентов учреждений среднего профессионального образования «Техника молодежи».

Выплачены стипендии Губернатора Ростовской области аспирантам, адъюнктам, студентам и курсантам очной формы обучения государственных образовательных организаций высшего образования, аспирантам и студентам филиалов государственных образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Ростовской области, и студентам государственных профессиональных образовательных организаций Ростовской области.

Основное мероприятие 2.4 «Организация и проведение мероприятий, направленных на развитие педагогического потенциала системы профессионального образования Ростовской области, включая поощрение лучших педагогических работников». Проведен Донской образовательный фестиваль-выставка «Образование. Карьера. Бизнес». Проведен областной конкурс «Педагогический работник года в системе среднего профессионального образования», победителям которого выплачены 15 премий Губернатора Ростовской области (распоряжение Правительства Ростовской области от 16.11.2016 № 599).

В соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от 07.09.2016 № 428 выплачены 100 премий лучшим молодым ученым федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Южный федеральный университет», занимающимся научной и инновационной деятельностью.

Основное мероприятие 2.5 «Создание безопасных и комфортных условий осуществления образовательной деятельности в областных государственных образовательных профессиональных организациях».

Проведены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в 23 государственных профессиональных образовательных организациях, подведомственных министерству общего и профессионального образования Ростовской области.

Завершены работы по выборочному капитальному ремонту государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования Ростовской области профессионального училища № 94.

Заключены контракты на проведение работ по реконструкции системы теплоснабжения зданий 4 организаций профессионального образования. Срок ввода в эксплуатацию запланирован на 2 квартал 2017 г.

Работы по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Ростовской области «Ростовский техникум рекламы, сервиса и туризма «Сократ» не выполнены по вине проектной организации. Ведется претензионная работа.

По вине подрядной организации не завершены работы по капитальному ремонту здания учебного корпуса государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области «Ростовский-на-Дону колледж радиоэлектроники, информационных и промышленных технологий».

3. Подпрограмма 3 «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Развитие образования» и прочие мероприятия».

Основное мероприятие 3.1 «Обеспечение функционирования министерства общего и профессионального образования Ростовской области». В 2016 году профинансированы расходы, необходимые для функционирования аппарата министерства общего и профессионального образования Ростовской области, в том числе выплата заработной платы, начисления на заработную плату, оплата коммунальных услуг и расходы на содержание имущества, расходы на услуги связи, командировочные расходы, уплата налогов и сборов, приобретение канцелярских товаров.

Основное мероприятие 3.2 «Обеспечение предоставления государственных услуг Ростовским институтом повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования Ростовской области». Осуществлено финансирование в соответствии с заявками государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Ростовский институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования», на базе которого повысили квалификацию более 9 тысяч человек из числа руководителей и педагогических работников образовательных организаций.

Основное мероприятие 3.3 «Обеспечение деятельности областных государственных организаций, обеспечивающих предоставление услуг в сфере образования». Созданы условия для успешного функционирования 2 государственных организаций Ростовской области, обеспечивающих предоставление услуг в сфере образования: государственного автономного учреждения Ростовской области «Региональный информационно-аналитический центр развития образования», государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Ростовский областной центр обработки информации в сфере образования».

Обеспечено информационно-методическое сопровождение национально-региональных оценочных процедур, в том числе разработка методических материалов и формирование внутрирегионального анализа оценки качества общего образования, организация обучающих семинаров по внедрению новых технологий. Проведена экспертиза 7 разработанных региональных оценоч­ных инструментов для проведения внутрире­гионального анализа оценки качества об­щего образования и создания региональ­ного банка заданий по различным учебным предметам.

Основное мероприятие 3.4 «Приобретение (изготовление) нагрудных знаков, дипломов и иной продукции для награждения работников образования». Обеспечена потребность в нагрудных знаках, дипломах и иной продукции для награждения работников образования. Для награждения работников образования приобретены 30 комплектов нагрудных знаков «Лучший работник образования Дона», 150 именных дипломов лауреатов конкурсов и премий Губернатора Ростовской области, 1 500 бланков благодарственных писем, 18 наградных плакеток, 20 папок для приветственного адреса.

Основное мероприятие 3.5 «Финансовое обеспечение осуществления полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в соответствии со статьей 6 Областного закона № 830-ЗС от 26.12.2007 «Об организации опеки и попечительства в Ростовской области».

Произведена выплата заработной платы 256 работникам, осуществляющим деятельность по опеке и попечительству. Организована подготовка 1 557 граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.

С целью осуществления контроля за деятельностью органов местного самоуправления, наделенных полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, повышения качества своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройства, а также защиты прав и законных интересов подопечных в 2016 году проведены проверки в 17 органах опеки и попечительства по вопросам исполнения переданных государственных полномочий.

Основное мероприятие 3.6 «Развитие содержания, форм, методов повышения кадрового потенциала педагогов и специалистов по вопросам изучения русского языка (как родного, как неродного, как иностранного) в образовательных организациях Российской Федерации, а также по вопросам использования русского языка как государственного языка Российской Федерации».

Повышена квалифика­ция 3 253 учителей начальных классов и учителей русского языка и литературы по вопросам изучения рус­ского языка (как род­ного, как неродного, как иностранного) в образо­вательных организациях Российской Федерации, а также по вопросам использования русского языка как государствен­ного языка Российской Федерации.

Основное мероприятие 3.7 «Развитие национально-региональной системы независимой оценки качества общего образования через реализацию пилотных региональных проектов и создание национальных механизмов оценки качества». В целях улучшения условий проведения единого государственного экзамена и повышения качества системы образования Ростовской области приобретено оборудование для матери­ально-технического оснащения государ­ственного бюджетного учреждения Ростовской области «Региональный областной центр обра­ботки информации в сфере образования» и пунктов проведения единого государственного эк­замена.

Отчет об исполнении плана реализации государственной программы Ростовской области «Развитие образования» на 2016 год по итогам 2016 года отражен в приложении № 4 к данному отчету.

Результатом нереализованных или реализованных не в полном объеме основных мероприятий подпрограмм государственной программы является:

по основному мероприятию 1.8 – не получены положительные заключения экспертизы проектной документации на реконструкцию 2 общеобразовательных организаций (г. Донецк, Егорлыкский район) и строительство 1 дошкольной образовательной организации (Мартыновский район);

по основному мероприятию 1.9 – не завершено строительство 4 детских дошкольных организаций (Каменский, Неклиновский, Сальский районы и г. Шахты), не получено разрешение на ввод в эксплуатацию МБОУ СОШ № 10 Егорлыкского района, не выполнены в соответствии с графиком производства работы по реконструкции 1 общеобразовательной организации (Кагальницкий район);

по основному мероприятию 1.11 – не выполнены в соответствии с графиком производства работы по реконструкции системы теплоснабжения здания государственного образовательного учреждения Ростовской области специального (коррек­ционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната VIII вида с. Развильное Песчанокопского района;

по основному мероприятию 2.5 – не завершены работы по капитальному ремонту здания учебного корпуса государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области «Ростовский-на-Дону колледж радиоэлектроники, информационных и промышленных технологий», не получено положительное заключение экспертизы проектно-сметной документации на капитальный ремонт государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Ростовской области «Ростовский техникум рекламы, сервиса и туризма «Сократ», не выполнены в соответствии с графиком производства работы по реконструкции системы теплоснабжения зданий 4 организаций профессионального образования.

Одновременно необходимо отметить, что вышеуказанные нереализованные или реализованные не в полном объеме основные мероприятия государственной программы не повлияли на решение задач и достижение целевых показателей государственной программы.

Перечень нереализованных или реализованных не в полном объеме основных мероприятий подпрограмм государственной программы отражен в приложении № 1 к данному отчету.

 

 

Раздел 3. Анализ факторов, повлиявших
на ход реализации государственной программы

 

На ход реализации государственной программы повлияли следующие факторы:

ежемесячный мониторинг исполнения мероприятий государственной программы и рассмотрение на заседаниях Правительства Ростовской области и комиссии по обеспечению устойчивого развития экономики Ростовской области, социальной стабильности и мониторинга реализации в Ростовской области указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 606, отчета по плану реализации государственной программы позволили своевременно принять меры по освоению средств федерального и областного бюджетов;

своевременное заключение соглашения от 13.07.2016 № 08.G27.24.06 между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Ростовской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области на поддержку реализации мероприятия федеральной целевой программы «Русский язык» на
2016 – 2020 годы позволило привлечь средства федерального бюджета на повышение квалифика­ции учителей начальных классов и учителей русского языка и литературы по вопросам изучения русского языка (как родного, как неродного, как иностранного) в образо­вательных организациях Российской Федерации, а также по вопросам использования русского языка как государствен­ного языка Российской Федерации. Размер субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету Ростовской области, составил 27 723,3 тыс. рублей, софинансирование из регионального бюджета – 11 881,5 тыс. рублей. Освоено 27 540,1 тыс. рублей федерального бюджета и 11 881,1 рублей регионального бюджета;

своевременное заключение соглашения от 10.06.2016 № 23 между Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки и Правительством Ростовской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области на финансовое обеспечение мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2016 – 2020 годы позволило привлечь средства федерального бюджета на улучшение условий проведения единого государственного экзамена. Размер субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету Ростовской области, составил 28 094,0 тыс. рублей, софинансирование из регионального бюджета – 12 040,0 тыс. рублей. Средства освоены в полном объеме;

своевременное заключение соглашения от 15.06.2016 № 08.G21.24.054 между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Ростовской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области на выплату денежного поощрения лучшим учителям образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, позволило получить господдержку из федерального бюджета 29 лучшим учителям – победителям конкурсного отбора в размере 200,0 тыс. рублей каждому, а также в соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от 12.08.2016 № 330 получить премию Губернатора Ростовской области победителям конкурсного отбора в размере 30,0 тыс. рублей каждому. Размер субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету Ростовской области, составил 5 800,0 тыс. рублей, софинансирование из областного бюджета – 870,0 тыс. рублей. Средства освоены в полном объеме;

своевременное перераспределение средств, предусмотренных на строительство объектов дошкольного образования, с объектов, строительство которых осуществлялось низкими темпами, на объекты, строительство которых велось в соответствии с графиками производства (опережением), позволило завершить строительство всех объектов дошкольного образования, планируемых к завершению в 2016 году;

срыв подрядной организацией срока окончания ремонтных работ по капитальному ремонту здания учебного корпуса государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области «Ростовский-на-Дону колледж радиоэлектроники, информационных и промышленных технологий»;

неисполнение проектными организациями договорных обязательств привело к тому, что не получены положительные заключения экспертизы проектно-сметной документации на капитальный ремонт учреждения среднего профессионального образования Ростовской области, реконструкцию 2 общеобразовательных организаций и строительство 1 объекта дошкольной образовательной организации;

неудовлетворительная работа подрядных организаций привела к невыполнению объема работ, запланированного в 2016 году, по реконструкции системы теплоснабжения зданий 4 организаций профессионального образования и государственного общеобразовательного учреждения Ростовской области;

низкий темп работ по строительству и реконструкции 2 общеобразовательных организаций под­рядными организациями не позволил ввести в эксплуатацию объект в Егорлыкском районе и выполнить запланированные работы по реконструкции объекта в Кагальницком районе.

расторжение контрактов, отставание от графиков производства работ на ряде объектов строительства (Белокалитвинский, Сальский, Каменский, Неклиновский районы, г. Таганрог, г. Шахты, г. Ростов-на-Дону) не позволили выполнить запланированный на текущий год объем работ по строительству объектов дошкольного образования.

 

Раздел 4. Сведения об использовании бюджетных ассигнований
и внебюджетных средств на реализацию государственной программы

 

План расходов на государственную программу на 2016 год составлял 33 401 748,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 32 339 571,5 тыс. рублей;

безвозмездные поступления в областной бюджет из федерального бюджета – 109 897,5 тыс. рублей;

местный бюджет – 401 982,7 тыс. рублей*;

внебюджетные источники – 550 297,1 тыс. рублей.

План ассигнований в соответствии с Областным законом от 21.12.2015 № 473-ЗС «Об областном бюджете на 2016 год» и сводной бюджетной росписью составил 32 449 469,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет –32 339 571,5 тыс. рублей;

 

* Сумма расходов местного бюджета утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 596 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Развитие образования» (в ред. от 19.01.2017 № 30). Плановые назначения расходов местного бюджета на 2016 год откорректированы в государственной программе Ростовской области «Развитие образования» (в редакции от 15.02.2017) и составили 403 372,1 тыс. рублей. Объем расходов государственной программы Ростовской области «Развитие образования» за 2016 год составил 33 403 138,2 тыс. рублей.

безвозмездные поступления в областной бюджет из федерального бюджета – 109 897,5 тыс. рублей.

Исполнение расходов по государственной программе в 2016 году составило 33 021 171,3 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 32 007 060,6 тыс. рублей;

безвозмездные поступления в областной бюджет из федерального бюджета – 107 046,7тыс. рублей;

местный бюджет – 356 766,9 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 550 297,1 тыс. рублей.

В отчетном году произведена оплата работ, выполненных в 2015 году, на сумму 9 217,8 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.

Объем неосвоенных бюджетных ассигнований областного бюджета по государственной программе составил 335 361,7 тыс. рублей.

Основными причинами неосвоения является:

экономия, сложившаяся по результатам проведения конкурентных процедур в объеме 3 555,4 тыс. рублей;

экономия, сложившаяся по итогам проведения мероприятий в области образования, выполненных работ и исполнения контрактов в объеме 42 735,9 тыс. рублей, в том числе за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет из федерального бюджета – 2 101,6 тыс. рублей (по результатам исполнения контракта по строительству дошкольной образовательной организации в Неклиновском районе);

экономия, сложившаяся в связи с назначением стипендии в зависимости от успеваемости в объеме 1 624,9 тыс. рублей, с отчислением студентов по окончании обучения и предоставлением академического отпуска в объеме 566,0 тыс. рублей за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет из федерального бюджета, с уменьшением среднегодового количества обучающихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в объеме 27 880,8 тыс. рублей;

экономия фонда оплаты труда работни­ков, осуществ­ляющих деятельность по опеке и попечитель­ству, а также расходов на обучение кан­дидатов в приемные родители в объеме 2 000,6 тыс. рублей;

экономия, сложившаяся за счет снижения командировочных расходов (проезда), а также уменьшения отчислений по всем видам страховых взносов и компенсациям в объеме 1 136,0 тыс. рублей, в том числе за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет из федерального бюджета – 183,2 тыс. рублей (по основному мероприятию 3.6);

неисполнение подрядными и проектными организациями договорных обязательств, низкие темпы работ подрядных организаций при проведении капитального ремонта и строительства образовательных организаций в объеме 222 405,7 тыс. рублей;

неисполнение контракта в связи с поздним проведением торгов – 1 000,0 тыс. рублей;

неисполнение контракта в связи с решением Арбитражного суда Ростовской области – 32 361,2 тыс. рублей;

сумма оказанных услуг, выполненных работ в декабре 2016 года, подлежащая оплате в январе 2017 г. – 95,2 тыс. рублей.

Информация об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных средств на реализацию государственной программы за 2016 год приведена в приложении № 2.


Раздел 5. Сведения о достижении значений
показателей (индикаторов) государственной программы,
подпрограмм государственной программы за 2016 год

 

Результаты реализации основных мероприятий государственной программы и подпрограмм государственной программы в 2016 году характеризуются значениями 26 показателей (индикаторов), из них планового значения достигли 18 показателей (индикаторов), по 8 показателям (индикаторам) плановое значение превышено.

Из 5 показателей (индикаторов) государственной программы достигли планового значения 3 показателя (индикатора):

отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получаю­щих дошколь­ное образование в текущем году, к сумме числен­ности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошколь­ное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, нахо­дящихся в очереди на полу­чение в теку­щем году до­школьного образо­вания – 100,0 процента;

удельный вес численности населения в возрасте 7 – 18 лет, обучающихся в образовательных организациях, в общей численности населения в возрасте 7 – 18 лет – 99,89 процента;

охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес чис­ленности детей, получа­ющих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет) – 74,7 процента.

По 2 показателям (индикаторам) государственной программы плановое значение превышено:

удельный вес численности вы­пускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудо­устроившихся в тече­ние одного года после окончания обучения по полученной спе­циально­сти (профессии), в общей числен­ности выпускников профессио­нальных образовательных организаций очной формы обучения – 52,7 процента (плановое значение – 51,1 процента);

отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена – 1,80 процента (плановое значение – 1,79 процента).

В ходе реализации мероприятий подпрограммы 1 «Развитие общего и дополнительного образования» достигли планового значения 7 показателей (индикаторов):

удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвую­щих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образова­ния – 70,1 процента;

доля детей-инвалидов, для которых введено дистанционное обучение, от количества нуждающихся в указанной форме обучения ежегодно – 100,00 процента;

удельный вес численности обучающихся в возрасте от 7 до 18 лет, охваченных доврачебной диагностикой, – 52,0 процента;

доля государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования – 8,0 процента;

доля обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, в том числе обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), для которых созданы специальные условия получения образования в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии, от общего числа обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, в том числе обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), получивших рекомендации психолого-медико-педагогической комиссии, – 85 процентов;

доля обучающихся областных государственных санаторных общеобразовательных организаций, достигших уровня ремиссии заболевания выше 50 процентов, от общего числа обучающихся в областных государственных санаторных общеобразовательных организациях 50 процентов;

доля выпускников областных государственных бюджетных общеобразовательных организаций, продолживших образование в учреждениях СПО и вузах по профилю обучения, полученному в областной государственной бюджетной общеобразовательной организации, либо являющихся членами профессиональных клубов, организаций, получивших спортивный разряд кандидата в мастера спорта по соответствующему профилю, от общего количества выпускников областных государственных бюджетных общеобразовательных организаций – 60 процентов.

По 5 показателям (индикаторам) подпрограммы 1 «Развитие общего и дополнительного образования» плановое значение превышено:

соотношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образова­тельных учреждений к средней заработной плате в сфере общего образования Ростовской области – 103,1 процента (плановое значение – 100,0 процента);

соотношение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования к средней заработной плате в Ростовской области – 105,6 процента (плановое значение – 100,0 процента);

соотношение средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования детей к средней заработной плате учителей в Ростовской области – 92,40 процента (плановое значение – 90,00 процента);

доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) общем образовании, – 1,4 процента (плановое значение – 2,9 процента);

удельный вес численности учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций – 21,6 процента (плановое значение – 20,2 процента).

В ходе реализации мероприятий подпрограммы 2 «Развитие профессионального образования» планового значения достигли 3 показателя (индикатора):

удельный вес численности обучающихся по программам среднего профессионального образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам среднего профессионального образования очной формы обучения – 31,00 процента;

доля учреждений профессионального образования, внедривших новые программы и модели профессионального образования, в общем количестве учреждений профессионального образования – 100,00 процента;

доля государственных образовательных организаций профессионального образования, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве государственных образовательных организаций профессионального образования – 18,0 процента.

Превышено плановое значение показателя:

соотношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций к средней заработной плате в Ростовской области – 110,8 процента (плановое значение – 100,0 процента).

В ходе реализации мероприятий подпрограммы 3 «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Развитие образова­ния» и прочие мероприятия» планового значения достигли все 5 показателей (индикаторов):

доля государственных услуг министерства общего и профессионального образования Ростовской области, по которым утверждены административные регламенты их оказания, в общем количестве государственных услуг, оказываемых министерством общего и профессионального образования Ростовской области, – 100,00 процента;

доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных из замещающих семей в государственные организации, от количества детей-сирот, принятых на воспитание в семьи граждан, – 1,08 процента;

количество работников образовательных организаций, прошедших переподготовку или повышение квалификации на базе Ростовского института повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования Ростовской области, в соответствии с государственным заданием 9 300 человек;

соответствие объема работ, выполненных Ростовским областным центром обработки информации в сфере образования, параметрам государственного задания – 100,0 процента;

доля образовательных организаций, охваченных мониторингами состояния и развития системы образования, проведенных Региональным информационно-аналитическим центром развития образования, в общем количестве образовательных организаций – 100,0 процента.

Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) представлены в приложении № 3.

Показатели (индикаторы) государственной программы, подпрограмм государственной программы по муниципальным образованиям государственной программой в 2016 году не предусмотрены.

 

Раздел 6. Информация о внесенных
в государственную программу изменениях

 

Во исполнение Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 485, в течение 2016 года ответственным исполнителем в государственную программу внесены восемь изменений (постановления Правительства Ростовской области от 30.03.2016 № 229, от 20.06.2016 № 411, от 13.07.2016 № 477, от 01.09.2016 № 627, от 06.10.2016 № 674, от 16.11.2016 № 770, от 02.12.2016 № 800, от 23.12.2016 № 872):

1. В целях приведения государственной программы в соответствие с Областным законом от 21.12.2015 473-ЗС «Об областном бюджете на 2016 год» утверждено постановление Правительства Ростовской области от 30.03.2016 № 229, предусматривающее изменения объемов бюджетных ассигнований на 2016 год, в том числе:

перераспределение высвободившихся в 2016 году средств областного бюджета и направление дополнительных средств областного бюджета на строительство и реконструкцию муниципальных образовательных организаций;

увеличение расходов за счет средств областного бюджета на выполнение дополнительных работ по капитальному ремонту здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Зернышко» Куйбышевского района, на приобретение модульных детских садов для оплаты заключенных в 2015 году контрактов;

перераспределение высвободившихся в 2016 году средств областного бюджета на завершение выборочного капитального ремонта здания государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования Ростовской области профессионального училища № 94 и на развитие технологического обеспечения процедур оценки качества образования;

увеличение расходов за счет средств федерального бюджета, предусмотренных субъектам Российской Федерации на выплату стипендий Правительства Российской Федерации;

перераспределение средств областного бюджета и приведение расходов, предусмотренных на софинансирование выплаты денежного поощрения лучшим учителям, в соответствие с федеральной бюджетной классификацией расходов;

включение расходов на реализацию основного мероприятия 1.8 «Разработка проектно-сметной документации на строительство, ре­конструкцию, гази­фикацию муници­пальных образова­тельных организа­ций».

2. В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 06.04.2016 № 249 «Об утверждении отчета о реализации государственной программы Ростовской области «Развитие образования» за 2015 год» и в целях приведения государственной программы в соответствие с Областным законом от 21.12.2015 473-ЗС «Об областном бюджете на 2016 год» утверждено постановление Правительства Ростовской области от 20.06.2016 № 411, предусматривающее изменения в части:

изменения объемов бюджетных ассигнований на 2016 год, в том числе перераспределения высвободившихся в 2016 году средств областного бюджета на оплату задолженности за выполненные работы по капитальному ремонту образовательных организаций, выполнение работ по капитальному ремонту и строительству муниципальных образовательных организаций, проведение мероприятий в области образования, в том числе по выявлению, поддержке и сопровождению одаренных детей;

корректировки значений целевых показателей государственной программы с учетом фактически достигнутых в 2015 году значений, а также включения в 2016 году ряда показателей, позволяющих отслеживать динамику сокращения количества зданий образовательных организаций, находящихся в аварийном состоянии или требующих капитального ремонта.

3. В целях приведения государственной программы в соответствие с Областным законом от 21.12.2015 473-ЗС «Об областном бюджете на 2016 год» утверждено постановление Правительства Ростовской области от 13.07.2016 № 477, предусматривающее изменения в части:

увеличения объема средств федерального бюджета на финансовое обеспечение мероприятия федеральной целевой программы «Развитие образования на 2016 – 2020 годы» «Развитие национально-региональной системы независимой оценки качества общего образования через реализацию пилотных региональных проектов и создание национальных механизмов оценки качества» и на мероприятие федеральной целевой программы «Русский язык» на 2016 – 2020 годы, а также перераспределения средств областного бюджета на вышеперечисленные мероприятия;

выделения дополнительных средств, зарезер­вированных в областном бюджете на реализацию указов Президента Российской Федерации;

увеличения объема средств областного бюджета на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях;

увеличения объема средств областного бюджета на капитальный ремонт муниципальных образовательных организаций;

включения целевого показателя «Удельный вес численности учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобра­зовательных организаций», позволяющего оценить эффективность расходования средств субсидии федерального бюджета, направленных на реализацию мероприятия государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 – 2020 годы «Поощрение лучших учителей»;

включения основного мероприятия 3.6 «Развитие содержания, форм, методов повышения кадрового потенциала педагогов и специалистов по вопросам изучения русского языка (как родного, как неродного, как иностранного) в образовательных организациях Российской Федерации, а также по вопросам использования русского языка как государственного языка Российской Федерации».

4. В целях приведения государственной программы в соответствие с Областным законом от 21.12.2015 473-ЗС «Об областном бюджете на 2016 год» утверждено постановление Правительства Ростовской области от 01.09.2016 № 627, предусматривающее изменения в части:

перераспределения бюджетных ассигнований в связи с высвобождением средств по итогам размещения государственных (муниципальных) заказов на приобретение программного средства в целях обеспечения модернизации регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, выполнение мероприятий, связанных с подготовкой областных образовательных организаций к устойчивой работе в осенне-зимний период 2016 – 2017 годов, проведение ремонтных работ и обследования строительных конструкций для выполнения срочных мероприятий по повышению эксплуатационной надежности отдельных элементов зданий государственных образовательных организаций;

увеличения средств субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, в связи с уточнением по данным статистической отчетности численности обучающихся муниципальных общеобразовательных и дошкольных учреждений и введением новых дошкольных мест в 4 квартале 2015 г. и в 1 квартале 2016 г.;

включения новых целевых показателей, характеризующих ход реализации программных мероприятий.

5. В целях приведения государственной программы в соответствие с Областным законом от 21.12.2015 473-ЗС «Об областном бюджете на 2016 год» и обеспечения эффективного расходования средств областного бюджета утверждено постановление Правительства Ростовской области от 06.10.2016 № 674, предусматривающее изменения в части:

увеличения средств субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в целях выполнения указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» с целью недопущения в 2016 году снижения достигнутого уровня средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений.

6. В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 06.04.2016 № 239 «Об утверждении Порядка и сроков разработки прогноза социально-экономического развития Ростовской области и составления проекта областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и в целях приведения государственной программы в соответствие с Областным законом от 21.12.2015 473-ЗС «Об областном бюджете на 2016 год» утверждено постановление Правительства Ростовской области от 16.11.2016 № 770, предусматривающее изменения в части:

увеличения бюджетных ассигнований в связи с увеличением с 1 июля 2016 г. минимального размера оплаты труда до 7 500,0 рублей;

включения средств субсидии из федерального бюджета на выплату стипендий Правительства Российской Федерации;

уточнения показателей расходов областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов в соответствии с доведенными предельными показателями расходов областного бюджета и согласованными подходами к его формированию к первому чтению.

7. В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 06.04.2016 № 239 (в редакции от 08.11.2016 № 754) «Об утверждении Порядка и сроков разработки прогноза социально-экономического развития Ростовской области и составления проекта областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и в целях приведения правового акта Ростовской области в соответствие с Областным законом от 21.12.2015 473-ЗС «Об областном бюджете на 2016 год» утверждено постановление Правительства Ростовской области от 02.12.2016 № 800, предусматривающее изменения в части:

увеличение бюджетных ассигнований на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях (в части дошкольного образования) с целью выполнения указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597;

уточнения показателей расходов областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов в соответствии с доведенными дополнительными предельными показателями расходов областного бюджета.

8. В целях приведения государственной программы в соответствие с Областным законом от 21.12.2015 473-ЗС «Об областном бюджете на 2016 год» и обеспечения эффективного расходования средств областного бюджета утверждено постановление Правительства Ростовской области от 23.12.2016 № 872, предусматривающее изменения в части:

увеличения средств субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях (в части дошкольного образования) в связи с уточнением контингента воспитанников муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждений (дошкольных групп), в том числе за счет перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных на стипендиальное обеспечение и социальную поддержку студентов профессиональных образовательных учреждений, высвободившихся в ходе исполнения областного бюджета;

увеличение средств субсидии на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях.


Раздел 7. Результаты оценки
эффективности реализации государственной
программы в 2016 году, в том числе бюджетной эффективности

 

Оценка эффективности реализации государственной программы осуществлена по следующим критериям:

степени достижения целей и решения задач подпрограмм и государственной программы в целом посредством выполнения установленных целевых показателей;

степени соответствия расходов запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета;

степени реализации основных мероприятий подпрограмм государственной программы (достижения ожидаемых результатов их реализации).

Эффективность государственной программы определяется на основании степени достижения целевых показателей, выполнения основных мероприятий и оценки бюджетной эффективности государственной программы.

1. Степень достижения целевых показателей государственной программы рассчитывается по нижеприведенным формулам:

 

в отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность:


Эп = ИДп/ИЦп ;

 

 

в отношении показателя, меньшее значение которого отражает большую эффективность:


Эп = ИЦп/ИДп ,

 

где Эп – эффективность хода реализации целевого показателя государственной программы;

ИЦп – целевое значение показателя, утвержденное государственной программой;

ИДп – фактическое значение показателя, достигнутое в ходе реализации государственной программы.

Эффективность хода реализации целевых показателей государственной программы следующая:

по показателю (индикатору) 1 равно 1,00;

по показателю (индикатору) 2 равно 1,00;

по показателю (индикатору) 3 равно 1,00;

по показателю (индикатору) 5 равно 1,03;

по показателю (индикатору) 6 равно 1,00;

по показателю (индикатору) 1.1 равно 1,00;

по показателю (индикатору) 1.2 равно 1,03;

по показателю (индикатору) 1.3 равно 1,05;

по показателю (индикатору) 1.4 равно 1,02;

по показателю (индикатору) 1.5 равно 1,00;

по показателю (индикатору) 1.8 равно 2,07;

по показателю (индикатору) 1.9 равно 1,00;

по показателю (индикатору) 1.10 равно 1,00;

по показателю (индикатору) 1.11 равно 1,07;

по показателю (индикатору) 1.12 равно 1,00;

по показателю (индикатору) 1.13 равно 1,00;

по показателю (индикатору) 1.14 равно 1,00;

по показателю (индикатору) 2.1 равно 1,00;

по показателю (индикатору) 2.2 равно 1,11;

по показателю (индикатору) 2.4 равно 1,00;

по показателю (индикатору) 2.5 равно 1,00;

по показателю (индикатору) 3.1 равно 1,00;

по показателю (индикатору) 3.2 равно 1,00;

по показателю (индикатору) 3.3 равно 1,00;

по показателю (индикатору) 3.4 равно 1,00;

по показателю (индикатору) 3.5 равно 1,00.

Суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы определяется по формуле:

 

 ,

 

где Эо – суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы;

Эп – эффективность хода реализации целевого показателя государственной программы;

iномер показателя государственной программы;

nколичество целевых показателей государственной программы.

Соответственно:

 

Эо = 26/26 = 1,00.

 

Суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составила 1,00. Таким образом, можно сделать вывод о высоком уровне эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

2. Степень реализации основных мероприятий, финансируемых за счет всех источников финансирования, оценена как доля основных мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

 

СРом = Мв / М,

 

где СРом – степень реализации основных мероприятий;

Мв – количество основных мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа основных мероприятий, запланированных к реализации в 2016 году;

М – общее количество основных мероприятий, запланированных к реализации в 2016 году.

Соответственно:

 

СРом = 21 / 25 = 0,84.

 

Таким образом, суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы характеризует удовлетворительный уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

 

3. Бюджетная эффективность реализации государственной программы в 2016 году характеризуется оптимальным соотношением достигнутых в ходе реализации основных мероприятий и связанных с их реализацией затрат. В ходе исполнения государственной программы в 2016 году обеспечена реализация принципов бюджетной системы Российской Федерации: результативности и эффективности использования бюджетных средств, прозрачности, достоверности бюджета, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Бюджетная эффективность реализации государственной программы рассчитывается в несколько этапов:

3.1. Степень реализации основных мероприятий (далее – мероприятий), финансируемых за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов, оценивается как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

 

СРм = Мв / М,

 

где СРм – степень реализации мероприятий;

Мв – количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в 2016 году;

М – общее количество мероприятий, запланированных к реализации в 2016 году.

Соответственно степень реализации мероприятий государственной программы:


СРм = 21 / 25 = 0,84.

 

3.2. Степень соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов рассчитана как отношение фактически произведенных в 2016 году бюджетных расходов на реализацию государственной программы к их плановым значениям по следующей формуле:

 

ССуз = Зф / Зп,

 

где ССуз – степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зф – фактические бюджетные расходы на реализацию государственной программы в 2016 году;

Зп – плановые бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы в 2016 году.

Следовательно степень соответствия запланированному уровню расходов государственной программы:

 

ССуз = 32 470 874,2 /32 851 451,7 = 0,99.

 

3.3. Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов по следующей формуле:

 

Эис = СРм / ССуз ,

 

где Эис – эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию государственной программы;

СРм – степень реализации всех мероприятий государственной программы;

ССуз – степень соответствия запланированному уровню расходов из областного бюджета.

Соответственно эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию государственной программы:

 

Эис = 0,84/0,99 = 0,85.

 

Таким образом, бюджетная эффективность реализации государственной программы является удовлетворительной.

Уровень реализации государственной программы в целом оценивается по формуле:

 

УРпр = Эо × 0,5 + СРом × 0,3 + Эис × 0,2.

 

Соответственно:

 

УРпр = 1,00 × 0,5 + 0,84 × 0,3 + 0,85 × 0,2= 0,92.

 

Таким образом, уровень реализации государственной программы в 2016 году является удовлетворительным.

В целях оптимизации расходов областного бюджета в течение отчетного года перераспределены бюджетные ассигнования между следующими основными мероприятиями подпрограммы 1 государственной программы:

основное мероприятие 1.1 «Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях; финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях посредством предоставления субсидий на возмещение затрат», основное мероприятие 1.31 «Обеспече­ние предоставления государственных услуг областными государственными общеобразователь­ными организаци­ями, организаци­ями, оказывающими психолого-педаго­гическую, медицин­скую и социальную помощь», основное мероприятие 1.5 «Организация и проведение мероприятий с обучающимися, включая мероприятия по выявлению, поддержке и сопровождению одаренных детей», основное мероприятие 1.8 «Разработка проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию, газификацию муниципальных образовательных организаций», основное мероприятие 1.9 «Строительство, реконструкция, газификация муниципальных образовательных организаций», основное мероприятие 1.10 «Создание безопасных и комфортных условий осуществления образовательной деятельности в муниципальных образовательных учреждениях», основное мероприятие 1.11 «Создание безопасных и комфортных условий осуществления образовательной деятельности в областных государственных об­щеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования, органи­зациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», основное мероприятие 1.12 «Оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям Ростовской области для решения вопросов по расширению сети дошкольных образовательных организаций в форме приобретения объектов недвижимости», основное мероприятие 1.15 «Разработка проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию, газификацию областных государственных общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

подпрограммы 2 государственной программы:

основное мероприятие 2.1 «Обеспечение предоставления государственных услуг областными государственными профессиональными образовательными учреждениями», основное мероприятие 2.2 «Оснащение (модернизация) областных государственных профессиональных образовательных организаций в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов и работодателей, в том числе многофункциональных центров прикладных квалификаций», основное мероприятие 2.3 «Организа­ция и проведение мероприятий с обу­чающимися образо­вательных профес­сиональных органи­заций и организа­ций высшего обра­зования, включая мероприятия по выявлению и под­держке талантливой молодежи», основное мероприятие 2.5 «Создание безопасных и комфортных условий осуществления образовательной деятельности в областных государственных образовательных профессиональных учреждениях»;

подпрограммы 3 государственной программы:

основное мероприятие 3.1 «Обеспечение функционирования министерства общего и профессионального образования Ростовской области», основное мероприятие 3.6 «Развитие содержания, форм, методов повышения кадрового потенциала педагогов и специалистов по вопросам изучения русского языка (как родного, как неродного, как иностранного) в образовательных организациях Российской Федерации, а также по вопросам использования русского языка как государственного языка Российской Федерации».

Фактически полученные в 2016 году доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений составили 704 470,2 тыс. рублей.

Доходы в учреждения поступают от сдачи в аренду помещений, от оказания платных образовательных услуг, проведения курсов повышения квалификации для работников предприятий, подготовки и переподготовки кадров, тестирования иностранных граждан, подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних детей, от реализации продукции собственного производства (растениеводства и животноводства, хлебобулочных изделий, продукции общественного питания), от оказания консультационных и информационных услуг, от прочих безвозмездных поступлений.

Средства, направленные в 2016 году на реализацию основных мероприятий государственной программы за счет доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, составили 682 525,0 тыс. рублей. Из них удельный вес средств, направленных на оплату труда с начислениями, составляет 55,5 процента; на оплату капитальных вложений – 4,4 процента; на оплату материальных запасов – 13,2 процента; на оплату прочих расходов – 26,9 процента.

В отчетном году по результатам реализации государственной программы экономия бюджетных ассигнований на реализацию основных мероприятий подпрограмм, при условии их исполнения в полном объеме, составила 60 993,0 тыс. рублей, в том числе в результате проведения конкурентных процедур - 17 573,3 тыс. рублей.

По итогам 2016 года проведен мониторинг и контроль исполнения государственных заданий. Фактическое исполнение финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг подведомственными учреждениями составило 3 872 542,3 тыс. рублей.

Государственное задание полностью выполнено государственными бюджетным и автономным учреждениями, обеспечивающими предоставление услуг в сфере образования, учреждениями дополнительного образования детей и учреждением дополнительного профессионального образования.

Из 99 государственных бюджетных и автономных профессиональных образовательных организаций, подведомственных министерству общего и профессионального образования Ростовской области, выполнили государственное задание на 100 и более процентов 80 учреждений, по 17 учреждениям выполнение государственного задания составило от 97,0 до 99,9 процента, по 2 учреждениям – от 96,0 до 97,0 процента.

Из 12 государственных бюджетных общеобразовательных организаций, подведомственных министерству общего и профессионального образования Ростовской области, выполнили государственное задание на 100 и более процентов 2 учреждения, по 8 учреждениям выполнение государственного задания составило от 91,0 до 99,9 процента, по 2 учреждениям – от 85,0 до 90,0 процента.

Невыполнение государственного задания отдельными общеобразовательными учреждениями и профессиональными образовательными учреждениями имеет объективные причины:

невыполнение контрольных цифр приема обучающихся;

движение контингента обучающихся в течение учебного года (переводы в другие образовательные учреждения, взимание родительской платы в связи с непредоставлением документов, подтверждающих статус семьи как малоимущей, отчисления студентов по причине неуспеваемости, отчисления в связи с трудоустройством и по иным основаниям).

С целью софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований на реализацию мероприятий государственной программы бюджетам муниципальных районов и городских округов предоставлялись субсидии из федерального и областного бюджетов при условии наличия в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах средств местных бюджетов, направляемых на софинансирование расходов в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения». Объем средств местных бюджетов, направленных на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, составил 356 766,9 тыс. рублей.

В целом условия софинансирования расходных обязательств Ростовской области и муниципальных образований при реализации основных мероприятий государственной программы, установленные постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения», в 2016 году выполнены.

В 2016 году проверки целевого и эффективного расходования средств на реализацию государственной программы проводились Контрольно-счетной палатой Ростовской области. В результате проведенных проверок нецелевого использования средств не установлено.

В целях усиления контроля за соблюдением эффективности использования бюджетных средств, а также недопущения их неэффективного использования в 2016 году участниками государственной программы осуществлялись мероприятия по проведению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.


Раздел 8. Результаты реализации мер

государственного и правового регулирования

 

В рамках реализации государственной программы осуществление мер государственного регулирования в 2016 году не предусматривалось.

Принятие нормативных правовых актов для достижения целей реализации государственной программы в плановом периоде не требуется.

 

Раздел 9. Предложения по дальнейшей
реализации государственной программы

 

В 2017 году в рамках оптимизации бюджетных расходов на реализацию основных мероприятий подпрограмм государственной программы предлагается:

производить корректировку государственных заданий подведомственным государственным образовательным учреждениям и перерасчет объемов субсидий на их выполнение на основании мониторинга выполнения государственных заданий;

производить перерасчет объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение деятельности подведомственных государственных казенных учреждений на уточненный контингент учащихся и воспитанников;

производить перерасчет объема бюджетных ассигнований, необходимых на реализацию указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы» и от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – указы Президента Российской Федерации), в части доведения заработной платы отдельных категорий работников социальной сферы до уровней, определенных указами Президента Российской Федерации;

продолжить работу по оптимизации сети государственных образовательных организаций, при планировании перепрофилирования общеобразовательных организаций синхронизировать процессы сокращения (увеличения) расходования бюджетных средств;

проводить анализ нагрузки на бюджетную сеть;

разработать и утвердить программу реорганизации бюджетной сети;

предусмотреть перераспределение средств областного бюджета на объекты, находящиеся в высокой степени готовности в Зерноградском, Каменском, Неклиновском районах;

подготовить предложения по корректировке методики расчета показателей (индикаторов) государственной программы в связи с изменением форм федерального статистического наблюдения.

С учетом фактически достигнутых в 2016 году значений целевых показателей государственной программы корректировка значений целевых показателей не требуется.

_________________

Примечание.

Список используемых сокращений:

ГБОУ СПО РО «РКРИПТ» – государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ростовской области «Ростовский-на-Дону колледж радиоэлектроники, информационных и промышленных технологий»;

минобразование Ростовской области – министерство общего и профессионального образования Ростовской области;

МБОУ – муниципальное бюджетное образовательное учреждение;

РО – Ростовская область;

СОШ – средняя общеобразовательная школа;

г. – город.

 

 

 

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области             Т.А. Родионченко


 

Для корректного отображения документа в окне установите (обновите) программу Adobe Reader

 

Смотри также:

Информация о программе

Размещен:Размещено:
04.04.2017 10:17:34|
Изменено:
11.04.2017 12:49:48|
Количество просмотров:
205

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112

Справочные телефоны, rra@donpac.ru

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации