Новый сайт
    Переслать Распечатать

Правительство Ростовской области

Постановление от 08 мая 2013 № 253 

«Об утверждении отчета о реализации Областной долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений в Ростовской области на 2011 – 2013 годы» за 2012 год»

862 Кб
156 Кб
681 Кб

 

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 270 «О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ» Правительство Ростовской области

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить отчет о реализации Областной долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений в Ростовской области на 2011 – 2013 годы», утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 30.09.2010 № 211, за 2012 год согласно приложению.

2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области – руководителя аппарата Правительства Ростовской области Артемова В.В.

Губернатор Ростовской области В.Ю. Голубев

Постановление вносит управление по работе с административными органами Правительства Ростовской области

Приложение к постановлению Правительства Ростовской области от 08.05.2013 № 253

ОТЧЕТ
о реализации Областной долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений в Ростовской области на 2011 – 2013 годы» за 2012 год

Раздел I. Основные результаты

Областная долгосрочная целевая программа «Профилактика правонарушений в Ростовской области на 2011 – 2013 годы», утвержденная постановлением Администрации Ростовской области от 30.09.2010 № 211 (далее – Программа), направлена на формирование на территории Ростовской области эффективной многоуровневой системы профилактики правонарушений, которая позволит реализовать комплекс объединенных единым замыслом адекватных мер по локализации причин и условий, способствующих совершению правонарушений, воздействию на граждан в направлении формирования у них законопослушного поведения и правового воспитания, профилактики правонарушений.

Программа осуществлялась путем реализации программных мероприятий, сгруппированных по пяти направлениям (разделам):

организационные мероприятия;

нормативное правовое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;

профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности;

методическое обеспечение профилактической деятельности;

информационное обеспечение деятельности субъектов профилактики через органы печати и телерадиовещания.

1. Информация о финансировании мероприятий Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществлялось за счет средств областного бюджета Ростовской области.

Всего на реализацию программных мероприятий в 2012 году было предусмотрено 2 239,8 тыс. рублей, по уточненному плану бюджетных ассигнований – 2 133,3 тыс. рублей (таблица № 1).

Таблица № 1

ОБЪЕМ
фактически произведенных расходов по источникам финансирования


п/п

Источник
финансирования

Предусмотрено Программой
(тыс. рублей)

Уточненный план бюджетных ассигнований
(тыс. рублей)

Кассовый расход
(тыс. рублей)

Процент исполнения

1

2

3

4

5

6

1.

Областной бюджет, всего

2 239,8

2 133,3

2 130,6

99,9

Объем фактически произведенных расходов по источникам финансирования и разделам Программы приведен в таблице № 2.

Таблица № 2

ОБЪЕМ
фактически произведенных расходов по источникам финансирования и разделам Программы


п/п

Источник
финансирования

Предусмотрено
Программой
(тыс. рублей)

Уточненный план
бюджетных
ассигнований
(тыс. рублей)

Кассовый
расход
(тыс. рублей)

Процент
исполнения

1

2

3

4

5

6

1.

Организационные мероприятия

       

областной бюджет

2.

Нормативное правовое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений

       

областной бюджет

3.

Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности

       

областной бюджет

1 939,8

1 839,8

1 837,1

99,8

4.

Методическое обеспечение профилактической деятельности

       

областной бюджет

300,0

293,5

293,5

100,0

5.

Информационное обеспечение деятельности субъектов профилактики через органы печати и телерадиовещания

       

областной бюджет

Всего

       
 

областной бюджет

2 239,8

2 133,3

2 130,6

99,9

Оценка эффективности реализации Программы приведена в приложениях № 1, № 2, № 3, № 4, № 5.

2. Перечень завершенных в 2012 году мероприятий Программы

В результате выполнения мероприятий Программы в отчетный период удалось оказать влияние на уровень преступности и создать предпосылки для его уменьшения в дальнейшем.

Дополнительные источники финансирования не привлекались, предложений об их привлечении или иных способах достижения программных целей не поступало.

2.1. Министерством общего и профессионального образования Ростовской области (далее – минобразование области) были проведены следующие мероприятия.

17 и 22 мая 2012 г. в городах Таганроге и Сальске проведены выездные семинары-совещания со специалистами органов местного самоуправления Ростовской области, осуществляющими управление в сфере образования «О реабилитации несовершеннолетних жертв правонарушений и преступлений». В работе семинаров-совещаний приняли участие 169 специалистов из 25 муниципальных образований Ростовской области.

Среди учащихся и воспитанников муниципальных общеобразовательных учреждений, государственных образовательных учреждений Ростовской области общеобразовательных, специальных (коррекционных) школ-интернатов, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) проведен областной конкурс стихов и слоганов на тему «Мое право», преследовавший следующие цели:

привлечение внимания детей к проблеме соблюдения прав человека, актуализации общечеловеческих ценностей;

формирование правовой культуры, активной жизненной позиции учащихся;

профилактика противоправного и зависимого поведения.

Конкурс проведен в октябре 2012 г. в II этапа. По итогам I муниципального этапа конкурса определены победители, работы которых направлены в минобразование области для участия в II (областном) этапе конкурса.

На рассмотрение областного жюри было представлено 96 слоганов и 255 стихотворений. По результатам подведения итогов конкурса определены 4 победителя, занявших 1-е, 2-е и два 3-х места, среди представивших стихи, и 4 победителя, занявших 1-е, 2-е и два 3-х места, среди представивших слоганы. Также определены 20 победителей в номинациях: «За оригинальность», «За творческий подход», «Мастер слова», «Острое перо». Призы: за 1-е место – телевизоры, 2-е и 3-е место – фотокамеры, за победу в номинациях – плееры, на общую сумму около 48,6 тыс. рублей.

Информация о победителях, а также тексты номинантов конкурса размещены на сайте минобразования области.

С целью развития института уполномоченных по правам ребенка в образовательных учреждениях по инициативе минобразования области было издано постановление Правительства Ростовской области от 05.04.2012 № 264 «Об уполномоченном по правам ребенка в государственных образовательных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Ростовской области», в соответствии с которым выборная должность уполномоченного по правам ребенка может быть введена не только в школах, но и в детских домах, школах-интернатах, учреждениях профессионального образования.

В результате проводимой работы количество школьных уполномоченных по правам ребенка выросло с 503 в 2010 году до 1 009 в 2012 году.

В апреле 2012 г. на базе федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» (далее – ЮФО) проведены четыре обучающих семинара по специализированной подготовке школьных уполномоченных по правам ребенка при участии Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области, представителей минобразования области и общественных организаций.

На семинарах рассмотрены вопросы формирования правовой культуры участников образовательного процесса, профилактики противоправного поведения, жестокого обращения с детьми.

Семинары проведены с 16 по 24 апреля 2012 г. – продолжительность 2 дня каждого семинара по 6 часов (12 часов). В семинарах участвовали 216 человек, в том числе:

16 – 17 апреля – 1-я группа – 49 человек,

18 – 19 апреля – 2-я группа – 51 человек,

23 – 24 апреля – 3-я группа – 53 человека,

23 – 24 апреля – 4-я группа – 63 человека.

В рамках данного мероприятия изданы и розданы следующие материалы: программа семинара, учебно-методическое пособие специализированного интерактивного семинара «Права человека в современном мире» объемом 90 стр. формата А 4, диск с записью дидактических материалов. Тираж раздаточных материалов – 250 экземпляров.

29 февраля 2012 г. на базе государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Ростовской области «Ростовский институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования» проведен областной обучающий семинар «Работа с конфликтными ситуациями как один из способов профилактики правонарушений несовершеннолетних».

В работе семинара приняли участие 154 человека: социальные педагоги, психологи образовательных учреждений, школьные уполномоченные по правам ребенка, инспектора по делам несовершеннолетних, помощники судей с функциями социального работника, следователи, специалисты уголовно-исполнительных инспекций, работающих с детьми.

На семинаре обсуждались актуальные проблемы предупреждения преступности среди несовершеннолетних на территории региона, причины и условия совершения преступлений, как самими несовершеннолетними, так и в отношении них, а также причины, способы разрешения и последствия конфликтных ситуаций с участием детей и подростков.

Материалы выступлений размещены на сайте минобразования области.

Минобразованием области совместно с Ростовской региональной детско-молодежной общественной организацией (РРДМОО) «Содружество детей и молодежи Дона» осуществлены разработка и издание буклетов для подростков и родителей «Права и обязанности: откровенный разговор». Содержание буклетов направлено на формирование правовой культуры у учащихся и их родителей (законных представителей), законопослушного поведения, мотивации исполнения родителями обязанностей по воспитанию своих детей, бесконфликтных детско-родительских отношений; в буклетах указаны телефоны региональных служб, оказывающих социальную, правовую и психолого-педагогическую помощь семьям и детям. Адресная группа: учащиеся
6 – 9 классов муниципальных и областных образовательных учреждений, их родители (законные представители). Тираж буклетов: 120 тыс. экземпляров (два вида по 60 тыс. экземпляров).

В соответствии с приказом минобразования области от 26.05.2011 № 393 государственному образовательному учреждению Ростовской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детскому дому г. Азова присвоен статус областной инновационной площадки для реализации проекта «Формирование жизнестойкости детей-сирот в процессе спортивно-физического воспитания в условиях детского дома». Приказом минобразования области от 20.12.2011 № 1052 пилотными площадками по реализации этого проекта определены также государственное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом № 3 г. Шахты, детский дом № 3 г. Таганрога, детский дом «Теремок» г. Волгодонска и детский дом г. Батайска.

Для пяти указанных детских домов приобретено тренажерное оборудование для спортивных площадок на сумму 1 млн. рублей (приказ минобразования области от 15.02.2012 № 84 «Об утверждении распределения средств по учреждениям государственной поддержки детства»).

В рамках реализации проекта разработан и издан журнал «Не закрывайте двери!», тираж 250 экземпляров.

12 марта 2012 г. проведен обучающий семинар «Формирование жизнестойкости детей-сирот в процессе спортивно-физического воспитания в условиях детского дома».

23 августа 2012 г. на базе детско-юношеской спортивной школы № 9 г. Азова в рамках проекта прошли спортивные соревнования «Через спорт – в жизнь!», посвященные 75-летию Ростовской области и 945-й годовщине образования г. Азова. В соревнованиях приняли участие 52 воспитанника детских домов Ростовской области – областных экспериментальных площадок инновационного проекта. В 2012 году за счет средств областного бюджета на общую сумму 1 млн. рублей эти 5 детских домов оснащены комплектами тренажерного оборудования для спортивных площадок.

Воспитанники детских домов соревновались в пяти номинациях: настольный теннис, мини-футбол, волейбол, баскетбол, дартс. Победителями соревнований стали воспитанники детского дома № 3 г. Таганрога, второе место заняли воспитанники детского дома г. Азова, третье место – воспитанники детского дома г. Батайска. Победители в индивидуальном и командном зачетах награждены грамотами минобразования области и спортивными призами.

В соответствии с решением Правительства Ростовской области от 20.06.2012 № 53 минобразованием области направлены предложения в областную межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по включению перечня муниципальных образований в график изучения эффективности деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Представители минобразования области в 2012 году приняли участие в 23 проверках муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, в соответствии с планом минобразования области на 2012 год и по специально утвержденным графикам заместителем Губернатора Ростовской области – руководителем аппарата Правительства Ростовской области В.В. Артемовым и заместителем Губернатора Ростовской области И.А. Гуськовым, в составе межведомственных рабочих групп по вопросам организации профилактики детской преступности и безнадзорности, наркомании, ведения областных банков данных семей, находящихся в социально опасном положении.

Руководителям муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав даны рекомендации по повышению эффективности проводимой работы. Результаты проведенных проверок рассмотрены на заседаниях областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и антинаркотической комиссии Ростовской области.

В соответствии с планом работы минобразования области на 2012 год, приказом минобразования области от 23.04.2012 № 132 проведена выездная проверка Константиновского района по вопросам получения несовершеннолетними гражданами в возрасте от 6,5 до 18 лет, проживающими в Константиновском районе, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Результаты проверки 12 сентября 2012 г. освещены на семинаре-совещании для специалистов муниципальных органов Ростовской области, осуществляющих управление в сфере образования, по вопросу организации деятельности, направленной на снижение числа необучающихся детей.

Работа по пропаганде духовно-нравственных ценностей и традиций, уважительного отношения к женщине, ответственного родительства проводится согласно плану совместных мероприятий муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, и благочиннических округов.

В рамках Областного закона от 15.06.2010 № 441-ЗС «О духовно-нравственном воспитании и развитии обучающихся в образовательных учреждениях в Ростовской области» реализуется комплекс мероприятий, обеспечивающих системное приобщение детей к духовным ценностям и традициям:

ежегодно проводится областной конкурс творческих работ учащихся и педагогов по духовно-нравственному воспитанию имени Святителя Димитрия Ростовского, посвященный отечественному культурному наследию. В ходе его проведения в муниципальных образованиях Ростовской области появился ряд самостоятельных инициатив и проектов;

педагогические работники Ростовской области активно участвуют во Всероссийском конкурсе «За нравственный подвиг учителя», организованном по благословению Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла при поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации;

школьники Ростовской области принимают активное участие в общероссийской олимпиаде по основам православной культуры.

Особое место в совместной деятельности занимает вопрос о введении в общеобразовательных учреждениях курса «Основы православной культуры».

За период с 2004 года количество школ, в которых реализуется данный курс, увеличилось с 33 до 1041 (93,6 процента).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.01.2012 № 84-р федеральный компонент государственного образовательного стандарта начального общего образования устанавливает обязательным для изучения комплексный учебный курс «Основы религиозных культур и светской этики». С 1 сентября 2012 г. данный предмет включен в учебные планы всех общеобразовательных учреждений Ростовской области.

В рамках Комплекса мер по модернизации общего образования минобразованием области организовано повышение квалификации педагогов по учебному курсу «Основы религиозных культур и светской этики». На эти цели было направлено более 2,5 млн. рублей.

В ряде образовательных учреждений введен факультативный курс «Этика и психология семейной жизни».

Минобразованием области принимает участие в реализации плана работы Правительства Ростовской области и Донской митрополии Русской Православной Церкви в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков на 2012 – 2014 годы.

В ноябре 2012 г. состоялись семнадцатые Димитриевские образовательные чтения «Традиционные ценности и современный мир». Важным событием XVII Димитриевских образовательных чтений явилось подписание соглашения о сотрудничестве министерства общего и профессионального образования Ростовской области и Донской митрополии Русской Православной Церкви.

В рамках проведения чтений прошли чествования победителей конкурса творческих работ имени святителя Димитрия Ростовского, регионального этапа Всероссийского конкурса в области педагогики, воспитания и работы с детьми школьного возраста и молодёжью на соискание премии «За нравственный подвиг учителя».

В образовательном комплексе области сложились устойчивые традиции патриотического воспитания учащейся молодежи.

Минобразование области координирует деятельность муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, подведомственных областных государственных образовательных учреждений по вопросу развития системы военно-патриотического воспитания подрастающего поколения Ростовской области. Соисполнителями патриотических мероприятий являются региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее – ДОСААФ) Ростовской области, Ростовское региональное отделение Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, Ростовская областная организация общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана» и другие.

В 2012 году общеобразовательные учреждения Ростовской области приняли участие во Всероссийских спортивных соревнованиях школьников «Президентские состязания» (далее – Президентские состязания) и Всероссийских спортивных играх школьников «Президентские спортивные игры» (далее – Президентские спортивные игры).

Всего в школьном этапе Президентских состязаний приняли участие 267,5 тыс. учащихся (73,4 процента), в муниципальном – 108,9 тыс. человек.

На региональном этапе соревновались 13 команд 7 классов общеобразовательных учреждений области (208 человек) из 13 территорий Ростовской области (города Аксай, Волгодонск, Каменск-Шахтинский;
районы Целинский, Белокалитвинский, Зимовниковский, Шолоховский, Азовский, Веселовский, Константиновский, Мясниковский, Неклиновский, Песчанокопский).

В школьном этапе Президентских спортивных игр приняли участие 178,6 тыс. учащихся 5 – 11-х классов (82,6 процента), в муниципальном – 118,2 тыс. человек.

В региональном этапе Президентских спортивных игр соревновались 14 команд-школ 9-х классов общеобразовательных учреждений области (224 человека) из 14 территорий Ростовской области – победители школьных и муниципальных этапов (города Таганрог, Шахты, Новошахтинск, Новочеркасск, Волгодонск, Гуково; районы Константиновский, Мясниковский, Милютинский, Целинский, Белокалитвинский, Азовский, Усть-Донецкий, Песчанокопский).

Победители региональных этапов (Константиновский и Мясниковский районы) приняли участие в заключительных этапах Президентских состязаний (с 29 августа по 18 сентября 2012 г.) и Президентских спортивных игр (с 9 по 29 сентября 2012 г.).

Проведение региональных и участие во всероссийских этапах Президентских состязаний и Президентских спортивных игр было осуществлено за счет средств областного бюджета, предусмотренных Областной долгосрочной целевой программой «Развитие образования в Ростовской области на 2010 – 2015 годы», утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 27.11.2009 № 625. На данные мероприятия направлено более 1,6 млн. рублей.

В целях формирования у учащихся образовательных учреждений сознательного и ответственного отношения к вопросам личной и общественной безопасности, получения ими практических навыков и умений поведения в экстремальных ситуациях, пропаганды и популяризации здорового образа жизни, патриотического воспитания, совершенствования морально-психологического состояния и физического развития подрастающего поколения в период с 25 по 26 февраля 2012 г. государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей Ростовской области «Областной экологический центр учащихся» (далее – ОЭЦУ) при поддержке минобразования Ростовской области, департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области проведены региональные соревнования «Школа безопасности – 2012» в закрытых помещениях на базе муниципального образовательного учреждения лицея № 7 г. Таганрога.

В соревнованиях приняли участие 34 команды из 21-го муниципального образования Ростовской области (города Волгодонск, Каменск-Шахтинский, Новочеркасск, Ростов-на-Дону, Таганрог, Шахты; районы Аксайский, Веселовский, Зерноградский, Зимовниковский, Кагальницкий, Каменский, Куйбышевский, Мартыновский, Мясниковский, Неклиновский, Октябрьский, Родионово-Несветайский, Сальский, Семикаракорский, Целинский).

На должном уровне с 25 января по 25 февраля 2012 г. во всех муниципальных образованиях Ростовской области прошел месячник оборонно-массовой работы, посвященный Дню защитника Отечества.

В период месячника проведены уроки мужества «Войны священные страницы», конкурсы инсценированной песни «Песни великого подвига», акции милосердия «Ветеран живет рядом», «Подарок солдату», военно-спортивные соревнования «Служу Отечеству». Так, в г. Ростове-на-Дону прошел фестиваль военно-патриотической песни «Любите Россию, будьте на веки России верны», городской этап межрегиональных соревнований между учащимися общеобразовательных учреждений «Школа безопасности». В г. Батайске
21 февраля 2012 г. проведены городские военно-спортивные соревнования «Служу Отечеству».

В период с 1 марта по 13 апреля 2012 г. в Ростовской области проходил областной этап Всероссийской акции «Я – гражданин России». На конкурс поступило 59 проектов из 22 муниципальных образований Ростовской области.

В рамках празднования 67-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов в образовательных учреждениях Ростовской области проведены «Вахты памяти», уроки мужества «Этих дней не смолкнет слава», торжественные мероприятия у обелисков Славы, спартакиады допризывников, встречи с ветеранами, организованы поздравления учащимися образовательных учреждений ветеранов и участников Великой Отечественной войны, активизировано тимуровское движение по оказанию помощи ветеранам и вдовам погибших и умерших участников Великой Отечественной войны.

В честь празднования 200-летия победы России в Отечественной войне 1812 года минобразованием области в рамках Плана областных мероприятий празднования 200-летия победы России в Отечественной войне 1812 года проведены:

областной конкурс учителей истории общеобразовательных учреждений «200 лет Победы в Отечественной войне 1812 года». Из 57 представленных на конкурс методических разработок урока выбраны пять лучших работ.

Из 44 представленных на конкурс методических разработок внеклассного мероприятия выбраны 4 лучшие работы. 18 октября 2012 г. победители и призеры конкурса награждены дипломами 1-й, 2-й и 3-й степеней и специальными призами, стоимостью от 25 до 35 тыс. рублей;

областной слет «Юные патриоты России». 3 октября 2012 г. на базе Дома офицеров г. Ростова-на-Дону прошел финал слета. В мероприятии приняли участие команды из 21 муниципального образования Ростовской области: Константиновского, Матвеево-Курганского, Октябрьского, Орловского, Сальского, Семикаракорского, Тацинского, Целинского, Веселовского, Морозовского, Кагальницкого, Каменского, Красносулинского районов, городов Новочеркасска, Ростова-на-Дону, Шахты, Таганрога, Волгодонска, Азова, Батайска. Команды, занявшие 1-е – 3-е места, награждены дипломами и ценными подарками.

В период с 27 февраля по 20 марта 2012 г. минобразованием области был организован и проведен областной конкурс творческих работ по краеведению «Жители Дона – герои и участники Отечественной войны 1812 года».

В оргкомитет конкурса поступило 170 работ учащихся общеобразовательных учреждений и воспитанников детских домов.

Победителями признаны 8 учащихся и воспитанников образовательных учреждений в номинации «Проза (литературно-историческое эссе)» и в номинации «Поэзия (стихотворение)».

В марте – апреле 2012 г. организован и проведен областной этап Всероссийского конкурса декоративно-прикладного творчества и изобразительного искусства, посвященный празднованию 200-летия победы России в Отечественной войне 1812 года.

В региональном этапе конкурса приняли участие 95 учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, дополнительного образования детей из 18 муниципальных образований Ростовской области (городов Азова, Батайска, Волгодонска, Новочеркасска, Ростова-на-Дону, Таганрога; районов Веселовского, Зерноградского, Зимновниковского, Милютинского, Мясниковского, Обливского, Октябрьского, Орловского, Ремонтненского, Семикаракорского, Тацинского, Целинского). Работы победителей были направлены для участия во всероссийском (заочном) этапе конкурса.

Дьяченко Татьяна, учащаяся государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования Ростовской области профессионального лицея № 21, участвовала в заключительном (очном) этапе конкурса, который проходил в период 25 по 30 июня 2012 года в г. Боровске Калужской области, и заняла 1-е место в номинации «Декоративно-прикладное творчество».

Во всех образовательных учреждениях Ростовской области в течение 2012 года проведены тематические занятия «200 лет Отечественной войне 1812 года», открытые уроки государственности «Недаром помнит вся Россия…», викторины, экскурсии в краеведческие музеи и музеи боевой славы, литературные и исторические вечера, посвященные знаменательной дате.

Ежегодно минобразованием области совместно с военным комиссариатом Ростовской области проводятся семинары-совещания по проблеме «Повышение качества подготовки молодежи по основам военной службы».

Так, 25 апреля 2012 г. в г. Ростове-на-Дону прошло совещание, в котором приняли участие специалисты муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, руководители городских (районных) методических объединений преподавателей основ безопасности жизнедеятельности (далее – ОБЖ). Состоялся заинтересованный диалог по проблемам: формирования морально-психологических и физических качеств у допризывной молодежи, необходимых для прохождения военной службы; воспитания патриотизма, уважения к историческому и культурному прошлому России и ее вооруженным силам.

Во исполнение Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в соответствии с совместными приказами минобразования области и военного комиссариата Ростовской области (от 24.03.2011 № 191/54, от 02.04.2012 № 264/79) в целях практического закрепления полученных знаний по разделу «Основы военных знаний» курсов «Основы безопасности жизнедеятельности», «Безопасность жизнедеятельности» в мае – июне 2012 г. во всех муниципальных образованиях Ростовской области организованы и проведены учебные сборы с учащимися 10-х классов муниципальных общеобразовательных учреждений средних общеобразовательных школ, учащимися 2-х курсов областных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентами 3-х курсов областных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования.

В течение 5 дней обучающиеся, студенты изучали размещение и быт военнослужащих, организацию караульной и внутренней служб, элементы строевой, огневой, тактической, физической и военно-медицинской подготовок, а также вопросы радиационной, химической и биологической защиты войск.
В процессе учебных сборов проводились мероприятия по военно-патриотическому воспитанию. Обязательная составляющая занятий на сборах – символика Российской Федерации и Ростовской области, гимны России и Ростовской области.

Основной задачей, стоящей перед минобразованием области, муниципальными образованиями Ростовской области на данный период времени является укрепление учебно-материальной базы курса ОБЖ и спортивной базы.

В рамках Комплекса мер по модернизации общего образования Ростовской области в 2012 году оснащено 64 опорных муниципальных общеобразовательных учреждений в каждом муниципальном образовании оборудованием для кабинетов ОБЖ на сумму 66,6 млн. рублей; приобретено спортивное оборудование и инвентарь для спортивных залов общеобразовательных учреждений на сумму около 395,5 млн. рублей.

В образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования внедрены программы, направленные на формирование духовно-нравственных ценностей, правовое, патриотическое воспитание: «Человек успеха», «Мы – россияне», «Отечество», «Традиции», «Здоровье», «Выбор», «Старт», а также проводятся следующие мероприятия: военизированные эстафеты «Готов к защите Родины», спортивные шоу «Я бы в армию пошел, пусть меня научат», «Сильные, ловкие, смелые», смотры строя и песни, психологические тренинги «Есть такая профессия – Родину защищать».

Учащиеся подведомственных минобразованию области учреждений начального и среднего профессионального образования принимали участие во Всероссийском турнире по вольной борьбе, посвященном памяти воинов-интернационалистов Виктора Щербатых и Олега Соболева, в мероприятиях муниципального уровня по прикладным видам спорта «На службе Отечеству», Днях призывника, Днях воинской славы, акциях: «Наследники победы», «Удели внимание ветерану», «Память поколений», «Георгиевская ленточка».

В отчетный период в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования были проведены классные часы, линейки, акции, уроки мужества, посвященные памятным дням, событиям и датам, мероприятия к 1 Мая, ко Дню народного единства, Дню конституции, Дню России, фестиваль «Русь! Россия! Родина моя!». Уроки мужества, посвященные истории возникновения и развития оборонного движения, деятельности ДОСААФ. В шахтерских городах области прошли уроки памяти, посвященные трагическим событиям на шахте «Западная»; классные часы: «Твое право выбора», «Выборы и молодежь», выступление агитбригады «Сделай свой выбор» и другие.

Традиционной формой повышения правовой культуры учащихся стали встречи с работниками правоохранительных органов, неделя правовых знаний, «Дни большой профилактики», театрализованные представления: «Друзья! Прекрасен наш союз», «Страна знаний и мастерства», «Подросток и закон» и др.

В рамках празднования 75-летия образования Ростовской области в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования в соответствии с приказом минобразования области проведены выставки, фотоконкурсы, краеведческие мероприятия, чествования заслуженных работников профессионального образования.

Состоялся юбилейный VI Донской образовательный фестиваль «Образование. Карьера. Бизнес», организована работа по выпуску книги «Страницы истории профессионального образования донского края», посвященные 75-летию образования Ростовской области.

В период с 17 по 30 мая 2012 г. учащиеся Волгодонского техникума информационных технологий, бизнеса и дизайна имени В.В. Самарского приняли участие в работе тематической смены «Мы вместе!» на базе Федерального детского оздоровительно-образовательного центра «Смена» (Краснодарский край, п. Сукко). В рамках программы смены прошли тематические дни, посвященные гражданско-патриотическому воспитанию молодежи.

В соответствии с приказом минобразования области от 23.07.2012 № 673 среди воспитанников государственных казенных образовательных учреждений Ростовской области – детских домов, специальных (коррекционных) и общеобразовательных школ-интернатов в возрасте от 13 до 15 лет проведен областной конкурс «Путь к профессии» в целях:

повышения уровня социально-профессиональной адаптации учащихся и воспитанников;

формирования активной жизненной позиции, социализации и самореализации личности;

развития творческих способностей, социально-трудовых компетенций и общетрудовых навыков учащихся и воспитанников.

Конкурс проводился на основе социально-трудовых компетенций, трудовых навыков учащихся и воспитанников в трех номинациях: столярное дело, швейное дело и поварское искусство и в два этапа:

I – зональный и II – областной. На зональном этапе в каждой номинации определены 3 команды-победителя, занявшие 1-е, 2-е и 3-е места. Они стали участниками областного этапа конкурса.

II (областной) этап проводился в государственном казенном образовательном учреждении Ростовской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате VIII вида № 1 г. Новочеркасска 8 ноября 2012 г.

Всего в зональном и областном этапах конкурса приняли участие более 180 воспитанников. Победителем по трем номинациям были вручены призы:

за 1-е место – субноутбуки, за 2-е место – планшетные компьютеры, за 3-е место – электронные книги, на общую сумму 98,7 тыс. рублей. Информация о победителях размещена на сайте минобразования области.

По оперативным данным муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, в 2012 году из 1 859 учащихся, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – КДН и ЗП), 1 263 человека посещают кружки и секции.

В подведомственных минобразованию области образовательных учреждениях начального профессионального образования на учете в КДН и ЗП состоят 112 учащихся, все 100 процентов вовлечены в кружковую и секционную работу.

В Ростовской области функционируют более 1 000 детских, молодежных объединений, осуществляющих профилактическую деятельность. Ежегодно минобразованием области совместно с РРДМОО «Содружество детей и молодежи Дона» проводятся крупные областные мероприятия, направленные на обмен опытом детских и молодежных общественных объединений по организации профилактики социально негативных явлений. Так, в апреле 2012 г. проведен областной форум волонтеров.

Активно развивается волонтерское движение. Силами волонтеров совместно с общественными организациями проводятся социологические опросы на тему отношения к проблеме распространения наркомании, конкурсы социальных проектов «Останови беду!», акции «Детям здесь не продают», конкурсы плакатов, рисунков.

За 2012 год проведено 1 407 мероприятий профилактической направленности с участием волонтеров, 2 276 учащихся начального и среднего профессионального образования вовлечены в волонтерскую деятельность.

Для успешной реализации профилактических мероприятий по противодействию распространению наркомании, наркопреступности и пропаганде здорового образа жизни в молодежной среде в образовательных учреждениях профессионального образования проводится волонтерская работа.

Организованы молодежные волонтерские отряды по пропаганде здорового образа жизни в молодежной среде. Привлекаются волонтеры с помощью объявлений, рекламных плакатов и листовок, размещенных в местах массового пребывания молодежи (клубы, учебные заведения и т.п.), а также в ходе проведения акций и неформальных встреч.

Так, в Гуковском строительном техникуме создан волонтерский отряд «Я, мы, устойчивость…», ориентированный на профилактику употребления психоактивных веществ. Разработан социальный проект «Волонтерское движение – один из путей профилактики употребления психоактивных веществ в молодежной среде», занявший второе место в областном конкурсе (г. Новочеркасск).

Волонтеры отряда «Рука в руке» профессионального лицея № 59 участвовали в тематической специализированной смене «Твое здоровье» ФДЦ «Смена», где они прошли обучение и получили сертификаты. Волонтерами создана «Открытая трибуна». На общелицейских линейках они рассказывают о своих делах и предлагают активно участвовать в общественной жизни.

Волонтеры лицея принимают активное участие в подготовке и проведении акций и мероприятий, проходивших на территории муниципального образования. В рамках этих мероприятий организовываются шествия, концертные, игровые, спортивные площадки, дающие возможность детям и молодежи увидеть разнообразные формы организации досуга. С учащимися лицея ими проведены модули: «Здоровье и здоровый образ жизни», «Вредные привычки в молодежной среде», «Рисковые формы поведения и здоровье».

В декабре 2012 г. в Ростовском колледже информатизации и управления совместно с Региональной молодежной общественной организацией «Молодежный духовно-патриотический центр» и «Я – Волонтер», комитетом по молодежной политике Ростовской области проведен областной военно-исторический форум «Битва под Москвой», приуроченный ко Дню героев Отечества. В мероприятии приняли участие студенты, ветераны Великой Отечественной войны, представители законодательной и исполнительной власти Ростовской области.

В образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования Ростовской области проводятся профилактические мероприятия, направленные на формирование навыков здорового образа жизни, умений и навыков активной психологической защиты от вовлечения в наркотизацию и антисоциальную деятельность. В учреждениях разработаны и реализуются комплексные программы: «Мы – будущее России», «Мой выбор», «Вне зависимости!».

Ежегодно проводятся традиционные социально значимые акции «Мир без наркотиков», «День без табака», конкурс агитбригад «Мы выбираем жизнь», «Скажи жизни: «Да!», конкурс социальной рекламы, встречи с сотрудниками наркоконтроля, врачами-наркологами, тематические классные часы, родительские собрания и т.д.

В рамках антинаркотической деятельности организуется участие студентов в работе научных конференций по проблематике противодействия распространению наркомании, вовлечение студентов в научно-исследовательскую работу в области наркологии и профилактики наркомании с последующими публикациями статей и выступлениями на конференциях студенческого научного общества, организация дискуссий по полученным результатам, проведение психологических тренингов, информационных встреч, круглых столов для студентов на тему «Профилактика негативных явлений в молодежной среде», организация студенческих конкурсов, олимпиад; активизация альтернативной деятельности: организация КВН, развитие физкультурно-оздоровительного и спортивного направления.

В образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования Ростовской области реализуются программы, направленные на формирование и пропаганду здорового образа жизни (далее – ЗОЖ): «Человек успеха», «Здоровье», «Выбор», «Старт», «Полезная практика: реальные альтернативы», «Голосуем за жизнь вместе».

Систематически проводятся:

профилактические и просветительские акции «В здоровом теле – здоровый дух», «Я выбираю жизнь», «Сделай свой выбор», «Будь здоров», «Альтернатива», «Трезвость и здоровье детям и обществу», «Имею право», «Поменяй сигарету на конфету», «Красные тюльпаны надежды» (к Всемирному дню борьбы со СПИДом);

тренинговые занятия, часы общения, классные часы: «Коридор безопасности», «Главные ценности жизни», «Здоровье – мудрых гонорар», «Молодежь и наркотики», ролевая игра «Свидание», «Развлечения в компании», «У тебя есть выбор», «Молодежь за здоровый образ жизни», «Мир без наркотиков», «Жить здорово – здорово», «Твое здоровье – в твоих руках»;

уроки СМИ – грамотности: просмотр фильмов «Территория безопасности», «Подари себе жизнь», выпуски лицейских телегазет антинаркотической направленности, разработка информационных материалов для «Говорящей стены»;

интернет-уроки антинаркотической тематики «Имею право знать»;

дискуссии и круглые столы «Я и мои социальные роли», «Добровольное сумасшествие»;

проект АРТ-мастерская «Я и мое здоровье»: создание коллажей, слайд-шоу, презентаций;

флэшмоб «Танцуй ради жизни»;

информационно-профилактические встречи с медицинскими работниками и работниками правоохранительных органов;

«Дни большой профилактики» (встречи с представителями управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ростовской области (далее – УФСКН России по Ростовской области), подразделений органов внутренних дел по делам несовершеннолетних (далее – ПДН ОВД), КДН и ЗП, специалистами по работе с молодежью, врачами-наркологами, инспекторами главного управления федеральной службы исполнения наказаний (ГУ ФСИН), психологами);

диагностирование и анкетирование, тренинговые занятия по предотвращению асоциального поведения, формированию жизненно важных навыков;

родительские собрания «Предупредить – значит спасти».

С целью формирования правовой культуры, позитивных жизненных установок и мотивов проводится Неделя правовых знаний.

Для профилактической работы используются и такие формы, как Совет профилактики.

Пропаганда здорового образа жизни осуществляется посредством проведения спортивно-массовых мероприятий, спортивных соревнований и турниров.

Для учащихся «группы риска» организуются традиционные летние выездные походы «Летний лагерь – территория здоровья».

В 2012 году учащиеся образовательных учреждений профессионального образования приняли участие в городских и областных мероприятиях «Достоинство – ответственность – благополучие – успех», «Десант здоровья», «Спорт против наркотиков»; во Всероссийской антинаркотической акции «Сообщи, где торгуют смертью!», «Неделе большой профилактики», мероприятиях к Международным дням борьбы с наркоманией и курением, в зональной акции «Молодежь против наркотиков», в ежегодной межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции «Дети Юга» и т.д.

На базе учреждений среднего и высшего профессионального образования регулярно проводились встречи студентов с представителями различных религиозных конфессий. В учебные планы учреждений профессионального образования Ростовской области введены дисциплины и факультативные занятия, на которых рассматривались вопросы межконфессионной терпимости и противодействия религиозному экстремизму.

Традиционной формой работы стали встречи студентов с представителями правоохранительных органов, руководителями образовательных учреждений, руководителями землячеств студентов – выходцев из республик Северного Кавказа, полномочными представителями президентов республик Северного Кавказа в Ростовской области, на которых обсуждаются вопросы противодействия экстремистской деятельности.

Ряд учреждений среднего профессионального образования осуществил коррекцию учебных программ и тематических планов с целью обязательного включения вопросов о противодействии экстремизму в предметы гуманитарного цикла, дополнения ими тематики классных часов.

Совместно с УВД по г. Ростову-на-Дону реализуется программа «Профилактика негативных явлений в молодежной среде» (лекции, демонстрация видеоматериалов). В ряде вузов функционируют студенческие межфакультетские дискуссионные клубы, оформляются стенды, стенгазеты и другой антитеррористический наглядный материал.

В 2012 году в учреждениях среднего и высшего профессионального образования проведено 253 классных часа, профилактических бесед по противодействию экстремизму: «Мир без конфронтаций», «Учимся решать конфликты», «Учимся жить в многоликом мире» и др.

Минобразованием области, образовательными учреждениями профессионального образования организовано тесное взаимодействие с правоохранительными органами. Полученная информация о деятельности религиозных сект, экстремистских организаций доводится до сведения Совета ректоров вузов, Совета директоров ссузов, руководителей учреждений начального профессионального образования для дальнейшего использования в ходе повседневной организации воспитательного процесса среди студентов и учащихся.

В образовательных учреждениях проведены мероприятия антитеррористической тематики с педагогическими работниками (семинары), с учениками и студентами (классные часы, круглые столы, уроки ОБЖ, воспитательные мероприятия: «Патриотическое воспитание, противодействие терроризму и иным проявлениям экстремизма»; «Навыки безопасного поведения в экстремальных и чрезвычайных ситуациях дома, в общественных местах, транспорте»; «Дни национальных культур», «Наш дом Россия», «Все мы разные, все мы равные», встречи с представителями диаспор и др.).

В подведомственных учреждениях проведено 697 профилактических мероприятий, направленных на недопущение вовлечения детей и подростков в незаконную деятельность религиозных сект и экстремистских организаций.

Разработаны и внедрены в учебно-воспитательный процесс программы гражданско-патриотического воспитания «Я – гражданин России», основ здорового образа жизни «ЗОЖ», «Будущему – здоровое поколение». Проведены классные часы: «Толерантность – путь к миру», «Жить в мире», «ХХI век – язык толерантности, а не конфликтности».

В подведомственных образовательных учреждениях профессионального образования проводятся дискуссии «Такой как все, или «белая ворона», «Мы все разные!?», единые классные часы «Толерантность – гармония в многообразии»; выпускаются телегазеты «Лицей – территория содружества»; проводятся тренинговые занятия «Терпимость воспитывается с детства»; праздники «Радуга культур»; дискуссионные клубы «Толерантность и субкультуры».

В муниципальных образованиях Ростовской области ведется активная работа по профилактике проявлений экстремизма и межнациональных конфликтов, формированию национальной терпимости, уважения к обычаям и традициям народов Российской Федерации, формированию ответственности, стремления к здоровому образу жизни, устойчивости к негативным явлениям.

Муниципальными органами, осуществляющими управление в сфере образования, и образовательными учреждениями Ростовской области изданы приказы и разработаны планы мероприятий по предупреждению конфликтов на межнациональной почве среди учащихся. Разработанная система мер охватывает всех участников образовательного процесса – учащихся, воспитанников, их родителей (законных представителей) и педагогических работников.

В образовательных учреждениях Ростовской области реализуется более 300 дополнительных образовательных программ, направленных на развитие толерантности, формирование правовой культуры участников образовательного процесса, и более 600 дополнительных образовательных программ, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику вредных привычек, противоправного и зависимого поведения. В число учреждений, реализующих данные программы, входят как областные государственные детские дома и школы-интернаты, так и муниципальные общеобразовательные школы.

В рамках образовательных программ (в частности ОБЖ) в учебных заведениях проводятся тематические круглые столы, уроки тематической направленности, практические занятия, в ходе которых разыгрываются ситуации террористической угрозы, имеют место и учебно-тренировочные занятия по действиям в экстремальных ситуациях.

В учебную программу предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» для учащихся 1 – 11 классов общеобразовательных учреждений включены разделы «Основы безопасности личности».

В соответствии со ст. 4, 5, 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и в целях принятия Главным управлением Министерства юстиции РФ по Ростовской области своевременных мер по противодействию экстремизму руководителям муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, подведомственных государственных образовательных учреждений рекомендовано незамедлительно информировать минобразование области о любых формах проявления экстремизма в деятельности образовательных учреждений Ростовской области.

В сентябре 2012 г. в муниципальных и подведомственных государственных образовательных учреждениях в рамках планов мероприятий образовательных учреждений Ростовской области по обеспечению безопасности, сохранности жизни и здоровья детей «Ростовская область – территория безопасности» проведены учения антитеррористической направленности.

Минобразованием области совместно с учеными ЮФУ разработаны методические рекомендации «Программы профилактики противоправного поведения и проявления экстремизма подростков». Пособие содержит примеры практического применения современных интерактивных методик, профилактических программ и адресовано классным руководителям, социальным педагогам, педагогам-психологам, школьным уполномоченным по правам ребенка. Методические рекомендации изданы тиражом 3 200 экземпляров и розданы муниципальным органам, осуществляющим управление в сфере образования, и государственным образовательным учреждениям Ростовской области для организации работы.

2.2. Министерством здравоохранения Ростовской области были проведены следующие мероприятия.

Специалисты государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Наркологический диспансер» (далее – ГБУ РО НД) в 2012 году приняли участие в 70 тематических массовых мероприятиях в рамках «Дней большой профилактики», посвященных вопросам предупреждения ранней алкоголизации, наркотизации и формированию в семьях антиалкогольного и антинаркотического мировоззрения – охвачено 15 238 человек (родители, учащиеся).

Совместно с представителями различных ведомств проведено 8 круглых столов. В заседаниях приняли участие 282 человека. Принято участие в проведении 51 «родительского всеобуча». Проведено 53 семинара по обучению работников системы образования, социальной защиты, сотрудников правоохранительных органов и иных субъектов профилактической деятельности, формам и методам раннего выявления первичных признаков потребления психоактивных веществ, включая алкоголь.

За отчетный период специалисты ГБУ РО НД участвовали в 30 телевизионных и 5 радиопередачах. Опубликовали 58 статей в периодических изданиях по вопросу формирования антинаркотического мировоззрения.

В июне 2012 г. специалисты ГБУ РО НД приняли участие в проведении Международного дня борьбы с наркоманией, которое включало в себя:

размещение 5 статей антинаркотического содержания, а также 3 интервью для местного телевидения;

199 лекций о вреде потребления наркотических средств, психотропных и других психоактивных веществ и сущности зависимого поведения;

14 тематических молодежных акций антинаркотической направленности;

беседы антинаркотической направленности с пациентами, находящимися на излечении в стационарах ГБУ РО НД и других лечебно-профилактических учреждениях;

проведение акции «Тихий Дон – здоровье в каждый дом»;

использование видеофильмов соответствующего содержания;

изготовление и использование листовок, буклетов, брошюр.

Осуществлен проект «Десант Здоровья» и акция «Молодежь против наркотиков», которая была приурочена к Международному дню борьбы с наркоманией.

Врачами психиатрами-наркологами ГБУ РО НД в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования в 2012 году прочитано 1 850 лекций, посвященных пагубности воздействия психоактивных средств и сущности зависимого поведения, – охвачено 70 622 учащихся.

Кроме того, принято участие в медицинском обеспечении комплексной оперативно-профилактической антинаркотической операции «Дети Юга – 2012», которое включало в себя:

проведение обследования несовершеннолетних, доставляемых в медицинские организации сотрудниками правоохранительных органов в соответствии с действующим законодательством, т.е. на добровольной основе или с согласия родителей и (или) иных законных представителей;

проведение бесед, лекций и иных мероприятий с несовершеннолетними по пропаганде здорового образа жизни, направленных на профилактику алкоголизма и наркомании.

В ходе реализации данного мероприятия было проведено:

203 лекции антинаркотической направленности;

3 126 индивидуальных бесед с несовершеннолетними по профилактике немедицинского потребления наркотических средств, психотропных и других психоактивных веществ;

8 родительских всеобучей;

17 тематических массовых мероприятий;

13 публикаций в средствах массовой информации по обозначенным выше темам;

7 выступлений на телевидении и радио.

В отчетный период разработаны методические материалы для врачей общей практики «Об основных клинических характеристиках наиболее распространенных наркотиков и токсикантов».

2.3. Министерством культуры Ростовской области были проведены следующие мероприятия.

Областные учреждения культуры при организации досуга детей и подростков работают совместно с организациями, оказывающими психологическую и социальную поддержку, с центрами реабилитации с целью организации совместных акций, мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и профилактики наркомании, с правоохранительными органами.

Совместная работа проводится также с категорией граждан, в том числе детей и подростков, попадающих в «группу риска».

В течение года во время каникул проводились мероприятия, направленные на физическое развитие детей и формирование у них позитивного отношения к спорту: спортивные состязания, игровые и развлекательные программы и другие мероприятия.

В 2012 году проводилась работа по участию детских, юношеских и молодежных творческих коллективов в различных областных мероприятиях.

С марта по июнь 2012 г. проходил областной фестиваль-конкурс детско-юношеского творчества «Южный ветер». Итогом конкурсных выступлений стал заключительный концерт лауреатов и дипломантов жанровых конкурсов на сцене областного дома народного творчества, в котором приняли участие 276 человек: 14 коллективов, 12 солистов-исполнителей и 14 участников конкурса изобразительного и декоративно-прикладного искусства (далее – ДПИ).

Всего в фестивале приняли участие 134 творческих коллектива, 212 солистов-исполнителей и 109 юных мастеров ДПИ из 31 района и 12 городов Ростовской области – около 2 500 участников.

Жюри фестиваля-конкурса детско-юношеского творчества «Южный ветер» рекомендовало на выдвижение к награждению премией для поддержки талантливой молодежи в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» в 2011 – 2012 учебном году победителей в жанровом конкурсе «Сольное исполнительство. Вокал» Засько Елену и Аветян Нарине.

За отчетный период в третий раз был проведен областной фестиваль творчества юношества и молодежи «Сильному государству – здоровое поколение!». Всего в 4-х конкурсных номинациях и гала-концерте приняли участие более 30 юношеских и молодежных творческих коллективов и 500 участников из 26 территорий Ростовской области. Более 1 800 зрителей увидели выступления замечательных молодежных коллективов области.

В мае 2012 г. в городе Волгодонске проведен областной фестиваль искусств «Пою мое Отечество», в котором приняли участие более 100 одаренных детей и талантливой молодежи, учащиеся образовательных учреждений Ростовской области.

Значительная работа по приобщению несовершеннолетних к ценностям отечественной и мировой культуры проводится в государственных музеях Ростовской области.

Приток школьников обеспечивается расширенной тематикой выставок, экскурсий и лекций, интерактивных занятий, мастер-классов, которые разрабатываются и проводятся сотрудниками всех 15 государственных областных музеев.

В течение года сотрудники музеев выступают на форумах и совещаниях учителей с информацией об использовании музейных экспозиций учащимися города в учебной и воспитательной работе. Все государственные музеи Ростовской области проводят мероприятия в рамках культурно-образовательных программ «Музей и дети», «Духовное наследие», «Музей и школа», «Здравствуй, музей!», «Лето в музее» и других.

Все государственные и муниципальные музеи Ростовской области активно сотрудничают с Комиссиями по делам несовершеннолетних, с отделом полиции по делам несовершеннолетних, с социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних, женсоветами и другими общественными организациями.

Традиционными в музеях стали интерактивные мероприятия, проводимые для школьников летних оздоровительных площадок и лагерей, пропагандирующие здоровый и безопасный образ жизни.

На постоянной основе Ростовский областной музей краеведения разрабатывает в рамках образовательной программы «Музей и школа» занятия для учащихся с 5-го по 11-й классы. Археологический музей-заповедник «Танаис» проводит исторические практикумы на базе музейно-педагогического центра «Музей детства».

Донская государственная публичная библиотека провела среди муниципальных библиотек Ростовской области областной конкурс библиотечных проектов по толерантности «Мы из одной реальности».
На конкурс были представлены 23 работы из 13 территорий Ростовской области. Победители конкурса приняли участие в областной научно-практической конференции «Толерантность: проблемы или мышление нового века».

2.4. Министерством труда и социального развития Ростовской области были проведены следующие мероприятия.

Планами работы учреждений социального обслуживания семьи и детей предусмотрены мероприятия, направленные на формирование духовно-нравственных ценностей, правовое, патриотическое воспитание детей и подростков.

В соответствии с указанными планами проводятся мероприятия в форме тренингов, бесед, лекций, конкурсов рисунков, совместного просмотра и обсуждения фильмов, участия в массовых городских и районных акциях. Во взаимодействии со средствами массовой информации регулярно осуществляется информационно-просветительская работа с населением.

Учреждениями заключены договоры и соглашения о сотрудничестве с общественными и религиозными организациями, разработаны и утверждены планы совместных мероприятий, реализуются программы по освоению несовершеннолетними основ духовно-нравственной и православной культуры.

С целью раннего выявления социально неблагополучных семей, анализа и прогнозирования работы по оказанию своевременной помощи семьям и несовершеннолетним министерством труда и социального развития Ростовской области совместно с заинтересованными ведомствами с 2002 года формируется единый областной банк данных безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних. Ежегодно, благодаря скоординированным действиям различных ведомств, организации индивидуальной профилактической работы, численность несовершеннолетних, зарегистрированных в банке данных, снижается.

В 2012 году в банке данных зарегистрировано 858 несовершеннолетних. По сравнению с прошлым годом уровень безнадзорности снизился на 16,5 процента.

В целях обеспечения доступа к содержащимся в банке персональным данным безнадзорных и беспризорных детей заключено трехстороннее соглашение с минобразованием Ростовской области и Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – ГУ МВД России по Ростовской области) о едином информационном пространстве. В рамках соглашения ежеквартально сведения, содержащиеся в банке данных, в электронном виде направляются в указанные заинтересованные ведомства.

С целью реализации творческого потенциала несовершеннолетних «группы риска», выявления одаренных детей учреждениями социального обслуживания семьи и детей ежегодно проводится фестиваль детского творчества «Цветик-семицветик». В 2012 году фестиваль состоялся в мае.

В мае 2012 г. в подведомственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей состоялись заседания «круглого стола» на тему: «Семейная политика: законодательный опыт и практика в Ростовской области», в которых приняли участие представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественных и религиозных организаций.

В июне 2012 г. организована и проведена межведомственная научно-практическая конференция на тему «Основные проблемы современного родительства. Работа с родителями на ранней стадии семейного неблагополучия». В конференции приняли участие специалисты органов управления образования, здравоохранения, социальной защиты, внутренних дел, культуры, государственных учреждений для детей, научные работники и студенты ЮФУ, представители религиозных организаций. По итогам конференции издан сборник статей, который передан в учреждения социального обслуживания семьи и детей, заинтересованные ведомства.

2.5. Министерством по физической культуре и спорту Ростовской области были проведены следующие мероприятия.

В 2012 году построены, отремонтированы и введены в эксплуатацию следующие объекты:

многофункциональный игровой зал с закрытым плавательным бассейном в Шолоховском поселении Белокалитвинского района Ростовской области;

многофункциональный спортивный зал в станице Тацинской Ростовской области;

реконструкция южной трибуны муниципального стадиона в поселке Целина Ростовской области;

капитальный ремонт Дворца спорта ОСДЮСШОР-13 в г. Таганроге;

капитальный ремонт легкоатлетического манежа МОУ ДОД ДЮСШ № 5 в г. Шахты Ростовской области;

капитальный ремонт физкультурно-оздоровительного комплекса ОСДЮСШОР-29 в г. Цимлянске Ростовской области;

капитальный ремонт футбольного поля и прилегающей территории в поселке Шолоховском Белокалитвинского района Ростовской области.

По программе «Газпром – детям» на территориях Белокалитвинского, Дубовского, Зимовниковского, Константиновского, Орловского, Пролетарского, Ремонтненского, Сальского, Тацинского и Целинского районов Ростовской области построены спортивные площадки.

2.6. Министерством внутренней и информационной политики Ростовской области были проведены следующие мероприятия.

В электронных и печатных средствах массовой информации (далее – СМИ) размещено 537 материалов, отражающих проблемы табакокурения и алкоголизма, в том числе в печатных СМИ – 113, на интернет-сайтах – 287, на телеканалах – 65 и на сайтах информационных агентств – 72.

В электронных и печатных СМИ размещено 615 материалов, информирующих население Ростовской области о заболеваниях, развивающихся в результате злоупотребления алкогольной продукцией и табакокурением, в том числе в печатных СМИ – 215, на интернет-сайтах – 148, на телеканалах – 53 и на сайтах информационных агентств – 199.

В целях утверждения в обществе идей патриотизма, морали и нравственности, борьбы против наркомании, а также нарушений правопорядка в печатных и электронных СМИ городов и районов Ростовской области проведено 47 информационно-пропагандистских мероприятий.

2.7. Департаментом по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области были проведены следующие мероприятия.

Воспитательная работа в образовательных учреждениях, подведомственных департаменту по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области (далее – департамент по казачеству), организована в соответствии с планами учебно-воспитательной работы и направлена на формирование духовно-нравственных ценностей воспитанников, правового и военно-патриотического воспитания. В этом направлении в казачьих кадетских образовательных учреждениях были проведены:

мероприятия по формированию правового мировоззрения обучающихся в подведомственных департаменту по казачеству образовательных учреждениях (классные часы, встречи с сотрудниками государственных и муниципальных учреждений: инспекции по делам несовершеннолетних, районных и городских судов, отделений Пенсионного фонда Российской Федерации, центров занятости населения);

организационные мероприятия (заседания методических советов, семинары по педагогике, психологии, аспектам воспитательной работы);

мероприятия по формированию духовно-нравственных ценностей: занятия в системе основного образования по основам православной культуры; участие в казачьих православных праздниках: день Донской иконы Божьей Матери; Покрова Пресвятой Богородицы; участие в организации встречи Пояса Пресвятой Богородицы; участие во II Всероссийском слете православных кадет в г. Москве с 3 по 7 декабря 2012 г., в котором приняли участие 20 воспитанников казачьих кадетских корпусов;

мероприятия по военно-патриотическому воспитанию: участие во Всероссийском этапе военно-спортивной игры «Казачий сполох» в г. Сочи, участие во Всероссийской спартакиаде допризывной казачьей молодежи.
В период летних каникул – участие в мероприятиях по изучению и сохранению исторического наследия донского казачества на базе действующей археологической экспедиции «Затерянный мир» в хуторе Пухляковском Усть-Донецкого района; участие в ежегодном Губернаторском смотре кадет; участие кадет в Кубке Ростовской областной федерации футбола по мини-футболу среди сборных команд учащихся казачьих кадетских корпусов, казачьих общеобразовательных школ и профессиональных учреждений среднего образования; участие кадет в областном конкурсе плаката «Во славу Отечества и Тихого Дона», посвященном 200-летию победы России в Отечественной войне 1812 года; участие в военно-патриотической акции «День призывника»; встречи с работниками краеведческих музеев области. В подведомственных образовательных учреждениях организована работа кружков и спортивных секций военно-патриотической направленности (казачий рукопашный бой и т.п.), военно-патриотических клубов.

В честь празднования 200-летия победы России в Отечественной войне 1812 года был проведен конкурс сочинений учащихся государственных и муниципальных образовательных учреждений, использующих в учебно-воспитательном процессе культурно-исторические традиции донского казачества и региональные особенности Донского края, на тему: «Казаки в войне 1812 года: от Тарутино до Березины».

В соответствии с Областным законом Ростовской области от 29.09.1999 № 47-ЗС «О казачьих дружинах в Ростовской области» дружинники казачьих дружин несли службу по охране общественного порядка, участвовали в мероприятиях по борьбе с пожарами и реализации мер пожарной безопасности социальных объектов и ряде других направлений деятельности.

Дружинники 12 казачьих пожарных команд, общей численностью 72 человека, сформированных в составе казачьих дружин в 9 муниципальных районах Ростовской области, в 2012 году обеспечили противопожарное прикрытие 17 учреждений социального обслуживания (9 социально-реабилитационных отделений, 3 центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, 2 социальных приютов для детей и подростков, 2 домов-интернатов для престарелых и инвалидов и школы-интерната), а также 180 населенных пунктов области.

В 2012 году казачьими пожарными командами осуществлено 177 выездов на тушение пожаров и загораний, из них 27 выездов на самостоятельное тушение пожаров.

Наиболее подготовленные дружинники казачьих пожарных команд в свободное от дежурства время привлекались атаманами казачьих обществ для проведения разъяснительных бесед в учебных заведениях, на предприятиях, сходах граждан, а также при адресных обходах неблагополучных семей по соблюдению требований пожарной безопасности в жилищно-хозяйственном секторе, в местах учебно-производственной деятельности.

2.8. Комитетом по молодежной политике Ростовской области (далее – комитет по молодежной политике) были проведены следующие мероприятия.

Комитетом по молодежной политике в феврале 2012 г. был запущен региональный проект «Молодежная команда Губернатора», направленный на развитие системы органов молодежного самоуправления в муниципальных образованиях Ростовской области.

В проекте приняло участие более 6 000 молодых людей, в том числе учащихся средних общеобразовательных учреждений. По итогам проекта разработано и реализовано более 300 социальных проектов и инициатив.

В апреле 2012 г. стартовал региональный проект «Академия молодого гражданина», направленный на развитие российской идентичности, формирование толерантности и воспитание патриотизма в молодежной среде. Проект прошел на 20 площадках крупнейших вузов региона, охватив 2 000 молодых людей, в том числе несовершеннолетних.

Весной 2012 г. стартовал региональный гражданский проект «Антидурь – сообщество трезвых!». Главная цель проекта – вовлечение волонтеров региона в деятельность органов власти по профилактике негативных явлений посредством реализации гражданской активности. Ядром проекта является социальный сервис в сети Интернет www.антидурь.com, при помощи которого каждый желающий может разместить видео- или фотоматериалы с фактами незаконной продажи алкогольной и табачной продукции, кодеиносодержащих препаратов, нелегальных свалок.

В рамках проведения регионального молодежного форума «Ростовская область – территория развития» была проведена одноименная профилактическая смена «Антидурь – сообщество трезвых!», участниками которой стали 120 волонтеров, пользователей интернет-ресурса www.антидурь.com. Результат тематической смены – создание 30 волонтерских молодежных групп гражданского реагирования, которые ведут работу по реализации проекта на территории своих муниципальных образований.

Для участников проекта разработана специальная тематическая рабочая тетрадь, которая включила в себя выдержки из законов, связанные с продажей алкогольной и табачной продукции, инструкции по проведению молодежных рейдов. Совместно с коллегами из правоохранительных органов, министерств, ведомств были составлены десятки предписаний и штрафов для нарушителей закона. На сегодняшний день на сайте зарегистрированы 500 пользователей, размещено более 400 видео- и фотоматериалов, свидетельствующих о возможных нарушениях.

Во время регионального молодежного форума «Ростовская область – территория развития» была также проведена тематическая смена «Подзарядка», направленная на формирование антинаркотической культуры в молодежной среде, формирование волонтерских отрядов для проведения дополнительного урока физической культуры в школах области.

В ходе работы форума было подписано соглашение с министерством общего и профессионального образования Ростовской области о сотрудничестве в данной сфере. По итогам смены сформировано 25 отрядов фитнес-волонтеров, общей численностью 200 человек.

В мае – июне 2012 г. на территории Ростовской области традиционно прошли мероприятия в рамках реализации региональной акции «Ростовская область – территория здоровья!». В муниципальных образованиях Ростовской области состоялись круглые столы, спортивные состязания, викторины, профилактические беседы, показательные выступления творческих и спортивных коллективов, встречи молодежи и родителей со специалистами системы профилактики и другие мероприятия с общим охватом 230 000 человек.

24 мая 2012 г. состоялась молодежная интерактивная выставка «Арт-район. Славянский праздник», с охватом молодежи около 3 500 человек. Мероприятие носит инновационный просветительский характер и призвано продемонстрировать значимость русского языка в современном молодежном формате.

Кроме того, в рамках развития молодежного антинаркотического движения и пропаганды здорового образа жизни, активного досуга молодежи комитетом по молодежной политике совместно с антинаркотической комиссией Ростовской области, представителями минобразования Ростовской области, министерства здравоохранения Ростовской области, министерства по физической культуре и спорту Ростовской области, консультанта Уполномоченного по правам ребенка, ГУ МВД России по Ростовской области, УФСКН по Ростовской области был реализован проект «Десант здоровья».

«Десант здоровья» – это 10 муниципальных образований Ростовской области, в которые выезжал автопоезд с командой проекта: тренеры, актив общественных объединений, известные спортсмены, журналисты, творческие и спортивные коллективы. По приезду автопоезда в течение дня на нескольких площадках для подростков, молодежи и их родителей проходили различные мероприятия, которые завершались массовой вечерней акцией на площади.

В рамках проекта прошли мастер-классы по современным видам молодежного досуга, тренинги, направленные на формирование мотивации на здоровый образ жизни, а также профилактические беседы с подростками, находящимися на учете в органах ПДН и КДН.

Количество участников бесед составило более 200 человек. В подготовке и реализации проекта приняли участие 150 волонтеров (преподаватели мастер-классов, ведущие тренингов, бесед, участники массовых мероприятий и т.д.). Всего в проекте приняли участие около 6 500 человек.

Помимо всего перечисленного в Ростовской области действует сеть добровольных молодежных дружин, занимающихся профилактикой правонарушений и социальной реабилитацией молодежи, а также ведущих работу в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних граждан Ростовской области. В эту деятельность вовлечено более 1 500 человек в 50 объединениях.

2.9. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области были проведены следующие мероприятия.

В 2012 году продолжала действовать Общественная приемная Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (далее – Управление).

Организовано более 421 выступления в СМИ. Управление принимало участие в проведении 1 371 «горячей линии» по вопросам защиты прав потребителей. Прочитано 547 лекций и проведено 2 238 бесед по вопросам формирования здорового образа жизни, борьбы с вредными привычками, в том числе «Здоровый образ жизни», «Алкоголизм и подростки», «Пагубные привычки», «О вреде курения», «О вреде энергетических напитков», «О профилактике алкоголизма и табакокурения» и другие.

Практически во всех городах и районах Ростовской области используются различные формы обучения основам ЗОЖ. Это постоянно действующие семинары, лектории для учащихся и родителей в образовательных учреждениях, оздоровительные всеобучи при управлениях образованием, отделах социальной защиты, центрах медицинской профилактики, центральных больницах муниципальных образований.

На ряде территорий Ростовской области (в городах Ростове-на-Дону, Донецке, Звереве, Шахтах, Таганроге, Миллерово, а также Красносулинском, Куйбышевском, Мартыновском, Верхнедонском районах) проводились круглые столы на темы: «Откажись от курения», «Действие никотина на сердечно-сосудистую систему и легкие», «Откажись от сигареты», «Куришь? Проверь свои легкие», «Опасность табакокурения в подростковом возрасте», «Курение и здоровье», «Профилактика табакокурения среди несовершеннолетних» для различных групп населения с привлечением специалистов различного профиля.

По вопросам профилактики табакокурения активно используются традиционные формы информирования населения, такие как санитарные бюллетени, памятки, информационные листки, проводятся тематические диспуты, дискотеки, викторины.

Вопросы профилактики табакокурения освещались в региональных печатных СМИ «Миллеровская ярмарка», «Читай – Теленеделя» (Азовский район), «Вечерний Ростов» и «Неделя Дона» (г. Ростов-на-Дону), «Семикаракорские Вести», «Светлый путь» (Сальский район), «Новочеркасские ведомости» (г. Новочеркасск), «Шахтер», «Знамя шахтера» (г. Шахты) и других.

Учитывая актуальность данного вопроса для здорового материнства, обеспечения рождения и развития здорового поколения, совместно с представителями лечебных учреждений на базе женских консультаций, фельдшерско-акушерских пунктов регулярно проводились занятия с будущими матерями на темы: «Заболевания, связанные с курением табака и его влияние на организм женщины», «Табак и здоровье», «Беременность и курение не совместимы», «Курение», «Как сохранить здоровье будущих детей», «Все лучшее детям».

В рамках мероприятий, посвященных празднованию Всемирного дня здоровья, в Ростовской области были проведены следующие мероприятия:

размещены плакаты «О вреде табака» в доступном для детей месте в каждом образовательном учреждении;

распространены 1 635 памяток и листовок на тему «О вреде курения», «Алкоголь – враг растущего организма»;

проведены уроки-тренинги, классные часы и групповые обсуждения с учащимися 1 – 11 классов по темам: «Быть здоровым – это здорово», «Если ты попал в сложную ситуацию», «Несколько советов подросткам», «Виды психологической помощи зависимым от табака», «Ценности в моей жизни», «Мое здоровье», «Вред табака», «Открой глаза на курение». В мероприятиях приняли участие 12 852 человека;

организованы конкурсы рисунков «Землянам – чистую планету!», в которых участвовали 1 537 учащийся;

проведены спортивно-оздоровительные мероприятия «Папа, мама и я – спортивная семья» (охвачено белее 5 800 школьников);

организованы конкурсы плакатов «О вреде курения для детей» – в мероприятиях приняли участие 3 008 учащихся.

За отчетный период Управление приняло участие в подготовке и проведении 5-го регионального форума «Защита прав потребителей в Ростовской области».

В числе вопросов, рассмотренных на региональном форуме, были вопросы защиты прав потребителей в сфере бытовых, жилищно-коммунальных, финансовых, туристических услуг, вопросы оказания услуг общественного питания, оборота пищевой продукции и продовольственного сырья.

Состоялись 34 выступления по радио, 4 011 выступлений на радиоузлах в местах массового отдыха населения, на рынках, крупных остановочных комплексах по вопросам профилактики острых кишечных инфекций, пищевых отравлений, а также выступления на телевидении «Дон – ТР», «Южный регион» по вопросам: «Профилактика ботулизма», «Профилактика пищевых отравлений», «Профилактика отравлений дикорастущими грибами», по вопросам организации режима дня, питания школьников, вредного влияния на организм детей энергетических напитков, по вопросам формирования здорового образа жизни.

Проводились социологические исследования в различных секторах потребительского рынка, в том числе в сфере транспортных, финансовых услуг, услуг по изготовлению и ремонту мебели.

На сайте Управления выставлялась информация:

о ходе оздоровительной кампании;

о проведении Всемирного дня здоровья;

о проведении семинара-совещания с организаторами питания общеобразовательных учреждений, школ-интернатов, приютов, детских домов по вопросам питания;

о товаросопроводительной документации на реализуемый товар;

для выезжающих в туристические поездки на новогодние праздники;

о надзоре за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей при предоставлении платных медицинских услуг и другая.

Управлением совместно с общественными объединениями потребителей проводились совместные мероприятия, направленные на повышение правовой грамотности населения Ростовской области и их информирование, в том числе совещания, семинары, конференции, круглые столы.

Кроме того, Управлением практиковалась и такая форма работы с общественными объединениями, как проведение совместных мероприятий по консультированию потребителей, в том числе и выездных.

Управлением совместно с Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области (далее – ГУ МВД России по РО) проводились проверки в отношении лиц, осуществляющих реализацию горюче-смазочных материалов, осуществляющих торговлю в неустановленных местах, в том числе пиротехническими изделиями.

При проведении мероприятий, посвященных празднованию 15 марта Всемирного дня защиты прав потребителей, Управление направило в СМИ Ростовской области пресс-релизы о результатах деятельности за 2012 год и планов на 2013 год. Всего было осуществлено свыше 53 выступлений и публикаций в СМИ.

Кроме того, Управлением и его территориальными отделами были организованы и проведены Дни открытых дверей и горячая линия. Было опубликовано 57 статей в местных газетах на темы: «Публичный договор противоречил законодательству», «Потребители за честные финансовые услуги».

Среди учащихся 18 школ проведены лекции по вопросу предоставления финансовых услуг. Также прошли семинары и лекции в более чем 47 коллективах хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в различных секторах потребительского рынка.

В Управление в течение 2012 года поступило 4 696 заявлений, обращений, жалоб граждан, органов власти, в том числе 3 746 письменных. Из общего числа обращений 66,5 процента составляют заявления граждан на нарушение их потребительских прав.

В 2012 году Управлением было проведено 3 083 контрольно-надзорных мероприятия, по результатам которых было выявлено 12 712 нарушений прав и охраняемых законом интересов потребителей. По результатам проведенных проверок, в том числе при рассмотрении заявлений граждан по направлению «Защита прав потребителей», было наложено 5 407 штрафов на сумму 16 947,1 тыс. рублей.

По результатам рассмотренных административных дел по защите прав потребителей в адрес хозяйствующих субъектов на основании ст. 29.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) было направлено 2 496 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, за исполнением которых осуществлялся контроль.

В рамках реализации «Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010 – 2015 годы» предусмотрено введение мониторинга и современного уровня контроля (надзора) за соблюдением требований действующего законодательства в отношении потребления табака.

За отчетный период обследовано 953 объекта, осуществляющих реализацию табачных изделий, в том числе 128 – по обращениям граждан на нарушения законодательства при реализации табачных изделий. Особое внимание уделялось территориям, прилегающим к социально значимым объектам. По результатам выявленных нарушений оштрафовано 139 хозяйствующих субъектов на сумму 336 тыс. рублей, приостановлена деятельность 37 предприятий, торгующих табачными изделиями вблизи школ, наложено штрафов на сумму 500, 0 тыс. рублей.

Одной из приоритетных задач Управления является участие в реализации Концепции государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 2128-р.

В результате проведенной работы по надзору за оборотом алкогольной продукции и пива специалистами Управления в городах и районах Ростовской области проверено 837 предприятий, в том числе 2 предприятия-производителя и 835 предприятий, занятых реализацией алкогольной продукции и пива.
По результатам надзора наложено 196 штрафов на общую сумму 889,546 тыс. рублей, забраковано 33 партии алкогольной и спиртсодержащей продукции объемом 531 литр.

2.10. Управлением государственной службы занятости населения Ростовской области и Главным управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области были проведены следующие мероприятия.

Предложения Ростовской области о потребности в привлечении иностранных работников и объемов квот на 2012 год были утверждены в количестве 15 109 человек. В счет установленной квоты иностранным гражданам в 2012 году было оформлено 7 350 разрешений на работу, или 48,6 процента от объема утвержденных квот.

Управление государственной службы занятости населения Ростовской области (далее – УГСЗН РО) ведет учет уведомлений работодателей о приеме на работу иностранных граждан: с начала года от 1 091 хозяйствующего субъекта поступило 7 394 уведомления о приеме иностранных граждан из стран безвизового въезда в Российскую Федерацию и 59 уведомлений работодателей о приеме на работу 574 иностранцев из стран с визовым въездом.

На интернет-сайте УГСЗН РО, а также в информационных залах центров занятости населения размещены сведения о рабочих местах, на которые предполагается привлечение иностранных работников. Это позволяет иностранному гражданину определиться с местом работы у работодателя, заявившего о потребности в иностранных работниках.

В 2012 году подготовлено 139 заключений о привлечении и об использовании иностранных работников из визовых стран. Численность иностранных работников в выданных заключениях о целесообразности привлечения составила 958 человек.

На 18 территориях Ростовской области созданы межведомственные комиссии и советы по профилактике правонарушений (города Батайск, Гуково, Миллерово, Новочеркасск, Таганрог, Шахты и районы: Белокалитвинский, Волгодонской, Дубовский, Зерноградский, Каменский, Константиновский, Мартыновский, Обливский, Родионово-Несветайский, Сальский, Советский, Тацинский).

На территории города Азова и Азовского района деятельность по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с 2007 года осуществляет некоммерческое партнерство «Общество социальной реабилитации» – фонд «Защита».

Соисполнителями программ профилактики правонарушений в данных территориях являются подведомственные УГСЗН РО государственные казенные учреждения Ростовской области (далее – центры занятости населения), которые отвечают за организацию профессиональной ориентации лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее – УИН),
а также осуществляют работу по социальной адаптации на рынке труда безработных граждан из числа освобожденных из УИН.

Всего в центрах занятости населения за 2012 год получили государственную услугу по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения 236 граждан, освобожденных из УИН. Государственная услуга по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда оказана 26 безработным гражданам данной категории.

Работа по организации профессиональной ориентации лиц, подлежащих освобождению из УИН, проводится в двух формах: посещение специалистами-профконсультантами службы занятости УИН и выезды мобильных офисов центров занятости населения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 04.08.2006 № 842 «О порядке образования Общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам» и во исполнение приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 26.01.2007 № 32 «О создании Общественного совета при Федеральной службе исполнения наказаний России по проблемам деятельности уголовно-исполнительной системы» 10 апреля 2007 г. создан Общественный совет при Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области (далее – ГУФСИН России по РО) по проблемам деятельности уголовно-исполнительной системы.

В настоящее время состав Общественного совета при ГУФСИН России по РО изменен приказом ГУФСИН России по РО от 07.12.2012 № 1009, которым в его состав вошли 28 человек, включая деятелей научной и творческой интеллигенции, общественных организаций, представителей промышленности, юристов, служителей культа.

Для своевременного решения вопроса занятости освобождающихся из мест лишения свободы и реализации рекомендаций по квотированию рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для граждан, особо нуждающихся в социальной защите, ГУФСИН России по РО ежеквартально представляет УГСЗН РО упреждающую информацию о количестве освобождаемых граждан в разрезе городов и районов области, имеющихся у них специальностях и их потребностях в трудоустройстве.

Вопросы постановки на учёт, трудоустройства, регистрации в качестве безработных лиц, отбывших уголовные наказания и имеющих постоянное место жительства, осуществляют центры занятости населения.

С 3 апреля 2007 г. действует Соглашение об основных направлениях сотрудничества между ГУФСИН России по РО и УГСЗН РО. В целях реализации указанного Соглашения в учреждения Ростовской области для использования в практической деятельности направлен перечень центров занятости населения городов и районов Ростовской области.

Организация работы с осужденными, освобождающимися из мест лишения свободы, начинается с момента прибытия осужденного в учреждение.

За 6 месяцев до окончания срока осуждённого или до наступления даты возможного условно-досрочного освобождения или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания сотрудниками групп направляются запросы в органы местного самоуправления, территориальные органы внутренних дел и центры занятости населения по избранному осужденным месту жительства, письма с уведомлением о его освобождении, наличии у него жилья, трудоспособности и имеющихся специальностях, а также письма родственникам осужденных.

В случае неполучения ответов запросы направляются повторно. При обращении в центры занятости населения граждан, освободившихся из УИН, осуществляется их регистрация и содействие в трудоустройстве.

Независимо от желания освобождаемого вышеуказанные запросы направляются в отношении следующих категорий лиц: инвалидов 1 и 2 группы, престарелых, несовершеннолетних, осужденных, совершивших преступления при особо опасном рецидиве, отказывающихся возвращаться к прежнему месту жительства, не имевших до осуждения постоянного места жительства, судимых три и более раза за любые умышленные преступления, систематически нарушавших установленный порядок отбывания наказания, либо не отказавшихся от намерений продолжить преступную деятельность, ВИЧ-инфицированных, лиц, не завершивших курс лечения от наркомании и алкоголизма.

В целях обеспечения полного учета лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и содействия в их трудоустройстве специалистами групп социальной защиты осужденных исправительных учреждений ведется работа по составлению социальных карт, которые выдаются осужденным вместе со справкой о фактически отработанном времени в период отбывания наказания.

С учетом информации о вакансиях на рынке труда, образования, профессиональной подготовки и состояния здоровья осужденным в вышеуказанной социальной карте даются рекомендации по их трудоустройству.

За 2012 год трудоустроены 138 человек, в том числе организовано временное трудоустройство 51 безработного гражданина с выплатой материальной поддержки из средств областного бюджета, в общественных работах приняли участие 9 человек, 45 человек были направлены на профессиональное обучение.

В соответствии со ст. 108 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также со ст. 2 и ст. 16 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», на учреждения исполнительной системы возлагается задача профессионального обучения осужденных. Для выполнения этой задачи в учреждениях ГУФСИН России по РО функционирует 8 федеральных бюджетных образовательных учреждений начального профессионального образования ФСИН России.

В 2011/2012 учебном году прошли обучение и получили рабочую профессию 2 898 осужденных, из них в исправительных учреждениях были трудоустроены более 900 осужденных – выпускников профессиональных училищ, на все имеющиеся по факту вакантные рабочие места на производственных участках и на объектах жизнеобеспечения исправительных учреждений.

В первом полугодии 2012/2013 учебного г. в профессиональные училища принято 1 690 осужденных к лишению свободы. Прошли обучение и получили рабочую профессию по программам профессиональной подготовки 1 152 осужденных, еще 422 осужденных продолжают обучение в профессиональных училищах по программам начального профессионального обучения, 116 осужденных были отчислены по различным причинам, им выданы справки об обучении установленного образца.

Подготовка квалифицированных рабочих в училищах осуществлялась по 23 рабочим профессиям. Правительством Ростовской области приобретено оборудование, необходимое для учебного процесса: электронный тренажер сварщика, установлено два компьютерных класса (22 единицы оргтехники), необходимая учебная литература. Всего на сумму более 500 тыс. рублей.

Согласно мониторингу, проведенному УГСЗН РО, все профессии, по которым проводилось обучение в 2011/2012 годах, востребованы на региональном рынке труда.

В учреждениях ГУФСИН России по РО налажена работа школ по подготовке осужденных к жизни на свободе. На занятиях осужденных знакомят с основными нормами и положениями законодательства о трудовой занятости населения, разъясняется порядок устройства на работу, права и обязанности в ходе ее поиска работы, действующий паспортный режим.

Совместно с УГСЗН РО разработан и реализуется график использования мобильных офисов центров занятости населения на базе автобуса Huinday-County и микроавтобусов Fiat Ducato, Газель для проведения работы с осужденными в учреждениях ГУФСИН России по РО.

В 2012 году совершен 21 выезд мобильных офисов центров занятости населения в учреждения ГУФСИН России по РО, где специалистами службы занятости оказан комплекс профориентационных услуг 452 осужденным, готовящимся к освобождению от отбывания наказания.

В лечебно-исправительном учреждении № 20 г. Шахты неоднократно проводились видеоконференции по вопросам трудоустройства осужденных после их освобождения.

Руководство ГУФСИН России по РО особое внимание уделяет вопросам ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в том числе и их дальнейшему трудоустройству.

В ходе совместных с Управлением Федеральной миграционной службы по Ростовской области видеоконференций специалисты Центра занятости населения г. Шахты консультировали осужденных тюремной больницы, которым предстояло выйти на свободу, по вопросам поиска работы. Осужденных интересовало: как можно стать на учет в центре занятости населения, и какие документы для этого необходимы, чем могут помочь специалисты службы занятости в трудоустройстве, какие вакансии имеются в банке данных и вопросы получения паспортов.

2.11. Управлением Федеральной миграционной службы по Ростовской области (далее – УФМС России по РО) были проведены следующие мероприятия.

За 12 месяцев 2012 г. зарегистрированы по месту жительства 233 821 гражданин Российской Федерации, что на 6,9 процента, или 15 175 граждан, больше, чем за аналогичный период прошлого года (далее – АППГ) – 218 646. Из них зарегистрировано: по рождению – 57 160 человек (АППГ – 47 865 человек); изменивших место жительства в пределах одного населенного пункта – 111 443 человека (АППГ – 102 417 человек); прибывших из другого субъекта Российской Федерации – 32 474 человека (АППГ – 30 143 человека); прибывших на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из других государств – 645 человек (АППГ – 564 человека).

Снято с регистрационного учета по месту жительства 231 124 гражданина Российской Федерации, что на 1,4 процента, или 3 281 гражданина, больше, чем за АППГ – 227 843 человека.

Зарегистрировано по месту пребывания 125 078 граждан Российской Федерации, что на 11,4 процента, или 12 774 гражданина, больше, чем за АППГ – 112 304 человека.

Снято с регистрационного учета по месту пребывания досрочно 3 112 граждан Российской Федерации, что на 25,2 процента, или 627 граждан, больше, чем за АППГ – 2 485.

По состоянию на 31 декабря 2012 г. в механической адресно-справочной картотеке УФМС России по РО содержится 5 млн. 893 тыс. 870 адресных листков формы-2 и формы-7. Из них 4 млн. 044 тыс. 205 листков содержат сведения о действительной регистрации граждан России на территории Ростовской области в настоящее время. Остальные 1 млн. 849 тыс. 665 листков хранятся в соответствии с приложением № 18 приказа ФМС России от 29.10.2007 № 422 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по организации и ведению адресно-справочной работы» до истечения срока их хранения либо до поступления нового адресного листка.

В автоматизированной базе данных отдела адресно-справочной работы УФМС России по РО содержится 9 227 213 адресных листков по Ф-2 и Ф-7.

Сотрудниками УФМС России по РО выявлено 179 лиц, находящихся в розыске (АППГ – 276), что на 35,1 процента, или на 97 человек меньше, чем в 2011 году, в том числе:

установлено сотрудниками 138 человек (АППГ – 187 человек) отдела адресно-справочной работы УФМС России по РО по листкам прибытия, что на 26,2 процента, или 49 человек меньше, чем за 2011 год;

выявлено 28 преступников (АППГ – 89) (включая отдел адресно-справочной работы), что на 68,5 процента, или 61 человек, меньше, чем за 2011 год.

Сотрудниками структурных подразделений УФМС России по РО совместно с сотрудниками территориальных подразделений ГУ МВД России по РО в течение 2012 года проведено 9 381 профилактическое мероприятие по контролю за соблюдением гражданами и должностными лицами Правил регистрационного учета на территории Ростовской области.

В проведенных совместных мероприятиях приняли участие 1 107 сотрудников, из которых:

583 человека – сотрудники УФМС России по РО;

472 человека – сотрудники службы участковых уполномоченных полиции подразделений ГУ МВД России по РО;

57 человек – другие сотрудники отделов полиции ГУ МВД России по РО;

Сотрудники УФМС России по РО совместно со службой участковых уполномоченных районных отделов полиции во время проведения профилактических мероприятий проверили 9 381 объект, из которых:

общежитий – 3 738;

гостиниц – 209;

квартир – 4 434;

других объектов – 1 000.

При проведении профилактических мероприятий на территории Ростовской области сотрудниками структурных подразделений УФМС России по РО выявлена 51 977 нарушителей паспортных правил (АППГ – 45 230), что на 14,9 процента, или 6747 случаев больше, чем за 2011 год.

Наложено административных штрафов на сумму 55,81 млн. рублей (АППГ – 49,1 млн. рублей), что на 11,9 процента больше, чем за 2011 год. Взыскано административных штрафов 52 млн. рублей (АППГ – 45,5 млн. рублей), что на 12,5 процента больше, чем за 2011 год.

Также выявлено 11 885 случаев проживания граждан без регистрации по месту жительства (пребывания) и допущения лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без регистрации по месту жительства (пребывания).

По каждому факту составлены протоколы в соответствии с требованиями ч. 1, ч. 2 статьи 19.15 КоАП РФ.

В целях недопущения нарушений требований «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания в пределах РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, УФМС России по РО в структурные подразделения Управления направлено указание о проведении проверок законности регистрации граждан по месту жительства и по месту пребывания по ранее выявленным адресам жилых помещений, в которых помимо владельцев зарегистрировано 15 и более граждан, не являющихся членами семьи собственника жилого помещения.

В ходе проведенных мероприятий установлено 45 адресов, где помимо владельцев зарегистрировано 15 и более граждан, не являющихся членами семьи собственника жилого помещении. Всего зарегистрировано 2 051 гражданин, из них по месту жительства – 920, по месту пребывания – 1 131 человек. Нарушений регистрации не установлено.

В январе – феврале 2012 г. совместно с территориальными подразделениями ГУ МВД России по РО проведены целевые профилактические мероприятия по контролю за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрационного учета на территории Ростовской области, в рамках которых проверены 122 общежития, принадлежащих вузам, ссузам и другим организациям, на предмет проживания в данных общежитиях посторонних лиц, не зарегистрированных в установленном порядке – составлено 10 административных протоколов по ст. 19.15 КоАП РФ.

В ходе проведения совместных с сотрудниками подразделений ГУ МВД по РО мероприятий проверено общежития, на лиц проживающих, но не зарегистрированных в данных общежитиях.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.11.2011 № 1435-н для Ростовской области на 2012 год первоначально была утверждена квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу в количестве 16 701 единицы. В результате корректировки в 2012 году квота на выдачу разрешений на работу составила 17 107 (АППГ – 17408).

С целью снижения выделенной на 2012 год квоты 7 марта 2012 г. и 26 октября 2012 г. в адрес заместителя Губернатора Ростовской области – председателя межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников С.Б. Бондарева направлены информационные письма с анализом расходования квоты и ходатайством о ее сокращении.

25 мая 2012 г. в адрес УФМС России по РО из УГСЗН РО поступили 153 заявки работодателей об увеличении размера утвержденных квот на 2012 год на 6 851 единицу.

По результатам рассмотрения заявок подготовлено и направлено в УГСЗН России по РО заключение о сокращении указанных в заявках квот на 80 процентов от общего числа заявленной потребности на увеличение квоты в 2012 году, с учетом низкого расходования квоты на территории Ростовской области в 2010 – 2011 годах, с 6 851 до 1 193 единиц.

Также УФМС России по РО совместно с УГСЗН РО проведена работа с работодателями по уменьшению количества привлекаемых иностранных работников в 2012 году, либо отказе от утвержденных на 2012 год объемов квот, в результате которой 29 июня 2012 г. на межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников были рассмотрены заявки 65 работодателей об уменьшение квоты на 3 142 рабочих места.

С целью выявления работодателей, привлекавших иностранную рабочую силу в 2011 году и выплачивающих заработную плату иностранным работникам ниже объявленной при подаче заявок, с Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области (далее – УФНС России по Ростовской области) проведена сверка. Результаты сверки учтены при подготовке заключения о корректировке квоты на 2012 год и формировании квоты на 2013 год.

В результате проделанной работы приказом Министерства труда Российской Федерации от 24.08.2012 № 75н квота на выдачу разрешений на работу в Ростовской области уменьшена с 17 107 до 15 109 единиц.

Основной причиной низкого расходования квоты в 2012 году является необоснованное завышение работодателями количества рабочих мест, на которые планируется привлечение иностранных работников в 2012 году, и ненадлежащая оценка эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущие годы органами исполнительной власти в соответствии со своей компетенцией, и как следствие необъективное вынесение заключений о необходимости привлечения значительного количества иностранных работников в 2012 году.

За отчетный период принято 9 084 (на 9,2 процента больше, чем за АППГ–8317) заявления иностранных граждан об оформлении разрешений на работу, из них: 8 356 (на 5,5 процента больше, чем АППГ – 7913) – от иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на временное проживание на территории Ростовской области, и 728 (на 83 процента больше, чем АППГ – 397) заявлений от работодателей, принимающих на работу иностранных граждан дальнего зарубежья.

Оформлено 9 077 разрешений на работу иностранным гражданам (на 9,5 процента больше, чем за АППГ – 8 289).

В рамках квоты оформлено 7 350 (АППГ – 5 709) разрешений на работу.

В 2012 году квота на выдачу разрешений на работу использована на 48,6 процента (АППГ – 32,8 процента).

Выдано 8 929 (АППГ – 7 925) разрешений на работу.

Всего в 2012 году принято 137 пакетов документов от работодателей о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы, в отношении которых подготовлены и направлены в УГСЗН по РО запросы о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы.

По результатам поступивших заключений оформлено 133 разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Выдано 130 (на 10 процентов больше, чем АППГ – 118,) разрешений на привлечение и использование иностранных работников.

Отказано в выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников 7 работодателям (АППГ – 12) в связи с заключением о нецелесообразности привлечения иностранных работников.

Отказано в выдаче разрешений на работу 6 иностранным гражданам (АППГ – 6), в том числе: 4 иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы; 1 иностранному гражданину, имеющему разрешение на временное проживание; 1 иностранному гражданину, прибывшему в Российской Федерации в порядке, требующем получения визы.

В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Административным регламентом ФМС России, Управлением УФМС России по РО проведена работа по аннулированию в 2012 году разрешений на работу иностранным гражданам и патентов. Всего в 2012 году аннулировано 163 разрешения на работу (АППГ – 132).

По состоянию на 31 декабря 2012 г. принято 24 385 заявлений от иностранных граждан на выдачу патента (в 2011 году – 16 181). Оформлено 24 336 (в 2011 году – 16 166) и выдано 23 143 патента (в 2011 году – 146 95), в том числе по странам: Азербайджан – 1 519 (в 2011 году – 1 447), Армения – 3 878 (в 2011 году – 2 722), Кыргызстан – 644 (в 2011 году – 456), Молдова – 183 (в 2011 году – 119), Таджикистан – 3 764 (в 2011 году – 2 534), Узбекистан – 12 390 (в 2011 году – 6860), Украина – 596 (в 2011 году – 394) патентов.

Из них: сроком на 1 месяц – 14 801 (в 2011 году – 13 426), на 2 месяца – 2 895 (в 2011 году – 541), на 3 месяца – 5 447 (в 2011 году – 728) патентов.

Аннулированы 2 патента на трудовую деятельность в связи с регистрацией иностранных граждан в качестве индивидуальных предпринимателей.

Отказано в выдаче патента 18 иностранным гражданам в связи с принятием решения о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также имеющимся разрешением на временное проживание на территории другого субъекта Российской Федерации.

В 2012 году сумма госпошлины за предоставляемые услуги составила 23 814,0 тыс. рублей (2011 год – 20 780,0 тыс. рублей. Сумма оплаченной госпошлины увеличилась на 14,6 процента.

По данным УФНС России по Ростовской области, сумма налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, уплаченная иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц, составила 147 336,0 тыс. рублей. В 2011 году размер данного налога составлял лишь 83 052,0 тыс. рублей.

УФМС России по РО ведется работа по контролю поступивших уведомлений о заключении трудовых договоров. За 2012 год в УФМС России по РО поступило 7 098 уведомлений от работодателей о приеме на работу иностранных граждан (АППГ – 6 837). Из них: в сфере строительства – 2 611, в оптовой и розничной торговле – 756; на обрабатывающих производствах – 805; в сфере услуг – 486; на транспорте и связи – 372; в сельском и лесном хозяйстве – 706; в иных отраслях – 1 362 уведомления. Доля поступивших уведомлений о привлечении иностранных работников по итогам года составила 94 процента.

За 2012 год получено 5 070 уведомлений о расторжении трудовых договоров (в 2011 году – 4 004), из них: 3 478 – по собственному желанию, 212 – в связи с нарушением трудовой дисциплины, 151 – в связи с окончанием действия разрешения на работу, 2 – в связи со смертью работника, 448 – по другим причинам, 779 – в связи с окончанием действия трудового договора.

С 1 января по 31 декабря 2012 г. выдано 21 разрешение на работу высококвалифицированным специалистам (АППГ – 17).

С целью доведения до сведения граждан России и иностранных граждан положений миграционного законодательства Российской Федерации в части выдачи патентов, на постоянной основе проводится работа по информированию населения, иностранных граждан, руководителей национальных сообществ и национальных диаспор. Так, сотрудниками УФМС России по РО проведено 1 004 встречи с населением, 46 встреч с лидерами и представителями национальных диаспор, осуществлено 64 выступления в СМИ.

23 января 2012 г. представители УФМС России по РО приняли участие в пресс-конференции, проводимой газетой «Комсомольская правда» с участием телерадиокомпании «РЕН-ТВ», на которой обсуждались вопросы оформления иностранным гражданам патентов и разрешений на работу.

Подготовлена и растиражирована памятка иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности, которая переведена на армянский, азербайджанский, киргизский, таджикский и узбекский языки.

Памятка распространяется через сотрудников отделения противодействия незаконной миграции № 7 «Ростов-Аэропорт», отдела иммиграционного контроля УФМС России по РО среди иностранных граждан, прилетающих в Ростовскую область из стран ближнего зарубежья, представителей национальных диаспор.

В соответствии с указанием ФМС России от 21.12.2012 № АК-1/9-1806 в целях информирования работодателей о правилах привлечения и использования иностранной рабочей силы, ответственности за нарушение миграционного законодательства, а так же предупреждения его нарушений, УФМС России по РО организовано распространение «Памятки для работодателей, использующих труд иностранных граждан на территории Российской Федерации» через структурные подразделения УФНС России по Ростовской области. Памятка изготовлена тиражом в 1 100 экземпляров.

При получении иностранными гражданами разрешений на работу им раздается памятка для работодателей со ссылкой на размещенный на сайте УФМС России по РО образец заполнения уведомления и предусмотренные КоАП РФ санкции в случае неуведомления.

На территории Ростовской области деятельность по трудоустройству российских граждан за границей Российской Федерации осуществляют 18 организаций (АППГ – 15), имеющих лицензии, в том числе по трудоустройству за границей моряков – 16 (АППГ – 14).

В целях выявления фактов нарушения законодательства Российской Федерации в части трудоустройства российских граждан за границей проводится постоянный мониторинг СМИ.

Выдано 2 лицензии по трудоустройству российских граждан за границей Российской Федерации. Проведено 12 проверок деятельности организаций, занимающихся трудоустройством российских граждан за пределами Российской Федерации. По результатам проверок составлены акты, нарушений не выявлено.

2.12. Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области были проведены следующие мероприятия.

В отчетный период привлечение глав муниципальных образований Ростовской области для осуществления контроля за противопожарной безопасностью на территории Ростовской области осуществлялось путем проведения заседаний комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Ростовской области.

В 2012 году в Правительстве Ростовской области были рассмотрены следующие вопросы:

о мерах по предотвращению лесных пожаров и готовности сил и средств для их тушения;

о мерах по противодействию выжиганию сухой растительности;

об обеспечении пожарной безопасности в летний пожароопасный период 2012 года и выполнении органами местного самоуправления первичных мер пожарной безопасности в период подготовки к пожароопасному периоду;

о развитии пожарного добровольчества и мерах по созданию и оснащению подразделений добровольной пожарной охраны;

об обеспечении пожарной безопасности объектов летнего оздоровительного отдыха;

о состоянии противопожарного водоснабжения на территории муниципальных образований Ростовской области;

о противопожарном состоянии образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социальной сферы Ростовской области;

об итогах пожароопасного периода 2012 года и задачах по обеспечению пожарной безопасности на осенне-зимний период 2012 – 2013 годов;

о мерах по обеспечению пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей в период проведения новогодних и рождественских праздников.

В рамках подготовки населенных пунктов к пожароопасному периоду территориальными подразделениями надзорной деятельности Ростовской области проведено 229 проверок органов местного самоуправления Ростовской области. По итогам проверок выявлено 1 481 нарушение требований пожарной безопасности, из них устранено 899 нарушений, или 60,7 процента от их общего количества.

За нарушение требований пожарной безопасности к административной ответственности привлечены 122 лица, в том числе 32 юридических и 90 должностных.

В суды, за невыполнение в срок предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности, направлено 73 материала. О противопожарном состоянии населенных пунктов направлена 381 информация, в том числе 252 – в органы власти и 106 – в органы прокуратуры.

Привлечение работников товариществ собственников жилья для осуществления контроля за противопожарной безопасностью осуществляется путем вручения им актов проверок и предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности по итогам проверок муниципального жилого сектора в рамках действующего законодательства.

В 2012 году территориальными подразделениями надзорной деятельности Ростовской области проведено 656 проверок объектов жилого сектора.

По итогам проверок выявлено 1 694 нарушения требований пожарной безопасности, из них устранено 1 155 нарушений, или 68,2 процента от их общего количества.

За нарушение требований пожарной безопасности к административной ответственности привлечено 458 лиц, в том числе 31 юридическое лицо, 159 должностных лиц и 268 граждан.

О противопожарном состоянии населенных пунктов направлено 1 283 информации, в том числе 730 – в органы власти, 238 – в органы прокуратуры и 315 – в другие заинтересованные ведомства.

Работники служб социальной защиты населения привлекаются для проведения профилактических мероприятий.

В 2012 году проведено 3 753 совместных мероприятия с работниками органов местного самоуправления, сотрудников полиции и социальной защиты Ростовской области (подворовые обходы, сходы граждан и т.п.).

В отчетный период рассматривался вопрос о введении штатных единиц для специалистов по пожарной безопасности на каждом объекте социальной сферы. В результате был сделан вывод о целесообразности положительного решения вопроса при условии, что на эту должность будет назначаться лицо, имеющее профессиональное (техническое) образование (высшее, среднее) и прошедшее специальную подготовку по пожарной безопасности в подразделениях пожарной охраны, учебных центрах государственной противопожарной службы.

В 2012 году территориальными подразделениями надзорной деятельности Ростовской области проведено 1 448 проверок школ и 993 проверки дошкольных образовательных учреждений (далее – ДОУ).

В ходе проверок выявлено 8 521 нарушение требований пожарной безопасности (в школах – 4 548, в ДОУ – 3 973). Нарушения выявлены на 674 объектах (320 школ и 354 ДОУ). За нарушения требований пожарной безопасности к административной ответственности привлечено 1 636 лиц (в школах – 812, ДОУ – 824), в том числе 558 юридических лиц (в школах – 271, ДОУ – 287), 1 061 должностное лицо (в школах – 534, ДОУ – 527) и 17 граждан (в школах – 7, ДОУ – 10).

За невыполнение в срок предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности в суды направлено 293 материала (по школам – 145, ДОУ – 148).

Для принятия решения об административном приостановлении деятельности в суды направлено 17 материалов (по школам – 8, ДОУ – 9), из них 3 – по объектам в целом (по школам – 1, ДОУ – 2) и 14 – по отдельным помещениям (по школам – 7, ДОУ – 7).

Судами принято 13 решений об административном приостановлении деятельности (по школам – 5, ДОУ – 8), из них 2 – по объектам в целом (по школам – 1, ДОУ – 1) и 11 – по отдельным помещениям (по школам – 4,
ДОУ – 7).

По вопросам соблюдения требований пожарной безопасности и действиям в случае возникновения пожара проведено 3 635 инструктивных занятий, на которых присутствовало 203 325 человек, в том числе 22 635 человек из числа преподавательского и обслуживающего персонала.

Проведено 1 159 практических тренировок по эвакуации учащихся, преподавательского и обслуживающего персонала и пользованию первичными средствами пожаротушения, на которых присутствовало 275 986 человек, в том числе 19 162 человека из числа преподавательского и обслуживающего персонала.

За отчетный период проведены адресные совместные обходы мест проживания 1 294 неблагополучных семей. С населением проведено 3 837 разъяснительных бесед о соблюдении требований пожарной безопасности. Данными беседами охвачено 63 210 человек. Совместно с местными отделениями Всероссийского добровольного пожарного общества проведено 2 538 сходов, которыми охвачено 43 505 человек.

В 2012 году социальная реклама противопожарной тематики размещалась на бортах автотранспорта в 33 городах и районах области: городах Шахты, Таганрог, Новошахтинск, Новочеркасск, Каменск-Шахтинский, Донецк, Гуково, Волгодонск, Батайск, Ростов-на-Дону и Азов, в Шолоховском, Чертковском, Цимлянском, Целинском, Усть-Донецком, Тацинском, Тарасовском, Семикаракорском, Сальском, Ремонтненском, Пролетарском, Миллеровском, Матвеево-Курганском, Мартыновском, Константиновском, Зимовниковском, Дубовском, Волгодонском, Белокалитвинском, Веселовском, Аксайском и Азовском районах Ростовской области.

Кроме того, в г. Новошахтинске на фасаде гостиницы «Заря» на мониторе показывают ролики по противопожарной тематике (56 раз в сутки). Аналогичные ролики на мониторах показываются в гг. Каменск-Шахтинском и Донецке, в Сальском и Пролетарском (с) районах. На фасаде 2-ПЧ 40 ФПС в г. Ростове-на-Дону установлен монитор, на котором, на постоянной основе размещается информация о мерах пожарной безопасности.

В 25 муниципальных образованиях Ростовской области информация об основах пожарной безопасности размещена на ежемесячных квитанциях по оплате за коммунальные услуги: в гг. Ростове-на-Дону, Шахты, Батайске, Новошахтинске, Каменск-Шахтинском, Зверево, Гуково и Волгодонске, в Шолоховском, Усть-Донецком, Сальском, Семикаракорском, Тацинском, Песчанокопском, Орловском, Неклиновском, Миллеровском, Матвеево-Курганском, Красносулинском, Константиновском, Каменском, Егорлыкском, Зерноградском, Белокалитвенском и Аксайском районах.

2.12. Ростовским юридическим институтом МВД Российской Федерации были проведены следующие мероприятия (далее – РЮИ МВД России).

На базе РЮИ МВД России проведено диссертационное исследование на соискание ученой степени кандидата юридических наук аспирантом Тарубаровым В.В. на тему «Преступления, совершаемые в общественных местах: криминологическая характеристика и особенности предупреждения органами внутренних дел», в котором были изложены предложения и изменения в региональные законодательства субъектов Российской Федерации, в том числе связанные с определением понятия «общественное место».

В отчетный период были проведены 2 конференции («Уголовная политика РФ: проблемы формирования и реализации», «Преступность в мегаполисах: стратегия сдерживания») в соответствии с планом НИР РЮИ МВД России на 2012 год. Сборники статей по итогам конференций будут предоставлены в ноябре 2013 года.

2.14. Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ростовской области были проведены следующие мероприятия.

Совместно с комитетом по молодежной политике осуществлено 142 молодежных мероприятия. Проведены 4 фестиваля современных молодежных субкультур: «Экстрим-стихия», «Стартап», «Топ D4», «Метаформ», конкурс граффитистов, праздник «Всемирный день скейтбординга».

Совместно с ГУ МВД России по РО на постоянной основе велась работа по контролю за ситуацией в сфере межнациональных отношений в студенческих общежитиях. В апреле и декабре 2012 г. при участии правоохранительных органов, Совета ректоров, представителей администрации г. Ростова-на-Дону проведена комплексная проверка 59 студенческих общежитий.

В мае и сентябре проведены установочные совещания с проректорами ВУЗов и заместителями директоров по воспитательной работе ССУЗов, в ходе которых определены задачи совместной профилактической работы со студенческой молодежью.

Совместно с ГУ МВД России по РО и комитетом по молодежной политике проведены встречи с лидерами спортивных объединений болельщиков, в том числе футбольных клубов «Ростов» и «СКА», культурных и общественно-политических молодежных структур города по вопросу профилактики правонарушений, совершаемых молодежью в общественных местах.

Совместно с минобразованием Ростовской области на основании подготовленного циркулярного письма на базе общеобразовательных учреждений проведены занятия по межрелигиозной и межнациональной терпимости.

Совместно с сотрудниками ГУ МВД России по Южному федеральному округу и прокуратурой области задокументирована противоправная деятельность студенток Ростовского государственного экономического университета (РИНХ) Микаиловой А.В. и Исрафиловой А.А., которые разместили в социальной сети «В контакте» материалы экстремистского характера. По данному факту в отношении указанных лиц возбуждены уголовные дела по ч. 1 ст. 205.2 и ст. 282 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ).

В октябре 2012 г. на базе Ростовского государственного университета путей сообщения организовано проведение научно-практической конференции «Факторы и перспективы развития межкультурного диалога, традиций межэтнической дружбы на Дону» с участием пророссийских исламских теологов, членов местных и региональных национальных общественных объединений, представителей научного сообщества, специализирующихся на проблемах ислама.

Организована работа специальной секции по обсуждению результатов Московской международной конференции «Исламская доктрина против терроризма». Инициировано тиражирование информационных материалов в местных и региональных СМИ.

В Правительстве Ростовской области проведена научно-практическая конференция на тему: «Вопросы противодействия экстремизму, в том числе в молодежной среде» с участием представителей органов исполнительной власти и правоохранительных органов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.

2.15. Правоохранительными органами были проведены следующие мероприятия.

С 1 июля 2011 г. на территории Ростовской области реализуется Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и приказ МВД России
от 08.07.2011 № 818 «О порядке осуществления надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», которым утверждена инструкция, а также формализованные бланки, используемые при осуществлении работы по установлению административного надзора.

В целях организации должного взаимодействия между правоохранительными органами Ростовской области по данному вопросу подписан совместный приказ ГУ МВД России по РО, УФМС России по РО, ГУФСИН России по РО, УТ МВД России по СКФО от 11.04.2012 № 236/178/280/174.

В отчетном периоде вопросы эффективности работы территориальных подразделений по установлению и осуществлению административного надзора за лицами, ранее судимыми, рассматривались на совещаниях различного уровня. Так, в мае 2012 г. проведено заседание постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Ростовской области по вопросу: «О результатах работы по установлению административного надзора за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, и мерах по профилактике противоправного поведения среди лиц, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества».

В целях обеспечения взаимодействия с Правительством Ростовской области в его адрес регулярно направлялись письма с предложениями, направленными на оздоровление криминальной обстановки, в том числе и по совершенствованию действующего законодательства.

В частности вносились следующие предложения:

об открытии в медицинских учреждениях специальных отделений, занимающихся непосредственно выездом и оказанием помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утратившим способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке;

об отсутствии лицензий по освидетельствованию лиц в состоянии наркотического опьянения в медицинских учреждениях 10 муниципальных образований Ростовской области, в том числе на территории города Донецка, Морозовского, Семикаракорского, Мартыновского, Каменского, Усть-Донецкого, Егорлыкского, Мясниковского, Орловского и Пролетарского районов;

о включении в бюджет 2013 года статьи расходов на осуществление государственным бюджетным учреждением Ростовской области «Наркологический диспансер» города Ростова-на-Дону сверхнормативных химико-токсикологических исследований.

ГУ МВД России по РО в 2012 году на заседании Законодательного Собрания Ростовской области было инициировано рассмотрение возможности материального стимулирования граждан, активно участвующих в охране общественного порядка на территории Ростовской области. В результате было издано постановление Правительства Ростовской области от 05.07.2012 № 603 «О порядке выплаты единовременных пособий, возмещения ущерба жителям Ростовской области, участвующим в обеспечении правопорядка и общественной безопасности».

ГУ МВД России по РО во взаимодействии с представителями заинтересованных ведомств в 2012 году подготовлено и проведено более 4000 тысяч мероприятий профилактического характера различного уровня, из них по линии несовершеннолетних – 2 204, как на плановой основе, так и в инициативном порядке. В их числе 4 комплексных оперативно-профилактических мероприятия, направленных на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиту их прав и законных интересов, раннюю профилактику семейного неблагополучия, противоправного поведения взрослых лиц в отношении несовершеннолетних («Подросток-Алкоголь», «Забота», «Семья», «Здоровье»).

В целях формирования у подростков, в том числе состоящих на профилактическом учете в ПДН, спортивных навыков, здорового образа жизни, сотрудниками ПДН в 2012 году организован досуг 1 677 подростков, которые были приобщены к посещению спортивно-массовых и военно-патриотических учреждений. В результате проведенного комплекса профилактических мероприятий по итогам работы за 2012 год удалось добиться сокращения подростковой преступности на 22,8 процента.

27 ноября 2012 г. на заседании коллегии ГУ МВД России по РО рассматривался вопрос об осуществлении в приоритетном порядке индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете.

В органы местного самоуправления Ростовской области внесены предложения о ежеквартальном рассмотрении на заседаниях КДН и ЗП вопросов трудовой занятости, обучения и организации досуга несовершеннолетних, в том числе усиления контроля за исправлением несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений и преступлений, вернувшихся из специальных учреждений закрытого типа, воспитательных колоний, снижения негативного влияния взрослых на образ жизни подростков, обеспечения мер по ресоциализации несовершеннолетних, отбывших уголовное наказание, с оценкой результатов участия каждого субъекта системы профилактики в решении данных проблем.

В период с мая по июнь прошлого года комитетом по молодежной политике, совместно с ГУ МВД России по РО, иными министерствами и ведомствами региона организованы и проведены серии акций «Ростов 2012. Территория развития», направленных на профилактику асоциального и девиантного поведения молодежи, популяризацию здорового образа жизни, вовлечение молодежи в спортивно-туристические мероприятия, участие в которых приняли около 250 тыс. человек.

Под руководством комитета по молодежной политике, совместно с ГУ МВД России по РО была организована работа с молодежью, направленная на формирование законопослушного и здорового образа жизни. Изготавливалась атрибутика и наглядная агитация для молодежных патрулей.

Сотрудниками Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону ежемесячно проводилась профилактическая работа в образовательных учреждениях, направленная на разъяснение уголовной и административной ответственности несовершеннолетних за националистические и иные экстремистские проявления, на недопущение вовлечения детей в незаконную деятельность религиозных сект и других неформальных организаций, недопустимость совершения подростками преступлений на почве межнациональной розни, а также по распространению идей межнациональной терпимости, дружбы, добрососедства, взаимного уважения.

С целью профилактики экстремизма и терроризма в 2012 году проведен ряд занятий на базе вузов в г. Ростове-на-Дону.

Так, в апреле прошлого года в Ростовском филиале Российской таможенной академии прошло обучение должностных лиц таможенных органов по теме: «Участие правоохранительных подразделений таможенных органов в борьбе с терроризмом», «Специфика и практические аспекты борьбы с терроризмом подразделениями МВД», «Особенности и основные направления борьбы с терроризмом, реализуемые органами ФСБ», «Борьба с международным терроризмом».

В мае на базе РЮИ МВД России прочитан 4-часовой курс лекций по теме: «Финансирование незаконных вооруженных формирований, методы выявления и пресечения каналов финансирования».

В октябре также на базе РЮИ МВД России прошла Всероссийская научно-теоретическая конференция «Межэтнические и межконфессиональные отношения на юге России: проблемы политико-правового регулирования», «Роль федеральных и муниципальных органов государственной власти, институтов гражданского общества в регулировании межэтнических и межконфессиональных отношений на Юге России».

В декабре представители ГУ МВД России по РО участвовали в студенческом форуме «Молодежь за мир без экстремизма», проведенном на базе Ростовского филиала Российской таможенной академии.

В отчетный период ГУ МВД России по РО в целях недопущения экстремистских проявлений в молодежной среде предпринимался ряд комплексных мер профилактического характера.

Совместно с УФМС России по РО регулярно проводились рейдовые мероприятия по отработке студенческих общежитий на территории Ростовской области – в 2012 году их было 4. Проведено 1 165 «Дней большой профилактики». В образовательных учреждениях Ростовской области осуществлено 9 745 выступлений, в том числе по профилактике проявлений экстремизма в молодежной и студенческой среде.

В 2012 году по линии несовершеннолетних проведено 2 572 специальных мероприятия, в том числе по профилактике терроризма и экстремизма, в ходе которых проверены и взяты под контроль места концентрации несовершеннолетних.

За отчетный период выявлено и поставлено на учет в ПДН 397 групп несовершеннолетних антиобщественной направленности, при этом групп подростков экстремистской направленности не выявлено.

Во взаимодействии с органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, сотрудниками ПДН осуществлено 9 223 беседы на правовые темы в учебных учреждениях Ростовской области.

Налажена работа по выявлению противоправной деятельности организаций и отдельных лиц, осуществляющих с использованием возможностей сети «Интернет», электронных и печатных СМИ пропаганду идей экстремизма, терроризма, призывающих к насильственному свержению конституционного строя Российской Федерации. Выявлен ряд источников информации экстремистского толка – материалы направлены на лингвистические исследования.

Кроме того, организованы и проводятся иные мероприятия, направленные на стабилизацию межнациональных отношений в регионе.

21 февраля 2012 г. Центром по противодействию экстремизму (далее – ЦПЭ) ГУ МВД России по РО направлено указание на места о проверке типографий и полиграфических предприятий, осуществлении контроля за их работой, предотвращении изготовления и распространения литературы, аудио- и видеоматериалов экстремистского толка. Однако информации, представляющей оперативный интерес, в ЦПЭ из территориальных органов внутренних дел не поступало.

ГУ МВД России по РО ежеквартально разрабатывались и утверждались графики выездов сотрудников аппарата для участия в отчетах участковых уполномоченных полиции территориальных органов внутренних дел.

За двенадцать месяцев 2012 г. 5 030 уполномоченных участковых полиции территориальных органов внутренних дел отчитались перед населением в присутствии более 143 тысяч граждан. В отчетах перед населением принимали участие начальники территориальных органов внутренних дел, руководители служб и подразделений, представители администраций городов и районов Ростовской области.

За двенадцать месяцев 2012 г. сотрудниками аппарата ГУ МВД России по РО осуществлено 82 выезда для контроля за проведением указанных отчетов.

Во время отчетов рассматривались следующие вопросы:

о состоянии правопорядка на обслуживаемой территории;

о профилактике правонарушений среди несовершеннолетних;

о состоянии антитеррористической защищенности многоэтажных домов (чердаков и подвалов);

о профилактике краж и угонов автомототранспорта;

о соблюдении правил благоустройства городов и районов;

о взаимодействии общественности и органов внутренних дел;

о привлечении граждан для охраны общественного порядка;

оценка работы участкового уполномоченного полиции.

Гражданам разъяснялась необходимость своевременного обращения в органы внутренних дел в случае совершения в отношении них преступлений, а также алгоритм действий при обнаружении бесхозных предметов и транспортных средств.

Жалоб и заявлений от граждан в отношении участковых уполномоченных полиции не зафиксировано.

За 2012 год в СМИ опубликовано 303 статьи о деятельности подразделений участковых уполномоченных полиции, организовано 27 выступлений на телевидении.

На основании заявки ГУ МВД России по РО авторским коллективом ВНИИ МВД России по Южному федеральному округу подготовлены научные продукции «Состояние межнациональных отношений на территории Ростовской области и их влияние на криминогенную обстановку», «Осуществление административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Ежеквартально в территориальные органы направлялись обзоры:

состояния профилактической работы с лицами, состоящими на профилактических учетах;

состояния профилактической работы по недопущению бытовых правонарушений.

В территориальные органы внутренних дел направлены:

памятка сотруднику органов внутренних дел «Об осуществлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»;

методические рекомендации по правоприменительной практике ч. 1 ст. 314 УК РФ «Уклонение от административного надзора»;

методические рекомендации «Расследование преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 241 УК РФ «Организация занятия проституцией»;

методические рекомендации по организации взаимодействия органов внутренних дел с общественными пунктами по охране порядка по профилактике правонарушений в жилом секторе;

методические рекомендации об организации работы по противодействию молодежному экстремизму, противодействию экстремистской и террористической деятельности.

Кроме того, для использования в практической деятельности разработаны следующие материалы:

бланк заявления о привлечении к уголовной ответственности лица в порядке частного обвинения;

алгоритм действий по проведению предварительных проверок по заявлениям (сообщениям) о преступлениях, предусмотренных ст. 115, 116, 119, 112 УК РФ, который вместе с обзором «о нарушениях, допускаемых сотрудниками органов дознания Ростовской области при рассмотрении заявлений граждан» направлен в территориальные органы внутренних дел;

алгоритм по рассмотрению сообщений (заявлений) о преступлениях и происшествиях;

алгоритм действий следственно-оперативной группы на месте происшествия (по преступлениям, по которым производство предварительного расследования не обязательно).

Федеральным государственным учреждением Управление вневедомственной охраны разработаны и направлены в филиалы вневедомственной охраны Ростовской области методические рекомендации:

«Об экстремистских и террористических организациях, деятельность которых на территории РФ запрещена»;

«По организации контроля за несением службы дежурными нарядами групп задержания с использованием жетонов качества осмотра объекта»;

«Предотвращение нарушений правил ведения предвыборной агитации и проявления экстремизма в действиях участников избирательного процесса»;

«По алгоритму личной безопасности сотрудников органов внутренних дел в случаях возникновения угроз их жизни, здоровью, имуществу»;

«Взаимодействие сотрудников органов внутренних дел в составе наряда при задержании и сопровождении правонарушителей».

С целью обобщения и распространения передового опыта профилактической работы в сфере потребительского рынка проведен анализ деятельности коллег из различных регионов России. В результате собранные материалы (методика раскрытия преступлений и административных правонарушений, приговоры судов) переработаны, обобщены, сведены на компакт-диски и выданы на семинарских занятиях сотрудникам подразделений внутренних дел Ростовской области.

Отделом организации дознания ГУ МВД России по РО организовано практическое взаимодействие с отделами организации дознания ГУ МВД России по Воронежской, Кемеровской областям, Пермскому краю, а также Управлением организации дознания ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в рамках которого произведен обмен положительными формами и методами работы по расследованию отдельных категорий преступлений.

В целях организации мероприятий по приему от граждан незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств за вознаграждение Губернатору Ростовской области В.Ю. Голубеву направлено письмо с просьбой о выделении денежных средств. В результате было издано постановление Правительства Ростовской области от 02.08.2012 № 705 «О мерах по организации добровольной сдачи гражданами незаконно хранящихся огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств за вознаграждение в 2012 году».

ГУ МВД России по РО совместно с журналистами основных СМИ г. Ростова-на-Дону и Ростовской области в целях профилактики правонарушений на регулярной основе готовятся и выпускаются в печать и эфир материалы о результатах проведения молодежных мероприятий, программ, пропагандирующих идеи патриотизма, морали и нравственности – 69 значимых материалов, из них: печатные издания – 28, ТВ – 19, радио – 9 и Интернет – 13.

В целях организации информационно-пропагандистского обеспечения деятельности органов внутренних дел по правовой защите объектов потребительского рынка в СМИ регулярно освещаются результаты проводимых операций и мероприятий. В отчетный период на телеканалах «Дон–ТР», «Южный Регион», «РБК», «РЕН–ТВ» показано 14 видеосюжетов, в местных газетах опубликовано 33 статьи, на интернет порталы выложено 138 информаций, организовано 27 выступлений на радио.

Ежеквартально в СМИ освещались «круглые столы», проводимые совместно с комитетом по молодежной политике и ГУ МВД России по РО, по вопросам профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних и защиты законных интересов молодежи.

Также в отчетный период широко использовалась практика организации образовательных семинаров для представителей студенческой молодежи, во время которых авторитетными представителями общественных организаций и национально-культурных обществ были прочитаны лекции о примерах позитивного взаимодействия представителей различных народов, проживающих в Ростовской области, а также об ответственности, наступающей за совершение преступлений на национальной, религиозной и социальной почве.

В вузах и сузах г. Ростова-на-Дону проводились семинары по теме: «Профилактика правонарушений в молодежной среде». В работе данных семинаров принимали участие представители Правительства Ростовской области, УГСЗН РО, областного наркологического диспансера. Большой интерес к данным мероприятиям проявляет руководство вузов и сузов (10 значимых мероприятий за 2012 год). При проведении семинаров студентам сообщалась информация об ответственности за производство, сбыт и транспортировку наркотических и психотропных веществ.

Особенно тесное взаимодействие по освещению мероприятий, ориентированных на молодежь, налажено с печатными изданиями «Молот», «Неделя Дона», «Наше время», «ТРК «Рен-ТВ», «Радио Ростова», «161.ru».

В 2012 году таможнями, находящимися на территории Ростовской области, проводилась работа, направленная на выявление и пресечение фактов незаконного перемещения через российско-украинскую границу продовольственных товаров и продукции топливно-энергетического комплекса. По фактам административных правонарушений, выявленных таможенными органами по ст. 16.1, 16.2, 16.3 КоАП РФ при перемещении продовольственных товаров и продукции топливно-энергетического комплекса через границу с Украиной, в течение 2012 года возбуждено 271 дело об административных правонарушениях, что на 45 процентов больше, чем в 2011 году (187 дел).

Наибольшая доля правонарушений приходится на незаконный вывоз с территории Ростовской области на Украину горюче-смазочных материалов.

В ряде случаев в результате таможенного контроля на транспортных средствах, убывающих с территории Таможенного союза, выявляются факты оборудования автомашин дополнительными баками, наличие которых не отражено в документах на транспортное средство. Имеются случаи неоднократного привлечения к административной ответственности в течение года одних и тех же лиц.

Типичными предметами правонарушения при перемещении с территории Украины являются мед и грецкие орехи.

Подобная структура незаконного товарооборота обусловлена как низким уровнем благосостояния населения в приграничных районах, так и разницей цен на горюче-смазочные материалы (далее – ГСМ) на территории Украины и России.

Профилактика правонарушений в сфере таможенного дела осуществляется, в том числе, путем применения инструментов системы управления рисками, таких как региональные и зональные профили рисков, а также срочные профили рисков.

В 2012 году в регионе деятельности Южного таможенного управления (далее – ЮТУ) в целях выявления и пресечения фактов незаконного перемещения через российско-украинскую границу продовольственных товаров и продукции топливно-энергетического комплекса действовало 11 региональных и зональных профилей рисков.

В результате применения мер по минимизации рисков, предусмотренных срочными профилями рисков, в 2012 году выявлено 4 факта нарушения прав владельцев интеллектуальной собственности при ввозе кондитерской продукции, возбуждено 4 дела об административных правонарушениях по статье 14.10 КоАП РФ.

Кроме того, с 2006 года в пунктах пропуска на российско-украинском участке государственной границы таможенными органами используются инспекционно-досмотровые комплексы (далее – ИДК). В настоящее время ИДК эксплуатируются во всех таможнях ЮТУ, в регионе деятельности которых находятся пункты пропуска на российско-украинском участке государственной границы.

С использованием ИДК в 2012 году было установлено и пресечено 38 фактов незаконного перемещения через пункты пропуска продовольственных товаров (алкоголь, мед, сигареты, кондитерские изделия), по результатам которых возбуждены дела об административных правонарушениях по статьям 16.1, 16.2 и 16.3 КоАП РФ, а также пресечено 137 попыток вывоза с таможенной территории Таможенного союза ГСМ, по результатам которых возбуждены дела об административных правонарушениях по статье 16.2 КоАП РФ, в 5 случаях таможенными органами принимались решения о запрете ввоза товаров (мясная продукция, мед).

Необходимо отметить, что помимо практического эффекта ИДК играет огромную роль с точки зрения профилактики правонарушений.

В 2012 году таможнями, расположенными в Ростовской области, в 535 случаях предотвращен ввоз на территорию Таможенного союза более 4,9 тыс. тонн недоброкачественной продукции: бытовой химии, лакокрасочной продукции, упаковочного материала, овощей, фруктов, мясной и молочной продукции, продукции пчеловодства, посадочного материала и др. Из них продовольственных товаров – 207 случаев (свыше 3 тыс. тонн).

3. Перечень незавершенных в 2012 году мероприятий Программы

Все мероприятия Программы, запланированные на 2012 год, завершены.

Раздел II. Меры по реализации Программы

За отчетный период в Программу дважды вносились изменения: постановлением Правительства Ростовской области от 19.04.2012 № 296 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 30.09.2010 № 211» и постановлением Правительства Ростовской области от 19.07.2012 № 649 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 30.09.2010 № 211».

В первом случае необходимость внесения изменений обуславливалась положениями Областного закона от 01.08.2011 № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской области», то есть требовалось привести нормативные правовые акты Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области и Администрации Ростовской области в соответствие с указанным Областным законом.

Издание второго постановления было вызвано необходимостью устранения расхождений между бюджетными назначениями на реализацию мероприятий Программы, образовавшимися в результате сокращения ассигнований на ее реализацию (минобразование области: 400,0 тыс. рублей), что предусматривалось Областным законом от 20.12.2011 № 775-ЗС «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».

В рамках реализации Программы планировалось привлечение средств федерального бюджета при утверждении на федеральном уровне государственной долгосрочной целевой программы аналогичной направленности, однако таковой в отчетном периоде принято не было.

Раздел III. Оценка эффективности реализации Программы

Общий объем финансирования программных мероприятий в 2012 году составлял 2 239,8 тыс. рублей, а по уточненному плану ассигнований – 2 133,3 тыс. рублей. Освоено на 31 декабря 2012 г. – 2 130,6 тыс. рублей, или 99,9 процента. Незначительный объем неосвоенных средств в сумме 109,2 тыс. рублей образовался в результате экономии при размещении заказов и в ходе проведения торгов.

По итогам отчетного периода 1, 2, 3, 4-й из 6 запланированных показателей результативности значительно перевыполнены, не выполнены 5 и 6-й показатели.

Относительно причин, повлекших невыполнение 5-го показателя (Снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми, в общем числе зарегистрированных преступлений), отмечается следующее. В отчетный период на территории Ростовской области зарегистрировано 7 813 преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми, что на 412 преступлений больше по сравнению с базовым показателем 2009 года (7 401 преступление).

Проведенный анализ показал, что немаловажной причиной этого является отсутствие постоянного источника доходов у лиц, преступивших черту закона. Так, в 2009 году выявлено 4 255 граждан, ранее судимых, совершивших преступления и не имеющих постоянного источника доходов; в 2010 году выявлено 5 147 лиц данной категории; в 2011 году – 5 567 и в 2012 году выявлено 6 027 лиц данной категории. Таким образом, ежегодное количество ранее судимых лиц, совершивших преступления и не имеющих постоянного источника доходов, неуклонно растет.

Что касается 6-го показателя (Снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, в общем числе зарегистрированных преступлений), то в 2012 году на территории Ростовской области 2 321 преступление совершенно в состоянии алкогольного опьянения, что составило 8,8 процента от общего количества зарегистрированных преступлений и на 174 преступления больше по сравнению с базовым показателем 2009 года (2 141 преступление).

Следует отметить, что тенденция увеличения подобных противоправных деяний наблюдается как в целом по России (+19,6 процента), так и на территории Южного федерального округа (+14 процентов).

Анализ показывает, что из 250 тяжких преступлений, совершенных в быту за отчетный период, 157 совершенно в состоянии алкогольного опьянения.

В определенной степени это связано с отсутствием четкого и однозначного законодательного определения противоправных действий, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений, в связи с чем возникают объективные трудности в организации эффективной профилактической работы с лицами, допускающими систематические правонарушения в семье и быту. Отсутствие соответствующего воздействия зачастую создает предпосылки для совершения повторных тяжких и особо тяжких преступлений.

На росте алкогольной преступности сказывается и доступность уличных торговых точек, реализующих алкогольную продукцию, расположенных в непосредственной близости к образовательным учреждениям, учреждениям здравоохранения, рядом с детскими площадками и в местах массового пребывания молодежи. При этом расстояние между территориями учебных заведений и торговых объектов, реализующих спиртные напитки, действующим законодательством в области производства и оборота алкогольной продукции не определено.

Как представляется, значительным фактором, повлиявшим на указанный результат, явилась реформа МВД России. В ее процессе штатная численность территориальных органов внутренних дел в Ростовской области сократилась на 4 617 должностей, т.е. сокращению подвергся практически каждый пятый сотрудник.

Дважды, 19 апреля и 21 сентября 2012 г., Законодательное Собрание Ростовской области обращалось в МВД России по вопросу увеличения штатной численности сотрудников ГУ МВД России по РО. Однако никаких конкретных решений принято не было.

Вместе с тем реализация мероприятий Программы в 2012 году способствовала снижению числа зарегистрированных на территории Ростовской области преступлений – 52 446 преступлений, что на 6,8 процента меньше, чем в 2011 году.

Массив тяжких и особо тяжких преступных посягательств сократился на 4,6 процента (13 233). Сократилось количество таких тяжких видов преступлений, как изнасилование (90; –18,2 процента), грабеж (2 824;
–7,4 процента), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (652; –4,8 процента), убийство (279; –2,1 процента). На 17,8 процента уменьшилось количество преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения.

Принимаемые профилактические меры позволили сократить на 22,8 процента подростковую преступность. В частности, число преступлений, совершенных подростками в смешанных группах, сократилось на 10,8 процента. Кроме того, в структуре преступности несовершеннолетних отмечается сокращение таких видов преступлений как кража чужого имущества (на 15,9 процента), преступления, связанные с наркотиками (на 47,0 процента), причинение тяжкого вреда здоровью (на 41,2 процента), изнасилование (на 55,5 процента).

В отчетный период, в рамках Программы проверки целевого и эффективного расходования бюджетных средств не проводились, средства федерального и местных бюджетов не привлекались, средства на финансовое обеспечение государственных заданий не предусматривались.

Раздел IV. Дальнейшая реализация Программы

Сокращение бюджетных расходов на реализацию мероприятий Программы на текущий период предусмотрено Областным законом от 20.12.2011 № 775-ЗС «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (в редакции от 12 сентября 2012 года) на 200,0 тыс. рублей по минобразованию Ростовской области и Областным законом от 24.12.2012 № 1009-ЗС «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» на 15,0 тыс. рублей по министерству труда и социального развития Ростовской области.

Иных предложений по оптимизации бюджетных расходов и корректировке целевых показателей Программы на текущий финансовый год, он же плановый период, не предусматривается.

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области В.В. Сечков

Приложение № 1
к отчету о реализации Областной долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений в Ростовской области на 2011 – 2013 годы» за 2012 год

ОТЧЕТ
о реализации Областной долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений в Ростовской области на 2011 – 2013 годы» за 2012 год


п/п

Наименование
мероприятия

Объем ассигнований
в соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 30.09.2010 № 211
(тыс. рублей)

Уточненный план

ассигнований на 2012 год

(тыс. рублей)

Исполнено (кассовые расходы)

(тыс. рублей)

Объемы неосвоенных средств и причины их неосвое-ния (по источникам финан-

сирова-ния)

(тыс. рублей)

всего

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

внебюджетные источники

всего

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

внебюджетные источники

всего

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

внебюджетные источники

 1

2

 3

 4

 5

 6

 7

 8

 9

 10

11

12

13

14

15

16

17

18

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

 

Всего по Программе

2 239,8

2 239,8

2 133,3

2 133,3

2 130,6

2 130,6

109,2 –экономия

I. Организационные мероприятия

1.1.

Изучение вопроса о создании при Правительстве Ростовской области совета (группы) специалистов по проведению криминологической экспертизы проектов областных законов в сфере охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности и предупреждения правонарушений с привлечением специалистовпрактиков, а также профессорско-преподавательского состава юридических вузов

выделение средств не требовалось

1.2.

Создание рабочей группы и разработка предложений для принятия федеральных законов «Об административном контроле за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» и «О мерах по социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы», где предусмотреть механизм реализации прав и законных интересов лиц, освободившихся из мест лишения свободы

выделение средств не требовалось

1.3.

Разработка комплекса мер виктимологической профилактики преступлений с использованием средств организационного, правового, пропагандистского и технического характера

выделение средств не требовалось

1.4.

Организация привлечения глав муниципальных районов и городов, работников социальной защиты населения и товариществ собственников жилья для осуществления контроля за противопожарной безопасностью

выделение средств не требовалось

1.5.

Изучение вопроса о целесообразности введения штатных единиц специалистов по пожарной безопасности на каждом объекте образования, здравоохранения, культуры, спорта, социального обслуживания населения с массовым пребыванием людей

выделение средств не требовалось

1.6.

Проведение анализа нормативных правовых актов Ростовской области в сфере профилактики правонарушений. Определение компетенции и ответственности субъектов профилактики за реализацию установленных норм законодательства. Подготовка предложений о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство

выделение средств не требовалось

II. Нормативное правовое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений

2.1.

Подготовка предложений о внесении в законодательство Ростовской области изменений и дополнений, в том числе связанных с законодательным определением понятия «общественное место» (с указанием признаков и границ его территории), а также ответственности за совершение правонарушений в общественном месте

выделение средств не требовалось

2.2.

Разработка программного продукта по ведению «паспортов комплексной безопасности» с целью мониторинга текущего состояния объектов социальной сферы

выделение средств не требовалось

2.3.

Подготовка проекта областного закона
«О стимулировании граждан, активно участвующих в охране общественного порядка на территории области»

выделение средств не требовалось

III. Профилактика правонарушений в отношении определенных

категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности

3.1. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи

3.1.2.

Организация и проведение семинаров-совещаний с работниками органов местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования:

«Об организации профилактики рецидивного противоправного поведения несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом»;

«О реабилитации несовершеннолетних жертв правонарушений и преступлений»;

«Об организации комплексной помощи семьям и несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении»

выделение средств не требовалось

3.1.3.

Организация и проведение областных конкурсов среди обучающихся и воспитанников образовательных учреждений:

видеороликов на темы: «Как победить конфликт?»; «Мы против насилия!»;

стихов и слоганов на тему «Мое право»

50,0

50,0

50,0

50,0

48,6

48,6

1,4 –

экономия

3.1.4.

Организация введения выборной должности уполномоченных по правам ребенка в образовательных учреждениях

выделение средств не требовалось

3.1.5.

Организация и проведение обучающих семинаров специализированной подготовки для школьных уполномоченных по правам ребенка

(4 семинара в год)

200,0

200,0

130,0

130,0

130,0

130,0

70,0 –

экономия

3.1.6.

Организация и проведение обучающих семинаров для школьных инспекторов подразделений по делам несовершеннолетних, уполномоченных по правам ребенка, психологов, педагогов, помощников судей с функциями социального работника, следователей, специалистов уголовно-исполнительных инспекций, работающих с детьми:

«Работа с детьми – жертвами правонарушений и преступлений: психологический, педагогический, юридический аспекты»;

«Работа с конфликтными ситуациями как один из способов профилактики правонарушений несовершеннолетних» (конфликты в семье, школьная медиация);

«Добровольческая деятельность волонтерских объединений по решению проблем профилактики противоправного поведения детей и молодежи»

выделение средств не требовалось

3.1.7.

Разработка и издание буклетов для подростков и родителей: «Права и обязанности: откровенный разговор»

300,0

 

300,0

 

 

270,0

 

270,0

 

 

270,0

 

270,0

 

 

30,0 –

экономия

 

3.1.8.

Реализация инновационного проекта «Формирование жизнестойкости детей-сирот в процессе спортивно-физического воспитания в условиях детского дома»:

выпуск журнала «Не закрывайте двери!»,

оснащение 5 детских домов комплектами оборудования для спортивных площадок

1 020,0

 

 

 

 

 

 

 

 

20,0

 

 

1 000,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 020,0

 

 

 

 

 

 

 

 

20,0

 

 

1 000,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 020,0

 

 

 

 

 

 

 

 

20,0

 

 

1 000,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 020,0

 

 

 

 

 

 

 

 

20,0

 

 

1 000,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 020,0

 

 

 

 

 

 

 

 

20,0

 

 

1 000,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 020,0

 

 

 

 

 

 

 

 

20,0

 

 

1 000,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.1.9.

Подготовка предложений по организации проверок органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, по вопросам:

организации деятельности, направленной на снижение уровня необучающихся детей в образовательных учреждениях;

ведения областного банка данных семей, находящихся в социально опасном положении;

функционирования кабинетов профилактики в образовательных учреждениях;

организации взаимодействия школьных инспекторов по делам несовершеннолетних и работников образовательных учреждений

выделение средств не требовалось

3.1.10.

Организация и проведение мероприятий, направленных на формирование духовно-нравственных ценностей, правовое, патриотическое воспитание

выделение средств не требовалось

3.1.11.

Повышение учебной мотивации детей группы риска (приобретение оборудования для областных учреждений государственной поддержки детства)

200,0

 

200,0

 

 

200,0

 

200,0

 

 

200,0

 

200,0

 

 

 

3.1.12.

Организация и проведение областного конкурса среди воспитанников областных учреждений государственной поддержки детства «Путь к профессии»

100,0

 

100,0

 

 

 

 

100,0

 

100,0

 

 

98,7

 

98,7

 

 

1,3 – экономия

 

3.1.13.

Анализ вовлечения обучающихся, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, в работу кружков и секций на базе образовательных учреждений

выделение средств не требовалось

3.1.14.

Развитие волонтерского движения среди студентов учреждений профессионального образования; проведение мероприятий профилактической направленности с участием волонтеров

выделение средств не требовалось

3.1.16.

Проведение постоянных рейдов молодежных патрулей в муниципальных образованиях Ростовской области

выделение средств не требовалось

3.1.17.

Проведение конкурсов сочинений учащихся по темам истории, литературы и культуры донского края

выделение средств не требовалось

3.1.18.

Проведение фестивалей искусств, праздников детского художественного творчества, конкурсов для детей, подростков и молодежи

выделение средств не требовалось

3.1.19.

Проведение мероприятий в рамках культурно-образовательных программ «Музей и дети», «Духовное наследие», «Музей и школа», «Здравствуй, музей!» и других

выделение средств не требовалось

3.1.20.

Проведение областного конкурса библиотечных проектов по проблемам толерантности в современном мире «Мы из одной реальности»

выделение средств не требовалось

3.1.21.

Ведение единого областного банка данных безнадзорных и беспризорных детей

выделение средств не требовалось

3.1.23.

Проведение межведомственной научно-практической конференции и изготовление итогового сборника на тему: «Основные проблемы современного родительства. Работа с современными родителями на ранней стадии семейного неблагополучия»

69,8

 

69,8

 

 

69,8

 

69,8

 

 

69,8

 

69,8

 

 

 

3.1.24.

Разработка и утверждение комплекса мероприятий, направленных на оздоровление ситуации в молодежной среде:

развитие инфраструктуры для занятий спортом;

привлечение молодежи к общественно полезной деятельности, в том числе через проекты, курируемые комитетом по молодежной политике Ростовской области, при участии молодежных общественных объединений, а также с привлечением экспертов Южного филиала Центра консервативных исследований

выделение средств не требовалось

3.1.25.

Проведение мероприятий по надзору за обеспечением требований пожарной безопасности в детских дошкольных и средних образовательных учреждениях (беседы с родителями, педагогами, участие в родительских собраниях)

выделение средств не требовалось

3.1.26.

Проведение информационно-пропагандистской работы антиалкогольной и антинаркотической направленности в общеобразовательных учреждениях начального профессионального образования

выделение средств не требовалось

3.1.27.

Осуществление деятельности по пропаганде принципов рационального питания и здорового образа жизни путем проведения лекций, бесед среди детей, подростков, родительской общественности

выделение средств не требовалось

3.1.28.

Проведение просветительской работы в образовательных учреждениях, направленной на предупреждение алкоголизма, наркомании, табакокурения, распространения ВИЧ-инфекции, в форме лекций, бесед, конференций

выделение средств не требовалось

3.1.29.

Проведение адресных совместных обходов мест проживания неблагополучных семей, проведение разъяснительных бесед о соблюдении требований пожарной безопасности

выделение средств не требовалось

3.2. Профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм,

подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов

3.2.1.

Организация проведения цикла лекционных занятий на базе средних и высших учебных заведений в г. Ростове-на-Дону с приглашением работников правоохранительных органов для предотвращения конфликтов на межнациональной и межрелигиозной почве

выделение средств не требовалось

3.2.2.

Организация в учебных заведениях профилактической работы, направленной на недопущение вовлечения детей и подростков в незаконную деятельность религиозных сект и экстремистских организаций. Распространение идей межнациональной терпимости, дружбы, добрососедства, взаимного уважения

выделение средств не требовалось

3.2.3.

Осуществление комплекса мероприятий по выявлению и пресечению изготовления, распространения литературы, аудио- и видеоматериалов экстремистского толка, пропагандирующих разжигание национальной, расовой и религиозной вражды

выделение средств не требовалось

3.3. Профилактика нарушений законодательства

о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции

3.3.1.

Проведение мероприятий по выявлению нарушений гражданами Российской Федерации правил регистрации по месту пребывания и по месту жительства

выделение средств не требовалось

3.3.2.

Подготовка предложений по упорядочению и легализации участия в трудовой деятельности на территории Ростовской области иностранных граждан и лиц без гражданства

выделение средств не требовалось

3.4. Профилактика правонарушений в сфере потребительского

рынка и исполнения административного законодательства

3.4.1.

Организация и проведение мероприятий по выявлению и пресечению фактов незаконного перемещения через российско-украинскую границу продовольственных товаров и продукции топливно-энергетического комплекса

выделение средств не требовалось

3.4.2.

Обеспечение работы телефона доверия по вопросам защиты прав потребителей

выделение средств не требовалось

3.4.3.

Проведение «круглых столов» по профилактике правонарушений в сфере потребительского рынка

выделение средств не требовалось

3.4.4.

Организация и участие в проведении Всемирного дня защиты прав потребителей

выделение средств не требовалось

3.4.5.

Разработка памяток для населения с рекомендациями по различным ситуациям на потребительском рынке, организация их тиражирования и распространения

выделение средств не требовалось

3.5. Профилактика правонарушений среди лиц, освобожденных из мест лишения свободы

3.5.1.

Создание в муниципальных образованиях наблюдательных советов (комиссий, общественных организаций), осуществляющих функции по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы

выделение средств не требовалось

3.5.2.

Обеспечение своевременного информирования глав муниципальных образований и органов внутренних дел о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы

выделение средств не требовалось

3.5.3.

Организация обучения рабочим специальностям осужденных в колониях

выделение средств не требовалось

3.5.4.

Организация профориентационной работы среди лиц, подлежащих освобождению из учреждений, исполняющих наказание

выделение средств не требовалось

3.6. Профилактика правонарушений на административных участках

3.6.5.

Организация проведения отчетов по результатам профилактической работы участковых уполномоченных полиции и представителей органов местного самоуправления перед населением административных участков, коллективами организаций

выделение средств не требовалось

IV. Методическое обеспечение профилактической деятельности

4.1.

Разработка методических материалов для врачей общей практики «Об основных клинических характеристиках наиболее распространенных наркотиков и токсикантов»

выделение средства не требовалось

4.2.

Разработка и внедрение в деятельность органов внутренних дел методических рекомендаций по организации предупредительно-профилактической работы подразделений полиции ГУ МВД России по РО

выделение средств не требовалось

4.3.

Разработка и издание методических рекомендаций:

«Программы профилактики противоправного поведения и проявления экстремизма подростков»;

«Разработка и реализация индивидуальных комплексных программ сопровождения детей «группы риска»

300,0

 

 

300,0

 

 

293,5

 

293,5

 

 

293,5

 

293,5

 

 

6,5 – эконо-

мия

 

V. Информационное обеспечение деятельности субъектов профилактики,

в том числе через органы печати и телерадиовещания

5.1.

Проведение заседания «круглого стола»: «Семейная политика: законодательный опыт и практика в Ростовской области»

выделение средств не требовалось

5.2.

Освещение в средствах массовой информации проблемы табакокурения и алкоголизма

выделение средств не требовалось

5.3.

Информирование населения области о заболеваниях, развивающихся в результате злоупотребления алкогольной продукцией и табакокурением

выделение средств не требовалось

5.4.

Организация с помощью средств массовой информации проведения информационно-пропагандистских мероприятий, ориентированных на молодежь, с целью утверждения в обществе идей патриотизма, морали и нравственности, борьбы против наркомании, а также нарушений правопорядка

выделение средств не требовалось

5.5.

Организация и проведение конференций, семинаров и «круглых столов» по проблемам профилактики правонарушений

выделение средств не требовалось

5.7.

Размещение социальной рекламы, направленной на информирование населения об основах пожарной безопасности, в салонах и на бортах общественного транспорта

выделение средств не требовалось

5.8.

Информирование потребителей по вопросам защиты их прав через средства массовой информации и на сайте Роспотребнадзора по РО

выделение средств не требовалось

Примечание.

Список используемых сокращений:

минобразование области – министерство общего и профессионального образования Ростовской области;

минтруд области – министерство труда и социального развития Ростовской области;

минспорта области – министерство по физической культуре и спорту Ростовской области;

минкультуры области – министерство культуры Ростовской области;

минздрав РО – министерство здравоохранения Ростовской области;

департамент по казачеству – департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области;

комитет по молодежной политике – комитет по молодежной политике Ростовской области;

РО – Ростовская область;

ГУ МВД по РО – Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области;

УФСБ РФ по РО – Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ростовской области;

УФМС по РО – Управление Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Ростовской области;

ГУ ФСИН по РО – Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области;

ЮТУ ФТС – Южное таможенное управление Федеральной таможенной службы Российской Федерации;

УФСКН России по РО – Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ростовской области;

ПДН – подразделение по делам несовершеннолетних;

СМИ – средства массовой информации;

Роспотребнадзор по РО – Управление Федеральной службы Российской Федерации по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области.

Приложение № 2
к отчету о реализации Областной долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений в Ростовской области на 2011 – 2013 годы» за 2012 год

ИНФОРМАЦИЯ
об оценке эффективности реализации Областной долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений в Ростовской области на 2011 – 2013 годы» за отчетный 2012 финансовый год


п/п

Наименование
показателей результативности

Единица
измерения:
количество преступлений в 2009 году

Ожидаемые значения
целевых показателей, предусмотренные
Программой

Фактически
достигнутые значения показателей

2012 год

2-й год реализации Программы

отклонение от планового значения в (+,–)

1 2 3 4 5 6

1.

Снижение количества зарегистрированных преступлений

69 951

снижение показателя на 4,1 процента по отношению к 2009 году (69 951)

52 446
снижение показателя на 17 505 по отношению к 2009 году

– 17 505

2.

Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем числе зарегистрированных преступлений

2 428

снижение показателя на 3,2 процента по отношению к 2009 году (2 428)

1 346
снижение показателя на 1 082 по отношению к 2009 году

– 1 082

3.

Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, обучающимися в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования, или при их соучастии

355

 

 

снижение показателя на 4,2 процента по отношению к 2009 году (355)

94
снижение показателя на 206 по отношению к 2009 году

– 206

4.

Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, обучающимися в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, или при их соучастии

83

снижение показателя на 14,5 процента по отношению к 2009 году (83)

20
снижение показателя
на 63 по отношению

к 2009 году

– 63

5.

Снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми, в общем числе зарегистрированных преступлений

7 401

снижение показателя на
1 процент по отношению
к 2009 году (7 401)

7813
увеличение показателя на 412 по отношению к 2009 году

+ 412

6.

Снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, в общем числе зарегистрированных преступлений

2 147

снижение показателя на
1 процент по отношению
к 2009 году (2 147)

2321
увеличение показателя на 174 по отношению к 2009 году

+ 174

Приложение № 3
к отчету о реализации Областной долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений в Ростовской области на 2011 – 2013 годы» за 2012 год

ИНФОРМАЦИЯ
о соответствии мероприятий Областной долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений в Ростовской области на 2011 – 2013 годы» в 2012 году полномочиям государственных заказчиков областной долгосрочной целевой программы

Наименование
мероприятия Программы

 

Целевой показатель, соответствующий
мероприятию Программы

Наименование
расходного полномочия

Пункт, статья,
номер нормативного правового акта

1

2

3

4

Организация и проведение областных конкурсов среди обучающихся и воспитанников образовательных учреждений:

видеороликов на темы:

стихов и слоганов на тему «Мое право»

(пункт 3.1.3)

 

осуществление региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью

Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (статья 26.3; пункт 2, подпункт 58)

Организация и проведение обучающих семинаров специализированной подготовки для школьных уполномоченных по правам ребенка (4 семинара в год) (пункт 3.1.5)

 

осуществление региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью

Федеральный закон от 06.10.1999

№ 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (статья 26.3, пункт 2, подпункт 58)

Разработка и издание буклетов для подростков и родителей: «Права и обязанности: откровенный разговор» (пункт 3.1.7)

 

осуществление региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью.

Федеральный закон от 06.10.1999

№ 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (статья 26.3, пункт 2, подпункт 58)

Реализация инновационного проекта «Формирование жизнестойкости детей-

сирот в процессе спортивно-физического воспитания в условиях детского дома»:

выпуск журнала «Не закрывайте двери!»,

оснащение 5 детских домов комплектами оборудования для спортивных площадок (пункт 3.1.8)

 

 

осуществление региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью.

Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальная поддержка ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи; предоставление гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (статья 26.3, пункт 2, подпункт 58);

Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (статья 26.3; пункт 2; подпункт 1, 24)

Повышение учебной мотивации воспитанников детских домов и школ-интернатов (приобретение оборудования) (пункт 3.1.11)

 

организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в образовательных учреждениях, находящихся в соответствии с федеральным законом в ведении субъекта Российской Федерации

Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ст. 26.3, пункт 2, подпункты 1, 13.1)

Организация и проведение областного конкурса среди воспитанников областных учреждений государственной поддержки детства «Путь к профессии» (пункт 3.1.12)

 

осуществление региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью

Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (статья 26.3, пункт 2, подпункт 58)

Разработка и издание методических рекомендаций: «Программы профилактики противоправного поведения и проявления экстремизма подростков» (пункт 4.3)

 

осуществление региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью

Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (статья 26.3, пункт 2, подпункт 58)

Проведение межведомственной научно-практической конференции и издание итогового сборника на тему: «Основные проблемы современного родительства. Работа с родителями на ранней стадии семейного неблагополучия» (пункт 3.1.23)

 

социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальная поддержка ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан,

в том числе льгот по оплате услуг связи; предоставление гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг

Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

(статья 26.3, пункт 2, подпункт 24)

Приложение № 4
к отчету о реализации Областной долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений в Ростовской области на 2011 – 2013 годы» за 2012 год

ИНФОРМАЦИЯ
об экономии и перераспределении бюджетных ассигнований между мероприятиями областной долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений в Ростовской области на 2011 – 2013 годы» за 2012 финансовый год

 

Наименование
мероприятия
Программы

 

Сумма экономии
(тыс. рублей)

Перераспределение бюджетных ассигнований
между
мероприятиями Программы

Примечание
(№ нормативного правового акта, № справки о перераспределении)

всего

в том числе
в результате проведенных конкурсных процедур

сумма

(тыс. рублей)

(+), (–)

причины перерас-
пределения

 1

 2

 3

 4

 5

 6

Организация и проведение областных конкурсов среди обучающихся и воспитанников образовательных учреждений: видеороликов на темы: «Как победить конфликт?», «Мы против насилия!»; стихов и слоганов на тему «Мое право» (пункт 3.1.3)

1,4

1,4

 

 

 

 

Организация и проведение обучающих семинаров специализированной подготовки для школьных уполномоченных по правам ребенка (4 семинара в год) (пункт 3.1.5)

70,0

70,0

 

 

 

Разработка и издание буклетов для подростков и родителей: «Права и обязанности: откровенный разговор» (пункт 3.1.7)

30,0

 

30,0

 

 

 

Организация и проведение областного конкурса среди воспитанников областных учреждений государственной поддержки детства «Путь к профессии» (пункт 3.1.12)

1,3

1,3

 

 

 

Разработка и издание методических рекомендаций: «Программы профилактики противоправного поведения и проявления экстремизма подростков» (пункт 4.3)

6,5

6,5

 

 

 

Всего

109,2

109,2

Приложение № 5
к отчету о реализации Областной долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений в Ростовской области на 2011 – 2013 годы» за 2012 год

ИНФОРМАЦИЯ
о несоответствии объемов ассигнований областного бюджета в 2012 году объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным в Областной долгосрочной целевой программе «Профилактика правонарушений в Ростовской области на 2011 – 2013 годы»

Наименование
мероприятия
Программы

 

Уточненный план
(в соответствии со сводной бюджетной росписью)
(тыс. рублей)

План по Программе
(тыс. рублей)

 

Причины
расхождения
(если имеются)

1 2 3 4

Организация и проведение областных конкурсов среди обучающихся и воспитанников образовательных учреждений: видеороликов на темы: стихов и слоганов на тему «Мое право» (пункт 3.1.3)

50,0

50,0

 

Организация и проведение обучающих семинаров специализированной подготовки для школьных уполномоченных по правам ребенка (4 семинара в год) (пункт 3.1.5)

130,0

200,0

в связи с экономией, образовавшейся по результатам проведения конкурсных процедур, Областным законом от 19.12.2012 № 1006-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» бюджетные ассигнования уменьшены на 70.0 тыс. рублей

Разработка и издание буклетов для подростков и родителей: «Права и обязанности: откровенный разговор» (пункт 3.1.7)

270,0

300,0

в связи с экономией, образовавшейся по результатам проведения конкурсных процедур, Областным законом от 19.12.2012 № 1006-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» бюджетные ассигнования уменьшены на 30,0 тыс. рублей

Повышение учебной мотивации воспитанников детских домов и школ-интернатов (приобретение оборудования) (пункт 3.1.11)

200,0

200,0

Организация и проведение областного конкурса среди воспитанников областных учреждений государственной поддержки детства «Путь к профессии» (пункт 3.1.12)

100,0

100,0

Реализация инновационного проекта «Формирование жизнестойкости детей-сирот в процессе спортивно-физического воспитания в условиях детского дома»:

выпуск журнала «Не закрывайте двери!»,

оснащение 5 детских домов комплектами оборудования для спортивных площадок (пункт 3.1.8)

1 020,0

1 020,0

Разработка и издание методических рекомендаций:

«Программы профилактики противоправного поведения и проявления экстремизма подростков» (пункт 4.3)

293,5

300,0

в связи с экономией, образовавшейся по результатам проведения конкурсных процедур, Областным законом от 19.12.2012 № 1006-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» бюджетные ассигнования уменьшены на 6,5 тыс. рублей

Всего

2 133,3

2 239,8

 

 

Смотри также:

Информация о программе

Размещен:Размещено:
04.01.2015 17:50:46|
Изменено:
20.09.2015 17:02:26|
Количество просмотров:
297

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112

Справочные телефоны, rra@donpac.ru

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации