В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 270 «О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ», решением Правительства Ростовской области от 13.02.2012 № 12 «Об итогах социально-экономического развития Ростовской области за 2011 год и задачах на 2012 год» Правительство Ростовской области

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить отчет о ходе работ по Областной долгосрочной целевой программе «Пожарная безопасность и защита населения и территорий Ростовской области от чрезвычайных ситуаций на 2011 – 2014 годы», утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 14.07.2010 № 59 «Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы «Пожарная безопасность и защита населения и территорий Ростовской области от чрезвычайных ситуаций на 2011 – 2014 годы», по результатам за 2011 год согласно приложению.

2. Департаменту по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (Панов С.П.) в срок до 1 июля 2012 г. с учетом предложений по оптимизации расходов на реализацию программных мероприятий:

2.1. Подготовить проект постановления Правительства Ростовской области «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 14.07.2010 № 59».

2.2. Разработать проект областной долгосрочной целевой программы по пожарной безопасности и защите населения и территорий Ростовской области от чрезвычайных ситуаций со сроком реализации с 2015 года.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на директора департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области Панова С.П.

Губернатор Ростовской области             В.Ю. Голубев

Постановление вносит департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области

Приложение к постановлению Правительства Ростовской области от 14.05.2012 № 381

ОТЧЕТ
о ходе работ по Областной долгосрочной целевой программе «Пожарная безопасность и защита населения и территорий Ростовской области от чрезвычайных ситуаций на 2011 – 2014 годы»

I. Основные результаты

На реализацию мероприятий Областной долгосрочной целевой программы «Пожарная безопасность и защита населения и территорий Ростовской области от чрезвычайных ситуаций на 2011 – 2014 годы» (далее – Программа) в 2011 году за счет средств областного бюджета в редакции постановления Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 256 предусматривалось 233 157,4 тыс. рублей, освоено 231911,6 тыс. рублей, процент выполнения составил 99,5 процента. Не освоено 721,8 тыс. рублей, экономия по торгам составила 524,0 тыс. рублей.

Незавершенное строительство отсутствует. Капитальный ремонт выполнен в полном объеме.

В 2011 году выполнены все мероприятия и освоены бюджетные средства, предусмотренные Программой, за исключением следующих:

493,5 тыс. рублей, выделенных на разработку проектно-сметной документации в рамках реализации пункта 2.77 системы программных мероприятий, в связи с нарушением сроков исполнения условий государственного контракта исполнителем – ООО «ПРОЗИС»;

200,0 тыс. рублей, предусмотренных на разработку проектно-сметной документации в рамках реализации пункта 2.119 системы программных мероприятий, в связи с полученным от главы администрации Орловского района (от 12.10.2011 № 1/18.1-2495) отказом от использования субсидий по причине того, что не определен собственник гидротехнического сооружения;

28,3 тыс. рублей, предусмотренных на разработку проектно-сметной документации в рамках реализации пункта 2.120 системы программных мероприятий, в связи с нарушением подрядчиком установленного государственным контрактом срока по проведению экспертизы.

II. Меры по реализации Программы

В 2011 году в Программу внесены изменения тремя постановлениями Администрации Ростовской области и двумя постановлениями Правительства Ростовской области.

Постановлением Администрации Ростовской области от 01.04.2011 № 157 внесены изменения в части, касающейся:

изменений наименований техники и оборудования в целях приобретения улучшенных образцов;

перераспределения финансовых средств в связи с изменением стоимости техники и оборудования по итогам предварительного отбора;

уменьшения количества приобретаемых пожарных автоцистерн на 4 единицы в целях приобретения автоцистерн тяжелого типа;

увеличения количества приобретаемых специальных автомобилей для работ на химически опасных объектах на 2 единицы и компрессоров для закачки сжатого воздуха на 6 единиц по меньшей стоимости, но с необходимыми техническими характеристиками;

уменьшения количества приобретаемых лодочных моторов на 15 единиц для перераспределения высвободившихся финансовых средств на приобретение техники;

дополнительного приобретения 3 специальных автомобилей и включения мероприятия «Охрана объекта «Склады ГО» за счет высвободившихся финансовых средств;

приведения мероприятий по капитальному ремонту в соответствие с проектно-сметной документацией, прошедшей экспертизу.

Выделения дополнительных средств областного бюджета не потребовалось.

Постановлением Администрации Ростовской области от 09.06.2011 № 357 внесены изменения в части, касающейся:

увеличения объема финансовых средств на реализацию мероприятия «Приобретение модулей для размещения спасательных подразделений» за счет средств экономии, образовавшейся в результате проведения торгов;

исключения из плана на 2011 год мероприятия по приобретению скиммера и обучению специалистов в Академии гражданской защиты МЧС России в целях перераспределения высвободившихся финансовых средств на выборочный капитальный ремонт зданий и помещений департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области и подведомственных ему государственных казенных учреждений;

дополнения мероприятиями: выборочный капитальный ремонт служебных помещений департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области, государственного казенного учреждения Ростовской области «Склады гражданской обороны (Склады ГО)», приобретение строительных материалов;

увеличения размера субсидии федерального бюджета (Областной закон от 28.04.2011 № 581-ЗС «О внесении изменений в Областной закон об областном бюджете на 2011 год») на 8 000,0 тыс. рублей для приобретения комплектов быстровозводимых модульных зданий под пожарное депо федеральной противопожарной службы в станице Каргинской Боковского района и хуторе Кружилинском Шолоховского района.

Постановлением Администрации Ростовской области от 01.09.2011 № 570 внесены изменения в части, касающейся:

внесения мероприятий и увеличения объемов финансирования на 2014 год (данные изменения внесены в соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 23.05.2010 № 295 «Об утверждении Порядка и сроков разработки прогноза развития социально-экономического развития области и составления областного бюджета на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов»);

внесения мероприятий и их финансирования для выполнения государственным казенным учреждением Ростовской области «Противопожарная служба Ростовской области» и мероприятий по финансовому обеспечению всех казенных учреждений, подведомственных департаменту по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области;

замены мероприятия «Ликвидация ГТС на балке Мокрая Ельмута, северная окраина хут. Ребричанский Орловского района» на «Ликвидация ГТС пруда Нижневодяновский на балке Водяная в 6 км юго-западнее х. Курганский Орловского района».

Постановлением Правительства Ростовской области от 13.10.2011 № 45 внесены изменения в части, касающейся:

перераспределения финансовых средств в связи с изменением стоимости техники и оборудования по итогам предварительного отбора;

увеличения количества приобретаемых специальных автомобилей на 6 единиц за счет сэкономленных финансовых средств;

дополнения мероприятиями по закупке за счет сэкономленных финансовых средств оборудования, приборов и инструментов для оснащения взрывотехнической группы и по приобретению мини-трактора с прицепом и навесным оборудованием.

Выделения дополнительных средств областного бюджета не потребовалось.

Постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011 №256 внесены изменения в части увеличения финансирования мероприятий по дооснащению казенного учреждения Ростовской области «Противопожарная служба Ростовской области» в 2012 году на сумму 23 098,6 тыс. рублей за счет уменьшения субсидий федерального бюджета на выполнение мероприятий Главным управлением МЧС России по Ростовской области.

В 2011 году причинами необходимости внесения изменений в Программу были изменения стоимости услуг, техники и оборудования на рынке продаж, а также возникшие в процессе реализации Программы проблемы, которые были решены в рамках Программы.

Перераспределение средств в результате сложившейся экономии и корректировки отдельных мероприятий Программы позволило выполнить все основные мероприятия и включить в Программу мероприятия, в выполнении которых в 2011 году возникла необходимость.

Перераспределение аналогичных расходов в текущем финансовом году и плановом периоде целесообразно проводить для решения возникающих проблем и в целях приобретения улучшенных образцов техники и оборудования, появляющихся на рынке продаж.

Средства федерального бюджета для финансирования Программы в 2011 году не привлекались.

Из местного бюджета по пункту 2.120 системы программных мероприятий в порядке софинансирования выделены средства в сумме 38,0 тыс. рублей.

С 14 ноября по 23 декабря 2011 г. в департаменте по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области Контрольно-счетной палатой Ростовской области была проведена проверка целевого и эффективного расходования бюджетных средств в ходе реализации Программы.

В результате проверки были установлены нарушения и недостатки: неисполнение или частичное исполнение 14 мероприятий Программы на момент проверки, завышение объемов выполненных работ при осуществлении капитальных ремонтов. По фактам нарушений выполнена следующая работа.

 По факту неисполнения государственным казенным учреждением Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба» одного контракта на сумму 705,0 рублей на выполнение мероприятия пункта 2.77 системы программных мероприятий ведется претензионная работа.

По факту несоответствия наименования мероприятия, предусмотренного пунктом 2.97 системы программных мероприятий, «интервью в записи из студии (изготовление и размещение в эфире федерального метрового телевизионного канала «Россия»)» заключенному государственному контракту в Программу вносится изменение наименования данного мероприятия.

По факту установления завышения объемов выполненных работ при осуществлении капитального ремонта служебных помещений государственным казенным учреждением Ростовской области «Склады гражданской обороны (Склады ГО)» составлен акт КС 2 № 1 от 17.11.2011 об исключении невыполненных объемов работ на сумму 87,5 тыс. рублей и акт КС 2 № 1 от 19.12.2011 о добавлении выполненных объемов работ на сумму 87,5 тыс. рублей.

По факту установления завышения объемов выполненных работ при осуществлении выборочного капитального ремонта государственным казенным учреждением Ростовской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области» на сумму 21,67 тыс. рублей в целях устранения нарушения выполнены работы на сумму 15,68 тыс. рублей и возвращены денежные средства на сумму завышенных объемов в размере 5,99 тыс. рублей.

 III. Оценка эффективности реализации Программы