Новый сайт
    Переслать Распечатать

Правительство Ростовской области

Постановление от 25 сентября 2013 № 590  (Документ утратил силу)

«Об утверждении государственной программы Ростовской области «Развитие транспортной системы»

(Недействующая редакция с изменениями от 15 февраля 2017)

Скачать документ
Редакции документа

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 


от 25.09.2013 590

 

г. Ростов-на-Дону

 

Об утверждении государственной программы
Ростовской области «Развитие транспортной системы»


 

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области», распоряжением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 297 «Об утверждении Перечня государственных программ Ростовской области» Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

 

1. Утвердить государственную программу Ростовской области «Развитие транспортной системы» согласно приложению № 1.

2. Признать утратившими силу с 1 января 2014 г. правовые акты Ростовской области по Перечню согласно приложению № 2.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области – министра транспорта Вартаняна Д.Х.


 

 

Губернатор

Ростовской области                        В.Ю. Голубев


 

 

Постановление вносит
министерство транспорта
Ростовской области



Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 25.09.2013 590

 


Государственная программа Ростовской области

«Развитие транспортной системы»

 

Паспорт

государственной программы Ростовской области
«Развитие транспортной системы»


Наименование государственной программы

государственная программа Ростовской области «Развитие транспортной системы» (далее – государственная программа)

Ответственный исполнитель государственной программы

министерство транспорта Ростовской области

Соисполнители государственной программы

отсутствуют

Участники государственной программы

министерство транспорта Ростовской области;

орган местного самоуправления муниципального образования Ростовской области;

государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Дирекция строящегося аэропортового комплекса «Южный»;

департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области;

государственное казенное учреждение Ростовской области «Центр безопасности дорожного движения»

Подпрограммы государственной программы

 

1. Развитие транспортной инфраструктуры Ростовской области.

2. Повышение безопасности дорожного движения на территории Ростовской области.

3. Внедрение спутниковых навигационных технологий на транспорте в Ростовской области

Программно-целевые инструменты государственной программы

отсутствуют

Цели государственной программы

 

создание условий для устойчивого функционирования транспортной системы Ростовской области, развитие новых видов городского внеуличного общественного транспорта (метро), повышение уровня безопасности движения

Задачи государственной программы

 

обеспечение функционирования и развития сети автомобильных дорог общего пользования Ростовской области;

снижение тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях;

улучшение транспортного обслуживания населения;

развитие современной системы оказания
помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

развитие систем фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Ростовской области;

создание и модернизация систем мониторинга и диспетчерского управления на базе спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС для обеспечения высокого качества и безопасности перевозок автомобильным транспортом;

развитие навигационно-информационных систем мониторинга транспорта, осуществляющего перевозки пассажиров, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, перевозящего опасные грузы, транспорта служб экстренного реагирования на территории Ростовской области с использованием спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС

Целевые индикаторы и показатели государственной программы

доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения;

доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения;

наличие действующей региональной информационно-навигационной системы Ростовской области, обеспечивающей сбор и обработку мониторинговой информации о транспортных средствах;

доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года

Этапы и сроки реализации государственной программы

2014 – 2020 годы,

этапы государственной программы не выделяются

Ресурсное обеспечение государственной программы

 

общий объем финансирования государственной программы на 2014 2020 годы составляет
114 054 254,1 тыс. рублей,

в том числе:

2014 год 16 973 901,0 тыс. рублей;

2015 год 20 926 758,2 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства
2014 года 3 953 007,6 тыс. рублей;

2016 год 21 497 225,3 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства
2015 года 1 445 539,8 тыс. рублей;

2017 год 15 668 829,5 тыс. рублей;

2018 год 13 831 486,5 тыс. рублей;

2019 год 14 922 448,5тыс. рублей;

2020 год 15 632 152,5 тыс. рублей;

средства областного бюджета
109 428 603,3 тыс. рублей,

в том числе:

2014 год 16 036 839,9 тыс. рублей;

2015 год 20 240 177,7 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства
2014 года 3 953 007,6 тыс. рублей;

2016 год 20 604 311,4 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства
2015 года 1 445 539,8 тыс. рублей;

2017 год 15 073 488,5 тыс. рублей;

2018 год –13 590 772,4 тыс. рублей;

2019 год –14 091 839,1 тыс. рублей;

2020 год 15 189 721,7 тыс. рублей,

из них безвозмездные поступления в областной
бюджет 14 229 390,7 тыс. рублей,

в том числе:

2014 год 1 907 938,0 тыс. рублей;

2015 год 7 558 481,7 тыс. рублей;

2016 год 4 990 035,6 тыс. рублей;

2017 год 1 699 984,1 тыс. рублей;

2018 год 800 000,0 тыс. рублей;

в том числе за счет средств федерального бюджета

14 229 390,7 тыс. рублей, в том числе:

2014 год 1 907 938,0 тыс. рублей;

2015 год 7 558 481,7 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2014 года
1 835 699,6 тыс. рублей;

2016 год 4 990 035,6 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2015 года
891 349,1 тыс. рублей;

2017 год 1 699 984,1 тыс. рублей;

2018 год 800 000,0 тыс. рублей;

средства местных бюджетов
4 625 650,8 тыс. рублей,

в том числе:

2014 год 937 061,1 тыс. рублей;

2015 год 686 580,5 тыс. рублей;

2016 год 892 913,9 тыс. рублей;

2017 год 595 341,0 тыс. рублей;

2018 год 240 714,1 тыс. рублей;

2019 год 830 609,4 тыс. рублей;

2020 год 442 430,8 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

 

развитая транспортная система, обеспечивающая стабильное развитие Ростовской области;

введение в эксплуатацию аэропортового комплекса «Южный» г. Ростов-на-Дону;

создание современной системы обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования и улично-дорожной сети населенных пунктов в Ростовской области;

действующая региональная информационно-навигационной система Ростовской области, обеспечивающая сбор и обработку мониторинговой информации о транспортных средствах


Раздел 1. Общая характеристика
текущего состояния транспортной системы Ростовской области

 

Транспорт является системообразующей отраслью, важнейшей составной частью производственной и социальной инфраструктуры Ростовской области.

Тенденции развития экономики и социальной сферы Ростовской области, ее стратегические интересы являются обоснованной базой определения перспектив, стратегических целей и динамики развития транспортного комплекса Ростовской области.

Экономическая специализация промышленности и сельского хозяйства, территориальная дифференциация социальных условий жизни обуславливают пространственные особенности функционирования транспорта региона, формируют специфику межрегиональных транспортных связей.

Благодаря геополитическому положению Ростовская область обладает значительным транзитным потенциалом для перевозок грузов и пассажиров в международном сообщении. Использование транзитного потенциала области в системе развивающихся международных транспортных коридоров является не только приоритетом развития региональной транспортной системы, но и условием интенсификации экономической деятельности Ростовской области.

Схема международных транспортных коридоров (далее – МТК) в Ростовской области включает в себя: МТК № 9 (Критский): Хельсинки – Санкт-Петербург – Москва – Ростов-на-Дону – Новороссийск с дублирующим железнодорожным ходом: Москва – Воронеж – Ростов – Краснодар – Новороссийск и автомобильной магистралью Е-115, проходящей по тому же маршруту; МТК № 3: Берлин – Дрезден – Киев; МТК № 4: Вена – Будапешт – Бухарест – Кишинёв; МТК № 9-б: Клайпеда (Калининград) – Киев – Харьков – Ростов-на-Дону; МТК № 7: Дунайский водно-транспортный коридор Дунай – Азово-Черноморская акватория – Дон – Волга – Каспий, а также транспортный коридор, связывающий Каспийское, Азовское и Черное моря с обеспечением сообщений:

водным путем по маршруту Каспийское море – Волга – Волго-Донской канал – р. Дон – Азовское – Черное моря;

железнодорожным ходом: Волгоград – Котельниково – Сальск – Тихорецкая – Краснодар – Новороссийск;

автомобильной магистралью Е-40: Харьков – Ростов-на-Дону – Волгоград – Астрахань.

Транспортно-дорожный комплекс – одна из ведущих отраслей экономики Ростовской области, на долю которой приходится более 10 процентов валового регионального продукта. На транспортную сферу Ростовской области приходится около 30 процентов занятых в транспортном комплексе Южного федерального округа.

Высокий уровень развития производительных сил, специализация на производстве многих видов грузоемкой продукции (угольная и металлургическая промышленность, машиностроение, сельское хозяйство), особенности экономико-географического положения Ростовской области на пересечении транспортных коммуникаций из центральных регионов России, Украины, стран Балтии, Белоруссии к портам Азово-Черноморского бассейна и Каспийского моря, а также геополитические изменения на постсоветском пространстве предопределили формирование здесь одного из наиболее развитых транспортно-дорожных комплексов Российской Федерации.

Объем перевозок и их структура определяются количественными и качественными характеристиками внешнеэкономических (экспортно-импортных), межрегиональных, транзитных связей, а также внутриобластного товарообмена.

В связи с приграничным положением Ростовской области, внешнеторговой ориентацией значительной части субъектов хозяйствования и, соответственно, весомой долей международного транзита в общем объеме перевозок внешнеэкономические связи оказывают существенную нагрузку на транспортную инфраструктуру Ростовской области.

Через территорию Ростовской области обеспечиваются внешнеторговые поставки экспортно-импортных грузов железнодорожным и автомобильным транспортом в направлении портов Азово-Черноморского бассейна и Каспийского моря.

В сфере внешнеэкономической деятельности Ростовская область занимает лидирующие позиции среди субъектов Российской Федерации юга России и занимает второе место после Краснодарского края, в том числе по экспортным поставкам – 28,0 процента, а по импорту – 43,5 процента.

Наиболее тесные межрегиональные экономические связи Ростовской области сформировались с пограничными и близлежащими регионами Южного, Северо-Кавказского и Приволжского федеральных округов. Достаточно интенсивные хозяйственные связи Ростовская область имеет с Центральным, Северо-Западным и Уральским федеральными округами.

Наблюдается устойчивая тенденция увеличения доли внутриобластных перевозок, на территории области осуществляется порядка 65 процентов общего грузового обмена области. Внутриобластной обмен представлен практически всеми видами грузов. Наибольший удельный вес приходится на минерально-строительные материалы, каменный уголь, продовольственные грузы. На их долю приходится более 60 процентов всех внутриобластных перевозок грузов.

Транспортная инфраструктура является основой экономического развития региона и от того, насколько состояние инфраструктуры соответствует реальным требованиям времени, зависит благосостояние. В целях более полного удовлетворения спроса на грузовые и пассажирские перевозки, а также улучшения транспортного обслуживания населения и развития транспортной инфраструктуры на территории Ростовской области ведется реализация приоритетных инвестиционных проектов.

Несмотря на высокий уровень развития транспортной системы города Ростова-на-Дону, сложились диспропорции между темпами развития транспортной инфраструктуры и жилого, общественного и других видов строительства.

Избыток мест приложения труда в центральной зоне города и расселение населения в основном в периферийной зоне определяют устойчивые центростремительные пассажирские потоки и на расчетный срок данная тенденция сохраняется.

Современный уровень развития улично-дорожной сети не соответствует потребностям города:

основные магистрали перегружены транспортными потоками;

центр города по совокупности критериев характеризуется неудовлетворительными условиями движения транспорта;

отсутствует система магистралей, способная обеспечить реализацию транспортных связей с высокими скоростями движения.

Рост парка автомобилей особенно активизировался в последние несколько лет. Этот процесс повысил мобильность населения и увеличил долю перевозок на индивидуальном транспорте, которая составляет до 40 процентов от общего объема пассажирских перевозок в городе.

Максимальные пассажирские потоки формируются на основных магистралях, соединяющих северные и западные районы города с центром, размеры движения на городском пассажирском транспорте (далее – ГПТ) достигают более 200 маш./час в каждом направлении, что приводит к значительным задержкам подвижного состава на остановочных пунктах, ухудшению условий работы ГПТ, всех видов транспорта, транспортного обслуживания пассажиров.

Наземный городской пассажирский транспорт по данным направлениям работает на пределе пропускной способности, пассажиропотоки достигают 13,0 тыс. пассажиров в час.

Общие затраты времени на поездку достигают 55 минут при нормативных 35 минутах.

Отставание развития транспортной системы города может стать тормозом социально-экономического развития города Ростова-на-Дону и Ростовской области.

В сложившихся условиях для обеспечения высокого уровня развития города Ростова-на-Дону, как столицы Федерального округа, необходимо проведение мероприятий по развитию улично-дорожной сети и созданию системы скоростного внеуличного транспорта.

Учитывая вышеизложенное, а так же намечаемое развитие города Ростова-на-Дону, в том числе прогноз пассажиропотоков по основным направлениям его развития, которые могут составить от 15,0 до 24,0 тыс. человек в час в одном направлении, в качестве основной системы скоростного внеуличного транспорта планируется создание метрополитена как опоры транспортной системы города,
в сочетании с взаимоувязанным развитием других видов транспорта.

Реализация строительства системы метрополитена позволит достигнуть следующих показателей:

1. В сфере городского пассажирского транспорта:

общие затраты времени жителя на комплексную поездку по городу с использованием метрополитена составят 30-35 минут;

доступность центра города из периферийных районов на наземном транспорте сократится с 65-70 минут до 35-40 минут;

объемы пассажироперевозок и работа наземного общественного транспорта в час «пик» сократится ориентировочно на 40 процентов по сравнению с вариантом без сооружения сети метрополитена.

2. В сфере легкового автотранспорта:

общегородской пробег легкового автотранспорта снижается на 15 процентов;

улично-дорожная сеть будет работать практически без перегрузки, протяженность перегруженных участков сокращается с 48 км до 4 км и средняя скорость движения на легковом транспорте возрастает с 29 до 42 км/час.

среднее время поездки с использованием автомобиля сокращается с 25,1 минуты до 21,7 минут, временная доступность центра города достигает 27,0 минуты;

ожидается снижение и стабилизация перевозок индивидуальным транспортом на уровне 35процентов от общего объема пассажироперевозок.

 

Раздел 2. Цели, задачи и показатели
(индикаторы), основные ожидаемые конечные
результаты, сроки и этапы реализации государственной программы

 

Основной целью является создание условий для устойчивого функционирования транспортной системы Ростовской области, развитие новых видов городского внеуличного общественного транспорта (метро), повышение уровня безопасности движения.

Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:

обеспечение функционирования и развития сети автомобильных дорог общего пользования Ростовской области;

снижение тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях;

улучшение транспортного обслуживания населения;

развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

развитие систем фото- и видео фиксации нарушений правил дорожного движения на территории Ростовской области;

создание и модернизация систем мониторинга и диспетчерского управления на базе спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС для обеспечения высокого качества и безопасности перевозок автомобильным транспортом;

развитие навигационно-информационных систем мониторинга транспорта, осуществляющего перевозки пассажиров, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, перевозящего опасные грузы, транспорта служб экстренного реагирования на территории Ростовской области с использованием спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Ростовской области «Развитие транспортной системы», подпрограмм государственной программы и их значениях приведены в приложении № 1 к государственной программе.

Сведения о показателях, включенных в федеральный (региональный) план статистических работ, приведены в приложении № 2 к государственной программе.

Сведения о методике расчета показателя (индикатора) государственной программы приведены в приложении № 3 к государственной программе.

Поскольку мероприятия, связанные с содержанием, ремонтом и капитальным ремонтом, носят постоянный, непрерывный характер, а мероприятия по реконструкции и строительству дорог имеют длительный производственный цикл, а финансирование планируемых мероприятий зависит от возможности дорожного фонда Ростовской области, то в пределах срока действия подпрограммы этап реализации соответствует одному году.

Город Ростов-на-Дону – административный центр Ростовской области с населением свыше 1 млн. человек – крупный промышленный, культурный и научный центр, важный транспортный узел, столица Южного федерального округа.

Фактором, благоприятствующим социально-экономическому развитию области, является позиционирование г. Ростова-на-Дону в качестве «ядра» Ростовской агломерации с демографическим потенциалом до 2 млн. человек, формирующего крупнейший на юге страны локальный потребительский рынок, который концентрирует значительную часть научно-образовательного, индустриального и финансово-инвестиционного потенциала региона.

Однако современный уровень развития улично-дорожной сети не соответствует потребностям города Ростова-на-Дону:

основные магистрали перегружены транспортными потоками;

центр города по совокупности критериев характеризуется неудовлетворительными условиями движения транспорта;

отсутствует система магистралей, способная обеспечить реализацию транспортных связей с высокими скоростями движения.

Рост парка автомобилей особенно активизировался в последние несколько лет. Этот процесс повысил мобильность населения и увеличил долю перевозок на индивидуальном транспорте, которая составляет до 40 процентов от общего объема пассажирских перевозок в городе.

Максимальные пассажирские потоки формируются на основных магистралях, соединяющих северные и западные районы города с центром, размеры движения на городском пассажирском транспорте достигают более 200 машин/час в каждом направлении, что приводит к значительным задержкам подвижного состава на остановочных пунктах, ухудшению условий работы городского пассажирского транспорта, всех видов транспорта, транспортного обслуживания пассажиров. Наземный городской пассажирский транспорт на данных направлениях работает на пределе пропускной способности: пассажиропотоки достигают 13,0 тыс. пассажиров в час. Общие затраты времени на поездку достигают 55 минут при 35 нормативных.

Отставание развития транспортной системы города может стать тормозом социально-экономического развития города Ростова-на-Дону и Ростовской области.

В сложившихся условиях для обеспечения высокого уровня развития города Ростова-на-Дону как столицы федерального округа необходимо проведение мероприятий по развитию улично-дорожной сети и созданию системы скоростного внеуличного транспорта.

Учитывая вышеизложенное, а так же намечаемое развитие города Ростова-на-Дону, в том числе прогноз пассажиропотоков по основным направлениям его развития, которые могут составить от 15 до 24 тыс. человек в час в одном направлении, в качестве основной системы скоростного внеуличного транспорта необходимо создание метрополитена, как опоры транспортной системы города, в сочетании с взаимоувязанным развитием других видов транспорта.

Действующий аэропорт г. Ростова-на-Дону расположен на юго-восточной окраине города и примыкает непосредственно к городской застройке. Такое размещение существенно ограничивает возможность его дальнейшего развития. Проведенная реконструкция взлетно-посадочной полосы аэродрома (замена светосигнального оборудования, удлинение и усиление взлетно-посадочной полосы) не позволяет решить все проблемы на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Остается нерешенной проблема ограничения приема воздушных судов по взлетной массе. С целью устранения данной проблемы принято решение о строительстве нового аэропорта международного значения.

Мировой и отечественный опыт подтверждают, что использование на транспорте спутниковых навигационных технологий на базе ГЛОНАСС дает значительный управленческий, экономический, социальный и экологические эффекты, а также повышает безопасность жизнедеятельности населения, в частности: повышается качество расходования бюджетных средств; увеличиваются поступления в бюджет региона; уменьшается количество выбросов вредных веществ; снижаются последствия терактов и техногенных катастроф; повышается скорость реагирования на происшествия оперативными службами; снижается количество происшествий и число погибших в них; увеличивается эффективность контроля за соблюдением правил перевозок; повышается рентабельность использования транспортных средств различного назначения; увеличивается пропускная способность дорог и скорость движения и многое другое.

Основные ожидаемые результаты реализации Программы:

развитая транспортная система, обеспечивающая стабильное развитие Ростовской области;

введение в эксплуатацию аэропортового комплекса «Южный» г. Ростов-на-Дону;

создание современной системы обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования и улично-дорожной сети населенных пунктов в Ростовской области;

действующая региональная информационно-навигационная система Ростовской области, обеспечивающая сбор и обработку мониторинговой информации о транспортных средствах.

В силу постоянного характера решаемых в рамках государственной программы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

Срок реализации государственной программы: 2014 – 2020 годы.

 

Раздел 3. Обоснование выделения подпрограмм государственной
программы, обобщенная характеристика основных мероприятий

 

Достижение целей государственной программы и решение ее задач осуществляется в рамках трех подпрограмм:

«Развитие транспортной инфраструктуры Ростовской области»;

«Повышение безопасности дорожного движения на территории Ростовской области»;

«Внедрение спутниковых навигационных технологий на транспорте Ростовской области».

Обоснованность их выделения в государственной программе обусловлена использованием программно-целевого метода при ее формировании и определяется следующими факторами:

необходимостью системного подхода к формированию комплекса взаимосогласованных по ресурсам и срокам инвестиционных проектов развития транспортной системы, реализация которых позволит получить не только отраслевой эффект, но и приведет к существенным позитивным социально-экономическим последствиям для области в целом;

возможностью концентрации ресурсов на приоритетных задачах, направленных на решение системной проблемы в целом и создание условий для комплексного развития отдельных направлений автодорожного комплекса, автомобильного транспорта;

высокой капиталоемкостью и длительными сроками окупаемости инвестиционных проектов развития транспортной инфраструктуры, что определяет их низкую инвестиционную привлекательность для бизнеса и необходимость активного участия государства в их финансировании;

комплексным характером решаемой проблемы, что обусловлено, с одной стороны, сложной структурой транспортного комплекса, объединяющего в единую систему отдельные виды транспорта, с другой стороны, его особой ролью как инфраструктурной отрасли, обеспечивающей условия для экономического роста, повышения качества жизни населения региона, рациональной интеграции Ростовской области в экономику страны;

внедрением проектного механизма управления государственной программой, который позволит скоординировать деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Ростовской области, муниципальных образований, других участников инвестиционного процесса и достигнуть синергетического эффекта от реализации взаимодополняющих друг друга инвестиционных, инновационных и других мероприятий.

Перечень подпрограмм основных мероприятий государственной программы Ростовской области приведены в приложении № 4 к государственной программе.

Прогноз сводных показателей государственного задания на оказание государственных услуг государственным бюджетным учреждением Ростовской области «Дирекция строящегося аэропортового комплекса «Южный» приведен в приложении № 5 к государственной программе.

Перечень инвестиционных проектов (объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящихся в государственной собственности Ростовской области) включен в государственную программу согласно приложению № 6 к государственной программе.

 

Раздел 4. Информация
по ресурсному обеспечению государственной программы

 

При реализации государственной программы предполагается привлечение финансирования из федерального, областного и местных бюджетов, средств дорожного фонда Ростовской области и внебюджетных источников.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет всех источников финансирования, планируемое с учетом ситуации в финансово-бюджетной сфере на федеральном и областном уровнях, высокой экономической и социальной важности проблем, а также возможностей ее реализации с учетом действующих расходных обязательств и необходимых дополнительных средств при эффективном взаимодействии всех участников государственной программы, подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Выделение средств федерального бюджета осуществляется в рамках Федерального закона от 01.12.2014 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» на предоставление иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дорожной деятельности бюджетам субъектов Российской Федерации, субсидий на реализацию мероприятий подпрограммы «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010 2020 годы)» бюджетам субъектов Российской Федерации; постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 193 «Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2015 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства по решениям Правительства Российской Федерации в рамках подпрограммы «Дорожное хозяйство» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы»; распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.04.2016 741-р «О распределении субсидий, предоставляемых в 2016 году бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием»; распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.04.2016 740-р «Об утверждении распределения иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2016 году субъектам Российской Федерации на достижение целевых показателей региональных программ в сфере дорожного хозяйства, предусматривающих осуществление крупных особо важных для социально-экономического развития Российской Федерации проектов, и приведение в нормативное состояние, а также развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) или местного значения»; распоряжения Правительства Российской Федерации от 23.05.2016 978-р «Об утверждении распределения иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2016 году бюджетам субъектов Российской Федерации в целях достижения целевых показателей региональных программ, предусматривающих мероприятия по решению неотложных задач по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог регионального или межмуниципального и местного значения»; распоряжения Правительства Российской Федерации от 18.07.2016 1526-р «О распределении иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2016 году субъектам Российской Федерации в целях достижения целевых показателей региональных программ, предусматривающих мероприятия по строительству, реконструкции и ремонту уникальных искусственных дорожных сооружений»; постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2017 47 «Об иных межбюджетных трансфертах, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках основного мероприятия «Приоритетный проект «Безопасные и качественные дороги» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы»; распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 1042-р «О распределении субсидий, предоставляемых в 2013 2014 годах из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам «Север Юг» и «Восток Запад».

Расходы областного бюджета на реализацию государственной программы утверждены в установленном порядке, информация о которых представлена в приложении 7 к государственной программе.

Информация о расходах областного, федерального, местных бюджетов, а также внебюджетных источников на реализацию государственной программы представлена в приложении 8 к государственной программе.

Предоставление и расходование средств дорожного фонда Ростовской области осуществляется в объемах, определенных областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и по направлениям, определенным постановлением Правительства Ростовской области от 20.01.2012 № 36 «Об утверждении Положения о порядке формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Ростовской области».

Аналитическое приложение «Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Ростовской агломерации» представлено в приложении 24 к государственной программе.

 

Раздел 5. Участие муниципальных образований
Ростовской области в реализации государственной программы

 

В рамках государственной программы муниципальным образованиям Ростовской области выделяются субсидии из областного бюджета за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, по следующим направлениям:

капитальный ремонт, включая разработку проектной документации внутригородских, внутрипоселковых автомобильных дорог и тротуаров;

капитальный ремонт, включая разработку проектной документации межпоселковых автомобильных дорог;

строительство и реконструкция, включая разработку проектной документации внутригородских, внутрипоселковых автомобильных дорог и тротуаров;

строительство и реконструкция, включая разработку проектной документации межпоселковых автомобильных дорог;

проектирование и строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования;

ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Методика предоставления субсидий местным бюджетам предусмотрена подпрограммой «Развитие транспортной инфраструктуры Ростовской области».

Сведения о показателях (индикаторах) по муниципальным образованиям Ростовской области приведены в приложении № 9 к государственной программе.

Распределение субсидий местным бюджетам на очередной финансовый год и на плановый период по муниципальным образованиям и направлениям расходования средств отражается в приложениях № 10 – 19 к государственной программе.

Перечень инвестиционных проектов (объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящиеся в муниципальной собственности) приведен в приложении № 20 к государственной программе.

 

Раздел 6. Методика оценки
эффективности государственной программы

 

Методика оценки эффективности государственной программы представляет собой оценку фактической эффективности в процессе и по итогам реализации государственной программы и должна быть основана на оценке результативности государственной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития Ростовской области.

Методика оценки эффективности государственной программы учитывает необходимость проведения оценок:

степени достижения целей и решения задач подпрограмм и государственной программы в целом посредством выполнения установленных целевых показателей;

степени соответствия расходов запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета;

степени реализации основных мероприятий подпрограмм и мероприятий ведомственных целевых программ (достижения ожидаемых результатов их реализации).

В рамках методики оценки эффективности государственной программы может предусматриваться установление пороговых значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы. Превышение (недостижение) таких пороговых значений свидетельствует об эффективной (неэффективной) реализации государственной программы.

Методика оценки эффективности государственной программы предусматривает возможность проведения оценки эффективности государственной программы в течение реализации государственной программы не реже чем один раз в год.

Эффективность государственной программы определяется на основании степени выполнения целевых показателей, основных мероприятий и оценки бюджетной эффективности государственной программы.

 

1. Степень достижения целевых показателей государственной программы осуществляется по нижеприведенным формулам.

В отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, по формуле:

 

Эп = ИДп/ИЦп,

 

где Эп эффективность хода реализации целевого показателя государственной программы;

ИДп фактическое значение показателя, достигнутого в ходе реализации государственной программы;

ИЦп целевое значение показателя, утвержденного государственной программой.

Если эффективность целевого показателя государственной программы составляет более 1 при расчете суммарной эффективности, эффективность по данному показателю принимается за 1.

В отношении показателя, меньшее значение которого отражает большую эффективность, по формуле:

 

Эп = (ИЦп ИДп) + 1,

 

где Эп эффективность хода реализации целевого показателя государственной программы;

ИЦп целевое значение показателя, утвержденного государственной программой;

ИДп фактическое значение показателя, достигнутого в ходе реализации государственной программы.

Если эффективность целевого показателя государственной программы составляет менее 1 при расчете суммарной эффективности, эффективность по данному показателю принимается за 0.

В отношении показателя, исполнение которого оценивается как наступление или ненаступление события, за 1 принимается наступление события, за 0 ненаступление события.

Суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы определяется по формуле:

 

 

,


где Эо суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы;

Эп эффективность хода реализации целевого показателя государственной программы;

i номер показателя государственной программы;

n количество целевых показателей государственной программы.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет 0,95 и выше, это характеризует высокий уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет от 0,75 до 0,95, это характеризует удовлетворительный уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет менее 0,75, это характеризует низкий уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

2. Степень реализации основных мероприятий, финансируемых за счет всех источников финансирования, оценивается как доля основных мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

 

СРом = Мв / М,

 

где СРом степень реализации основных мероприятий;

Мв количество основных мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М общее количество основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Основное мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

основное мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет 95 и выше процентов от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, при условии неуменьшения финансирования основного мероприятия. В том случае когда для описания результатов реализации основного мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации основного мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям;

основное мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ);

по иным основным мероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата.

 

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составляет 0,95 и выше, это характеризует высокий уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составляет от 0,75 до 0,95, это характеризует удовлетворительный уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составляет менее 0,75, это характеризует низкий уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

3. Бюджетная эффективность реализации государственной программы Ростовской области рассчитывается в несколько этапов:

3.1. Степень реализации основных мероприятий (далее мероприятий), финансируемых за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов, оценивается как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

 

СРм = Мв / М,

 

где СРм степень реализации мероприятий;

Мв количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет 95 и выше процентов от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, при условии неуменьшения финансирования мероприятия. В том случае когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;

мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ);

по иным мероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата.

3.2. Степень соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов оценивается как отношение фактически произведенных в отчетном году бюджетных расходов на реализацию государственной программы к их плановым значениям по следующей формуле:

 

ССуз = Зф / Зп,

 

где ССуз степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зф фактические бюджетные расходы на реализацию государственной программы в отчетном году;

Зп плановые бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы в отчетном году.

3.3. Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов по следующей формуле:


 

Эис = СРм / ССуз,

 


где Эис эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию программы;

СРм степень реализации всех мероприятий программы;

ССуз степень соответствия запланированному уровню расходов из областного бюджета.

Бюджетная эффективность реализации программы признается:

высокой в случае, если значение Эис составляет 0,95 и выше;

удовлетворительной в случае, если значение Эис составляет от 0,75 до 0,95;

низкой в случае, если значение Эис составляет менее 0,75.

Для оценки эффективности реализации программы применяются следующие коэффициенты значимости:

степень достижения целевых показателей 0,5;

реализация основных мероприятий 0,3;

бюджетная эффективность 0,2.

Уровень реализации государственной программы в целом оценивается по формуле:

 

УРпр = Эо * 0,5 + СРом * 0,3 + Эис * 0,2.

 

Уровень реализации государственной программы в отчетном году признается высоким, если УРпр составляет 0,95 и выше;

Уровень реализации государственной программы в отчетном году признается удовлетворительным, если УРпр составляет от 0,75 до 0,95;

Уровень реализации государственной программы в отчетном году признается низким, если УРпр составляет менее 0,75.

 

Раздел 7. Порядок взаимодействия ответственных исполнителей, соисполнителей, участников государственной программы

 

Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы, разрабатываемым на очередной финансовый год и содержащим перечень значимых контрольных событий государственной программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.

План реализации государственной программы составляется ответственным исполнителем – министерством транспорта Ростовской области с участниками государственной программы.

План реализации государственной программы утверждается приказом министерства транспорта Ростовской области не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения Правительством Ростовской области государственной программы и далее ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года.

Участники государственной программы ежегодно, не позднее 15 ноября текущего финансового года, представляют в министерство транспорта Ростовской области предложения по включению в план реализации государственной программы.

В случае принятия решения министерством транспорта Ростовской области по согласованию с участниками государственной программы о внесении изменений в план реализации государственной программы, не влияющих на параметры государственной программы, план с учетом изменений утверждается не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения.

Министерство транспорта Ростовской области:

обеспечивает разработку государственной программы и внесение в установленном порядке проекта постановления Правительства Ростовской области об утверждении государственной программы в Правительство Ростовской области;

формирует в соответствии с методическими рекомендациями структуру государственной программы, а также перечень участников государственной программы;

организует реализацию государственной программы, вносит предложения Губернатору Ростовской области об изменениях государственной программы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;

представляет по запросу министерства экономического развития Ростовской области, министерства финансов Ростовской области сведения
(с учетом информации, представленной участниками государственной программы) о реализации государственной программы;

подготавливает отчеты об исполнении плана реализации государственной программы (с учетом информации, представленной участниками государственной программы) и вносит их на рассмотрение Правительства Ростовской области;

подготавливает отчет о реализации государственной программы по итогам года, согласовывает и вносит на рассмотрение Правительства Ростовской области проект постановления Правительства Ростовской области об утверждении отчета в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области.

Участник государственной программы:

осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы, входящих в состав государственной программы, в рамках своей компетенции;

представляет ответственному исполнителю (соисполнителю) предложения при разработке государственной программы в части мероприятий подпрограммы, входящих в состав государственной программы, в реализации которых предполагается его участие;

представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы министерства экономического развития Ростовской области, министерства финансов Ростовской области;

представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки отчетов об исполнении плана реализации и отчета о реализации государственной программы по итогам года в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.

Муниципальные образования как участники государственной программы представляют в министерство транспорта Ростовской области:

ежемесячный отчет о получении и использовании выделенных межбюджетных трансфертов за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на каждое первое число месяца, следующего за отчетным периодом;

ежемесячный отчет о выделении и использовании средств местного бюджета, выделенных на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, включая разработку проектно-сметной документации, на каждое первое число месяца, следующего за отчетным периодом;

ежеквартальные отчеты: о ходе выполнения работ по объектам строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящимся в муниципальной собственности, с указанием денежных и натуральных величин, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;

ежегодный отчет о достижении показателей эффективности в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.

 

Раздел 8. Подпрограмма 1. «Развитие транспортной инфраструктуры Ростовской области» государственной программы»

 

Раздел 8.1. Паспорт подпрограммы
«Развитие транспортной инфраструктуры
Ростовской области» государственной программы


Наименование подпрограммы

государственной

программы

подпрограмма «Развитие транспортной инфраструктуры Ростовской области» (далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

государственной

программы

министерство транспорта Ростовской области

Соисполнитель подпрограммы

государственной

программы

отсутствует

Участники подпрограммы

государственной

программы

орган местного самоуправления муниципального образования Ростовской области;

государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Дирекция строящегося аэропортового комплекса «Южный»

Программно-целевые инструменты подпрограммы

государственной

программы

отсутствуют

Цели подпрограммы

государственной

программы

развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры

Задачи подпрограммы государственной

программы

формирование единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения Ростовской области;

обеспечение сельских населенных пунктов постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

государственной

программы

количество километров построенных и реконструированных автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения;

количество километров отремонтированных и капитально отремонтированных автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения;

количество километров построенных (реконструированных) и отремонтированных (капитально отремонтированных) автомобильных дорог общего пользования местного значения;

количество отправленных и принятых пассажиров аэропортом;

протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Ростовской области;

объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения;

прирост протяженности сети автомобильных дорог регионального (межмуниципального) и местного значения в результате строительства новых автомобильных дорог;

прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог;

общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года;

прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог;

объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, исходя из расчетной протяженности введенных искусственных сооружений (мостов, мостовых переходов, путепроводов, транспортных развязок)

Этапы и сроки реализации подпрограммы

государственной

программы

2014 – 2020 годы,

этапы реализации подпрограммы не выделяются

 

Ресурсное обеспечение подпрограммы

государственной

программы

общий объем финансирования подпрограммы
на 2014 2020 годы составляет
113 212 516,6 тыс. рублей, в том числе:

2014 год 16 843 253,9 тыс. рублей;

2015 год 20 817 978,5 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства
2014 года 3 947 717,9 тыс. рублей;

2016 год 21 386 963,8 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства
2015 года 1 445 539,8 тыс. рублей;

2017 год –15 532 770,3 тыс. рублей;

2018 год –13 694 665,6 тыс. рублей;

2019 год –14 785 183,4 тыс. рублей;

2020 год 15 544 958,8 тыс. рублей;

средства областного бюджета
108 586 865,8 тыс. рублей, в том числе:

2014 год 15 906 192,8 тыс. рублей;

2015 год 20 131 398,0 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства
2014 года 3 947 717,9 тыс. рублей;

2016 года 20 494 049,9 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства

2015 года 1 445 539,8 тыс. рублей;

2017 год 14 937 429,3 тыс. рублей;

2018 год 13 453 951,5 тыс. рублей;

2019 год 13 954 574,0 тыс. рублей;

2020 год 15 102 528,0 тыс. рублей;

из них безвозмездные поступления в областной
бюджет 14 193 990,7 тыс. рублей,

в том числе:

2014 год 1 872 538,0 тыс. рублей;

2015 год 7 558 481,7 тыс. рублей;

2016 год 4 990 035,6 тыс. рублей;

2017 год 1 699 984,1 тыс. рублей;

2018 год 800 000,0 тыс. рублей;

в том числе за счет средств федерального
бюджета 14 193 990,7 тыс. рублей, в том числе:

2014 год 1 872 538,0 тыс. рублей;

2015 год 7 558 481,7 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2014 года
1 835 699,6 тыс. рублей;

2016 год 4 990 035,6 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2015 года
891 349,1 тыс. рублей;

2017 год 1 699 984,1 тыс. рублей;

2018 год 800 000,0 тыс. рублей;
средства местных бюджетов
4 625 650,8 тыс. рублей,

в том числе:

2014 год 937 061,1 тыс. рублей;

2015 год 686 580,5 тыс. рублей;

2016 год 892 913,9 тыс. рублей;

2017 год 595 341,0 тыс. рублей;

2018 год 240 714,1 тыс. рублей;

2019 год 830 609,4 тыс. рублей;

2020 год 442 430,8 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

улучшение транспортно-эксплуатационных показателей автомобильных дорог общего пользования Ростовской области

 


Раздел 8.2. Характеристика сферы реализации

подпрограммы «Развитие транспортной инфраструктуры

Ростовской области» государственной программы

 

Автомобильные дороги являются важнейшей транспортной составляющей инфраструктуры региона, во многом определяя возможности и темпы социально-экономического развития территории Ростовской области.

Ростовская область характеризуется достаточно густой и разветвленной сетью автомобильных дорог, что в целом соответствует уровню экономического развития региона.

Обеспеченность автодорогами общего пользования в Ростовской области составляет 3,8 км / 1000 жителей, а плотность сети дорог – 158 км / 1000 квадратных километров ее территории, что превышает средний уровень по Южному федеральному округу, соответствует общероссийскому, но значительно уступает соответствующим показателям развитых стран мира.

По территории Ростовской области сеть автомобильных дорог распределена неравномерно: плотность дорожной сети в районах, прилегающих к областному центру и к крупным городам, значительно выше, чем в периферийных районах. Наиболее разветвленной сетью дорог характеризуются Аксайский, Семикаракорский, Азовский и Октябрьский районы. Наименее обеспечены автомобильными дорогами восточные и юго-восточные районы – Заветинский, Морозовский, Ремонтненский, что сдерживает освоение территорий и замедляет темпы их социально-экономического развития.

В настоящее время в Ростовской области отмечается дефицит пропускной способности дорог по ряду направлений, технические параметры дорог не соответствуют современным требованиям.

Острой проблемой является состояние искусственных сооружений на автомобильных дорогах Ростовской области. В настоящее время на региональных дорогах эксплуатируется 420 мостов и путепроводов протяженностью 24 200 метров, из которых 37 процентов находятся в неудовлетворительном состоянии.

Серьезной проблемой является наличие множества пересечений автодорог с железнодорожными путями в одном уровне, что оказывает негативное влияние на скорость и безопасность движения по автомобильным дорогам.

Федеральные дороги на всем своем протяжении имеют капитальный тип дорожной одежды и по своим техническим параметрам на 2/3 соответствуют нормативам I – II категории.

Параметры региональных и межмуниципальных дорог Ростовской области в основном соответствуют нормативам III – IV категории.

Несмотря на то, что три четверти региональных и межмуниципальных дорог Ростовской области по своим параметрам соответствуют IV категории, интенсивность движения автотранспорта на этих дорогах уже в настоящее время достигает 5 000 – 16 000 автомобилей в сутки, а на подходах к областному центру – г. Ростову-на-Дону – до 25 000 автомобилей в сутки. Здесь наблюдается наибольшее несоответствие параметров дорог интенсивности движения.

Недостаточный уровень технического развития региональных и межмуниципальных дорог и рост автомобилизации населения Ростовской области на 20 процентов за 3 года (с 230 автомобилей/1 000 человек в 2007 году до 275 автомобилей / 1 000 человек в 2010 году) обуславливают высокий уровень транспортных расходов и аварийности движения.

Местные дороги находятся в муниципальной собственности районов Ростовской области и обслуживают местные связи. Общая протяженность автодорог общего пользования местного значения на начало 2010 года составила 7 743,0 километра, или 48,5 процента от общей протяженности автодорог общего пользования на территории Ростовской области. Параметры дорог местного значения соответствуют нормативам IV – V категории, на 21,4 процента общей протяженности отсутствует твердое покрытие. На дорогах с покрытием последнее часто требует усиления, имеет место несоответствие по геометрическим и другим параметрам.

На территории Ростовской области 306 населенных пунктов, с общей численностью проживающего в них населения 39834 человека, в настоящее время не имеют связи с опорной сетью по дорогам с твердым покрытием. Наиболее проблемными являются Азовский, Зимовниковский, Красносулинский, Матвеево-Курганский, Миллеровский, Тарасовский, Целинский, Чертковский районы.

Сравнительными показателями развития транспортной инфраструктуры являются:

объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения:

2003 – 2012 годы – 460,3 км,

2013 – 2020 годы – 927,7 км, в том числе:

автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения:

2003 – 2012 годы – 332,3 км,

2013 – 2020 годы – 396,4 км,

автомобильных дорог общего пользования местного значения:

2003 – 2012 годы – 128,0 км,

2013 – 2020 годы – 531,3 км;

объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, исходя из расчетной протяженности введенных искусственных сооружений (мостов, мостовых переходов, путепроводов, транспортных развязок):

2003 – 2012 годы – 26,8 км,

2013 – 2020 годы – 12,4 км, в том числе:

автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения:

2003 – 2012 годы – 22,3 км,

2013 – 2020 годы – 7,8 км,

автомобильных дорог общего пользования местного значения:

2003 – 2012 годы – 4,5 км,

2013 – 2020 годы – 4,6 км;

прирост протяженности сети автомобильных дорог регионального (межмуниципального) и местного значения в результате строительства новых автомобильных дорог:

2003 – 2012 годы – 215,6 км,

2013 – 2020 годы – 502,0 км, в том числе:

сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения:

2003 – 2012 годы – 115,5 км,

2013 – 2020 годы – 125,9 км,

сети автомобильных дорог общего пользования местного значения:

2003 – 2012 годы – 100,1 км,

2013 – 2020 годы – 376,1 км;

прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям,
в результате реконструкции автомобильных дорог:

2003 – 2012 годы – 222,4 км,

2013 – 2020 годы – 425,7 км, в том числе:

сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения:

2003 – 2012 годы – 194,5 км,

2013 – 2020 годы – 270,5 км,

сети автомобильных дорог общего пользования местного значения:

2003 – 2012 годы – 27,9 км,

2013 – 2020 годы – 155,2 км;

прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям,
в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог:

2003 – 2012 годы – 4 006,7 км,

2013 – 2020 годы – 3 528,6 км, в том числе:

сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения:

2003 – 2012 годы – 3 081,9 км,

2013 – 2020 годы – 2 625,5 км,

сети автомобильных дорог общего пользования местного значения:

2003 – 2012 годы – 924,8 км,

2013 – 2020 годы – 903,1 км.

К числу наиболее актуальных проблем дорожного комплекса Ростовской области относятся следующие:

значительная часть автомобильных дорог общего пользования работает в режиме, превышающем оптимальный уровень загрузки; 35,7 процента протяженности федеральных, 34,4 процента региональных и 50,1 процента межмуниципальных дорог не соответствуют по основным техническим параметрам существующей интенсивности движения;

недостаточно развита сеть федеральных дорог, их протяженность в границах Ростовской области составляет всего 4,5 процента от протяженности дорог общего пользования, в то время как по федеральной сети осуществляется порядка 40 процентов областных грузоперевозок;

особенно низок уровень развития автодорожной сети в восточных районах Ростовской области, а также в сельской местности, что сдерживает развитие агропромышленного комплекса, замедляет темпы социально-экономического развития региона в целом;

недостаточно количество обходов для вывода транзитного транспорта из г. Ростова-на-Дону и других городов и муниципальных образований Ростовской области;

отсутствуют дублеры основных въездов в г. Ростов-на-Дону; параметры въездных магистралей не соответствуют сложившимся размерам транспортных потоков, что приводит к перегрузке дорог, особенно в период летних «пиковых» нагрузок;

в целом по Ростовской области доля дорог IV, V и внекатегорийных составляет около 80 процентов, при этом 1,3 процента дорог общего пользования не имеют твердого покрытия, что затрудняет круглогодичный проезд транспорта, особенно с большими осевыми нагрузками;

неудовлетворительное состояние автодорожных мостов и путепроводов: более трети мостов требует реконструкции или замены;

наблюдается рост уровня аварийности на сети дорог общего пользования вследствие опережения темпов роста интенсивности движения по сравнению с увеличением пропускной способности дорог Ростовской области;

существует острая нехватка средств на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание дорог общего пользования;

отсутствие необходимого финансирования (11,7 процента от норматива) снижает объемы капитального ремонта, затраты на содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

Перечисленные проблемы автодорожного комплекса Ростовской области ставят в число первоочередных задач реализацию проектов по улучшению транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, приведение технических параметров и уровня инженерного оснащения дорог в соответствие с достигнутыми размерами интенсивности движения.

 

Раздел 8.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные ожидаемые конечные результаты,
сроки и этапы реализации подпрограммы

 

Основной целью подпрограммы является развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике.

Для достижения основной цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

формирование единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения Ростовской области;

обеспечение сельских населенных пунктов постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием.

Основные ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

улучшение транспортно-эксплуатационных показателей автомобильных дорог общего пользования Ростовской области.

Сроки реализации подпрограммы: 20142020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

 

8.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

Для реализации поставленных целей, решения задач подпрограммы и достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

1. Мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит выполнять работы по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в соответствии с нормативными требованиями.

2. Мероприятия по ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным показателям автомобильных дорог.

3. Мероприятия по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют категории дороги.

4. Проектные работы по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.

5. Мероприятия по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, на которых уровень загрузки соответствует нормативному.

6. Проектные работы по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.

7. Мероприятия по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам.

8. Содержание аппарата министерства транспорта Ростовской области.

9. Обеспечение автотранспортными услугами Правительства Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской области.

10. Мероприятия по предоставлению субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, разработку проектно-сметной документации, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров, проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования.

11. Разработка проектной документации на строительство первой линии метрополитена.

12. Субсидия на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Дирекция строящегося аэропортового комплекса «Южный».

13. Иные межбюджетные трансферты из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на погашение кредиторской задолженности за 2013 год по расходам на «Дорожное хозяйство».

14. Иные межбюджетные трансферты из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на финансовое обеспечение дорожной деятельности.

15. Субсидия организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной.

16. Иные межбюджетные трансферты по осуществлению на территории Ростовской области неотложных работ по ремонту автомобильных дорог местного значения города Ростова-на-Дону в целях ликвидации дефектов дорожного покрытия.

Целевым показателем результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов по осуществлению на территории Ростовской области неотложных работ по ремонту автомобильных дорог местного значения города Ростова-на-Дону в целях ликвидации дефектов дорожного покрытия является объем неотложных работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального и местного значения и (или) улично-дорожной сети в целях ликвидации дефектов дорожного покрытия 336773 кв. метра.

17. Субсидии на закупку пассажирских автобусов большой вместимости в рамках подпрограммы «Развитие транспортной инфраструктуры Ростовской области» государственной программы Ростовской области «Развитие транспортной системы».

 

Раздел 8.5. Информация по ресурсному
обеспечению подпрограммы

 

Финансирование мероприятий подпрограммы «Развитие транспортной инфраструктуры Ростовской области» государственной программы осуществляется за счет средств областного, местных бюджетов, средств дорожного фонда Ростовской области, на условиях софинансирования из федерального бюджета.

Предоставление и расходование ГБУ РО «Дирекция строящегося аэропортового комплекса «Южный» субсидии на обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), предусмотренных данной государственной программой, осуществляется за счет ассигнований областного бюджета.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации министерство транспорта Ростовской области предоставляет субсидии в соответствии с утвержденными плановыми объемами.

В целях выполнения плановых объемов министерство транспорта Ростовской области заключает соглашение с ГБУ РО «Дирекция строящегося аэропортового комплекса «Южный».

В целях улучшения транспортной доступности населения Ростовской области и развития маршрутной сети из бюджета Ростовской области предоставляется субсидия на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров и формирование региональной маршрутной сети Российской Федерации. Согласно утвержденному Федеральным агентством воздушного транспорта Российской Федерации перечню субсидируемых маршрутов в 2016 году определена частота и период выполнения полетов из аэропорта города Ростова-на-Дону.

Данная субсидия предоставляется на условиях софинансирования из федерального бюджета, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1242 «О правилах предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров и формирование региональной маршрутной сети Российской Федерации».

В рамках реализации подпрограммы «Развитие транспортной инфраструктуры Ростовской области» государственной программы предоставляются субсидии из областного бюджета: бюджетам муниципальных образований на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, включая разработку проектно-сметной документации, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров, проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования; организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров и формирование региональной маршрутной сети Российской Федерации.

 

Раздел 8.6. Участие муниципальных образований
Ростовской области в реализации подпрограммы

 

В реализации подпрограммы участвуют муниципальные образования Ростовской области.

Доля софинансирования субсидий местным бюджетам из консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов определяется в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В рамках подпрограммы «Развитие транспортной инфраструктуры Ростовской области» муниципальным образованиям Ростовской области выделяются субсидии из областного бюджета за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения для исполнения ими своих полномочий в части дорожного хозяйства.

Расходование средств осуществляется министерством транспорта Ростовской области в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании бюджетной росписи в пределах выделенных ассигнований на очередной финансовый год. Средства зачисляются на счета бюджетов муниципальных образований с отражением их в доходах местных бюджетов.

Министерство транспорта Ростовской области осуществляет перечисление средств администрациям муниципальных образований области на счета администраторов доходов бюджета после получения документов – оснований принятия денежного обязательства.

Администратор доходов в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в министерство транспорта Ростовской области отчет об использовании средств по направлениям, указанным в настоящем пункте, а также по установленной министерствами форме.

Министерство транспорта Ростовской области осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств по направлениям:

капитальный ремонт, включая разработку проектной документации, внутригородских, внутрипоселковых автомобильных дорог и тротуаров;

капитальный ремонт, включая разработку проектной документации, межпоселковых автомобильных дорог;

строительство и реконструкция, включая разработку проектной документации, внутригородских, внутрипоселковых автомобильных дорог и тротуаров;

строительство и реконструкция, включая разработку проектной документации, межпоселковых автомобильных дорог;

проектирование и строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования;

ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения.

 

8.6.1. Условия предоставления
субсидий и методика расчета субсидий

 

В целях выполнения плановых объемов министерство транспорта Ростовской области заключает соглашения с администрациями муниципальных образований, в которых предусматриваются:

пропорциональное уменьшение расходов на сумму сложившейся экономии по результатам проведенных торгов в части софинансирования из областного бюджета и финансирования за счет средств местного бюджета при заключении муниципальных контрактов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов муниципальной собственности и приобретение автотранспортной техники, а также приобретение основных средств в муниципальную собственность;

обязательства администраций муниципальных образований по обеспечению возврата в доход областного бюджета неиспользованных субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

обязательства муниципальных районов по заключению аналогичных соглашений о предоставлении субсидий бюджетам поселений в случаях выполнения работ на объектах муниципальной собственности поселений;

обязательства администраций муниципальных районов и городских округов о представлении отчетов в порядке, сроки и по формам, установленным главными распорядителями средств областного бюджета;

критерии, порядок и сроки осуществления оценки эффективности использования субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения;

обязательства администраций муниципальных образований по обеспечению подписания актов выполненных работ и их представление главным распорядителям средств областного бюджета только после осуществления контроля по всем объектам и направлениям на соответствие фактическим объемам выполненных работ;

контроль за исполнением условий соглашения, основания и порядок приостановления и прекращения предоставления субсидий;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

обязательства администраций муниципальных районов и городских округов по соблюдению уровней софинансирования, установленных постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения», по итогам текущего финансового года.

В соглашении на объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта, в обязательном порядке должны содержаться следующие сведения:

наименования объектов;

пообъектное распределение субсидий областного бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов для софинансирования выполнения работ;

пообъектное распределение средств местного бюджета, направляемых на софинансирование выполнения работ;

пообъектный график производства работ, срок ввода объектов;

порядок перечисления субсидий и проведения расчетов, а также требования к оформлению контрактов (договоров) и иных документов.

В соглашении на приобретение автотранспортной техники в обязательном порядке должны содержаться следующие сведения:

наименование техники;

марка техники;

год выпуска техники;

распределение субсидий областного бюджета по наименованиям техники, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов для софинансирования выполнения работ;

распределение средств местного бюджета по наименованиям техники, направляемых на софинансирование выполнения работ;

порядок перечисления субсидий и проведения расчетов, а также требования к оформлению контрактов (договоров) и иных документов.

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований по направлениям расходования средств при следующих условиях:

наличии муниципальных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих средства местных бюджетов, направляемые на софинансирование расходов по объектам и направлениям, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения;

наличии в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах средств местных бюджетов, направляемых на софинансирование расходов по объектам и направлениям, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения;

наличии в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов;

наличии утвержденной проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, а также на капитальный ремонт, на софинансирование которых предоставляются субсидии;

подтверждении права муниципальной собственности на соответствующие объекты (кроме гидротехнических сооружений, поставленных на учет в качестве бесхозяйных), отсутствии обременений, исков, судебных решений или иных обстоятельств, которые могут повлечь прекращение права муниципальной собственности.

Порядок расчета из областного бюджета субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и приобретение автотранспортной техники:

при распределении субсидий в первоочередном порядке включаются объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров, на которые есть поручения Губернатора Ростовской области.

Размеры субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров, распределяются на софинансирование объектов, имеющих местное значение (межпоселковые, внутрипоселковые, внутригородские). Размеры субсидий определяются по формуле:

 

Собл = С обл ВП + Собл МП,

 

где Собл общий размер субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров, предусмотренный государственной программой на соответствующий год;

Собл ВП общий размер субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров (внутрипоселковых или внутригородских);

Собл МП общий размер субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения (межпоселковых).

Общий размер субсидий из областного бюджета, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, рассчитывается по формуле:

 

Сi = Сi ВП + Сi МП,

 

где Сi общий размер субсидий из областного бюджета, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров;

Сi ВП размер субсидий из областного бюджета, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров (внутрипоселковых или внутригородских), который рассчитывается по формуле:

 

Сi ВП = Нi / SUM Нi х Собл МП,

 

где Нi численность постоянного населения i-го муниципального образования, определяемая на основании данных государственного статистического наблюдения, по состоянию на 1 января года, предшествующего финансовому году, в котором осуществляется распределение субсидий;

SUM Нi численность постоянного населения Ростовской области, определяемая на основании данных государственного статистического наблюдения, по состоянию на 1 января года, предшествующего финансовому году, в котором осуществляется распределение субсидий;

Собл МП размер субсидий из областного бюджета, предоставляемый бюджету i-го муниципального образования за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров (межпоселковых), который рассчитывается по формуле:

 

Сi МП = Пi / ПМП х Собл МП,

 

где Пi протяженность автомобильных дорог местного значения (межпоселковых) на территории i-го муниципального образования, определяемая на основании данных государственного статистического наблюдения, по состоянию на 1 января года, предшествующего финансовому году, в котором осуществляется распределение субсидий;

ПМП протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения (межпоселковых) на территории Ростовской области, определяемая на основании данных государственного статистического наблюдения, по состоянию на 1 января года, предшествующего финансовому году, в котором осуществляется распределение субсидий.

Доля софинансирования субсидий местным бюджетам из консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов определяется в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Размеры субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, определяются по формуле:

 

Сi СД = Сi П + Сi С,

 

Сi СД размер субсидий из областного бюджета, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования;

Сi П размер субсидий из областного бюджета, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на проектирование строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования;

Сi С размер субсидий из областного бюджета, предоставляемых бюджету муниципального образования за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования.

Доля софинансирования субсидий местным бюджетам из консолидированных бюджетов муниципальных районов определяется в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Размеры субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, определяются по формуле:

 

Ci = Сiрг + Сiг,

 

где:

Сi размер субсидий из областного бюджета, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения (для муниципального образования с численностью населения свыше 1,0 млн человек размер субсидий из областного бюджета, предоставляемых за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, применяется равным на 2017 год 795 000,0 тыс. рублей, на 2018 год 850 000,0 тыс. рублей, на 2019 год 900 000,0 тыс. рублей);

Сiрг размер субсидий из областного бюджета, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения;

 

Сiрг= Уi*С/2,

 

где:

Уi удельный вес протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения i-го муниципального образования в общей протяженности автомобильных дорог местного значения области, который определяется по формуле:

 

Уi = Li / L,

 

где:

Li протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения i-го муниципального образования, определяемая на основании данных государственного статистического наблюдения, по состоянию на 1 января года, предшествующего финансовому году, в котором осуществляется распределение субсидий;

L общая протяженность автомобильных дорог местного значения области, определяемая на основании данных государственного статистического наблюдения, по состоянию на 1 января года, предшествующего финансовому году, в котором осуществляется распределение субсидий;

Сiг размер субсидий из областного бюджета, предоставляемых бюджету i-го городского округа за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения;

 

Сiг= Уiг*С/2,

 

где:

Уiг удельный вес протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения i-го городского округа в общей протяженности автомобильных дорог местного значения городских округов области, который определяется по формуле:

 

Уiг= Liг / Lг,

 

где:

Liг протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения i-го городского округа, определяемая на основании данных государственного статистического наблюдения, по состоянию на 1 января года, предшествующего финансовому году, в котором осуществляется распределение субсидий;

общая протяженность автомобильных дорог местного значения городских округов области, определяемая на основании данных государственного статистического наблюдения, по состоянию на 1 января года, предшествующего финансовому году, в котором осуществляется распределение субсидий;

С объем субсидий бюджетам муниципальных образований области на финансирование расходов по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Размер субсидии для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, из областного бюджета бюджету г. Ростова-на-Дону на приобретение автотранспортной техники, по поручению Губернатора Ростовской области на 2017 год определен в размере 707 582,8 тыс. рублей.

Расходование средств осуществляется министерством транспорта Ростовской области в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании бюджетной росписи в пределах выделенных ассигнований на очередной финансовый год. Средства зачисляются на счета бюджетов муниципальных образований с отражением их в доходах местных бюджетов.

Министерство транспорта Ростовской области осуществляет перечисление средств администрациям муниципальных образований Ростовской области на счета администраторов доходов бюджета в течение 5 рабочих дней после представления получателями субсидий документов, установленных порядком расходования средств (иных документов-оснований), формирует и представляет в министерство финансов Ростовской области заявку на оплату расходов в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета, установленным министерством финансов Ростовской области.

Администратор доходов в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в министерство транспорта Ростовской области отчет об использовании средств по направлениям, указанным в настоящем пункте, а также по установленной