Новый сайт
    Переслать Распечатать

Правительство Ростовской области

Постановление от 25 сентября 2013 № 587  (Документ утратил силу)

«Об утверждении государственной программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма»

(Недействующая редакция с изменениями от 02 декабря 2015)

Скачать документ
Редакции документа

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 25.09.2013 587

 

г. Ростов-на-Дону

 

Об утверждении государственной программы
Ростовской области «Развитие культуры и туризма»

 

В соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от 31.07.2013  297 «Об утверждении Перечня государственных программ Ростовской области», постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области» Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

 

1. Утвердить государственную программу Ростовской области «Развитие культуры и туризма» согласно приложению № 1.

2. Признать утратившими силу с 1 января 2014 г. правовые акты Ростовской области по Перечню согласно приложению № 2.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Гуськова И.А.

 

 

Губернатор

Ростовской области                            В.Ю. Голубев

 

 

Постановление вносит

министерство культуры

Ростовской области


Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 25.09.2013 № 587

 

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

Ростовской области «Развитие культуры и туризма»

 

ПАСПОРТ

государственной программы Ростовской области

«Развитие культуры и туризма»

 

Наименование программы

Ростовской области

государственная программа Ростовской области «Развитие культуры и туризма» (далее – государственная программа)

Ответственный исполнитель

министерство культуры Ростовской области

Соисполнитель

программы

департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области

Участники

программы

министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области;

министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области в случае принятия их представительными органами соответствующих решений (далее – органы местного самоуправления);

государственные бюджетные учреждения культуры Ростовской области;

государственные автономные учреждения культуры Ростовской области;

государственные бюджетные образовательные учреждения среднего профессионального образования в сфере культуры Ростовской области;

государственное учреждение Ростовской области «Областной учебно-методический центр по образовательным учреждениям культуры и искусства»;

государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) Ростовской области «Областные курсы повышения квалификации работников культуры и искусства»;

субъекты туристской индустрии, общественные организации, средства массовой информации

Подпрограммы

 

подпрограмма 1 «Развитие культуры»;

подпрограмма 2 «Туризм»;

подпрограмма 3 «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма»

Программно-целевые инструменты государственной программы

отсутствуют

Цели государственной

программы

сохранение культурного и исторического наследия Ростовской области, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения Ростовской области;

формирование конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию области

Задачи

государственной

программы

 

охрана и сохранение объектов культурного наследия Ростовской области;

развитие театрального, музыкального, хореографического искусства;

развитие музейного и библиотечного дела, культурно-досуговой деятельности;

улучшение материально-технической базы учреждений культуры и образования;

обеспечение условий для эффективного развития системы образования в сфере культуры и искусства, выявление и поддержка талантливых детей и молодежи;

создание благоприятных экономических условий для развития туризма;

повышение конкурентоспособности регионального туристского продукта

Целевые индикаторы

и показатели государственной программы

 

доля объектов культурного наследия областной собственности, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия областной собственности;

общее количество посещений областных театров, филармонии, музеев и библиотек на 1 000 человек населения;

прирост численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения (к предыдущему году);

прирост объема платных туристских услуг, услуг гостиниц и аналогичных коллективных средств размещения и санаторно-оздоровительных услуг (к предыдущему году)

Этапы и сроки реализации государственной Программы

срок реализации государственной программы:
2014 – 2020 годы, этапы реализации государственной программы не предусмотрены

Ресурсное обеспечение государственной программы

финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств областного,
а также местных бюджетов и внебюджетных источников в объемах, предусмотренных Программой.

Общий объем финансирования Программы составляет 13 859 257,9 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 2 259 674,2 тыс. рублей;

в 2015 году – 2 318 425,6 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 45 557,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 2 013 442,7 тыс. рублей;

в 2017 году – 1 718 791,7 тыс. рублей;

в 2018 году – 1 864 944,8 тыс. рублей;

в 2019 году – 1 864 091,1 тыс. рублей;

в 2020 году – 1 865 444,8 тыс. рублей.

Объем средств областного бюджета составляет
11 709 130,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 1 973 933,8 тыс. рублей;

в 2015 году – 1 942 500,3 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 45 557,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 1 659 878,5 тыс. рублей;

в 2017 году – 1 370 779,1 тыс. рублей;

в 2018 году – 1 602 649,9 тыс. рублей;

в 2019 году – 1 601 796,2 тыс. рублей;

в 2020 году – 1 603 149,9 тыс. рублей;

из них общий объем финансирования за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет – 402 751,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 158 413,8 тыс. рублей;

в 2015 году – 232 472,4 тыс. рублей;

в 2016 году – 3 614,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 2 852,7 тыс. рублей;

в 2018 году – 1 799,6 тыс. рублей;

в 2019 году – 1 799,6 тыс. рублей;

в 2020 году – 1 799,6 тыс. рублей;

в том числе за счет средств федерального
бюджета – 402 751,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 158 413,8 тыс. рублей;

в 2015 году – 232 472,4 тыс. рублей;

в 2016 году – 3 614,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 2 852,7 тыс. рублей;

в 2018 году – 1 799,6 тыс. рублей;

в 2019 году – 1 799,6 тыс. рублей;

в 2020 году – 1 799,6 тыс. рублей.

Объем средств местных бюджетов, необходимый для софинансирования особо важных и (или) контролируемых Правительством Ростовской области объектов и направлений расходования средств, составляет 86 167,7 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 27 775,5 тыс. рублей;

в 2015 году – 40 206,2 тыс. рублей;

в 2016 году – 14 736,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 3 450,0 тыс. рублей.

Объем средств из внебюджетных источников составляет 2 063 959,5 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 257 964,9 тыс. рублей;

в 2015 году – 335 719,1 тыс. рублей;

в 2016 году – 338 828,2 тыс. рублей;

в 2017 году – 344 562,6 тыс. рублей;

в 2018 году – 262 294,9 тыс. рублей;

в 2019 году – 262 294,9 тыс. рублей;

в 2020 году – 262 294,9 тыс. рублей

Ожидаемые

результаты реализации государственной программы

 

 

удовлетворительное состояние объектов культурного наследия областной собственности;

повышение доступности культурных ценностей для населения Ростовской области;

привлекательность Ростовской области как территории, благоприятной для туризма и отдыха

 

Раздел 1. Общая характеристика текущего
состояния сфер культуры и туризма Ростовской области

 

Реализация Программы осуществляется в двух значимых сферах экономики Ростовской области: культуры и туризма.

Важным фактором социально-экономического и политического развития российского общества является стабильное развитие сферы культуры, сохранение культурных и нравственных ценностей, межрегиональных и межнациональных культурных связей, укрепление духовного единства общества. Государственная политика в сфере культуры также направлена на создание условий, в которых активно формируется культурный и духовный потенциал личности, и возможна его максимально полная реализация.

В Ростовской области на сегодняшний день имеется значительный культурный потенциал: многочисленные объекты культурного наследия и традиционные духовные ценности в их многонациональном разнообразии, обширная сеть учреждений культуры, искусства и образования в сфере культуры, квалифицированные кадры.

Основой инфраструктуры культуры Ростовской области являются
2 364 государственных и муниципальных учреждения, оказывающих услуги в сфере культуры.

Реализацию образовательных программ в сфере культуры и искусства оказывают следующие образовательные учреждения:

124 муниципальных детских школ искусств;

5 государственных бюджетных образовательных учреждений среднего профессионального образования, подведомственные министерству культуры Ростовской области;

государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) Ростовской области «Областные курсы повышения квалификации работников культуры и искусства».

За последние годы в Ростовской области накоплен положительный опыт реализации областных долгосрочных целевых программ в сфере культуры.

Реализация данных программ способствовала развитию как государственного областного, так и муниципального секторов культуры, общественных организаций. Государственную поддержку получили муниципальные культурно-досуговые учреждения, библиотеки, детские школы искусств, национально-культурные автономии, творческие союзы.

Сохранение исторического и культурного наследия Ростовской области осуществлялось путем реализации комплекса мероприятий по реставрации и капитальному ремонту объектов культурного наследия. Проведен комплекс мероприятий, направленных на государственную охрану и учет объектов культурного наследия.

Формированию единого культурного пространства Ростовской области способствовало создание возможностей получения жителями области доступа к культурным ценностям (включая памятники истории и культуры, библиотечные и музейные фонды), организация гастролей профессиональных театральных и концертных коллективов в муниципальных образованиях области, проведение крупных культурных акций, конкурсов и фестивалей, выставок, ремонт и оснащение областных и муниципальных учреждений культуры.

Совершенствовались механизмы обеспечения свободы творчества, права граждан на участие в культурной жизни, система выявления и поддержки одаренных детей и молодежи. Сохранялись лучшие традиции театрального искусства, самодеятельного творчества, национальной казачьей культуры. Создавались условия для обеспечения развития системы подготовки творческих кадров. Обновлены музейные экспозиции и библиотечные фонды.

О положительном результате реализации долгосрочных целевых программ в области культуры свидетельствуют основные показатели уровня развития сферы культуры в Ростовской области. За период 2010 – 2012 годов резкого падения показателей не отмечено.

Число профессиональных театров и филармонии на конец 2012 года составляет 9 единиц. Численность зрителей театров на конец 2012 года достигла 843,8 тыс. человек.

Число библиотек, начиная с 2010 года, сократилось к концу 2012 года до 1 016 единиц. Сокращение сети общедоступных публичных библиотек произошло в основном за счет слияния муниципальных библиотек с культурно-досуговыми учреждениями. Тем не менее библиотечными услугами пользуется то же количество людей.

Число музеев составляет 42 единицы, количество посещений музеев к концу 2012 года выросло до 1549,2 тыс. человек.

Таким образом, программный метод управления концентрирует финансовые ресурсы на конкретных объектах и приоритетных направлениях развития сферы культуры и позволяет сфере культуры стать полноценным и активным участником социально-экономических процессов, происходящих в Ростовской области.

Исходя из приоритетных направлений развития сферы культуры, определенных Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 № 2067, в рамках реализации государственной Программы планируется выполнение мероприятий с учетом усиления эффективности охраны и сохранения памятников истории и культуры, развития музейного, библиотечного, театрального дела, профессионального искусства, поддержки муниципальных учреждений культуры, а также мероприятий по совершенствованию системы художественного образования.

В рамках реализации Программы планируется выполнить показатели, осуществить значимые проекты в сфере культуры, достичь намеченных результатов.

В настоящее время туристская деятельность в Ростовской области, как и в целом по России, находится в стадии реформирования и развития. За период 2008 – 2012 годов область, несмотря на традиционно устойчивый курс развития аграрно-промышленного комплекса, смогла войти в число туристских лидеров Российской Федерации, представив свои туристские ресурсы в качестве мощного потенциала для активного развития различных видов туризма и отдыха.

К наиболее существенным преимуществам туристской отрасли в Ростовской области относятся:

ее выгодное географическое расположение и благоприятные климатические условия;

разнообразие природных ресурсов; развитая транспортная инфраструктура; богатое культурно-историческое наследие, в том числе представленное самобытными донскими традициями;

высокий уровень деловой активности в городах области и, в частности, городе Ростове-на-Дону – административном центре области и столице Юга России.

Анализ современного состояния туризма в Ростовской области показывает его стабильность и динамичное развитие. Отмечается ежегодный рост туристского потока, который в 2012 году превысил 1 млн. посещений, увеличив количество туристов на 10 процентов по сравнению с 2011 годом. Заметно растет спрос на внутренние туристские услуги, что отражается на положительной динамике строительства малых средств размещения и на объемах инвестиционных предложений по гостиничному строительству.

По показателям 2012 года туристская отрасль Ростовской области имеет в своем активе 430 гостиниц и иных средств размещения с номерным фондом 27,5 тысяч мест единовременного размещения. Туристские услуги оказывают более 350 турфирм, из которых 77 входят в Единый федеральный реестр туроператоров России. Расширение регионального туристского рынка отражается на росте вклада туризма в социально-экономическое развитие Ростовской области:

объем туристской добавленной стоимости – 8 млрд. рублей;

объем платных услуг субъектов туриндустрии – более 3,3 млрд. рублей;

доля туриндустрии в ВРП области – 1,1 процента (для сравнения, в 2007 году – 0,7 процента).

Вместе с тем существуют сдерживающие факторы развития донского туризма, к которым можно отнести:

недостаточно развитая туристская инфраструктура и отсутствие готовых инвестиционных площадок для строительства объектов туристско-рекреационного назначения в большинстве муниципальных образований области;

малое количество гостиничных средств размещения туристского класса c современным уровнем сервиса;

высокая стоимость проживания в гостиницах, питания, транспорта и иных услуг, предлагаемых туристам;

недостаточная некоммерческая реклама туристских возможностей Ростовской области как на зарубежных направляющих рынках, так и внутри страны, что затрудняет деятельность по целенаправленному формированию позитивного имиджа региона как территории, благоприятной для туризма, что связано с ограниченным бюджетным финансированием;

дефицит конгрессно-выставочных площадок для проведения масштабных мероприятий.

Влияние сдерживающих факторов возможно преодолеть путем повышения качества управления в сфере туризма, создавая соответствующие организационные структуры на региональном и местном уровнях при условии стабильного финансирования из бюджетных и внебюджетных источников системных мероприятий. Дополнительным условием успешного развития сферы туризма является также активное вовлечение и участие общественных и профессиональных туристских объединений в формировании и продвижении регионального туристского продукта и туристской привлекательности Ростовской области.

Важное значение для успешной реализации Программы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основных целей, решением задач Программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

В рамках реализации Программы могут быть выделены следующие риски ее реализации.

Правовые риски связаны с изменением федерального, областного законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации государственной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий государственной программы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации Программы планируется:

на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном, областном законодательстве в сферах культуры, туризма и смежных областях.

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферы культуры и туризма, а также отсутствием устойчивого источника финансирования деятельности общественных объединений и организаций, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования;

планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

привлечение внебюджетного финансирования, в том числе на основе выявления и внедрения лучшего международного опыта по данному вопросу.

Макроэкономические риски связаны с возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста национальной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности сфер культуры и туризма, необоснованный рост стоимости услуг в сферах культуры и туристских услуг, а также существенно снизить объем платных услуг в сферах культуры и туризма.

Изменение стоимости предоставления государственных услуг (выполнения работ) может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения. Эти риски могут отразиться на возможности реализации наиболее затратных мероприятий Программы, в том числе связанных со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом учреждений культуры.

Снижение данных рисков предусматривается мероприятиями, направленными на совершенствование государственного регулирования, в том числе на повышение инвестиционной привлекательности и экономическое стимулирование.

Риски данной группы связаны с неэффективным управлением Программой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости отраслей культуры и туризма, нарушение планируемых сроков реализации Программы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Программы.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

формирование эффективной системы управления реализацией Программы;

проведение систематического аудита результативности реализации Программы;

регулярная публикация отчетов о ходе реализации Программы;

повышение эффективности взаимодействия участников реализации Программы;

заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

создание системы мониторингов реализации Программы;

своевременная корректировка мероприятий Программы.

Международные риски связаны с политической ситуацией внутри страны и сопряженных государствах, а также отношениями Российской Федерации с другими странами, что оказывает влияние на развитие внутреннего и въездного туризма и международного культурного сотрудничества.

Военные и террористические действия могут привести к снижению туристского потока и формированию образа Российской Федерации как страны, неблагоприятной для туризма, а также снизить ее инвестиционную привлекательность.

Для развития сферы туризма важное значение имеет состояние международных туристских рынков и взаимная интеграция государств, что особо значимо для регионов приграничного туризма.

В сфере культуры эти риски могут привести к резкому уменьшению объема информации, получаемой в рамках культурного обмена, а также снижению возможностей проведения культурных мероприятий в рамках гастрольной и выставочной деятельности.

Для минимизации международных рисков предусматривается принятие оперативных мер по информированию об угрозе безопасности российских туристов.

Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сферах культуры и туризма, что снижает эффективность работы учреждений сферы культуры, предприятий и организаций туристской индустрии и качество предоставляемых услуг.

Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.

Данные риски связаны с засилием на потребительском рынке продукции массовой культуры, а также противоправными посягательствами на объекты культуры. Негативное воздействие на состояние национальной безопасности в сфере культуры усиливают попытки пересмотра взглядов на историю России, ее роль и место в мировой истории, а также пропаганда образа жизни, в основе которого – вседозволенность и насилие, расовая, национальная и религиозная нетерпимость.

Противодействие угрозам национальной безопасности в сфере культуры будет осуществляться за счет обеспечения эффективности государственно-правового регулирования поддержки и развития разнообразия национальных культур, толерантности и самоуважения, а также развития межнациональных и межрегиональных культурных связей.

Меры налогового, тарифного, кредитного государственного регулирования в рамках реализации государственной программы не предусмотрены. Предоставление налоговых льгот и финансовых гарантий по ранее взятым и перспективным кредитам для организаций всех форм собственности, участвующих в реализации государственной программы, также не предусмотрено.

Выпадающих доходов областного бюджета, бюджета муниципальных образований, участвующих в реализации государственной программы, а также увеличение обязательств Ростовской области не запланировано.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы представлены в приложении № 1 к государственной программе.

 

Раздел 2. Цели, задачи и показатели (индикаторы),

основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации

государственной программы «Развитие культуры и туризма»

 

Стратегия социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, утвержденная постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 № 2067 (далее – Стратегия), определяет приоритетные направления развития сферы культуры и туризма.

Цели государственной программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма» соответствуют приоритетным направлениям государственной политики Ростовской области, определенным Стратегией.

Цели Программы:

сохранение культурного и исторического наследия Ростовской области, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения Ростовской области.

Достижение цели обеспечивается за счет решения следующих задач:

обеспечение охраны и сохранения объектов культурного наследия Ростовской области;

развитие театрального, музыкального, хореографического искусства;

развитие музейного и библиотечного дела, культурно-досуговой деятельности;

улучшение материально-технической базы учреждений культуры;

обеспечение условий для эффективного развития системы образования в сфере культуры и искусства, выявление и поддержка талантливых детей и молодежи.

Формирование конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию области.

Достижение цели обеспечивается за счет решения следующих задач:

создание благоприятных экономических условий для развития туризма;

повышение конкурентоспособности регионального туристского продукта.

Целевыми показателями Программы являются:

доля объектов культурного наследия областной собственности, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия областной собственности;

общее количество посещений областных театров, филармонии, музеев и библиотек на 1 000 человек населения;

прирост численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, за весь срок реализации государственной программы составит не менее 26 процентов;

прирост объема платных туристских услуг, услуг гостиниц и аналогичных коллективных средств размещения и санаторно-оздоровительных услуг за весь срок реализации государственной программы составит не менее 27 процентов.

Подробные значения целевых показателей государственной программы с разбивкой по подпрограммам, а также по годам реализации государственной программы, представлены в приложении № 2 к государственной программе.

Сведения о показателях, включенных в федеральный (региональный) план статистических работ, представлены в приложении № 3 к государственной программе.

Сведения о методике расчета показателей государственной программы представлены в приложении № 4 к государственной программе.

Реализация государственной программы имеет важное социально-экономическое значение для Ростовской области, позволит добиться существенных позитивных результатов в таких сферах, как культура и туризм.

Основными ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

удовлетворительное состояние объектов культурного наследия областной собственности;

повышение доступности культурных ценностей для населения Ростовской области;

привлекательность Ростовской области как территории, благоприятной для туризма и отдыха.

 

Раздел 3. Обоснование выделения подпрограмм

государственной программы, обобщенная характеристика
основных мероприятий государственной программы

 

Для достижения цели государственной программы по сохранению культурного и исторического наследия Ростовской области, обеспечению доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализации творческого потенциала населения Ростовской области предусматривается реализация подпрограммы 1 «Развитие культуры».

Для достижения цели государственной программы по формированию конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию области, предусматривается реализация подпрограммы 2 «Туризм».

С целью создания условий для реализации государственной программы предусмотрена подпрограмма 3 «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма».

В структуре подпрограммы «Развитие культуры» предполагается реализация семи основных мероприятий:

охрана и сохранение объектов культурного наследия Ростовской области;

развитие профессионального искусства;

развитие материально-технической базы сферы культуры;

развитие библиотечного дела;

развитие музейного дела;

развитие культурно-досуговой деятельности;

развитие образования в сфере культуры и искусства.

Подпрограмма «Туризм» включает следующие основные мероприятия:

создание благоприятных экономических условий для развития туризма;

повышение конкурентоспособности регионального туристского продукта посредством развития въездного и внутреннего туризма, формирования привлекательного образа Ростовской области на туристском рынке.

Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма» включает основное мероприятие: расходы на содержание аппарата министерства культуры Ростовской области.

Наименования основных мероприятий подпрограмм, ожидаемый непосредственный результат от их реализации, сроки реализации, связь с показателями подпрограмм приведены в Перечне подпрограмм, основных мероприятий государственной программы «Развитие культуры и туризма» представлены в приложении № 5 к государственной программе.

В рамках реализации подпрограммы «Развитие культуры» государственными учреждениями культуры и государственными образовательными организациями среднего профессионального образования предусмотрено оказание государственных услуг. Информация о значениях сводных показателей государственных заданий представлена в приложении № 6 к государственной программе.

Перечень инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта), находящихся в государственной собственности Ростовской области, представлен в приложении № 7 к государственной программе.

 

Раздел 4. Информация по ресурсному
обеспечению государственной программы

 

Общий объем финансирования государственной программы составляет
13 859 257,9 тыс. рублей, в том числе из средств областного бюджета –
11 709 130,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 1 973 933,8 тыс. рублей;

в 2015 году – 1 942 500,3 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года –
45 557,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 1 659 878,5 тыс. рублей;

в 2017 году – 1 370 779,1 тыс. рублей;

в 2018 году – 1 602 649,9 тыс. рублей;

в 2019 году – 1 601 796,2 тыс. рублей;

в 2020 году – 1 603 149,9 тыс. рублей;

из них общий объем финансирования за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет – 402 751,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 158 413,8 тыс. рублей;

в 2015 году – 232 472,4 тыс. рублей;

в 2016 году – 3 614,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 2 852,7 тыс. рублей;

в 2018 году – 1 799,6 тыс. рублей;

в 2019 году – 1 799,6 тыс. рублей;

в 2020 году – 1 799,6 тыс. рублей,

в том числе за счет средств федерального бюджета – 402 751,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 158 413,8 тыс. рублей;

в 2015 году – 232 472,4 тыс. рублей;

в 2016 году – 3 614,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 2 852,7 тыс. рублей;

в 2018 году – 1 799,6 тыс. рублей;

в 2019 году – 1 799,6 тыс. рублей;

в 2020 году – 1 799,6 тыс. рублей.

Средства местных бюджетов составляют 86 167,7 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 27 775,5 тыс. рублей;

в 2015 году – 40 206,2 тыс. рублей

в 2016 году – 14 736,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 3 450,0 тыс. рублей.

Средства внебюджетных источников составляют 2 063 959,5 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 257 964,9 тыс. рублей;

в 2015 году – 335 719,1 тыс. рублей;

в 2016 году – 338 828,2 тыс. рублей;

в 2017 году – 344 562,6 тыс. рублей;

в 2018 году – 262 294,9 тыс. рублей;

в 2019 году – 262 294,9 тыс. рублей;

в 2020 году – 262 294,9 тыс. рублей.

Информация о расходах областного бюджета на реализацию государственной программы представлена в приложении № 8 к настоящей Программе.

Информация о расходах областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию государственной программы представлена в приложении № 9 к настоящей Программе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014  317 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 – 2020 годы» предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление гранта в области науки, культуры, искусства и средств массовой информации, государственную поддержку муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений, и их работников, на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Культура России (2012 – 2018 годы)».

 

Раздел 5. Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации государственной программы «Развитие культуры и туризма»

 

Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации настоящей государственной программы предусмотрено в рамках реализации подпрограмм «Развитие культуры» и «Туризм».

Участие муниципальных образований Ростовской области в достижении целей и решении задач подпрограммы «Развитие культуры»:

предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Ростовской области производится в соответствии с Порядком предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов Ростовской области иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Ростовской области за счет средств федерального бюджета, приведенным в разделе 5 подпрограммы «Развитие культуры».

Распределение субсидии местным бюджетам на очередной финансовый год и на плановый период по муниципальным образованиям и направлениям расходования средств отражено в приложении № 10 к государственной программе.

Методика расчета субсидий местным бюджетам приводится в Положении об условиях предоставления субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, представленном в разделе 5 подпрограммы «Развитие культуры».

Перечень инвестиционных проектов (объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящиеся в муниципальной собственности) формируется в соответствии с приложением № 11 к государственной программе при этом на очередной год при условии наличия проектной (сметной) документации и положительного заключения государственной (негосударственной) экспертизы, по долгосрочным контрактам – в соответствии с графиком производства работ.

Участие муниципальных образований Ростовской области в достижении целей и решении задач подпрограммы «Туризм».

Участие муниципальных образований в достижении целей и решении задач подпрограммы осуществляется с 2009 года в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия муниципальных образований по созданию условий для развития туризма обеспечиваются путем строительства новых туристских объектов, сохранения достопримечательностей, благоустройства мест отдыха, содействия в создании туристских информационных центров.

Сведения о показателях (индикаторах) по муниципальным образованиям представлены в приложении № 12 к государственной программе.

 

Раздел 6. Методика оценки эффективности государственной
программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма»

 

6.1. Оценка эффективности Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы по годам в течение всего срока реализации Программы.

Оценка эффективности Программы осуществляется по следующим критериям:

Критерий «Степень достижения целевых показателей Программы, подпрограмм Программы» базируется на анализе целевых показателей, указанных в Программе, и характеризует степень достижения целей и решения задач подпрограмм Программы и Программы в целом. Критерий рассчитывается по формуле:




где КЦИi степень достижения i-го целевого показателя подпрограммы Программы, целевого показателя Программы;

ЦИФi фактическое значение i-го целевого показателя подпрограммы Программы, целевого показателя Программы;

ЦИПi плановое значение i-го целевого показателя подпрограммы Программы, целевого показателя Программы.

Значение показателя КЦИi должно быть больше либо равно 1.

Критерий «Степень соответствия запланированному уровню затрат», характеризует соответствие достигнутых результатов реализации мероприятий подпрограмм Программы затраченным ресурсам и уровень эффективности использования средств областного бюджета. Критерий рассчитывается по формуле:


 

              БЗФi

КБЗi  = ------------,
              БЗПi


где КБЗi степень соответствия бюджетных затрат i-го мероприятия подпрограммы Программы;

БЗФi фактическое значение бюджетных затрат i-го мероприятия подпрограммы Программы;

БЗПi плановое (прогнозное) значение бюджетных затрат i-го мероприятия подпрограммы Программы.

Значение показателя КБЗi должно быть меньше либо равно 1.

Эффективность выполнения Программы оценивается как степень достижения запланированных результатов при условии соблюдения обоснованного объема расходов.

При проведении оценки эффективности по итогам выполнения Программы анализируется информация о достижении значений показателей Программы и показателей подпрограмм Программы.

Степень достижения запланированных результатов оценивается по трем параметрам:

соотношение плановых и фактических значений показателей решения задач;

выполнение мероприятий Программы соблюдение сроков и соответствие фактического результата ожидаемому;

соотношение планового и фактического объема финансирования мероприятий подпрограмм Программы.

Бюджетная эффективность реализации Программы обеспечивается за счет:

достижения оптимального соотношения связанных с ее реализацией затрат и достигаемых в ходе реализации результатов;

обеспечения принципов бюджетной системы Российской Федерации: результативности и эффективности использования бюджетных средств; прозрачности (открытости); достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств.

6.2. Бюджетная эффективность реализации государственной программы Ростовской области рассчитывается в несколько этапов:

6.2.1. Степень реализации основных мероприятий (далее – мероприятий), финансируемых за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов, оценивается как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

 

СРм = Мв / М,

 

где: СРм степень реализации мероприятий;

Мв количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95 процентов от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, при условии неуменьшения финансирования мероприятия. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;

мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ);

по иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата.

6.2.2. Степень соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов оценивается, как отношение фактически произведенных в отчетном году бюджетных расходов на реализацию государственной программы к их плановым значениям по следующей формуле:

 

ССуз = Зф / Зп,

 

где: ССуз степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зф фактические бюджетные расходы на реализацию государственной программы в отчетном году;

Зп – плановые бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы в отчетном году.

6.2.3. Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов по следующей формуле:

 

Эис = СРм / ССуз,

 


где: ЭИС эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию государственной программы;

СРМ степень реализации всех мероприятий государственной программы;

ССуз степень соответствия запланированному уровню расходов из областного бюджета.

Бюджетная эффективность реализации государственной программы признается:

высокой, в случае если значение Эис составляет 0,95 и выше;

удовлетворительной, в случае если значение Эис составляет от 0,75 до 0,95;

низкой, в случае если значение Эис составляет менее 0,75.

 

Раздел 7. Порядок взаимодействия ответственных
исполнителей, соисполнителей, участников государственной
программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма»

 

Ответственным исполнителем государственной программы является министерство культуры Ростовской области.

Соисполнитель государственной программы:

департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области.

Участники государственной программы:

министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области;

министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области в случае принятия их представительными органами соответствующих решений (далее – органы местного самоуправления);

государственные бюджетные учреждения культуры;

государственные автономные учреждения культуры;

государственные бюджетные образовательные учреждения среднего профессионального образования в сфере культуры;

субъекты туристской индустрии, учебные заведения, осуществляющие подготовку кадров в сфере туризма, общественные организации, средства массовой информации.

Ответственный исполнитель государственной программы:

обеспечивает разработку государственной программы, ее согласование с соисполнителем и внесение в установленном порядке проекта постановления Правительства Ростовской области об утверждении государственной программы в Правительство Ростовской области;

формирует в соответствии с методическими рекомендациями структуру государственной программы, а также перечень соисполнителей и участников государственной программы;

организует реализацию государственной программы, вносит предложения Губернатору Ростовской области об изменениях в государственную программу и несет ответственность за достижение целевых показателей государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;

представляет по запросу министерства экономического развития Ростовской области, министерства финансов Ростовской области сведения (с учетом информации, представленной соисполнителями и участниками государственной программы) о реализации государственной программы;

подготавливает отчеты об исполнении плана реализации (с учетом информации, представленной соисполнителями и участниками государственной программы) и вносит их на рассмотрение Правительства Ростовской области;

подготавливает отчет о реализации государственной программы по итогам года, согласовывает и вносит на рассмотрение Правительства Ростовской области проект постановления Правительства Ростовской области об утверждении отчета в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области.

Соисполнитель государственной программы:

обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы, согласование проекта государственной программы с участниками государственной программы в части соответствующей подпрограммы, в реализации которой предполагается их участие;

вносит предложения Губернатору Ростовской области об изменениях в государственной программе, согласованные с ответственным исполнителем государственной программы;

осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы государственной программы в рамках своей компетенции;

представляет в установленный срок ответственному исполнителю сведения (с учетом информации, представленной участниками государственной программы), необходимые для подготовки ответов на запросы министерства экономического развития Ростовской области, министерства финансов Ростовской области;

представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки отчетов об исполнении плана реализации и отчета о реализации государственной программы по итогам года (с учетом информации, представленной участниками государственной программы);

представляет ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам (гражданско-правовым договорам) в рамках реализации мероприятий государственной программы.

Участник государственной программы:

осуществляет в рамках своей компетенции реализацию основного мероприятия подпрограммы, входящего в состав государственной программы;

представляет ответственному исполнителю (соисполнителю) предложения при разработке государственной программы в части основного мероприятия подпрограммы, мероприятия ведомственной целевой программы, входящих в состав государственной программы, в реализации которых предполагается его участие;

представляет ответственному исполнителю (соисполнителю) информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы министерства экономического развития Ростовской области, министерства финансов Ростовской области;

представляет ответственному исполнителю (соисполнителю) информацию, необходимую для подготовки отчетов об исполнении плана реализации и отчета о реализации государственной программы по итогам года;

представляет соисполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам (гражданско-правовым договорам) в рамках реализации мероприятий государственной программы.

Руководитель органа исполнительной власти Ростовской области, определенного ответственным исполнителем государственной программы, несет персональную ответственность за текущее управление реализацией государственной программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией государственной программы.

Руководитель органа исполнительной власти Ростовской области, определенного соисполнителем государственной программы, несет персональную ответственность за текущее управление реализацией подпрограммы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Руководители органа исполнительной власти Ростовской области, государственного учреждения Ростовской области, определенные участниками государственной программы, несут персональную ответственность за реализацию основного мероприятия подпрограммы и использование выделяемых на их выполнение финансовых средств.

В целях качественного исполнения мероприятий Программы и обеспечения эффективного использования бюджетных ассигнований участники Программы:

до размещения заказа согласовывают с ответственным исполнителем технические требования на товары, работы, услуги, закупаемые в рамках реализации мероприятий подпрограмм Программы участниками Программы, подведомственными им учреждениями, а также иными получателями средств областного бюджета. Кроме технических требований к документам, направляемым на согласование, в обязательном порядке прилагаются сведения о наименовании мероприятия подпрограммы Программы, в рамках реализации которого планируется закупка, и сведения о начальной (максимальной) цене проекта контракта;

не позднее семи рабочих дней после заключения государственного контракта (гражданско-правового договора) на закупку товаров, работ, услуг в рамках мероприятий подпрограмм Программы направляют ответственному исполнителю информацию о таком государственном контракте (гражданско-правовом договоре) с указанием его реквизитов, стоимости и информации о поставщике (исполнителе);

не позднее семи рабочих дней с даты исполнения обязательств по заключенным государственным контрактам (гражданско-правовым договорам) в рамках реализации мероприятий подпрограмм Программы направляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам (гражданско-правовым договорам) в рамках реализации мероприятий подпрограмм Программы;

направляют ответственному исполнителю предложения о внесении изменений в Программу для их обобщения и внесения Губернатору Ростовской области в следующие сроки: в первом квартале – не позднее 10 февраля, во втором квартале – не позднее 25 апреля, в третьем квартале – не позднее 25 июля, в четвертом квартале – не позднее 10 ноября текущего года. Предложения о внесении изменений в Программу могут содержать предложении в части корректировки перечня ее мероприятий, объемов их финансирования и сроков реализации, а при необходимости – корректировки целевых показателей (индикаторов) Программы, с приложением документов, подтверждающих необходимость и обоснованность корректировки. При этом инициирование корректировки Программы или областного бюджета в части финансирования Программы без согласования с ответственным исполнителем не допускается;

направляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки отчетов об исполнении плана реализации Программы по итогам полугодия, 9 месяцев – до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за год – до 25 января года, следующего за отчетным, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем;

ежегодно, до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки отчета о реализации Программы по итогам года, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем;

по запросу ответственного исполнителя направляет отчеты, статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации мероприятий Программы, необходимую для выполнения возложенных на него функций.

 

Раздел 8. Подпрограмма «Развитие культуры»

 

8.1. ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие культуры» государственной
программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма»

 

Наименование       –
подпрограммы

«Развитие культуры»

Ответственный      
исполнитель

подпрограммы

министерство культуры Ростовской области

Соисполнители     
подпрограммы

Строка утратила силу – постановление от 06.03.2014 № 157

Участники             
подпрограммы

 

министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области в случае принятия их представительными органами соответствующих решений (далее – органы местного самоуправления);

государственные бюджетные учреждения культуры;

государственные автономные учреждения культуры;

государственные бюджетные образовательные учреждения среднего профессионального образования в сфере культуры;

государственное учреждение Ростовской области «Областной учебно-методический центр по образовательным учреждениям культуры и искусства»;

государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) Ростовской области «Областные курсы повышения квалификации работников культуры и искусства»

Программно-       

целевые инструменты

подпрограммы

отсутствуют

Цели                 

подпрограммы

создание условий для сохранения культурного наследия и развития культурного потенциала Ростовской области

Задачи             –
подпрограммы

 

 

проведение мероприятий по государственной охране и сохранению объектов культурного наследия;

обеспечение доступа различных групп населения к учреждениям культуры и искусства;

популяризации достижений профессионального и самодеятельного искусства Ростовской области, интеграция в российский и мировой культурный процесс;

поддержка региональных и местных национально-культурных автономий;

обеспечение равного доступа населения Ростовской области к информационным ресурсам;

обеспечение условий предоставления образовательной услуги в образовательных учреждениях среднего профессионального образования;

реализация творческих мероприятий, направленных на выявление и поддержку талантливых детей и молодежи

Целевые                                –

индикаторы и показатели подпрограммы

 

доля объектов культурного наследия (памятников археологии), на которые подготовлены документы для внесения сведений в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия (памятников археологии);

прирост количества посещений театральных и концертных мероприятий;

количество посещений библиотек;

количество выданных документов из фондов областных библиотек;

коэффициент изменения количества библиографических записей в электронном каталоге библиотек, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек Ростовской области;

количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на
1 тыс. человек населения;

количество посещений музеев;

доля экспонировавшихся музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда;

доля музейных предметов, внесенных в электронный каталог, от общего числа предметов основного фонда;

доля отреставрированных музейных предметов в общем объеме подлежащих реставрации;

количество обменных выставок между музеями Ростовской области и музеями Российской Федерации;

увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий;

количество проведенных учебно-методических мероприятий и подготовленных информационно-методических материалов для культурно-досуговых учреждений области;

процент охвата учащихся 1  9 классов общеобразовательных школ эстетическим образованием;

выпуск специалистов со средним специальным образованием образовательными учреждениями среднего профессионального образования, подведомственными министерству культуры Ростовской области;

присуждение премий Губернатора Ростовской области представителям творческой интеллигенции и стипендий Губернатора Ростовской области одаренным учащимся образовательных учреждений культуры и искусства;

соотношение средней заработной платы работников сферы учреждений культуры к средней заработной плате по Ростовской области

Этапы и сроки                  –
реализации подпрограммы

срок реализации подпрограммы: 2014 – 2020 годы,

этапы реализации подпрограммы не предусмотрены

Ресурсное                               –

обеспечение подпрограммы

 

финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета, а также местных бюджетов и внебюджетных источников в объемах, предусмотренных Программой.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 13 251 479,9 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 2 168 626,8 тыс. рублей;

в 2015 году – 2 176 490,9 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 38 585,4 тыс. рублей;

в 2016 году – 1 935 348,3 тыс. рублей;

в 2017 году – 1 655 846,2 тыс. рублей;

в 2018 году – 1 785 035,6 тыс. рублей;

в 2019 году – 1 783 681,9 тыс. рублей;

в 2020 году – 1 785 035,6 тыс. рублей.

Объем средств областного бюджета, необходимый для финансирования подпрограммы, составляет 11 110 838,4 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 1 886 662,2 тыс. рублей;

в 2015 году – 1 805 363,0 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 38 585,4 тыс. рублей;

в 2016 году – 1 582 696,6 тыс. рублей;

в 2017 году – 1 307 833,6 тыс. рублей;

в 2018 году – 1 522 740,7 тыс. рублей;

в 2019 году – 1 521 387,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 1 522 740,7 тыс. рублей;

из них общий объем финансирования за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет – 392 222,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 157 051,3 тыс. рублей;

в 2015 году – 231 283,4 тыс. рублей;

в 2016 году – 2 434,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 1 454,0 тыс. рублей;

в том числе за счет средств федерального бюджета – 392 222,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 157 051,3 тыс. рублей;

в 2015 году – 231 283,4 тыс. рублей;

в 2016 году – 2 434,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 1 454,0 тыс. рублей.

Средства местных бюджетов, необходимые для софинансирования особо важных и (или) контролируемых Правительством Ростовской области объектов и направлений составляют
76 682,0 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 23 999,7 тыс. рублей;

в 2015 году – 35 408,8 тыс. рублей;

в 2016 году – 13 823,5 тыс. рублей;

в 2017 году – 3 450,0 тыс. рублей.

Средства внебюджетных источников составляют
2 063 959,5 тыс. рублей, их них:

в 2014 году – 257 964,9 тыс. рублей;

в 2015 году – 335 719,1 тыс. рублей;

в 2016 году – 338 828,2 тыс. рублей;

в 2017 году – 344 562,6 тыс. рублей;

в 2018 году – 262 294,9 тыс. рублей;

в 2019 году – 262 294,9 тыс. рублей;

в 2020 году – 262 294,9 тыс. рублей

Ожидаемые                  –
результаты реализации подпрограммы

 

 

обеспечение объектов культурного наследия документацией по государственной охране и учету;

наличие информации о состоянии объектов культурного наследия;

обеспечение доступности лучших образцов классического и современного искусства для жителей Ростовской области;

эффективная интеграция донского профессионального искусства в российский и мировой культурный процесс;

обеспечение сохранности зданий учреждений культуры;

создание безопасных и благоприятных условий нахождения граждан в учреждениях культуры;

улучшение технического состояния зданий учреждений культуры;

обеспечение пожарной безопасности зданий учреждений культуры;

обеспечение доступа населения к музейным и библиотечным фондам, в том числе посредством обменных выставок между музеями Ростовской области и музеями Российской Федерации;

применение новых информационных технологий в представлении музейных коллекций и библиотечных фондов;

создание условий для удовлетворения потребностей населения в культурно-досуговой деятельности, расширение возможностей для духовного развития;

повышение творческого потенциала самодеятельных коллективов народного творчества;

сохранение и передача новым поколениям традиций профессионального образования в сфере культуры и искусства;

адресная поддержка одаренных учащихся и талантливой молодежи;

эстетическое воспитание подрастающего поколения, воспитание подготовленной и заинтересованной аудитории слушателей и зрителей.

 

8.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы «Развитие культуры»

 

Ростовская область – уникальный регион по количеству и разнообразию памятников истории и культуры, которые являются частью национального культурного достояния Российской Федерации. Популяризация объектов культурного наследия способствует взаимному пониманию, уважению и сближению людей, ведет к духовному объединению нации на основе единых исторических корней, способствует воспитанию патриотических чувств.

На территории Ростовской области в настоящее время государственной охране подлежат более 10 тысяч объектов культурного наследия: памятники истории, архитектуры, монументального искусства, памятники археологии.

Объекты культурного наследия, являющиеся основным живым свидетельством развития цивилизации и подлинным отражением древних традиций, необходимо сохранять во имя обеспечения доступа к культурным ценностям нынешних и будущих поколений России.

Сохранение объектов культурного наследия – это направленные на обеспечение физической сохранности объектов культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор. В исключительных случаях под сохранением объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы.

В настоящее время в сфере сохранения объектов культурного наследия – памятников истории, архитектуры и монументального искусства, выделяется ряд проблем:

критическое физическое состояние памятников. По различным оценкам, состояние от 50 до 70 процентов памятников, находящихся на государственной охране, характеризуется как неудовлетворительное, для большей их части необходимо принятие срочных мер по спасению от разрушения, повреждения и уничтожения;

высокая степень амортизации значительного числа зданий, являющихся объектами культурного наследия, что приводит к возникновению реальной угрозы их утраты. Во многих случаях эти здания имеют большой амортизационный износ и требуют проведения значительного объема ремонтно-реставрационных работ. Данный износ выражается также в уменьшении потребительских свойств объекта недвижимости. При невыполнении работ по комплексной реставрации таких объектов возрастает угроза физического изменения отдельных архитектурных и конструктивных особенностей и элементов декора, предметов внутренней отделки, что в дальнейшем повлечет значительное удорожание ремонтно-реставрационных работ.

процессы естественного старения объектов культурного наследия ускоряются в результате неблагоприятных климатических условий (длительность залегания снега и льда, высокая влажность и загазованность атмосферы, стихийные бедствия – паводки, подтопления, оползни) и отсутствия должной защиты зданий-памятников и сооружений от погодных условий, техногенной нагрузки на грунты и конструкции и др.

На территории Ростовской области находится более 8 тысяч археологических объектов культурного наследия, примерно 80 памятников археологии находятся в аварийном состоянии в результате естественных разрушений и требуют проведения спасательных раскопок.

Основными проблемами в сфере сохранения археологических объектов культурного наследия являются: природное разрушение археологических памятников, которое связано, в первую очередь, с нахождением большого количества памятников по берегам водохранилищ, Таганрогского залива, по берегам рек, а также разрушение памятников археологии так называемыми «черными археологами», а попросту, грабителями государственной собственности.

Обеспечение сохранения объектов культурного наследия требует значительных инвестиций, объем которых зачастую превышает стоимость нового строительства. В настоящее время недостаточность денежных средств, выделяемых на работы по сохранению объектов культурного наследия, не позволяет предотвратить ухудшение состояния большей части объектов культурного наследия и поддерживать их в удовлетворительном состоянии, поэтому необходимо с каждым годом увеличивать финансирование мероприятий по обеспечению сохранения объектов культурного наследия.

Под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 22.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) объекты культурного наследия федерального и регионального значения считаются включенными в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) (далее – реестр) с последующей регистрацией данных объектов в реестре в соответствии с требованиями указанного Федерального закона.

В целях выполнения указанных требований с 2009 года проводится работа по подготовке документов на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) для внесения сведений в реестр. Полностью подготовлена документация на архитектурные объекты культурного наследия, с 2010 года проводится работа по подготовке документов на объекты археологического наследия.

Паспорт объекта культурного наследия (сведения, содержащиеся в нем) является одним из обязательных документов, представляемых в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при осуществлении сделок с объектом культурного наследия либо земельным участком, в пределах которого располагается объект археологического наследия.

Паспорт объекта культурного наследия выполняется в соответствии с Методическими рекомендациями по заполнению паспорта объекта культурного наследия, утвержденными приказом Министерства культуры Российской Федерации от 11.11.2011 № 1055.

Одной из основных задач государственной охраны объектов культурного наследия является разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия.

Российская и мировая практика свидетельствуют о том, что установление зон охраны объектов культурного наследия, требований к режиму использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон является одним из основных инструментов обеспечения сохранности объектов культурного наследия в современных условиях.

Необходимый состав зон охраны объектов культурного наследия определяется проектами зон охраны объектов культурного наследия. Разработка проектов осуществляется в соответствии с требованиями Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.08 № 315.

Также в целях предотвращения разрушения объектов культурного наследия и осуществления контроля за их состоянием проводится работа по обследованию объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия (памятников истории, архитектуры и монументального искусства) и составлению актов технического осмотра. Указанный акт является приложением к охранному обязательству собственника (пользователя) объекта культурного наследия, оформляемому министерством культуры Ростовской области, и составляется не реже чем один раз в пять лет, а в случае, когда значительно изменилось состояние объекта в результате его реставрации или других причин – незамедлительно и содержит информацию о состоянии конструкций и элементов объекта.

Ежегодно в Ростовской области выявляются новые объекты культурного наследия. В целях постановки выявленных объектов культурного наследия на государственную охрану необходимо выполнить их обследование, провести историко-архивные исследования, получить данные о собственниках (пользователях) объекта, на основании собранных сведений подготовить документы для принятия решения о включении объекта культурного наследия в реестр.

В связи с тем, что на территории Ростовской области расположено большое количество объектов культурного наследия, недостаточность финансирования мероприятий по государственной охране и учету объектов культурного наследия приведет к тому, что осуществление данных мероприятий растянется на долгие годы.

Учитывая данную проблему, необходимо отметить, что невыполнение вышеуказанных мероприятий повлечет за собой ряд негативных последствий, таких как:

ухудшение состояния объектов культурного наследия вследствие отсутствия возможности финансирования работ по сохранению объектов культурного наследия по причине отсутствия документации на объекты культурного наследия;

отсутствие обременений на объекты культурного наследия при сделках с объектами недвижимости и земельными участками, что в последующем сказывается на сохранности памятников;

полное или частичное разрушение объектов культурного наследия вследствие нового строительства зданий, дорог, прокладки коммуникаций, ввиду отсутствия режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия;

отсутствие возможности эффективного использования богатейшего и разнообразного наследия народов Российской Федерации, сохранения культур проживающих в регионе народов, самобытности местных традиций, а также культурного развития населения и возможности вернуть объекты культурного наследия в хозяйственный и культурный оборот.

Реализация мероприятий будет способствовать воспитанию национального самосознания, нравственности и духовности, позволит сохранить историко-культурное наследие Ростовской области как уникальную, особенную часть национального достояния России.

Профессиональное искусство по-прежнему остается важнейшей частью эстетического воспитания и развития духовного потенциала каждой личности и общества в целом.

Необходимость в удовлетворении потребностей жителей региона в культурно-творческом самовыражении, приобщении к культурным и духовным ценностям требует соответствующего развития различных жанров профессионального искусства.

Один из показателей повышения качества жизни населения Ростовской области является обеспечение максимальной доступности культурных благ, возможности посещения театрально-концертных организаций.

Это имеет большое значение для формирования высокого уровня культурной среды в городе и в регионе в целом. Кроме того, наличие достаточного количества театров в городах региона является одним из значимых факторов его инвестиционной привлекательности и дополнительным аргументом для привлечения высокопрофессиональных кадров, переезжающих из других мест.

Особая роль в культурно-просветительской деятельности принадлежит театральному искусству. Театральное искусство Дона насчитывает более двух с половиной столетий.

В настоящее время на территории Ростовской области осуществляют деятельность 8 профессиональных театров, в том числе 5 театров драмы, 1 музыкальный театр (включающий все жанры музыкально-театрального искусства и выполняющий функции театра оперы и балета), 1 молодежный театр и 1 театр кукол.

Таким образом, театральное предложение в Ростовской области отличается наличием всех жанров, и отвечает структуре театральных потребностей разных групп населения, проживающих в ней.

Сохраняется положительная динамика по количеству новых и капитально возобновленных постановок в театрах Ростовской области с 43 в 2009 году до более 60 – в 2012 году.

Ежегодно в среднем более 800 тыс. зрителей посещают театральные мероприятия.

В последнее время актуальным вопросом как для страны в целом, так и для региона, в частности, является развитие театра для детей, как инструмента социализации личности, становления художественного вкуса, воспитания эстетически развитой творческой личности.

За последние три года театры Ростовской области показали 3 552 мероприятия для детей. За этот период количество спектаклей для детей увеличилось на 104 спектакля.

С целью обеспечения равного доступа населения Ростовской области, в том числе детей и подростков, к услугам театральных учреждений в областном бюджете предусматриваются финансовые средства на осуществление гастрольной деятельности областных театров по территории региона. Благодаря этому ежегодно жители городов и районов Ростовской области, не имеющих театров, получают возможность познакомиться с лучшими образцами классической и современной драматургии.

Гастрольная деятельность является и важнейшим стимулом развития самого театра. За последние три года театры Ростовской области провели 390 гастрольных поездок. В том числе: 254 региональных гастроли, осуществление которых поддерживается за счет средств областного бюджета;
90 межрегиональных гастролей и 46 гастролей в зарубежных странах, которые в основном осуществляются за счет собственных средств.

Еще одной важной формой мониторинга развития театрального искусства являются театральные фестивали, стимулирующие творческий поиск театральных коллективов и благоприятное развитие культурной обстановки в регионе.

С 1989 года проводится Международный фестиваль спектаклей для детей и молодежи «Минифест», с 1999 года – Всероссийский театральный фестиваль «Русская комедия»; в муниципальном бюджетном учреждении культуры «Таганрогский ордена «Знак Почета» театр им. А.П. Чехова» организуется Международный театральный фестиваль «На родине А.П. Чехова»,
в муниципальном автономном учреждении культуры «Донской театр драмы и комедии им. В.Ф. Комиссаржевской» г. Новочеркасска – Международный театральный фестиваль «Комплимент».

Расширение доступности театрального искусства для различных групп населения Ростовской области укрепляет единое культурное пространство региона и должно обеспечиваться:

поддержкой гастрольной деятельности областных и муниципальных театров за счет средств областного и муниципального бюджетов;

поддержкой экспериментальных и малых форм театра, ориентированных на небольшое количество зрителей;

увеличением количества детских и подростковых спектаклей в репертуаре всех театров;

расширением региональной гастрольной деятельности с детским и подростковым репертуаром;

организацией фестивалей детских спектаклей с целью показа лучших образцов сценического искусства для детей Ростовской области;

участием театров Ростовской области в конкурсах, фестивалях, ориентированных на показ спектаклей для детей.

Сохранение и поддержка театральных фестивалей и форумов, стимулирующих творческий поиск театральных коллективов и благоприятно влияющих на развитие культурной среды в регионе, является еще одной важной задачей органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области.

Профессиональное музыкальное искусство в Ростовской области представлено государственным автономным учреждением культуры Ростовской области «Ростовская областная филармония» и государственным автономным учреждением культуры Ростовской области «Государственный академический ансамбль песни и пляски Донских казаков имени Анатолия Квасова». На сегодняшний день в филармонии осуществляют деятельность 8 творческих коллективов, каждый из которых представляет различные виды профессионального исполнительского искусства.

Ежегодно творческие коллективы и артисты филармонии представляют слушателям более 800 концертных программ, которые посещают более 200 тыс. человек.

Благодаря финансовой поддержке за счет средств областного бюджета за последние три года в два раза увеличилось количество созданных новых концертных программ, значительно расширилась география гастрольной деятельности.

Ростовская областная филармония – организатор крупных культурных мероприятий, в которых традиционно принимают участие высокопрофессиональные творческие коллективы Дона и России.

Для дальнейшей эффективной деятельности Ростовской областной филармонии по сохранению и развитию мировых и отечественных культурных ценностей, формированию и удовлетворению духовных потребностей слушателей и зрителей необходимо решение следующих задач:

создание условий для развития всех видов и жанров профессионального музыкального искусства, в том числе укрепление материально-технической базы Ростовской областной филармонии;

содействие приобщению к духовным и культурным ценностям населения Ростовской области путем расширения концертных предложений для различных возрастных и социальных слоев населения;

расширение системы музыкального абонементного обслуживания всех категорий населения, особенно детей и молодежи;

сохранение преемственности культурных традиций отечественного музыкального исполнительства;

пропаганда, популяризация и широкое освещение достижений музыкального искусства Ростовской области на российском и международном уровнях.

Учреждения культуры своей деятельностью активно способствуют социально-экономическому развитию Ростовской области. Однако современное состояние учреждений культуры характеризуется высокой степенью изношенности зданий, сооружений, оборудования, инженерных коммуникаций.

Процент износа большинства зданий муниципальных учреждений культуры составляет более 50 процентов.

В настоящее время все здания, построенные в конце 50-х – начале 60-х годов, находятся в неудовлетворительном состоянии.

Несоответствие материально-технического состояния и оснащенности учреждений культуры и образования современным нормам и социокультурным потребностям населения снижает возможность обеспечения равного доступа населения Ростовской области к услугам в сфере культуры и повышения качества оказываемых услуг.

Обеспечение устойчивой и надежной работы объектов культуры требует значительных капитальных вложений, а в ряде случаев необходимо выделение средств на реконструкцию и строительство новых зданий.

Также необходима целевая ориентация бюджетных расходов с целью обеспечения безопасности в учреждениях культуры.

Реализация подпрограммы в части мероприятий по улучшению материально-технической базы учреждений культуры за весь период ее действия:

обеспечит сохранность зданий учреждений культуры;

создаст безопасные и благоприятные условия нахождения граждан в учреждениях культуры;

улучшит техническое состояние зданий учреждений культуры;

обеспечит пожарную безопасность зданий учреждений культуры.

Библиотеки выполняют важнейшие социальные и коммуникативные функции, являются одним из базовых элементов культурной, образовательной и информационной инфраструктуры страны.

В рамках реализации государственной социально-экономической политики услуги, предоставляемые библиотеками населению Ростовской области, способствуют образованию и культурному развитию граждан.

Ростовская область располагает одной из крупнейших сетей общедоступных библиотек. Библиотечное обслуживание населения Ростовской области на 1 января 2013 г. осуществляют 3 областные и 1 013 муниципальных библиотек.

Для обеспечения доступа к информации жителей населенных пунктов, удаленных от стационарных библиотек, необходимо дальнейшее развитие внестационарного обслуживания.

По объему фонда Ростовская область занимает 1 место среди библиотек Южного федерального округа и 3 место – среди субъектов Российской Федерации. Однако на протяжении последних лет наблюдается тенденция к сокращению документного фонда, так как одним из вопросов, требующих серьезного внимания, является вопрос пополнения книжных фондов общедоступных библиотек области новой литературой.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 № 1063-р ежегодно объем новых поступлений должен составлять 250 экземпляров на 1000 жителей. По этому показателю Ростовская область занимает 73 место среди 83 субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения населения Ростовской области доступом к библиотечным фондам, в том числе новой литературе, необходимо продолжить финансирование комплектования библиотечных фондов из федерального, областного бюджетов, бюджетов муниципальных образований.

В настоящее время информатизация библиотек является одним из приоритетных направлений государственной политики в области российской информатизации. С каждым годом возрастает роль библиотеки на пути к информационному обществу, повышается социальная значимость библиотеки как общественного института, содействующего этим процессам. На 1 января 2013 г. парк компьютерной техники в муниципальных библиотеках составил 2 164 единицы, которые размещены в 809 библиотеках, что составляет 79,9 процента от их общего числа. За 3 года количество компьютерной техники возросло на 777 единиц. 586 библиотек Ростовской области предоставляют доступ населению к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в 2009 году доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляла 351 библиотека). Увеличение данных показателей стало возможным благодаря реализации Областной долгосрочной целевой программы «Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий в Ростовской области на 2010 – 2014 годы». Для обеспечения права граждан на доступ к информации, к услугам, оказываемым в электронном виде, необходимо продолжать информатизацию библиотек: поэтапно довести процент компьютеризированных и осуществляющих доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» библиотек до 100 процентов.

В Ростовской области действуют 42 музея (как юридическое лицо), из них 1 – федерального подчинения (государственный музей-заповедник М.А. Шолохова), 15 музеев областного подчинения и 26 – муниципального подчинения. Музеи государственной сети разнотипны, каждый из них специализируется по определенному научному профилю, историческому периоду, части культурного наследия. В музейной отрасли Ростовской области трудятся около 1 500 человек. Музейный фонд Ростовской области составляет более 1 800 тыс. музейных предметов, он является самым крупным в Южном федеральном округе.

Из 42 музеев, расположенных на территории Ростовской области, 6 являются музеями-заповедниками, призванными сохранять и использовать историко-культурные и природные территории как особого типа комплексы культурного наследия (всего  – 108 по всей России, половина субъектов Российской Федерации вообще не имеют таких учреждений). В настоящее время в 5 областных музеях-заповедниках хранится 870 тыс. музейных предметов, что составляет 50 процентов от общего музейного фонда области; работает 570 сотрудников, что составляет 45 процентов от общего количества сотрудников областных музеев. 4 областных музея-заповедника из 5 участвовали в реализации областной целевой программы развития туризма в Ростовской области на 2011 – 2014 годы.

В целом за последние годы музеи Ростовской области достигли значительных успехов, что отмечается на ежегодных международных фестивалях музеев «Интермузей», на заседании Союза музеев России (сентябрь, 2012).

В 2013 году в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» за счет средств областного бюджета проведены 2 обменные выставки с музеями Российской Федерации. Практику обменных выставок необходимо расширять. Также в соответствии с вышеназванным Указом с 2012 года ряд областных музеев в отдельные дни работают в продленном режиме.

Развивается сотрудничество музейного сообщества с Донской митрополией. Также музеи Ростовской области традиционно работают в сотрудничестве с образовательными учреждениями. Согласно статистике 44 процента посетителей музеев – дети, подростки и молодежь в возрасте до 18 лет. В настоящее время донские музеи реализуют порядка 130 программ для детей, специально для школьников разработано 300 тематических экскурсий. Необходимо активнее использовать ресурсы донских музеев в образовательном процессе.

За последние годы в Ростовской области уделяет большое внимание вопросам развития музейного дела. За 2008 – 2012 годы введены новые площади фондохранилищ и экспозиционные площади в 6 областных музеях, выделяются средства на приобретение специализированного оборудования для экспозиционных залов и фондохранилищ, на внедрение в деятельность областных музеев современных информационных технологий. Все это способствовало увеличению посещаемости областных музеев, которая в 2013 году вышла на докризисный уровень.

Основными проблемами остаются дефицит фондовых площадей (особенно в Новочеркасском музее истории донского казачества, Старочеркасском музее-заповеднике), физический износ зданий музеев, а также оборудования, используемых для хранения и экспонирования музейных предметов, вопросы реставрации музейных предметов.

Музеям области, том числе музеям-заповедникам, предстоит большая работа. Поставлена задача по созданию музея Миус-фронта на Самбекских высотах, большой комплекс мероприятий готовится в Старочеркасском музее-заповеднике, археологическом музее-заповеднике «Танаис», а также в Раздорском музее-заповеднике в рамках празднования 100-летия со дня рождения Анатолия Калинина.

По состоянию на 1 января 2013 г. в Ростовской области действует 1 294 учреждения клубного типа, включая 92 передвижных клубных учреждения. В культурно-досуговых учреждениях области действовали 13 898 клубных формирований, в которых занимались 219 354 участника. За последние годы количество и контингент участников клубных формирований сохранены.

Формирование единого информационного пространства, как инструмента реализации стратегических задач развития Ростовской области, является приоритетным направлением культурной политики. Компьютерная коммуникационная техника и технологии являют собой неотъемлемую часть жизни современного человека. В 2012 году 44 процента учреждений были оснащены персональными компьютерами, 28 процентов учреждений имели доступ в «Интернет».

Одним из наиболее действенных средств приобщения населения к культурным ценностям и обеспечения равного доступа к культурным ценностям является проведение массовых праздников и фестивалей народного творчества, организацией которых занимается Областной дом народного творчества. Согласно статистическим данным, в городах и районах Ростовской области, где проводятся массовые мероприятия, степень удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры наиболее высока и превышает 50 процентов от числа опрошенных жителей.

Настоящей визитной карточкой Донской земли является Всероссийский литературно-фольклорный фестиваль «Шолоховская весна». Также способствует развитию культурной самобытности казачества, восстановлению и сохранению культурно-исторической среды обитания казаков проведение межрегионального фестиваля казачьего фольклора «Нет вольнее Дона Тихого!» и фестиваль, проводимый на родине А.В. Калинина. На развитие взаимопонимания и толерантности в межнациональных отношениях направлены проведение международного фестиваля народного творчества «Содружество» и праздника национальных культур «Народов Дона дружная семья». Призван оказывать помощь в реабилитации детей с ограниченными возможностями и содействовать развитию их творческих способностей областной фестиваль творчества детей-инвалидов «Мне через сердце виден мир». Расширяются границы фестиваля авторской (бардовской) песни «Струны души» в Волгодонском районе. Фестивальное движение способствует укреплению дружбы, взаимопонимания, развития толерантности в межнациональных отношениях и формированию привлекательного имиджа Ростовской области.

Областной дом народного творчества также является областным органом координации методических процессов культурно-досуговой деятельности. В настоящее время на уровне муниципальных образований действуют 55 методических центров.

Главной проблемой в культурно-досуговой деятельности является сокращение сети клубных учреждений. За последние 5 лет их количество сократилось на 42 единицы. Основной причиной сокращения сети является аварийное состояние зданий клубных учреждений и отсутствие средств на их капитальный ремонт и содержание. Также проблемами в культурно-досуговой деятельности являются: недостаточное обеспечение сельских домов культуры компьютерной техникой, слабая техническая оснащенность передвижных клубных учреждений, неполное соответствие современным требованием образовательного уровня руководителей культурно-досуговых учреждений.

Современный этап социально-экономического развития Ростовской области требует формирования современного духовно-нравственного образовательного пространства.

Образование в области культуры и искусства востребовано как образование, органично сочетающее в себе воспитание, обучение, формирование и развитие личности человека.

Современный уровень развития культуры и искусства в Ростовской области во многом обеспечивается сложившейся и эффективно действующей системой образовательных учреждений культуры и искусства, а именно – сетью образовательных учреждений, их методическим обеспечением подготовкой кадров, совершенствованием различных форм деятельности.

Ростовская область занимает ведущие позиции в российских показателях по сравнительным характеристикам охвата эстетическим образованием детей школьного возраста. В настоящее время вышеназванный показатель в Ростовской области составляет 13,7 процента при нормативе – 12 процентов.

В 124 муниципальных детских школах искусств Ростовской области на данный момент реализуется более 30 программ художественно-эстетической направленности. Эстетическое образование в школах искусств получают более 45 тыс. детей и подростков. Эти показатели говорят о необходимости и востребованности у населения данной образовательной услуги.

Обучение в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (далее – СПО) осуществляется по 17 специальностям.

В Ростовской области сложилась система конкурсно-выставочных мероприятий по совершенствованию исполнительского мастерства детей и молодежи, представляющая мощный ресурс развития профессионального искусства. Министерством культуры Ростовской области учреждены конкурсы по различным направлениям и специальностям дополнительного и среднего профессионального образования. Установлена периодичность их проведения и найдено оптимальное сочетание конкурсов солистов и творческих коллективов. Оценка результативности осуществляется в соответствии с возрастными категориями.

Ежегодно самые одаренные дети и творческая молодежь получают премии и стипендии Губернатора Ростовской области.

Самые талантливые студенты образовательных учреждений среднего профессионального образования сферы культуры и искусства продолжают обучение в Ростовской государственной консерватории им. С.В. Рахманинова,
в высших творческих учебных заведениях Москвы, Санкт-Петербурга и других образовательных учреждениях культуры и искусства.

В отрасли работает более четырех тысяч педагогических работников. Преподаватели образовательных учреждений СПО имеют 100 процентов высшее профессиональное образование, 75 процентов из них имеют высшую квалификационную категорию. Из числа педагогических работников муниципальных детских школ искусств 55 процентов имеют высшее профессиональное образование, 47 процентов – высшую квалификационную категорию. 15 процентов руководящих и педагогических работников имеют почетные звания, федеральные награды.

Однако, несмотря на накопленный опыт и достигнутые успехи, дальнейшее развитие образовательных учреждений культуры и искусства осложняется следующими негативными тенденциями.

Наблюдается несоответствие материально-технической базы образовательных учреждений среднего профессионального образования современным требованиям. Более 80 процентов образовательных учреждений культуры и искусства находятся в приспособленных помещениях. Нарушаются требования СанПиН 2.4.4.1251-03 в части требований к зданию и основным помещениям, к водоснабжению и канализации, к оборудованию и помещениям для организации основных видов деятельности. Парк музыкальных инструментов сильно изношен (износ фортепиано, роялей и других инструментов составляет 90 процентов) и требует значительного обновления. Кроме того, с 1 сентября 2012 г. в соответствии с Федеральными государственными требованиями в муниципальных детских школах искусств осуществляется внедрение предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусств. Данный процесс потребует дополнительных финансовых ресурсов в части материально-технического оснащения учебного процесса.

В связи с изменившимися потребностями населения в сфере культуры и искусства, необходимостью повышения конкурентоспособности услуг перед образовательными учреждениями культуры и искусства стоит задача модернизации традиционных направлений их деятельности. Отсутствие средств на приобретение современного оборудования не позволяет развивать новые направления художественного образования (современное эстрадное искусство, компьютерная графика и дизайн и др).

На сегодняшний день в образовательных учреждениях культуры и искусства имеют место проблемы комплектации педагогических кадров: остро не хватает преподавателей в сельской местности; отсутствует система целевой подготовки специалистов в учреждениях профессионального образования; происходит неуклонное старение педагогических работников; наблюдается постоянный отток специалистов молодого и среднего возраста. Недостаточность теоретической подготовки в области менеджмента у руководителей образовательных учреждений культуры не позволяет обеспечить эффективное управление в современных условиях. Все вышеперечисленные факторы требуют совершенствования системы повышения квалификации, переподготовки и стажировки педагогических и руководящих работников.

Имеются проблемы в системном подходе к организации внедрения регионального компонента: подготовки кадров, информационно-методического сопровождения образовательного процесса.

Стимулирование ранней профориентации талантливых детей вызывает необходимость осуществления целого комплекса мер по организации специальных конкурсов, фестивалей, выставок и модернизации уже существующих. Участие в конкурсных мероприятиях сопряжено с большими материальными затратами (аранжировки, фонограммы, организация выезда и т.д.), что ограничивает количество участников, а, следовательно, и возможности реализации творческого потенциала обучающихся. Развитие профессионального исполнительства молодых специалистов затруднено отсутствием современных концертных музыкальных инструментов и другого специального оборудования, а также средств для организации творческих поездок.

Потенциал образовательных учреждений культуры и искусства в формировании социокультурного пространства Ростовской области реализован не в полном объеме: существует необходимость в более широкой информированности населения о деятельности образовательных учреждений культуры и искусства в средствах массовой информации, информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», напрямую связанная с потребностью формирования позитивного и приоритетного отношения к художественному образованию и эстетическому воспитанию, повышения его статуса.

Требует программного решения подготовка кадров для учреждений культуры и искусства: в сельских учреждениях культурно-досугового типа насчитывается лишь 42 процента творческих работников со специальным образованием, требуют пополнения молодыми кадрами актерские составы театрально-зрелищных учреждений области.

Обозначенные проблемы сохранения, развития кадрового потенциала, модернизации системы образовательных учреждений культуры и искусства требуют комплексного подхода и решения программными методами.

 

8.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы «Развитие культуры»

 

Цель подпрограммы – создание условий для сохранения культурного наследия и развития культурного потенциала Ростовской области.

Достижение цели подпрограммы потребует решения следующих задач:

проведение мероприятий по государственной охране и сохранению объектов культурного наследия;

обеспечение доступа различных групп населения к учреждениям культуры и искусства;

популяризация достижений профессионального и самодеятельного искусства Ростовской области, интеграция в российский и мировой культурный процесс;

поддержка региональных и местных национально-культурных автономий;

обеспечение равного доступа населения Ростовской области к информационным ресурсам;

обеспечение условий предоставления образовательной услуги в образовательных учреждениях среднего профессионального образования;

реализация творческих мероприятий, направленных на выявление и поддержку талантливых детей и молодежи.

Оценка результатов реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с показателями, сформированными на основе данных государственного статистического наблюдения.

Подробные значения целевых показателей подпрограммы представлены в приложении № 2 к государственной программе.

Реализация подпрограммы к 2020 году позволит модернизировать сеть государственных и муниципальных учреждений культуры, создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных ценностей, активизировать интеграцию Ростовской области в российский и мировой культурный процесс, обеспечить реализацию творческого потенциала населения Ростовской области.

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

обеспечение объектов культурного наследия документацией по государственной охране и учету;

наличие информации о состоянии объектов культурного наследия;

обеспечение доступности лучших образцов классического и современного искусства для жителей Ростовской области;

эффективная интеграция донского профессионального искусства в российский и мировой культурный процесс;

обеспечение сохранности зданий учреждений культуры;

создание безопасных и благоприятных условий нахождения граждан в учреждениях культуры;

улучшение технического состояния зданий учреждений культуры;

обеспечение пожарной безопасности зданий учреждений культуры;

обеспечение доступа населения к музейным и библиотечным фондам,
в том числе посредством обменных выставок между музеями Ростовской области и музеями Российской Федерации;

применение новых информационных технологий в представлении музейных коллекций и библиотечных фондов;

создание условий для удовлетворения потребностей населения в культурно-досуговой деятельности, расширение возможностей для духовного развития;

повышение творческого потенциала самодеятельных коллективов народного творчества;

сохранение и передача новым поколениям традиций профессионального образования в сфере культуры и искусства;

адресная поддержка одаренных учащихся и талантливой молодежи;

эстетическое воспитание подрастающего поколения, воспитание подготовленной и заинтересованной аудитории слушателей и зрителей.

Срок реализации подпрограммы – 2014 – 2020 годы.

 

8.4. Характеристика основных мероприятий

подпрограммы «Развитие культуры»

 

8.4.1. Основное мероприятие

«Охрана и сохранение объектов культурного наследия»

 

В рамках выполнения основного мероприятия планируется:

обеспечение сохранения объектов культурного наследия областной собственности:

выполнение ремонтно-восстановительных работ систем отопления, водоснабжения и водоотведения объекта культурного наследия федерального значения «Здание Нахичеванского городского театра 1896 – 1899 гг., арх.
Дурбах Н.», расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пл. Свободы, 3, лит. А.

Обеспечение государственной охраны и учета объектов культурного наследия:

разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия регионального значения;

подготовка документов на объекты культурного наследия (памятники археологии) для внесения сведений в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) наро­дов Российской Федерации;

выполнение паспортов на объекты куль­турного наследия регионального значения;

составление актов технического осмотра объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия;

подготовка документов на выявленные объекты культурного наследия для принятия решения о включении в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

 

8.4.2. Основное мероприятие
«Развитие профессионального искусства»

 

На решение задачи по развитию театрального, музыкального, хореографического искусства направлено основное мероприятие «Развитие профессионального искусства», в которое включены:

проведение Международного фестиваля спектаклей для детей и молодежи «Минифест»;

проведение новогодних и рождественских елок Губернатора Ростовской области;

проведение Всероссийского театрального фестиваля «Русская комедия»;

осуществление гастрольной деятельности профессиональных коллективов на территории Ростовской области;

ежегодная разовая выплата ветеранам сцены к Международному дню театра и ветеранам кинематографии ко Дню российского кино;

проведение Международного конкурса джазовых исполнителей;

проведение Международного конкурса вокалистов имени С.В. Рахманинова;

проведение областного открытого кинофестиваля короткометражных фильмов «Мой край»;

торжественное мероприятие, посвященное Дню работника культуры;

подготовка и публикация материалов о культуре в Ростовской области в средствах массовой информации;

финансовое обеспечение государственного задания государственных автономных учреждений культуры и искусства.

 

8.4.3. Основное мероприятие «Развитие

материально-технической базы сферы культуры»

 

Решение задачи по улучшению материально-технической базы учреждений культуры и образования предполагает реализацию основного мероприятия «Развитие материально-технической базы сферы культуры».

В рамках мероприятия предусмотрены:

субсидии на проведение капитального ремонта государственных бюджетных и автономных учреждений культуры Ростовской области;

субсидии на капитальный ремонт объектов, находящихся в муниципальной собственности;

субсидии государственным учреждениям культуры на разработку проектно-сметной документации;

субсидии государственным учреждениям на приобретение основных средств;

субсидии государственным учреждениям на проведение антитеррористических мероприятий;

субсидии на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Культура России» (2012  2018 годы)», государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 2020 годы»;

субсидии местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств:

по приобретению музыкальных инструментов для муниципальных детских школ искусств;

по приобретению автотранспорта для муниципальных учреждений культуры;

по капитальному ремонту памятников;

по разработке проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию объектов культуры.

 

8.4.4. Основное мероприятие «Развитие библиотечного дела»

 

Для реализации мер, направленных на развитие библиотечного обслуживания населения Ростовской области, обеспечение равного доступа населения Ростовской области к информационным ресурсам, библиотечным услугам, обеспечение комплектования и сохранности фондов государственных библиотек запланированы следующие мероприятия:

комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований за счет средств областного и федерального бюджетов;

проведение ежегодного литературно-творческого конкурса по привлечению детей к чтению и праздника в рамках недели детской книги;

проведение литературно-просветительского фестиваля «Играй, книга!»;

ежегодное обновление информационно-библиотечной системы «OpacGlobal» для обеспечения корпоративного взаимодействия библиотек Ростовской области и функционирования сводного каталога библиотек Ростовской области;

финансовое обеспечение выполнения государственного задания областными библиотеками;

подключение общедоступных библиотек Российской Федерации к сети «Интернет» и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки.

 

8.4.5. Основное мероприятие «Развитие музейного дела»

 

Для реализации мер, направленных на развитие музейного дела в Ростовской области, запланированы следующие мероприятия:

финансовое обеспечение выполнения государственного задания областными музеями;

проведение обменных выставок между музеями Ростовской области и музеями Российской Федерации;

создание новых экспозиций в областных музеях.

 

8.4.6. Основное мероприятие
«Развитие культурно-досуговой деятельности»

 

Для реализации мер, направленных на развитие культурно-досуговой деятельности в Ростовской области, запланированы следующие мероприятия:

финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственным автономным учреждением культуры Ростовской области «Областной Дом народного творчества»;

проведение учебно-методических мероприятий и подготовка информационно-методических материалов для культурно-досуговых учреждений области;

поддержка региональных и местных национально-культурных автономий;

государственная поддержка лучших муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений Ростовской области, и их работников.

 

8.4.7. Основное мероприятие «Развитие
образования в сфере культуры и искусства»

 

В рамках выполнения данного мероприятия планируется:

проведение творческих конкурсов и фестивалей;

присуждение премий Губернатора Ростовской области представителям творческой интеллигенции и стипендий Губернатора Ростовской области одаренным учащимся образовательных учреждений культуры и искусства;

проведение научно-практических конференций для преподавателей образовательных учреждений культуры и искусства, мастер-классов выдающихся деятелей культуры и искусства и преподавателей ведущих вузов страны для учащихся и студентов образовательных учреждений культуры и искусства;

участие одаренных студентов подведомственных министерству культуры Ростовской области образовательных учреждений среднего профессионального образования в международных, всероссийских конкурсах и фестивалях;

финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственными образовательными организациями среднего профессионального образования, подведомственными министерству культуры Ростовской области, в части расчетно-нормативных затрат;

финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственным бюджетным учреждением Ростовской области «Областной учебно-методический центр по образовательным учреждениям культуры и искусства»;

финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) Ростовской области «Областные курсы повышения квалификации работников культуры и искусства».

 

8.5. Информация по ресурсному
обеспечению подпрограммы «Развитие культуры»

 

Общий объем финансирования подпрограммы составляет
13 251 479,9 тыс. рублей, в том числе из средств областного бюджета –
11 110 838,4 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 1 886 662,2 тыс. рублей;

в 2015 году – 1 805 363,0 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года –
38 585,4 тыс. рублей;

в 2016 году – 1 582 696,6 тыс. рублей;

в 2017 году – 1 307 833,6 тыс. рублей;

в 2018 году – 1 522 740,7 тыс. рублей;

в 2019 году – 1 521 387,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 1 522 740,7 тыс. рублей;

из них общий объем финансирования за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет – 392 222,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 157 051,3 тыс. рублей;

в 2015 году – 231 283,4 тыс. рублей;

в 2016 году – 2 434,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 1 454,0 тыс. рублей;

в том числе за счет средств федерального бюджета – 392 222,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 157 051,3 тыс. рублей;

в 2015 году – 231 283,4 тыс. рублей;

в 2016 году – 2 434,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 1 454,0 тыс. рублей.

Средства местных бюджетов составляют 76 682,0 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 23 999,7 тыс. рублей;

в 2015 году – 35 408,8 тыс. рублей;

в 2016 году – 13 823,5 тыс. рублей;

в 2017 году – 3 450,0 тыс. рублей.

Средства внебюджетных источников составляют 2 063 959,5 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 257 964,9 тыс. рублей;

в 2015 году – 335 719,1 тыс. рублей;

в 2016 году – 338 828,2 тыс. рублей;

в 2017 году – 344 562,6 тыс. рублей;

в 2018 году – 262 294,9 тыс. рублей;

в 2019 году – 262 294,9 тыс. рублей;

в 2020 году – 262 294,9 тыс. рублей.

Информация о расходах областного бюджета на реализацию подпрограммы «Развитие культуры» представлена в приложении № 8 к настоящей Программе.

 

8.6. Участие муниципальных образований Ростовской
области в реализации подпрограммы «Развитие культуры»

 

В рамках реализации подпрограммы «Развитие культуры» предусмотрено участие муниципальных образований Ростовской области.

Предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Ростовской области производится в соответствии с Порядком предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов Ростовской области иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Ростовской области за счет средств федерального бюджета.

Настоящий Порядок определяет механизм расходования и учета средств, получаемых из федерального бюджета в виде иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных районов и городских округов Ростовской области (далее – библиотеки муниципальных образований Ростовской области), в том числе на приобретение литературно-художественных журналов (далее – иные межбюджетные трансферты) и (или) их подписку.

Функции главного распорядителя средств областного бюджета по предоставлению иных межбюджетных трансфертов осуществляет министерство культуры Ростовской области (далее – минкультуры области).

Предоставление иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета осуществляется не позднее 90 календарных дней с даты поступления средств из федерального бюджета в пределах средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на указанные цели.

Основанием для расчета иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Ростовской области на очередной финансовый год является численность населения Ростовской области на 1 января отчетного года, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области, и выделенные минкультуры области бюджетные ассигнования на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Ростовской области.

Размер выделяемых бюджету муниципального района, городского округа Ростовской области иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципального образования Ростовской области определяется по формуле:

 

P x Дчi

Рi = –––––––––, где:

100 %

 

Рi – размер иных межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджету муниципального образования Ростовской области на комплектование книжных фондов библиотек муниципального образования Ростовской области;

Р – общая сумма средств, выделяемых минкультуры области на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Ростовской области;

Дчi – доля численности населения муниципального образования Ростовской области.

Доля численности населения определяется по формуле:

 

Дчi = Чi / Ч х 100 %, где

 

Чi – численность населения муниципального образования Ростовской области на 1 января отчетного года;

Ч – общая численность населения Ростовской области на 1 января отчетного года.

В составе расходов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Ростовской области, в том числе учитываются расходы на приобретение литературно-художественных журналов и (или) их подписку.

Распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Ростовской области, в том числе на приобретение литературно-художественных журналов и (или) их подписку, предусматривается Планом реализации государственной программы.

Расходование иных межбюджетных трансфертов осуществляется минкультуры области в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств путем предоставления иных межбюджетных трансфертов в доход бюджета муниципального образования Ростовской области на осуществление полномочий по комплектованию книжных фондов библиотек муниципального образования Ростовской области.

Основанием для получения иных межбюджетных трансфертов является соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Ростовской области на текущий год, заключаемое между минкультуры области и администрацией соответствующего муниципального образования Ростовской области. Форма соглашения утверждается минкультуры области.

Комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Ростовской области осуществляется в соответствии с тематико-типологической структурой приобретаемых изданий, предусмотренной соглашением.

Приобретение литературно-художественных журналов и (или) подписка на них для библиотек муниципальных образований Ростовской области осуществляются в соответствии с тематической структурой литературно-художественных журналов, предусмотренной соглашением.

Перечень приобретаемых изданий на комплектование книжных фондов библиотеки муниципального образования Ростовской области за счет иных межбюджетных трансфертов направляется администрацией муниципального образования Ростовской области на согласование в минкультуры области в срок до 15 июля текущего года по форме, предусмотренной соглашением.

Администрации муниципальных образований Ростовской области или иные уполномоченные ими получатели иных межбюджетных трансфертов обеспечивают расходование иных межбюджетных трансфертов путем формирования муниципального заказа в соответствии с федеральным законодательством.

Администрации муниципальных образований Ростовской области или иные уполномоченные ими получатели иных межбюджетных трансфертов:

ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в минкультуры области отчет об использовании средств федерального бюджета, предоставленных в форме иных межбюджетных трансфертов по форме, предусмотренной соглашением;

ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в минкультуры области отчет о комплектовании книжных фондов библиотек муниципальных образований по форме, предусмотренной соглашением;

по завершении финансового года, в срок до 20 января года, следующего за отчетным, представляют в минкультуры области отчет о постановке на баланс библиотеки муниципального образования книжного фонда и отражении в учете литературно-художественных журналов, приобретенных за счет средств, предоставленных в форме иных межбюджетных трансфертов, по форме, предусмотренной соглашением.

Минкультуры области ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство культуры Российской Федерации отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов в порядке и по форме, утвержденным Министерством культуры Российской Федерации.

Минкультуры области не позднее 20 января года следующего за отчетным, представляет в Министерство культуры Российской Федерации отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов в порядке и по форме, утвержденные Министерством культуры Российской Федерации.

Администраторы доходов муниципальных образований по возврату неиспользованных иных межбюджетных трансфертов не позднее 15 января финансового года, следующего за отчетным, направляют в минкультуры области согласованную с финансовым органом муниципального образования информацию об остатках иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований.

Контроль за целевым и эффективным расходованием иных межбюджетных трансфертов осуществляется минкультуры области.

Распределение субсидии местным бюджетам на очередной финансовый год и на плановый период по муниципальным образованиям и направлениям расходования средств отражено в приложении № 10 к государственной программе.

Методика расчета субсидий местным бюджетам приводится в Положении об условиях предоставления субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Целью предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов является софинансирование расходов бюджетов муниципальных образований Ростовской области, в том числе на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов муниципальной собственности; приобретение основных средств муниципальными учреждениями культуры; средства на реализацию Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы» в части повышения оплаты труда работникам муниципальных учреждений культуры и преподавателям муниципальных учреждений дополнительного образования детей, софинансируемых из областного бюджета.

Расходование средств осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов субсидий, общий объем которых утверждается областным законом об областном бюджете.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов осуществляет министерство культуры Ростовской области (далее – минкультуры области) и (или) министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее – министерство строительства Ростовской области) в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств при соблюдении условий предоставления субсидий, а также обязательств по соглашениям, заключенным минкультуры области и (или) министерством строительства Ростовской области с администрациями муниципальных образований.

Типовые соглашения по каждому направлению расходования субсидий согласовываются с министерством финансов Ростовской области и утверждаются минкультуры области и (или) министерством строительства Ростовской области в соответствии с полномочиями. В случае внесения изменений в типовые соглашения данные изменения подлежат согласованию с министерством финансов Ростовской области.

Предоставляемые бюджетам муниципальных районов субсидии могут включать в себя средства, подлежащие передаче бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов, на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящего Положения.

Межбюджетные трансферты бюджетам поселений предоставляются в объемах и по направлениям, утвержденным соответствующими нормативными правовыми актами представительных и исполнительных органов муниципальных районов, и расходуются в соответствии с нормативными правовыми актами представительных и исполнительных органов поселений.

Условиями предоставления субсидий являются:

наличие муниципальных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих средства местных бюджетов, направляемые на софинансирование расходов по объектам и направлениям в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения»;

наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах средств местных бюджетов, направляемых на софинансирование расходов по объектам и направлениям в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения»;

наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов;

наличие утвержденной проектно-сметной документации на объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта муниципальной собственности, на софинансирование которых предоставляются субсидии;

подтверждение права муниципальной собственности на соответствующие объекты, отсутствие обременений, исков, судебных решений или иных обстоятельств, которые могут повлечь прекращение права муниципальной собственности.

Минкультуры области, министерство строительства Ростовской области (в части исполнения полномочий с 1 января 2012 г. по строительству и реконструкции объектов, включая газоснабжение и разработку проектно-сметной документации) формируют перечень объектов, подлежащих капитальному ремонту, объектов строительства и реконструкции, включая газоснабжение, в соответствии со следующими критериями:

социальная значимость учреждения;

аварийность учреждения;

наличие переходящих объектов капитального ремонта, строительства и реконструкции, включая газоснабжение, финансирование которых осуществлялось за счет средств областного бюджета.

В перечень объектов, подлежащих капитальному ремонту, объектов строительства и реконструкции, включая газоснабжение, включаются объекты, имеющие:

заключение о социальной значимости;

свидетельство о государственной регистрации права муниципальной собственности;

финансовый, технический паспорт;

проектно-сметную документацию с положительным заключением государственной экспертизы;

в составе проекта необходимую инфраструктуру.

В перечень объектов, для которых необходимо произвести разработку проектно-сметной документации, включаются объекты, имеющие:

заключение о социальной значимости;

свидетельство о государственной регистрации права муниципальной собственности;

задание на проектирование, составленное и утвержденное в установленном порядке.

Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере культуры:

обеспечивают разработку проектно-сметной документации для объектов капитального ремонта, строительства и реконструкции объектов культуры, включая газоснабжение;

представляют заявки с приложением обоснований и подтверждающих необходимость проведения работ документов в минкультуры области в сроки, определенные для формирования проекта областного бюджета на очередной финансовый год.

Главные распорядители средств областного бюджета осуществляют финансовый контроль за целевым использованием средств администрациями муниципальных районов и городских округов на основании представленных ими заверенных копий:

договоров (изменений к договорам) или муниципальных контрактов (изменений к муниципальным контрактам) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

накладных и (или) актов приемки-передачи, и (или) счетов-фактур (при поставке товаров);

актов выполненных работ (услуг) и (или) счетов, и (или) счетов-фактур, справок о стоимости работ (при выполнении работ, оказании услуг);

документов, подтверждающих факт перечисления средств местных бюджетов, предусмотренных на софинансирование расходов по объектам и направлениям.

Администрации муниципальных образований представляют указанные в настоящем пункте копии документов в электронном виде с использованием системы электронного документооборота и делопроизводства Правительства Ростовской области «Дело» и средств электронной подписи.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета только после проверки указанных в настоящем пункте копий документов на предмет обоснованности возникновения денежных обязательств.

Финансовые органы муниципальных районов и городских округов после получения субсидий в доход бюджета направляют их соответствующим главным распорядителям средств местного бюджета и (или) бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района.

В случае предоставления субсидий муниципальным бюджетным или автономным учреждениям эти средства предоставляются в форме субсидий на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Методика расчета субсидий включает:

проведение анализа представленных заявок;

формирование потребности в средствах на капитальный ремонт муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений культуры, капитальный ремонт аварийных объектов муниципальных учреждений культуры; строительство и реконструкцию объектов культуры, включая газоснабжение и разработку проектно-сметной документации; приобретение основных средств муниципальными учреждениями культуры; средства на реализацию Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 и от 01.06.2012 № 761 в части повышения оплаты труда работникам муниципальных учреждений культуры и преподавателям муниципальных учреждений дополнительного образования детей;

объем субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств на капитальный ремонт муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений культуры, капитальный ремонт аварийных объектов муниципальных учреждений культуры; на строительство и реконструкцию объектов культуры, включая газоснабжение и разработку проектно-сметной документации; приобретение основных средств муниципальными учреждениями культуры; средства на реализацию Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 и от 01.06.2012 № 761 в части повышения оплаты труда работникам муниципальных учреждений культуры и преподавателям муниципальных учреждений дополнительного образования детей, рассчитанный с учетом уровня софинансирования, установленного постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения».

Объем субсидии рассчитываетсяпо формуле:

 

Осуб = (Сраб + Спсд + Соб + Сз) – Ософ, где:

 

Осуб – объем субсидии из областного бюджета;

Сраб – стоимость работ в соответствии с проектно-сметной документацией;

Спсд – стоимость разработки проектно-сметной документации;

Соб – стоимость основных средств;

Сз – объем средств на повышение заработной платы;

Ософ – объем софинансирования из средств местных бюджетов.

Кассовые заявки на предстоящий месяц представляются в минкультуры области в срок до 1-го числа месяца, предшествующего планируемому, по форме, утвержденной минкультуры области.

Минкультуры области по установленной форме и в установленные сроки направляет кассовую заявку о потребностях в средствах в министерство финансов Ростовской области.

Минкультуры области осуществляет перечисление средств администрациям муниципальных образований области на счета администраторов доходов бюджета в срок не позднее 2 рабочих дней после получения финансирования на эти цели.

Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере культуры, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в минкультуры области отчет об использовании средств по установленной минкультуры области форме.

Минкультуры области и министерство строительства Ростовской области осуществляют финансовый контроль за использованием субсидий в соответствии с условиями и целями, определенными при их предоставлении по всем объектам и направлениям, в соответствии с положениями бюджетного законодательства, для обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Перечень инвестиционных проектов (объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящиеся в муниципальной собственности) формируется в соответствии с приложением к государственной программе № 9 при этом на очередной год при условии наличия проектной (сметной) документации и положительного заключения государственной (негосударственной) экспертизы, по долгосрочным контрактам – в соответствии с графиком производства работ.

 

8.7. Положение об условиях  

предоставления и распределения государственным учреждениям культуры, подведомственным министерству  культуры  Ростовской  области,  средств  областного бюджета за счет субсидий, предоставляемых из федерального бюджета

 

1. Настоящее Положение определяет условия предоставления и распределения государственным учреждениям культуры, подведомственным  министерству  культуры  Ростовской  области (далее – государственные  учреждения  культуры),  прошедшим ежегодный  конкурсный отбор на  предоставление субсидий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии,  предоставляемые  из федерального бюджета бюджету  Ростовской  области на  реализацию мероприятий,  определяемых  Соглашением о предоставлении  субсидий  из  федерального  бюджета бюджету Ростовской  области  на софинансирование расходных обязательств (далее субсидия).

2. Конкурсный отбор государственных учреждений культуры осуществляется   комиссией министерства культуры Ростовской области
(далеекомиссия).

Порядок конкурсного отбора государственных учреждений культуры, порядок работы комиссии  по конкурсному отбору утверждаются нормативным правовым актом министерства культуры Ростовской области (далее – минкультуры области).

3. Для участия в конкурсном отборе государственные учреждения культуры направляют в минкультуры области заявку. Форма заявки и перечень документов, прилагаемых к заявке, утверждаются минкультуры области.

4. Оценка заявок осуществляется комиссией минкультуры области в соответствии с критериями оценки конкурсных заявок, которые утверждаются нормативным правовым актом минкультуры области.

5. Размер средств субсидий государственным учреждениям культуры, прошедшим конкурсный отбор, определяется по формуле:

 

Рс= Sобщ. / Куч.,

 

где  Рс размер средств одному государственному учреждению культуры, прошедшему конкурсный отбор;

Sобщ. – общая сумма средств субсидии, предоставляемой из федерального бюджета, выделяемых минкультуры области;

Куч. – общее количество  государственных  учреждений  культуры  победителей конкурсного отбора.

6. Минкультуры области осуществляет расходование субсидии в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств путем предоставления субсидии на иные цели государственным учреждениям культуры (далее – субсидия на иные цели).

7. Условием предоставления государственному учреждению культуры субсидии на иные цели является заключение соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий между учреждением и минкультуры области  по форме, утвержденной нормативным правовым актом Ростовской области.       

8. Санкционирование оплаты денежных обязательств государственных бюджетных учреждений Ростовской области, подведомственных минкультуры области, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляется в порядке, установленном министерством финансов Ростовской области.

9. Правила и форма предоставления отчетности о расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, производятся в порядке, определенном нормативным правовым актом Ростовской области.

10. Контроль за расходованием средств  областного бюджета за счет субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета, осуществляется в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

 

8.8. Положение об условиях предоставления субсидий
для софинансирования расходных обязательств, возникающих
при выполнении полномочий органов местного самоуправления
по вопросам местного значения, источником финансового обеспечения
которых являются субсидии, предоставляемые из федерального бюджета

 

1. Настоящее Положение  определяет   условия  предоставления и распределения субсидий муниципальным районам  Ростовской  области, прошедшим ежегодный  конкурсный  отбор, на  софинансирование  расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, источником финансового обеспечения которых являются субсидии,  предоставляемые  из федерального бюджета бюджету  Ростовской  области на  реализацию мероприятий,  определяемых   Соглашением о предоставлении  субсидий  из  федерального  бюджета бюджету Ростовской  области  на софинансирование расходных обязательств (далее субсидия).

2. Расходование субсидий осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных районов субсидий, общий объем которых утверждается областным законом об областном бюджете.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов осуществляет министерство культуры Ростовской области в установленном для исполнения областного бюджета порядке, на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, при соблюдении условий предоставления субсидий, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, а также обязательств по соглашениям, заключенным министерством культуры Ростовской области с администрацией муниципального образования.

3. Условиями предоставления субсидий являются:

наличие муниципальных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих средства местных бюджетов, направляемые на софинансирование расходов, на реализацию  мероприятий, предусмотренных  пунктом  1 настоящего Положения, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения»;

наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах средств местных бюджетов, направляемых на софинансирование расходов, на реализацию  мероприятий, предусмотренных  пунктом  1 настоящего Положения, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения»;

наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов.

4. Конкурсный  отбор муниципальных образований  Ростовской  области (далее муниципальные  образования)  на  предоставление  субсидий   осуществляется  комиссией  министерства культуры  Ростовской  области (далее комиссия).

Порядок конкурсного  отбора муниципальных образований на  предоставление  субсидий  (далее конкурсный  отбор), порядок  работы  комиссии  министерства  культуры Ростовской области по конкурсном  отбору   утверждаются  нормативным  правовым актом  министерства  культуры  Ростовской  области (далее минкультуры  области).

5. Для участия в конкурсном отборе органы местного самоуправления  муниципальных образований Ростовской области (далее – органы местного самоуправления) направляют в минкультуры области заявку на  участие  в конкурсном  отборе  на предоставление  субсидии  в целях  реализации мероприятий, предусмотренных пунктом  1 настоящего Положения  (далее заявка).

Форма  заявки  и перечень документов,  прилагаемых  к заявке,  утверждаются минкультуры области.

6. Оценка заявок  осуществляется  комиссией  минкультуры  области  в  соответствии  с  критериями  оценки  заявок  на  предоставление субсидии, которые  утверждаются  нормативным правовым актом  минкультуры  области.

Максимальное значение  оценки  заявки составляет 100 баллов.

Минимальное необходимое значение оценки заявки, при котором   муниципальные  образования   признаются  победителями  конкурсного  отбора, определяется комиссией и   утверждается приказом  минкультуры  области.

Минимальное значение оценки  заявки   не может  быть  меньше 70  баллов.

7. Минкультуры  области по результатам  конкурсного  отбора муниципальных образований  в соответствии с протоколом  комиссии утверждает  приказом  минкультуры  области:

а) список   муниципальных  образований победителей  конкурсного  отбора;

б)  список  муниципальных  учреждений  культуры, включенных 
в заявки,победителей  конкурсного  отбора.

8. Распределение  субсидий  между  бюджетами  муниципальных  образований, прошедших  конкурсный  отбор, осуществляется  по формуле:

        

Рмо= Sобщ. / Kуч. х Кмо,

       

где Рмо – размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования  на  реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 1  настоящего  Положения;

Sобщ. – общий  объем  бюджетных ассигнований  из федерального бюджета, предоставляемый  бюджету  Ростовской  области  на  реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 1  настоящего Положения;

Куч. – общее количество муниципальных учреждений культуры, включенных в заявки  победителей  конкурсного  отбора среди  муниципальных  образований;

Кмо – количество муниципальных учреждений культуры, включенных в заявку   каждым победителем  конкурсного  отбора среди  муниципальных  образований.

9. Объем субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств на  реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 1  настоящего Положения, источником финансового обеспечения которых являются  субсидии, предоставляемые из федерального бюджета, рассчитывается с учетом уровня софинансирования, установленного постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения».

10. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 834 «О порядке расходования субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам».

11. Финансовые органы муниципальных районов после получения субсидий в доход бюджета направляют их соответствующим главным распорядителям средств местного бюджета.

12. Минкультуры  области по установленной форме и в установленные сроки направляет кассовую заявку о потребностях в средствах в министерство финансов Ростовской области.

13. Органы местного самоуправления в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в минкультуры  области отчет об использовании субсидий по форме, утвержденной  минкультуры  области.

14. Контроль за использованием финансовых средств, предоставленных на софинансирование расходных обязательств, на  реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 1  настоящего Положения, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставляемые из федерального бюджета, осуществляется в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

 

Раздел 9. Подпрограмма «Туризм»

 

9.1. ПАСПОРТ

подпрограммы «Туризм»

государственной программы Ростовской области

«Развитие культуры и туризма»

 

Наименование подпрограммы

«Туризм»

Ответственный исполнитель подпрограммы

департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области

Участники подпрограммы

министерство строительства, архитектуры

и территориального развития Ростовской области;

министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований области в случае принятия их представительными органами соответствующих решений;

субъекты туристской индустрии;

общественные организации, средства массовой информации

Цель подпрограммы

обеспечение возможностей для удовлетворения потребностей в туристских услугах российских и иностранных граждан

Задачи подпрограммы

 

 

формирование привлекательного образа Ростовской области на российском и международном туристских рынках;

развитие новых направлений въездного и внутреннего туризма;

увеличение туристского потока на территорию Ростовской области

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

прирост туристского потока на территорию Ростовской области;

доля туристской добавленной стоимости в валовом региональном продукте

Сроки реализации

подпрограммы

2014 – 2020 годы;

подпрограмма не предусматривает этапы

Ресурсное обеспечение подпрограммы

общий объем финансового обеспечения реализации подпрограммы составляет
244 918,3 тыс. рублей, в том числе из средств областного бюджета – 235 432,6 тыс. рублей,
из них:

в 2014 году – 39 590,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 88 713,6 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 6 971,6 тыс. рублей;

в 2016 году – 25 082,6 тыс. рублей;

в 2017 году – 12 118,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 25 300,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 25 800,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 25 800,0 тыс. рублей.

Средства местных бюджетов составляют
9 485,7 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 3 775,8 тыс. рублей;

в 2015 году – 4 797,4 тыс. рублей;

в 2016 году – 912,5 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

рост туристских потоков внутреннего и въездного туризма на территорию Ростовской области;

доступность к туристской информации о Ростовской области

 

9.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы «Туризм»

 

Туризм на современном этапе развития мировой экономики является одной из наиболее доходных и интенсивно развивающихся отраслей мирового хозяйства, играющей во многих странах и регионах важную роль в обеспечении устойчивого социально-экономического развития в долгосрочной перспективе.

Туризм – межотраслевая сфера экономики, направленная на удовлетворение потребностей населения в полноценном отдыхе, свободном передвижении, восстановлении и развитии его духовных и физических сил. С другой стороны, она влияет на определение возможных направлений развития отраслей, попадающих под влияние мультипликативного эффекта от туризма, экономическая и социальная значимость которого отражена в формировании валового внутреннего продукта, создании новых рабочих мест, обеспечении продуктивной занятости населения, повышении доходов бюджетов всех уровней. В этом смысле туризм признан эффективным инструментом преодоления кризисных явлений, способствующим активизации социально-экономического развития регионов.

Существенный толчок развитию туризма дали важнейшие политические решения, принятые руководством российского государства за последние пять лет. Это положительно отразилось на формировании конкурентоспособной национальной туристской индустрии и значительно активизировало деятельность большинства российских регионов в направлении развития сферы туризма.

В Ростовской области туризм остается одной из стратегически значимых задач. Приоритеты и цели государственной политики в сфере туризма определены Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года. Для реализации приоритетных задач в сфере туризма с 2008 года применяется программно-целевой подход на региональном и муниципальном уровнях. На территории Ростовской области выделяются 5 туристско-рекреационных районов: Вёшенский, Манычский, Приазовский, Северо-Донецкий и Цимлянский. Между собой их связывают широтные и меридиональные транспортные коридоры, что позволяет беспрепятственно осуществлять путешествия, в основе которых лежит разнообразие природных, климатических и культурно-исторического ресурсов.

Ростовская область располагает огромным потенциалом для развития многих видов туризма. Из них наиболее приоритетными, определяемыми потребительским спросом, являются:

рекреационный туризм (туризм с целью развлечения и отдыха – отдых на воде, отдых на селе, рыбалка и охота);

культурно-исторический (познавательный) туризм;

деловой, научный и образовательный виды туризма;

автомобильный туризм (автотуризм);

этнографический и событийный виды туризма;

экологический туризм природоохранной направленности;

спортивный и экстремальный виды туризма;

оздоровительный туризм и другие виды туризма.

Реализация полномочий в сфере развития туризма Ростовской области осуществляется в рамках Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и действующих региональных нормативно-правовых актов. Первым из них стала Областная целевая программа «Развитие туризма в Ростовской области» на 2008 – 2010 годы», принятая в 2007 году. Ее реализация пришлась на кризисный период. Процессы экономического спада повлияли на динамику развития туристской инфраструктуры, что в 2009 году привело к снижению некоторых показателей туристской сферы.

Так, в 2010 году по сравнению с 2008 годом на 0,7 процента снизился показатель номерного фонда коллективных средств размещения всех типов. По оценке Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области, причиной такого снижения стало проведение реконструкции некоторых специализированных средств размещения в г. Ростове-на-Дону, Неклиновском и Волгодонском районах. Введение на период реконструкции режима неполного рабочего дня и приостановление деятельности работников, соответственно, повлияло и на уменьшение показателей среднесписочной численности работников. Также в этот период на 4,2 процента снизилась среднесписочная численность работников специализированных средств размещения и турфирм.

Кризисные явления отразились и на содержательном наполнении туристского визита в Ростовскую область. Снижение уровня деловой активности в целом по стране и за рубежом снизило численность деловых туристов. Если показатели 2008 года свидетельствовали в пользу делового туризма, то в 2009 – 2011 годах наметился спрос на пляжно-спортивный и семейный отдых на побережье Таганрогского залива Азовского моря и на прибрежных территориях Нижнего Дона. Соответственно доля этого сегмента в общем турпотоке выросла и составила 48 процентов, увеличив тем самым показатель численности этой категории на 34,5 процента. Вместе с тем, доля деловых туристов составила 50 процентов (для сравнения общероссийский показатель делового туризма составляет лишь 18 процентов).

В то же время, была отмечена тенденция замедления темпов снижения по основным показателям сферы туризма. Если по итогам I квартала 2009 г. количество размещенных лиц показывало снижение на 12,6 процента по сравнению с аналогичным периодом 2008 г., то к концу 2010 г. этот показатель составил уже 8,8 процента. С 2011 года наблюдается стабильная положительная динамика количества размещенных лиц, прирост численности которых в 2011 году составил 7 процентов, а в 2012 году – 12 процентов.

Ситуация на региональном рынке стала стабилизироваться, благодаря своевременным мерам, предусмотренным Областной долгосрочной целевой программой развития туризма в Ростовской области на 2011 – 2016 годы, утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 16.09.2010 № 187. В результате на 30 процентов по сравнению с 2008 годом увеличилось количество турфирм, составив 286 организаций, а к концу 2012 года их стало 359. Тенденция стабилизации туристской отрасли характерна также для рынка услуг гостеприимства, которые в настоящее время предлагают 430 предприятий гостиничного комплекса, что на 14 процентов больше по сравнению с 2008 годом.

Все вышеперечисленные факторы повлияли на рост турпотока Ростовской области, который с учетом дорасчета по самостоятельным туристам в 2012 году составил 1019,5 тыс. человек. Это отразилось на показателях объема платных туристских услуг и услуг средств размещения, прирост которых составил 22,2 процента.

Свидетельством роста привлекательности отдыха на территории Ростовской области среди российских и иностранных граждан стали показатели туристского потока въездного и внутреннего туризма, которые опередили показатели численности туристов, выехавших за пределы Ростовской области и России. Соответственно увеличился и удельный вес туристской добавленной стоимости во внутреннем региональном продукте региона: по сравнению с 2008 годом он вырос с 0,77 до 1,15 процента (при общероссийском показателе – 2,5 процента).

Положительная динамика основных показателей туризма Ростовской области свидетельствует не только о посткризисной стабилизации отрасли, но и в целом о ее устойчивом развитии в регионе.

К 2020 году прогнозируется, что по сравнению с 2012 годом основные показатели сферы реализации подпрограммы «Туризм» в рамках государственной программы изменятся следующим образом:

туристский поток на территорию Ростовской области увеличится на 30 процентов;

доля туристской добавленной стоимости в валовом региональном продукте составит не менее 1,5 процента.

Сравнительный конкурентный анализ туристских и рекреационных ресурсов Ростовской области, Краснодарского и Ставропольского краев, показал, что Ростовская область даже на фоне Краснодарского края – российского лидера по приему пляжных туристов и Ставропольского края – признанного лидера оздоровительного туризма, обладает собственной спецификой туристской привлекательности. Например, уступая Краснодарскому краю по объективным причинам, Ростовская область демонстрирует лучшую динамику роста в части усиления туристского рынка региона, что свидетельствует о высоком потенциале донского туризма.

Выгодное географическое положение, благоприятные климатические условия в совокупности с развитой транспортной инфраструктурой, богатое историческое и культурное наследие, наряду с традиционно высокоразвитыми промышленным и аграрным секторами, создают предпосылки для развития в Ростовской области индустрии гостеприимства и рекреации. Интенсивное экономическое развитие области, благоприятный предпринимательский и инвестиционный климат также способствуют привлечению инвестиций в туристско-рекреационный комплекс. Близость расположения объектов истории и археологии позволяет разнообразить здесь отдых и увеличить срок пребывания туристов.

В целом Ростовская область располагает всеми необходимыми ресурсами для развития и становления современной индустрии гостеприимства. В то же время для успешной реализации подпрограммы «Туризм» необходимо учитывать влияние возможных рисков, среди которых могут быть выделены следующие:

правовые риски, связанные с изменением федерального, регионального законодательства, а также длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы. Для минимизации их влияния предполагается мониторинг планируемых изменений в законодательстве;

финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и секвестированием бюджетных расходов на сферу туризма. Для минимизации их влияния предполагается ежегодное уточнение объемов финансирования и планирование бюджетных расходов с ориентацией на результат;

административные риски, связанные с низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон. Минимизация указанных рисков достигается путем формирования эффективной системы управления реализацией подпрограммы;

риски, связанные с особенностями органов местного самоуправления в исполнении полномочий по созданию условий для развития туризма. К ним относятся: различия муниципалитетов в части их финансово-экономических возможностей; слабое нормативно-правовое и методическое обеспечение в сфере туризма (отсутствие муниципальных программ развития туризма), недостаточное организационно-кадровое обеспечение туристской деятельности (отсутствие специалистов в структуре местных администраций). Минимизация этих рисков достигается путем совершенствования механизмов местного самоуправления.

Управление рисками при реализации подпрограммы «Туризм» осуществляется на основе действующего законодательства и не предполагает разработку и принятие дополнительных нормативно-правовых актов в сфере туризма.

Меры государственного регулирования в сфере туризма применяются в целях стимулирования деятельности субъектов туристской индустрии путем оказания прямых форм государственной поддержки и привлечения к участию в профессиональных конкурсах в сфере туризма, проводимых на региональном и федеральном уровнях. Реализация этих направлений служит повышению уровня качества и доступности услуг в сфере туризма, способствующих повышению конкурентоспособности донского турпродукта. В этой связи повышается значимость предоставления информационной, методической и консультационной помощи специалистам отрасли и специалистам муниципальных образований области, реализующих полномочия в сфере развития туризма.

В целях формирования благоприятного туристского имиджа Ростовской области необходимо сконцентрироваться на улучшении коммуникативных аспектов, информации и пропаганде ее туристского потенциала. Наиболее действенными мерами в этом направлении являются мероприятия, проводимые в рамках комплексного информационного сопровождения туристской деятельности и внедрения навигационных туристских систем. Туристской узнаваемости территории также способствуют презентации регионального турпродукта на крупных международных конгрессно-выставочных форумах, инфотуры по туристским маршрутам Ростовской области и туристские событийные мероприятия, отражающие ее уникальность.

Использование коммуникационных мероприятий, демонстрирующих открытость Ростовской области для контактов, позволит, с одной стороны, внешним субъектам лучше узнать донской край и удостовериться в существенности имеющихся у нее преимуществ, а с другой – сформировать более притягательную инфраструктуру и привлечь инвестиции в сферу туризма.

При обеспечении высокого качества услуг и конкурентоспособной цены внутренний туристский рынок способен сформировать активный спрос на донской турпродукт, для продвижения которого важна работа по формированию представления о Ростовской области как регионе, благоприятном для туризма и отдыха. Серьезным вызовом для этого и одновременно стимулом для развития донского туризма в целом стал выбор г. Ростова-на-Дону в качестве одного из российских городов, принимающих матчи чемпионата мира по футболу
2018 года.

В связи с поставленными задачами возрастают требования к координации взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской области с субъектами туристской индустрии, органами местного самоуправления, правоохранительными и контролирующими органами. Повышение эффективности работы по этому направлению призван обеспечить Межведомственный координационный совет по туризму Ростовской области.

Основу реализации подпрограммы «Туризм» составляют следующие принципы:

сочетание прав личности, общественных и государственных интересов при реализации подпрограммы;

стимулирование участия граждан и организаций, независимо от форм собственности, институтов гражданского общества к реализации подпрограммы;

обеспечение равного доступа к участию в реализации подпрограммы на конкурсной основе;

ориентированность на общественно значимые результаты.

Реализация подпрограммы «Туризм» позволит достигнуть в социально-экономической сфере следующего:

создания оптимальных условий для развития туризма в Ростовской области путем совершенствования правового поля;

создания современной конкурентоспособной туристско-рекреационной отрасли как одной из ведущих отраслей специализации Ростовской области;

становления Ростовской области как одного из наиболее привлекательных туристско-рекреационных центров Юга России и Северного Кавказа;

укрепления международного и межрегионального сотрудничества и добрососедских отношений в сфере туризма;

существенного улучшения качества обслуживания туристов, в том числе за счет развития туристской инфраструктуры, расширения спектра предоставляемых услуг и повышения квалификации персонала;

повышения эффективности деятельности субъектов туриндустрии посредством усиления их конкурентоспособности;

улучшения качества жизни населения за счет обеспечения благоприятных условий для активного, разнообразного и полноценного отдыха;

увеличения доли работающих в сфере туризма;

укрепления имиджа Ростовской области как территории туризма и отдыха.

Принимаемые меры позволят не только обеспечить рост конкурентоспособности турпродукта Ростовской области и создать условия для увеличения въездного потока российских и зарубежных туристов, но и сформировать инвестиционную привлекательность Ростовской области.

 

9.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы «Туризм»

 

Специфичность цели подпрограммы «Туризм» определена в соответствии с основными приоритетами государственной политики в сфере туризма, обозначенными в Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года.

Цель подпрограммы соответствует сфере реализации государственной программы и направлена на обеспечение широких возможностей для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах.

Достижение поставленной цели обусловлено успешным решением следующих задач:

1)                формирование привлекательного образа Ростовской области на российском и международном туристских рынках;

2)                развитие новых направлений въездного и внутреннего туризма;

3)                увеличение туристского потока на территорию Ростовской области.

Решение поставленных задач достигается путем эффективного взаимодействия между органами исполнительной власти Ростовской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, реализующих полномочия в части создания условий для развития туризма, субъектами туристской индустрии, общественными организациями, средствами массовой информации и другими организациями.

Показателями (индикаторами) достижения целей и решения задач являются:

прирост туристского потока на территорию Ростовской области;

доля туристской добавленной стоимости в валовом региональном продукте.

Указанные показатели характеризуют состояние туристской индустрии области, являются ключевыми и применяются для оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы и степени достижения поставленных задач.

По итогам реализации подпрограммы в 2020 году будут достигнуты следующие значения показателей:

прирост туристского потока на территорию Ростовской области составит не менее 26 процентов;

рост доли туристской добавленной стоимости в валовом региональном продукте составит не менее 1,2 процента;

доступность к туристской информации о Ростовской области.

Реализация подпрограммы «Туризм» осуществляется в период с 2014 по 2020 годы и не предусматривает разделения на этапы. В течение всего периода реализации подпрограммы «Туризм» будет осуществляться планомерная работа, направленная на решение поставленных задач.

 

9.4. Характеристика
основных мероприятий подпрограммы «Туризм»

 

Для достижения намеченной цели и решения поставленных задач в рамках подпрограммы предусматривается реализация двух основных мероприятий:

основное мероприятие 2.1. «Создание благоприятных экономических условий для развития туризма»;

основное мероприятие 2.2. «Повышение конкурентоспособности регионального туристского продукта посредством развития въездного и внутреннего туризма, формирования привлекательного образа Ростовской области на туристском рынке».

Основное мероприятие 2.1 включает:

содействие муниципальным образованиям Ростовской области по созданию благоприятных экономических условий для развития туризма путем предоставления субсидий областного бюджета бюджетам органов местного самоуправления муниципальных образований, реализующих программы развития туризма, в том числе муниципальному образованию «Город Азов» на строительство пешеходного моста через р. Азовку (новое строительство) и муниципальному образованию «Волгодонской район» на благоустройство территории сквера «Романовский» на набережной р. Дон в станице Романовской;

финансовую поддержку субъектов туристской индустрии по возмещению части затрат в связи с оказанием услуг в сфере въездного и внутреннего туризма, направленных на приобретение основных средств, выполнение работ по классификации гостиниц и других средств размещения, рекламно-информационное продвижение турпродукта.

Исполнители основного мероприятия 2.1:

министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области;

министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований «Город Азов» и «Волгодонской район».

Основное мероприятие 2.1 направлено на достижение показателя подпрограммы «Рост доли туристской добавленной стоимости в валовом региональном продукте».

В ходе его реализации будет обеспечиваться достижение следующих результатов:

создание условий для развития приоритетных видов туризма;

создание правовых условий для развития туризма в Ростовской области;

создание условий для возрождения, развития и освоения новых туристических ресурсов в муниципальных образованиях Ростовской области;

обеспечение фактической доступности к туристским услугам граждан с ограниченными возможностями.

Основное мероприятие 2.2 включает:

организацию работы Межведомственного координационного совета по туризму Ростовской области;

исследования и социологические опросы, разработку статистических и информационно-аналитических материалов в сфере туризма;

комплексное информационное сопровождение туристской деятельности Ростовской области;

сопровождение и модернизацию интерактивного информационного портала «Донской туризм»;

участие Ростовской области в конгрессно-выставочных туристских мероприятиях;

организацию и проведение на территории Ростовской области туристских событийных мероприятий, инфотуров, социальных туров и экскурсий;

разработку и издание рекламно-информационной продукции;

проведение регионального профессионального конкурса в сфере туризма.

Исполнителем основного мероприятия 2.2 является департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области.

Основное мероприятие 2.2 направлено на достижение показателя подпрограммы «Прирост туристского потока на территорию Ростовской области». В ходе его реализации будут достигнуты следующие результаты:

привлекательность Ростовской области как территории, благоприятной для туризма и отдыха, обеспечение интереса к Ростовской области как к туристскому направлению;

доступность к туристской информации о Ростовской области – информационное обеспечение туристов, пребывающих на территории Ростовской области; развитие комфортной среды пребывания и атмосферы гостеприимства;

рост туристских потоков внутреннего и въездного туризма на территорию Ростовской области, улучшение качества приема и обслуживания в соответствии с распространенными международными стандартами;

организация систематического мониторинга результатов реализации подпрограммы и анализ статистических показателей с целью оценки реального вклада туристической отрасли в экономику Ростовской области, корректировки действий и плана мероприятий подпрограммы.

Реализация основных мероприятий подпрограммы не связана с деятельностью государственных учреждений, в связи с чем прогнозирование сводных показателей государственных заданий не предусматривается.

 

9.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы «Туризм»

 

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы составляет 244 918,3 тыс. рублей, в том числе из средств областного бюджета – 235 432,6 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 39 590,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 88 713,6 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года –
6 971,6 тыс. рублей;

в 2016 году – 25 082,6 тыс. рублей;

в 2017 году – 12 118,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 25 300,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 25 800,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 25 800,0 тыс. рублей.

Средства местных бюджетов составляют 9 485,7 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 3 775,8 тыс. рублей;

в 2015 году – 4 797,4 тыс. рублей;

в 2016 году – 912,5 тыс. рублей.

 

9.6. Участие муниципальных образований
Ростовской области в реализации подпрограммы «Туризм»

 

С 2009 года в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003  131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления получили полномочия по созданию условий для развития туризма в территориях, что позволяет им разрабатывать и принимать соответствующие муниципальные программы.

Учитывая, что туристская инфраструктура является почвой для роста и стабилизации туристского потока, перед органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями стоит задача по строительству новых туристских объектов, сохранению достопримечательностей, благоустройству мест отдыха, содействию в создании туристских информационных центров.

В настоящее время муниципальные программы реализуются в 21 территории Ростовской области:

в городах – Азов, Донецк, Новочеркасск, Ростов-на-Дону, Таганрог;

в районах – Азовском, Аксайском, Багаевском, Белокалитвинском, Верхнедонском, Волгодонском, Константиновском, Куйбышевском, Неклиновском, Октябрьском, Орловском, Пролетарском, Семикаракорском, Усть-Донецком, Цимлянском и Шолоховском.

Через указанные территории проходит региональный туристский маршрут Ростовской области «Серебряная подкова Дона».

 

Раздел 10. «Подпрограмма «Обеспечение
реализации государственной программы

Ростовской области «Развитие культуры и туризма»

 

10.1. ПАСПОРТ

подпрограммы «Обеспечение реализации

государственной программы Ростовской области «Развитие

культуры и туризма» государственной программы

Ростовской области «Развитие культуры и туризма»

 

Наименование         –
подпрограммы

«Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма»

Ответственный      
исполнитель

программы

министерство культуры Ростовской области

Соисполнители         
подпрограммы

отсутствуют

Участники           

подпрограммы

отсутствуют

Программно-целевые       –
инструменты

подпрограммы

отсутствуют

Цель подпрограммы     

 

 

создание условий для реализации государственной программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма»

Задачи подпрограммы    

 

 

обеспечение эффективной деятельности министерства культуры Ростовской области, обеспечение выполнения всего комплекса мероприятий, достижение запланированных результатов, целевого и эффективного расходования финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию государственной программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма»

Целевые индикаторы и   –
показатели

подпрограммы

 

повышение уровня удовлетворенности жителей области качеством предоставления государственных услуг в государственных учреждениях культуры Ростовской области

Этапы и сроки    

реализации

подпрограммы

срок реализации программы: 2014 – 2020 годы,

этапы реализации программы не предусмотрены

Ресурсное             

обеспечение подпрограммы

 

финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета, а также местных бюджетов и внебюджетных источников в объемах, предусмотренных Программой.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 362 859,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 47 681,6 тыс. рублей.

в 2015 году – 48 423,7 тыс. рублей;

в 2016 году – 52 099,3 тыс. рублей;

в 2017 году – 50 827,5 тыс. рублей;

в 2018 году – 54 609,2 тыс. рублей;

в 2019 году – 54 609,2 тыс. рублей;

в 2020 году – 54 609,2 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет
362 859,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 47 681,6 тыс. рублей.

в 2015 году – 48 423,7 тыс. рублей;

в 2016 году – 52 099,3 тыс. рублей;

в 2017 году – 50 827,5 тыс. рублей;

в 2018 году – 54 609,2 тыс. рублей;

в 2019 году – 54 609,2 тыс. рублей;

в 2020 году – 54 609,2 тыс. рублей,

из них общий объем финансирования за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет – 10 529,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году 1 362,5 тыс. рублей;

в 2015 году – 1 189,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 1 180,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 1 398,7 тыс. рублей;

в 2018 году – 1 799,6 тыс. рублей;

в 2019 году – 1 799,6 тыс. рублей;

в 2020 году – 1 799,6 тыс. рублей,

в том числе за счет средств федерального бюджета – 10 529,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 1 362,5 тыс. рублей;

в 2015 году – 1 189,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 1 180,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 1 398,7 тыс. рублей;

в 2018 году – 1 799,6 тыс. рублей;

в 2019 году – 1 799,6 тыс. рублей;

в 2020 году – 1 799,6 тыс. рублей

Ожидаемые результаты   –
реализации

подпрограммы

обеспечение достижения целей, решение задач и выполнение показателей государственной программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма»


10.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

«Обеспечение реализации государственной программы

Ростовской области «Развитие культуры и туризма»

 

Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы» (далее – подпрограмма) разработана с целью создания условий для реализации государственной программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма». Подпрограмма направлена на формирование и развитие обеспечивающих механизмов реализации государственной программы.

 

10.3. Цели, задачи и показатели, основные ожидаемые
конечные результаты, сроки и этапы реализации

подпрограммы «Обеспечение реализации государственной

программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма»

 

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является качественное выполнение мероприятий государственной программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма». Основной целью подпрограммы является создание условий для реализации государственной программы. Достижение поставленной цели будет обеспечено посредством решения задачи по обеспечению эффективной деятельности министерства культуры Ростовской области, обеспечение выполнения всего комплекса мероприятий, достижение запланированных результатов, целевого и эффективного расходования финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию государственной программы.

Показатель подпрограммы – повышение уровня удовлетворенности жителей области качеством предоставления государственных услуг в государственных учреждениях культуры Ростовской области, представлен в приложении № 2 к государственной программе.

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы является создание эффективной системы управления реализацией государственной программы, реализация в полном объеме мероприятий государственной программы, достижения ее целей и задач.

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2014 – 2020 годах в один этап.

 

10.4. Характеристика основных мероприятий и мероприятий

ведомственных целевых программ подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма»

 

Подпрограмма включает основное мероприятие «Расходы на содержание аппарата министерства культуры Ростовской области», которое предусматривает:

расходы на выплаты по оплате труда работников аппарата министерства культуры Ростовской области;

расходы на обеспечение функций аппарата министерства культуры Ростовской области.


10.5. Информация по ресурсному обеспечению
подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы»

 

Финансирование реализации подпрограммы осуществляется в рамках текущего финансирования деятельности министерства культуры Ростовской области.

Общий объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за весь период ее реализации составит 362 859,7 тыс. рублей, в том числе из средств областного бюджета 362 859,7 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 47 681,6 тыс. рублей;

в 2015 году – 48 423,7 тыс. рублей;

в 2016 году – 52099,3 тыс. рублей;

в 2017 году – 50 827,5 тыс. рублей;

в 2018 году – 54 609,2 тыс. рублей;

в 2019 году – 54 609,2 тыс. рублей;

в 2020 году – 54 609,2 тыс. рублей,

из них общий объем финансирования за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет – 10 529,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 1 362,5 тыс. рублей;

в 2015 году – 1 189,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 1 180,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 1 398,7 тыс. рублей;

в 2018 году – 1 799,6 тыс. рублей;

в 2019 году – 1 799,6 тыс. рублей;

в 2020 году – 1 799,6 тыс. рублей,

в том числе за счет средств федерального бюджета – 10 529,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 1 362,5 тыс. рублей;

в 2015 году – 1 189,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 1 180,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 1 398,7 тыс. рублей;

в 2018 году – 1 799,6 тыс. рублей;

в 2019 году – 1 799,6 тыс. рублей;

в 2020 году – 1 799,6 тыс. рублей.

 

10.6. Участие муниципальных образований Ростовской области
в реализации подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма»

 

Муниципальные образования Ростовской области не участвуют в реализации подпрограммы.

 

 

Начальник общего отдела

Правительства Ростовской области                   В.В. Сечков


Для корректного отображения документа в окне установите (обновите) программу Adobe Reader


 

Приложение № 2

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 25.09.2013 № 587

 

ПЕРЕЧЕНЬ

правовых актов Ростовской области,

признанных утратившими силу с 1 января 2014 г.

 

1. Постановление Администрации Ростовской области от 23.11.2009 № 615 «Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы «Культура Дона (2010 – 2014 годы)».

2. Постановление Администрации Ростовской области от 26.02.2010 № 85 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 23.11.2009 № 615».

3. Постановление Администрации Ростовской области от 22.06.2010 № 16 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 23.11.2009 № 615».

4. Постановление Администрации Ростовской области от 16.09.2010 № 187 «Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы развития туризма в Ростовской области на 2011 – 2016 годы».

5. Постановление Администрации Ростовской области от 16.09.2010 № 188 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 23.11.2009 № 615».

6. Постановление Администрации Ростовской области от 08.12.2010 № 351 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 23.11.2009 № 615».

7. Постановление Администрации Ростовской области от 31.12.2010 № 450 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 23.11.2009 № 615».

8. Постановление Администрации Ростовской области от 11.05.2011 № 250 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 23.11.2009 № 615».

9. Постановление Администрации Ростовской области от 20.07.2011 № 460 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 23.11.2009 № 615».

10. Постановление Администрации Ростовской области от 25.08.2011 № 552 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 23.11.2009 № 615».

11. Постановление Правительства Ростовской области от 17.05.2012 № 391 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 23.11.2009 № 615».

12. Постановление Правительства Ростовской области от 19.07.2012 № 662 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 23.11.2009 № 615».

13. Постановление Правительства Ростовской области от 26.07.2012 № 690 «Об утверждении областной долгосрочной целевой программы «Культура Дона на 2015 – 2017 годы».

14. Постановление Правительства Ростовской области от 26.09.2012 № 932 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 23.11.2009 № 615».

15. Постановление Правительства Ростовской области от 29.12.2012 № 1137 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 23.11.2009 № 615».

16. Постановление Правительства Ростовской области от 22.03.2013 № 167 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 23.11.2009 № 615».

17. Постановление Правительства Ростовской области от 25.04.2013 № 235 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 23.11.2009 № 615».

18. Постановление Правительства Ростовской области от 27.06.2013 № 418 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 23.11.2009 № 615».

19. Постановление Правительства Ростовской области от 19.07.2013 № 452 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 23.11.2009 № 615».

20. Постановление Правительства Ростовской области от 19.12.2013 № 792 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 23.11.2009 № 615».

21. Постановление Правительства Ростовской области от 30.12.2013 № 872 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 23.11.2009 № 615»

 


Начальник общего отдела

Правительства Ростовской области                     В.В. Сечков


 

Смотри также:

Информация о программе


Размещен:Размещено:
04.01.2015 17:50:46|
Изменено:
21.01.2019 16:03:25|
Количество просмотров:
606

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112

Справочные телефоны, rra@donpac.ru

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации