Новый сайт
    Переслать Распечатать

Правительство Ростовской области

Постановление от 25 сентября 2013 № 600  (Документ утратил силу)

«Об утверждении государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений»

(Недействующая редакция от 25 сентября 2013)

Редакции документа
Официальная публикация


«Собрание правовых актов Ростовской области»
№ 9, сентябрь 2013 года <

 

Изменения и дополнения к постановлению от 25.09.2013 № 600:

Документы, вносящие изменения

Текст постановления с изменениями

Постановление от 12.08.2015 № 506 Недействующая редакция от 12.08.2015 1 Мб 100 Кб  
Постановление от 02.03.2015 № 131 Недействующая редакция от 02.03.2015 1 Мб 100 Кб  
Постановление от 29.12.2014 № 911 Недействующая редакция от 29.12.2014 916 Кб 102 Кб  
Постановление от 29.12.2014 № 907 Недействующая редакция от 29.12.2014 918 Кб 104 Кб  
Постановление от 01.10.2014 № 675 Недействующая редакция от 01.10.2014 929 Кб 105 Кб  
Постановление от 31.07.2014 № 536 Недействующая редакция от 31.07.2014 938 Кб 103 Кб  
Постановление от 23.06.2014 № 451 Недействующая редакция от 23.06.2014 945 Кб 106 Кб  
Постановление от 22.04.2014 № 275 Недействующая редакция от 22.04.2014 925 Кб 101 Кб  
  Недействующая редакция от 25.09.2013 884 Кб 102 Кб 1,1 Мб

 

(Первая, недействующая, редакция постановления от 25.09.2013 № 600)

 Об утверждении государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области» и распоряжением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 297 «Об утверждении Перечня государственных программ Ростовской области» Правительство Ростовской области

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить государственную программу Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» согласно приложению № 1.

2. Признать утратившими силу с 1 января 2014 г. правовые акты Ростовской области по Перечню согласно приложению № 2.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области – руководителя аппарата Правительства Ростовской области Артемова В.В.

Губернатор Ростовской области                      В.Ю. Голубев

Постановление вносит управление по работе с административными органами Правительства Ростовской области

Приложение № 1 к постановлению Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 600

ПАСПОРТ
государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

Наименование государственной программы

государственная программа Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» (далее – государственная программа)

Ответственный исполнитель государственной программы

Правительство Ростовской области

Соисполнители государственной программы

Правительство Ростовской области

Участники государственной программы

 

министерство внутренней и информационной политики Ростовской области (далее – министерство внутренней и информационной политики области);

министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (далее – минимущество Ростовской области);

министерство информационных технологий и связи

Ростовской области (далее – мининформсвязь области);

министерство культуры Ростовской области (далее – минкультуры области);

министерство общего и профессионального образования Ростовской области (далее – минобразование Ростовской области);

министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее – министерство строительства Ростовской области);

министерство экономического развития Ростовской области (далее – минэкономразвития области);

министерство здравоохранения Ростовской области (далее – минздрав РО);

министерство по физической культуре и спорту Ростовской области (далее – минспорта Ростовской области);

министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее – минсельхозпрод области);

министерство труда и социального развития
(далее – минтруд области);

департамент по предупреждению и ликвидации и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (далее – ДПЧС Ростовской области);

департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области (далее – департамент по казачеству);

департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области (далее – департамент инвестиций и предпринимательства области);

департамент по обеспечению деятельности мировых судей (далее – департамент по ОДМС РО);

комитет по молодежной политике Ростовской области (далее – комитет по молодежной политике);

ведомство по управлению государственной гражданской службой Ростовской области (далее – ведомство УГГС области);

управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ростовской области (далее – УФСКН России по РО) (по согласованию);

управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской области (далее – управление Россельхознадзора по РО) (по согласованию);

главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области (далее – ГУ МВД России по РО)
(по согласованию);

управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ростовской области (далее – УФСБ РФ по РО) (по согласованию);

главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области (далее ГУ МЧС РФ по РО) (по согласованию);

муниципальные образования Ростовской области

Подпрограммы программы государственной программы

«Противодействие коррупции в Ростовской области»;

«Профилактика экстремизма и терроризма в Ростовской области»;

«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту»

Программно-целевые инструменты государственной программы

отсутствуют

Цели государственной программы

 

повышение качества и результативности реализуемых мер по охране общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью

Задачи государственной программы

 

повышение эффективности обеспечения общественной безопасности, создание условий для благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки;

воспитание гражданской ответственности и толерантности, противодействие любым проявлениям экстремизма и ксенофобии;

обеспечение антитеррористической защищенности населения;

сокращение спроса на наркотики и ограничение их доступности;

оптимизация функционирования системы противодействия коррупционным проявлениям

Целевые индикаторы и показатели государственной программы

 

 

доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в Ростовской области, на 6,5 процента;

доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались с конфликтами на межнациональной почве, более 5 процентов;

количество лиц, больных наркоманией, в расчете на 100 тыс. населения

Этапы и сроки реализации государственной программы

реализуется в 2014 – 2020 годах без выделения этапов

Объемы бюджетных ассигнований государственной программы

 

общий объем финансирования государственной программы с 2014 по 2020 годы составляет 578 418,0 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 0 тыс. рублей;

средства бюджетов муниципальных образований – 0 тыс. рублей;

по годам реализации из средств областного бюджета:

2014 год – 203 530,1 тыс. рублей;

2015 год – 80 354,9 тыс. рублей;

2016 год – 58 946,6 тыс. рублей;

2017 год – 58 846,6 тыс. рублей;

2018 год – 58 946,6 тыс. рублей;

2019 год – 58 846,6 тыс. рублей;

2020 год – 58 946,6 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

 

в результате реализации государственной Программы к 2020 году предполагается:

обеспечение подавляющего большинства учреждений социальной сферы системами технической защиты объектов;

снижение количества граждан, лично сталкивавшихся за последний год с проявлениями коррупции в Ростовской области;

недопущение распространения незаконного потребления наркотиков;

увеличение количества больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 2 лет;

увеличение обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической (антинаркоти­ческой) направленности

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

Анализ текущего состояния сферы реализации государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» фиксирует, что в Ростовской области ведется целенаправленная работа по повышению безопасности граждан.

Значительные усилия предпринимаются по снижению уровня преступности, предупреждению террористической деятельности, проявлений различных форм экстремизма, социальных конфликтов и других правонарушений. Деятельность правоохранительных органов и Правительства Ростовской области позволила стабилизировать уровень безопасности населения в целом.

В охране общественного порядка принимают участие казачьи дружины численностью свыше 1 200 человек, 8,5 тысячи дружинников. В Ростове-на-Дону функционирует система «Безопасный город». Из бюджета области финансируются мероприятия по приему от граждан незаконно хранящихся боеприпасов, огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Также анализ показывает, что результаты противодействия коррупции не соответствуют ее масштабам. При этом социологические опросы говорят о том, что результаты противодействия коррупции становятся все более заметными населению.

По итогам социологических исследований, проведенных в 2012 году в Ростовской области, лидирующими сферами коррупционных отношений, по мнению опрошенных, являются здравоохранение, органы внутренних дел, образовательные организации, учреждения. Анализ исследования показал, что основными причинами сложившийся коррупционной системы являются:

низкий нравственный уровень работников, оказывающих те или иные услуги населению;

недостаточность наказания за взяточничество;

низкий уровень правовой культуры и законопослушности должностных лиц;

несовершенство законодательной базы;

возможность неоднозначного толкования законов;

низкий уровень доходов работников, оказывающих те или иные услуги населению.

По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, по национальному составу 90,3 процента населения области составляют русские, 2,6 – армяне, 1,9 –украинцы, 0,9 – турки, 0,7 – казаки, 0,4 – белорусы, 0,4 – азербайджанцы, 0,4 – цыгане, 0,3 – татары, 0,3 – чеченцы, 0,3 – корейцы, 0,2 – даргинцы, 0,2 – грузины, 1,1 процента – иные этнические группы. В целом в области проживают представители 150 национальностей и народностей.

На территории области зарегистрированы 55 диаспор различных этнических групп, общественных организаций и объединений, представляющих интересы национальных меньшинств.

Наиболее многочисленные национальные группы: армяне – 110 тыс. человек, турки-месхетинцы – более 28 тыс. человек, татары – более 17,8 тыс. человек, азербайджанцы – более 16 тыс. человек, чеченцы – более 15 тыс. человек, цыгане – около 15 тыс. человек, народы Дагестана – более 14 тыс. человек, корейцы – около 12 тыс. человек, грузины – более 10,5 тыс. человек. Большинство из них проживает дисперсно на всей территории Ростовской области.

Как показывает анализ преступлений, совершенных гражданами Российской Федерации, выходцами из республик Северного Кавказа, длительное время проживающие на территории Ростовской области и прибывающие на постоянное место жительства, определяющего влияния на криминогенную обстановку не оказывают, но при этом вызывают негативный общественный резонанс.

Свидетельством тому события, произошедшие в 2012 году в Ремонтненском районе Ростовской области, способствовавшие возникновению напряженности в отношениях между коренным населением и переселившимися гражданами из республик Северного Кавказа.

Оперативными совместными действиями Правительства Ростовской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти конфликт удалось локализовать, а обстановку стабилизировать. Однако в целом данная проблема требует пристального внимания на всех уровнях.

Учитывая поступающую в правоохранительные органы информацию о планировании террористических актов в различных городах страны, в том числе и на территории Ростовской области, терроризм все больше приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей Ростовской области. Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Уровень материально-технического оснащения образовательных организаций, учреждений культуры и здравоохранения характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.

Проблема незаконного оборота и злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами (далее – наркотики) характеризуется сохраняющейся в настоящее время масштабностью и остротой распространения наркомании в Ростовской области. За 2012 год правоохранительными органами Ростовской области зарегистрировано 5 781 преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков (11,0 процента от общего числа преступлений, зарегистрированных на территории Ростовской области; за 2011 год – 11,6 процента).

Работа по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту строится по двум основным направлениям:

сокращение предложения наркотиков путем целенаправленного пресечения их нелегального оборота, снижения доступности для населения в целях немедицинского потребления;

сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы.

Согласно данным государственного бюджетного учреждения (далее – ГБУ) Ростовской области «Наркологический диспансер», в 2012 году в Ростовской области продолжилось сокращение общего количества лиц, состоящих на наркологическом учете. Всего в наркологической службе Ростовской области, по данным на 1 января 2013 г. зарегистрировано 12 599 потребителей наркотиков (на 1 января 2012 г. – 12 802 потребителя).

Реализация антинаркотических мероприятий способствовала в целом активизации работы по профилактике наркомании. Проведенное по итогам 2012 года социологическое исследование среди учащихся 10-х – 11-х классов показало, что по сравнению с результатами исследования, проведенного в 2011 году, общий уровень потребления наркотиков среди несовершеннолетних понизился.

Так, количество учащихся ни разу не употреблявших наркотики возросло на 6 процентов и составляет в настоящее время 88 процентов. Группа риска – учащиеся, которые употребляли наркотики эпизодически (менее 10 раз в жизни), сократилась с 14 до 9 процентов.

Отмечена тенденция снижения употребления алкоголя. По сравнению с 2010 годом доля учащихся, никогда не принимавших алкоголь, выросла на 6 процентов – с 15 процентов до 21, а доля регулярно употребляющих алкоголь снизилась на 8 процентов – с 32 процентов до 24 процентов.

Невыполнение или неэффективное выполнение государственной программы возможно в случае появлении внешних рисков.

Основными внешними рисками являются: издание новых нормативных правовых актов, организационные (изменение структуры и задач органов исполнительной власти и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, участвующих в реализации программных мероприятий, изменение нормативно-правовой базы), финансово-экономические и ресурсные (связанные с недостаточным финансированием реализации государственной программы), социально-экономические (осложнение социально-экономической обстановки в стране, Ростовской области, природно-техногенные (экологические катастрофы, эпидемии, неблагоприятные климатические изменения, природные катаклизмы и стихийные бедствия, а также иные чрезвычайные ситуации).

Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволят: осуществление рационального управления реализацией государственной программы, своевременное внесение изменений в государственную программу, взвешенный подход при принятии решений о корректировке нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации государственной программы, проведение социально-экономической политики, направленной на уменьшение социального неравенства и восстановление социального благополучия, повышение уровня финансирования социальных программ.

К рискам, не поддающимся управлению, относятся, в первую очередь, различные форс-мажорные обстоятельства.

Подробное описание рисков реализации государственной программы и мер управления рисками приведено в соответствующих разделах подпрограмм государственной программы.

Налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в сфере реализации государственной программы не предусмотрены.

Раздел 2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации государственной программы

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537, одними из основных источников угроз национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности определены: деятельность террористических организаций, группировок и отдельных лиц, направленная на дезорганизацию нормального функционирования органов государственной власти, устрашение населения; экстремистская деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране; деятельность транснациональных преступных организаций и группировок, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ; сохраняющийся рост преступных посягательств, связанных с коррупцией.

Главными направлениями государственной политики на долгосрочную перспективу должны стать усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего, детей и подростков, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью, коррупцией и экстремизмом.

Основные задачи в области противодействия коррупции определены в Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460.

Согласно ее положениям, деятельность правоохранительных и иных государственных органов в этой области должна быть организована исходя из принципа использования системы мер, включающей в себя меры по предупреждению коррупции, по уголовному преследованию лиц, совершивших коррупционные преступления, и по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных деяний, при ведущей роли мер по предупреждению коррупции.

Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 № 2067 одними их ключевых направлений развития Ростовской области определены:

сокращение уровня смертности, прежде всего, граждан в трудоспособном возрасте;

сохранение и укрепление здоровья населения, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни;

укрепление института семьи.

Коррупционный фактор признан одним из основных для расширения масштабов теневой экономики и неформального сектора.

Поставлены задачи формирования у молодежи российской идентичности и реализации мероприятий по профилактике асоциального поведения, этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде, усилению профилактической работы по предупреждению алкоголизма, наркомании, табакокурения.

Исходя из положений указанных концептуальных документов и нормативных правовых актов, основной целью государственной программы является повышение качества и результативности реализуемых мер по охране общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью.

Задачи государственной программы:

повышение эффективности обеспечения общественной безопасности, создание условий для благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки;

воспитание гражданской ответственности и толерантности, противодействие любым проявлениям экстремизма и ксенофобии;

обеспечение антитеррористической защищенности населения;

сокращение спроса на наркотики и ограничение их доступности;

оптимизация функционирования системы противодействия коррупционным проявлениям.

Основными показателями реализации государственной программы являются:

показатель «Снижение к 2020 году доли граждан, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в Ростовской области на 6,5 процента относительно базового показателя» характеризует уровень коррупционной составляющей в жизни общества. Коррупция как социальный процесс носит латентный (скрытый) характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно. Уменьшение показателя свидетельствует о положительной динамике деятельности по данному направлению.

Показатель «Недопущение до 2020 года роста доли граждан, которые лично сталкивались с конфликтами на межнациональной почве более 5 процентов» также носит латентный характер. Для объективной оценки показателя требуется проведение масштабного мониторинга. Недопущение роста показателя свидетельствует о положительной динамике деятельности по данному направлению.

Показатель «Снижение количества лиц, больных наркоманией, к 2020 году в расчете на 100 тыс. населения до 215 человек» характеризует эффективность всего комплекса мер противодействия нелегальному обороту наркотиков, лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией. Снижение показателя свидетельствует о положительной динамике деятельности по данному направлению.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, включенных в нее подпрограмм, а также их значениях приведены в приложении № 1.

Реализация государственной программы в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера окажет значительное влияние на стабильность общества, качество жизни населения, демографические показатели на протяжении длительного времени, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации профилактики правонарушений.

Выполнение профилактических мероприятий государственной программы обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к потреблению наркотических средств, выбор здорового образа жизни подростками и молодежью.

Системное проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов государственных органов Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области и их проектов с привлечением представителей институтов гражданского общества, общественных организаций не позволит создать предпосылки и условия для проявления коррупциогенных факторов.

Профилактические мероприятия государственной программы обеспечат формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции, позволят сократить количество граждан, лично сталкивающихся с коррупцией и удовлетворенных информационной открытостью государственных органов.

Выполнение мероприятий государственной программы обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к проявлениям экстремизма и терроризма, и позволит обеспечить техническую защиту объектов социальной сферы.

Экономическим эффектом реализации государственной программы является минимизация ущерба, наносимого жизни и здоровью граждан, преступной и иной противоправной деятельностью. Учитывая, что основной экономический эффект достигается за счет профилактической деятельности, оценить его в стоимостном выражении не представляется возможным. Тем не менее очевидно, что реализация мероприятий государственной программы фактически является необходимым условием для нормального функционирования государственной системы, в том числе всей социально-экономической сферы.

Социальным эффектом реализации государственной программы является обеспечение достаточно высокого уровня защищенности жизни, здоровья, прав и свобод жителей Ростовской области, законных интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.

Кроме того, в результате реализации государственной Программы к 2020 году предполагается: обеспечение подавляющего большинства учреждений социальной сферы системами технической защиты объектов; снижение количества граждан, лично сталкивавшихся за последний год с проявлениями коррупции в Ростовской области; недопущение распространения незаконного потребления наркотиков; увеличение количества больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 2 лет; увеличение количества населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом; увеличение обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической (антинаркотической) направленности.

Исходя из целей, задач, ожидаемых результатов, а также снижения рисков проектируемых возможностей по эффективной реализации и целесообразности, государственную программу планируется реализовать без выделения этапов с 2014 по 2020 годы. Государственные задания по этапам реализации государственной программы отсутствуют.

Раздел 3. Обоснование выделения подпрограмм государственной
программы, обобщенная характеристика основных мероприятий

В настоящее время в рамках государственной программы ведомственные целевые программы не реализуются.

В состав государственной программы входят подпрограммы: «Противодействие коррупции в Ростовской области», которая позволит снизить количество граждан, лично сталкивающихся с проявлениями коррупции. «Профилактика экстремизма и терроризма в Ростовской области», которая позволит обеспечить подавляющее большинство учреждений социальной сферы системами технической защиты. «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту», которая позволит не допустить роста распространения незаконного потребления наркотиков, увеличить количество обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической (антинаркотической) направленности.

Перечень подпрограмм, основных мероприятий государственной программы приведен в приложении № 2.

Каждая из указанных подпрограмм выделена исходя из масштаба и сложности решаемых в ее рамках задач государственной программы и является в достаточной степени самостоятельным комплексом взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий. Решаемые подпрограммами задачи и проводимые в их рамках мероприятия являются специфическими для каждой подпрограммы и не могут быть полностью объединены в единый комплекс.

Основными целями подпрограммы «Противодействие коррупции в Ростовской области» являются: осуществление мероприятий по противодействию коррупции в Ростовской области, обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Ростовской области.

В рамках подпрограммы проводятся следующие мероприятия:

принятие законодательных, административных и иных мер, направленных на привлечение государственных гражданских служащих Ростовской области, муниципальных служащих, граждан, общественных объединений и средств массовой информации к активному участию в деятельности по противодействию коррупции, на формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

совершенствование системы и структуры государственных органов Ростовской области, органов местного самоуправления, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью;

обеспечение доступа граждан к информации о деятельности государственных органов Ростовской области и органов местного самоуправления;

совершенствование порядка прохождения государственной гражданской службы Ростовской области и муниципальной службы;

обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ростовской области и муниципальных нужд;

оптимизация и конкретизация полномочий государственных органов Ростовской области, государственных гражданских служащих Ростовской области, органов местного самоуправлении и муниципальных служащих, которые должны быть отражены в административных и должностных регламентах;

проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов государственных органов Ростовской области, их должностных лиц (проектов нормативных правовых актов).

Задачи, решаемые в рамках подпрограммы «Профилактика экстремизма и терроризма в Ростовской области», связаны с предупреждением террористических и экстремистских проявлений, межэтнических конфликтов на территории Ростовской области. Проводятся мероприятия направленные на:

усиление антитеррористической защищенности объектов образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры, спорта и объектов с массовым пребыванием граждан;

привлечение граждан, негосударственных структур и общественных объединений к участию в профилактике экстремизма и терроризма;

проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением Ростовской области, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности.

Подпрограмма «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» выделена исходя из необходимости координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, необходимости решения задачи совершенствования взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в антинаркотической сфере.

В рамках подпрограммы предусмотрена работа по следующим направлениям:

мониторинг развития наркоситуации в Ростовской области;

проведение профилактических мероприятий по сокращению немедицинского потребления наркотиков, основанных на формировании антинаркотического мировоззрения в Ростовской области;

развитие системы раннего выявления, медико-социальной реабилитации потребителей наркотиков, их мотивирование к участию в программах комплексной реабилитации;

обеспечение и совершенствование специализированной, в том числе наркологической, медицинской помощи потребителям наркотиков;

ограничение доступности наркотиков, находящихся в незаконном обороте.

Раздел 4. Информация по ресурсному
обеспечению государственной программы

Финансирование государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета в объемах, предусмотренных государственной программой и утвержденных Областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования государственной программы с 2014 по 2020 годы составляет 578 418,0 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 0 тыс. рублей;

средства бюджетов муниципальных образований – 0 тыс. рублей;

по годам реализации из средств областного бюджета:

2014 год – 203 530,1 тыс. рублей;

2015 год – 80 354,9 тыс. рублей;

2016 год – 58 946,6 тыс. рублей;

2017 год – 58 846,6 тыс. рублей;

2018 год – 58 946,6 тыс. рублей;

2019 год – 58 846,6 тыс. рублей;

2020 год – 58 946,6 тыс. рублей.

Распределение объемов финансирования государственной программы по годам ее реализации осуществляется согласно приложениям № 3, № 4.

Сведения о показателях, включенных в федеральный (региональный) план статистических работ, приведены в приложении № 5.

Сведения о методике расчета показателей (индикаторов) государственной программы приведены в приложении № 6.

Раздел 5. Участие муниципальных образований
Ростовской области в реализации государственной программы

Участие муниципальных образований предусмотрено в рамках реализации подпрограммы «Профилактика экстремизма и терроризма в Ростовской области».

Сведения о распределении субсидий по муниципальным образованиям и направлениям расходования средств подпрограммы «Профилактика экстремизма и терроризма в Ростовской области» приведены в приложении № 7.

Сведения о показателях (индикаторах) по муниципальным образованиям Ростовской области приведены в приложении № 8.

Раздел 6. Методика оценки эффективности государственной программы

Оценка эффективности выполнения государственной программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя, иных заинтересованных органов государственной власти оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий государственной программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки плана реализации, а также подготовки предложений по внесению в установленном порядке корректив непосредственно в государственную программу.

Периодичность оценки эффективности выполнения государственной программы определяется периодичностью сбора информации в ходе проведения мониторинга достижения показателей, выполнения мероприятий государственной программы, поступления и расходования предусмотренных по государственной программе финансовых средств.

Эффективность выполнения государственной программы оценивается по трем критериям:

степень достижения целей и решения задач подпрограмм и государственной программы в целом;

степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета;

степень реализации основных мероприятий государственной программы (достижение ожидаемых непосредственных результатов их реализации).

Степень достижения запланированных результатов реализации государственной программы в отчетном году оценивается по формализованной методике путем введения интегральных показателей, отражающих результаты сопоставления фактически достигнутых значений показателей государственной программы и подпрограмм с их плановыми значениями.

Для оценки эффективности реализации государственной программы используются целевые показатели по направлениям, которые отражают выполнение ее мероприятий.

Степень достижения запланированного значения показателя государственной программы (подпрограммы) оценивается показателем результативности (Р), определяемым следующим образом.

Если фактическое значение показателя равно плановому (отклонение составляет не более 1 процента от запланированного значения показателя), то Р = 1,0.

Учитывая специфику области реализации государственной программы и множество факторов, влияющих на уровень достижения показателей, большинство из которых находится вне сферы регулирования участников государственной программы, перевыполнение запланированных показателей не может рассматриваться как следствие некорректного планирования и оценивается более высоко, чем выполнение. В этой связи, если фактическое значение показателя лучше планового, то Р = 1,1.

Если фактическое значение показателя хуже планового, отсутствует положительная динамика показателя по отношению к значению предыдущего года, но отклонение составляет не более 10 процентов от запланированного значения показателя, то Р = 0,6. Если фактическое значение показателя хуже планового, но имеется положительная динамика показателя по отношению к значению предыдущего года, то Р = 0,9.

Если фактическое значение показателя хуже планового, отсутствует положительная динамика показателя по отношению к значению предыдущего года и отклонение составляет более 10 процентов от запланированного значения показателя, то Р = 0,4. Если фактическое значение показателя хуже планового, но имеется положительная динамика показателя по отношению к значению предыдущего года, то Р = 0,6.

Интегральный показатель результативности выполнения государственной программы рассчитывается по формуле:

N

И = (∑ Pi) / N

i=1

где:

N – количество показателей;

i – порядковый номер показателя.

Результативность государственной программы оценивается:

как высокая, если И > 0,9;

как удовлетворительная, если 0,9 И 0,7

как неудовлетворительная, если И < 0,7.

Полученная по приведенной выше методике информация о ходе и промежуточных результатах реализации государственной программы носит обобщенный характер. При этом данная информация является результатом расчета, а не отражением итогового состояния. Она может быть недостаточно достоверна вследствие наличия временных лагов, накопленных результатов реализации предыдущих решений, влияния действий других субъектов и иных факторов.

В этой связи «неудовлетворительный» результат оценки, проведенной по указанной формализованной методике, подлежит обязательной дополнительной проверке в рамках экспертной оценки, в ходе которой производится глубокий анализ причин отклонения достигнутых в отчетном периоде значений показателей от плановых.

По итогам экспертной оценки вывод о результативности государственной программы может быть изменен.

Степень достижения запланированного уровня затрат оценивается путем сопоставления фактически произведенных затрат на реализацию государственной программы (подпрограммы) в отчетном году с их плановыми значениями.

В ходе оценки проводится анализ размеров и причин возникновения экономии бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию государственной программы и подпрограмм, а также перераспределения бюджетных ассигнований между мероприятиями государственной программы (подпрограмм).

По итогам оценки делается вывод о признании организации распределения и расходования бюджетных средств, предусмотренных на реализацию государственной программы:

эффективной;

в целом эффективной;

неэффективной.

При оценке исполнения плана по реализации государственной программы проводится сравнение:

фактических сроков реализации мероприятий плана с запланированными;

фактически полученных результатов с ожидаемыми.

Оценка осуществляется как в целом по государственной программе, так и по каждой из подпрограмм.

При реализации в установленные сроки не менее 90 процентов запланированных мероприятий и получении не менее 90 процентов ожидаемых результатов степень исполнения плана признается высокой.

Степень исполнения плана считается удовлетворительной в случае исполнения в установленные сроки не менее 75 процентов запланированных мероприятий и получения не менее 75 процентов ожидаемых результатов.

При более низких показателях исполнения плана по реализации государственной программы, данной работе дается неудовлетворительная оценка.

«Неудовлетворительный» результат оценки степени исполнения плана по реализации государственной программы подлежит дополнительной проверке в рамках экспертной оценки, в ходе которой производится анализ и ранжирование важности мероприятий, а также анализ причин неисполнения мероприятий (нарушения сроков), несоответствия полученных результатов и плановых.

7. Порядок взаимодействия ответственных исполнителей,
соисполнителей, участников государственной программы

Руководитель органа исполнительной власти Ростовской области, определенного ответственным исполнителем государственной программы, несет персональную ответственность за текущее управление реализацией государственной программы и конечные результаты, за рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией государственной программы.

Руководитель органа исполнительной власти Ростовской области, определенного соисполнителем государственной программы, несет персональную ответственность за текущее управление реализацией подпрограммы и конечные результаты, за рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Участники государственной программы несут персональную ответственность за реализацию основного мероприятия подпрограммы, использование выделяемых на его выполнение финансовых средств.

Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы (далее – план реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и содержащим перечень значимых контрольных событий государственной программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.

План реализации составляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и участниками государственной программы при разработке государственной программы.

План реализации утверждается актом органа исполнительной власти Ростовской области – ответственного исполнителя государственной программы не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения постановлением Правительства Ростовской области государственной программы и далее ежегодно, не позднее
1 декабря текущего финансового года.

В случае принятия решения ответственным исполнителем государственной программы по согласованию с соисполнителями и участниками государственной программы о внесении изменений в план реализации, не влияющих на параметры государственной программы, план с учетом изменений утверждается не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения.

В целях обеспечения оперативного контроля за реализацией государственных программ ответственный исполнитель государственной программы вносит на рассмотрение Правительства Ростовской области отчет об исполнении плана реализации по итогам:

полугодия, 9 месяцев – до 15-го числа второго месяца, следующего за отчетным периодом;

за год – до 1 марта года, следующего за отчетным.

Требования к отчету об исполнении плана реализации определяются Методическими рекомендациями по разработке и реализации государственных программ Ростовской области, утвержденными приказом министерства экономического развития Ростовской области от 15.08.2013 № 70 (далее – методические рекомендации).

Отчет об исполнении плана реализации после рассмотрения на заседании Правительства Ростовской области подлежит размещению ответственным исполнителем государственной программы в течение 5 рабочих дней на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ответственный исполнитель государственной программы подготавливает, согласовывает и вносит на рассмотрение Правительства Ростовской области проект постановления Правительства Ростовской области об утверждении отчета о реализации государственной программы за год (далее – годовой отчет) до 1 мая года, следующего за отчетным.

Годовой отчет содержит:

  • конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
  • перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
  • анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы;
  • данные об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных средств на выполнение мероприятий;
  • сведения о достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы;
  • информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в государственную программу;
  • информацию о результатах оценки бюджетной эффективности государственной программы;
  • информацию о реализации мер государственного регулирования, в том числе налоговых, кредитных и тарифных инструментов;
  • предложения по дальнейшей реализации государственной программы
    (в том числе по оптимизации бюджетных расходов на реализацию основных мероприятий государственной программы и корректировке целевых показателей реализации программы на текущий финансовый год и плановый период);
  • иную информацию в соответствии с методическими рекомендациями.

Оценка эффективности реализации государственной программы проводится ответственным исполнителем в составе годового отчета в соответствии с методическими рекомендациями.

По результатам оценки эффективности государственной программы Правительством Ростовской области может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной государственной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы.

В случае принятия Правительством Ростовской области решения о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной государственной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы, ответственный исполнитель государственной программы в месячный срок вносит соответствующий проект постановления Правительства Ростовской области в порядке, установленном Регламентом Правительства Ростовской области.

Годовой отчет после принятия Правительством Ростовской области постановления о его утверждении подлежит размещению ответственным исполнителем государственной программы не позднее 5 рабочих дней на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Внесение изменений в государственную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо соисполнителя (по согласованию с ответственным исполнителем) на основании поручения Губернатора Ростовской области в порядке, установленном Регламентом Правительства Ростовской области.

Обращение к Губернатору Ростовской области с просьбой о разрешении на внесение изменений в государственную программу подлежит согласованию в министерстве финансов Ростовской области и министерстве экономического развития Ростовской области с одновременным представлением пояснительной информации о вносимых изменениях, в том числе расчетов и обоснований по бюджетным ассигнованиям.

Ответственный исполнитель государственной программы вносит изменения в постановление Правительства Ростовской области, утвердившее государственную программу, по основным мероприятиям текущего финансового года и (или) планового периода в текущем финансовом году в установленном порядке, за исключением изменений наименований основных мероприятий в случаях, установленных бюджетным законодательством.

В случае внесения в государственную программу изменений, влияющих на параметры плана реализации, ответственный исполнитель государственной программы не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения постановлением Правительства Ростовской области указанных изменений вносит соответствующие изменения в план реализации.

Информация о реализации государственных программ подлежит размещению на сайтах ответственных исполнителей государственных программ.

Ответственный исполнитель государственной программы:

организует реализацию государственной программы, вносит предложения Губернатору Ростовской области об изменениях в государственную программу и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;

представляет по запросу министерства экономического развития Ростовской области, министерства финансов Ростовской области сведения (с учетом информации, представленной соисполнителями и участниками государственной программы) о реализации государственной программы;

подготавливает отчеты об исполнении плана реализации (с учетом информации, представленной соисполнителями и участниками государственной программы) и вносит их на рассмотрение Правительства Ростовской области;

подготавливает отчет о реализации государственной программы по итогам года, согласовывает и вносит на рассмотрение Правительства Ростовской области проект постановления Правительства Ростовской области об утверждении отчета в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области.

Соисполнитель государственной программы:

обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы, согласование проекта государственной программы с участниками государственной программы в части соответствующей подпрограммы, в реализации которой предполагается их участие;

вносит предложения Губернатору Ростовской области об изменениях в государственную программу, согласованные с ответственным исполнителем государственной программы;

осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы государственной программы в рамках своей компетенции;

представляет в установленный срок ответственному исполнителю сведения (с учетом информации, представленной участниками государственной программы), необходимые для подготовки ответов на запросы министерства экономического развития Ростовской области, министерства финансов Ростовской области;

представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую:

для подготовки отчетов об исполнении плана реализации за полугодие и 9 месяцев – до 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным периодом;

за год – до 10 февраля года, следующего за отчетным;

для отчета о реализации государственной программы по итогам года – до 10 февраля года, следующего за отчетным (с учетом информации, представленной участниками государственной программы). Сроки представления участниками государственной программы указанной информации устанавливаются соисполнителем в рабочем порядке;

представляет ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам (гражданско-правовым договорам) в рамках реализации мероприятий государственной программы.

Участник государственной программы:

осуществляет реализацию основного мероприятия подпрограммы, входящего в состав государственной программы, в рамках своей компетенции;

представляет ответственному исполнителю (соисполнителю) предложения при разработке государственной программы в части основного мероприятия подпрограммы, входящей в состав государственной программы, в реализации которого предполагается его участие;

представляет ответственному исполнителю (соисполнителю) информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы министерства экономического развития Ростовской области, министерства финансов Ростовской области;

представляет ответственному исполнителю (соисполнителю) информацию, необходимую для подготовки отчетов об исполнении плана реализации и отчета о реализации государственной программы по итогам года;

представляет соисполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам (гражданско-правовым договорам) в рамках реализации мероприятий государственной программы.

Контроль за выполнением государственной программы осуществляется Правительством Ростовской области.

Раздел 8. Подпрограмма
«Противодействие коррупции в Ростовской области» государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

8.1 ПАСПОРТ
подпрограммы «Противодействие коррупции в Ростовской области» государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

Наименование подпрограммы

подпрограммы «Противодействие коррупции в Ростовской области»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Правительство Ростовской области

Соисполнители подпрограммы

отсутствуют

Участники подпрограммы

государственные органы Ростовской области,

в том числе:

Правительство Ростовской области;

ведомство по управлению государственной гражданской службой Ростовской области (далее – ведомство УГГС области);

министерство внутренней и информационной политики Ростовской области (далее – министерство внутренней и информационной политики области);

министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (далее – минимущество Ростовской области);

министерство информационных технологий и связи

Ростовской области (далее – мининформсвязь области);

министерство культуры Ростовской области (далее – минкультуры области);

министерство общего и профессионального образования Ростовской области (далее – минобразование Ростовской области);

министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее – министерство строительства Ростовской области);

министерство экономического развития Ростовской области (далее – минэкономразвития области);

департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области (далее – департамент инвестиций и предпринимательства области);

комитет по молодежной политике Ростовской области (далее – комитет по молодежной политике)

Программно-целевые инструменты подпрограммы

отсутствуют

Цели подпрограммы

обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Ростовской области

Задачи подпрограммы

 

совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Ростовской области;

оптимизация функционирования системы противодействия коррупции;

совершенствование условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению;

организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды;

привлечение граждан, общественных объединений и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции;

обеспечение прозрачности деятельности органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

 

количество государственных гражданских служащих Ростовской области и муниципальных служащих, прошедших обучение на семинарах или курсах по теме «Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления»;

количество педагогических работников, реализующих мероприятия антикоррупционного просвещения и воспитания в образовательных организациях, учреждениях (элективные, факультативные курсы, модули в рамках предметов, дисциплин правовой направленности);

количество руководителей и заместителей руководителей образовательных учреждений, прошедших обучение по реализации мероприятий антикоррупционного просвещения и воспитания в образовательных учреждениях (элективные, факультативные курсы, модули в рамках предметов, дисциплин правовой направленности);

доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение образовательным программам профилактической направленности:

общеобразовательные школы (от общего количества обучающихся III ступени);

доля обучающихся и студентов профессиональных образовательных организаций, участвующих в мероприятиях, направленных на формирование антикоррупционного мировоззрения, повышение уровня правосознания (от общего количества обучающихся);

доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, удовлетворенных информационной открытостью деятельности государственных органов Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области

Этапы и сроки реализации подпрограммы

реализуется без выделения этапов в 2014 – 2020 годах

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

 

общий объем финансирования по подпрограмме «Противодействие коррупции в Ростовской области» составляет с 2014 по 2020 годы
13 028,0 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 0 тыс. рублей;

средства бюджетов муниципальных образований – 0 тыс. рублей;

по годам реализации из средств областного бюджета:

13 028,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 2 426,0 тыс. рублей;

2015 год – 1 692,0 тыс. рублей;

2016 год – 1 842,0 тыс. рублей;

2017 год – 1 692,0 тыс. рублей

2018 год – 1 842,0 тыс. рублей;

2019 год – 1 692,0 тыс. рублей;

2020 год – 1 842,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

в результате реализации Программы к 2020 году предполагается:

обеспечение обучения достаточного числа государственных и муниципальных служащих по программам противодействия коррупции;

обеспечение стабильного роста количества педагогических работников, в том числе руководителей и заместителей руководителей образовательных учреждений, реализующих мероприятия антикоррупционного просвещения и воспитания в образовательных учреждениях;

максимальное увеличение количества обучающихся и воспитанников, прошедших обучение образовательным программам профилактической направленности в общеобразовательных школах;

достижение максимального уровня в среде обучающихся и студентов профессиональных образовательных организаций, участвующих в мероприятиях, направленных на формирование антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания;

повышение числа граждан удовлетворенных информационной открытостью деятельности государственных органов Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области

8.2. Характеристика сферы реализации
подпрограммы государственной программы

Анализ текущего состояния в сфере противодействия коррупции в Ростовской области, как в целом в Российской Федерации, фиксирует сохранение тенденции проявления коррупционных правонарушений.

Социологические опросы показывают, что результаты противодействия коррупции становятся все более заметными населению.

По итогам социологических исследований, проведенных в 2012 году в Ростовской области, лидирующими сферами коррупционных отношений, по мнению опрошенных, являются: здравоохранение, органы внутренних дел, образовательные организации, учреждения. Анализ исследования показал, что основными причинами сложившийся коррупционной системы являются:

низкий нравственный уровень работников, оказывающих те или иные услуги населению;

недостаточность наказаний за взяточничество;

низкий уровень правовой культуры и законопослушности должностных лиц;

несовершенство законодательной базы;

возможность неоднозначного толкования законов;

низкий уровень доходов работников, оказывающих те или иные услуги населению.

Проведенный мониторинг общественного мнения свидетельствует, что доля опрошенных граждан, которые лично сталкивались в 2012 году с проявлениями коррупции в Ростовской области, снизилась по сравнению с показателем 2010 года на 9,0 процента.

Доля граждан, удовлетворенных информационной открытостью деятельности государственных органов Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, по сравнению с показателем 2010 года возросла на 7,5 процента.

Вместе с тем за 6 месяцев 2013 года в области возросло количество зарегистрированных коррупционных преступлений и составило 571 преступление против 385 за 6 месяцев 2012 года (рост – 48,3 процента).

Коррупционные факторы особенно проявляются в сфере государственных закупок, жилищно-коммунальной сфере и строительстве. В этой связи крайне важна разработка мероприятий, направленных на минимизацию экономических и социальных издержек.

Коррупция, как социальный процесс, носит латентный (скрытый) характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно.

Поскольку коррупция может проявляться при доступе (отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствования технологии доступа общественности к информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления в Ростовской области.

При этом, основными проблемами в реализации подпрограммы противодействия коррупция будут являться:

низкий уровень правосознания и правовой культуры населения области;

развитие новой волны кризисных явлений, при которой возможно усиление влияния существующих криминогенных факторов.

Так, модернизация антикоррупционного законодательства в условиях низкого уровня правосознания и правовой культуры, приведет к дальнейшему расцвету коррупции.

Низкий уровень правовой культуры отдельных граждан, а также государственных гражданских и муниципальных служащих, является одной из проблем в сфере реализации подпрограммы.

Кроме того, проблемами сферы реализации подпрограммы также являются:

недостаточные мотивационные и стимулирующие механизмы при реализации антикоррупционных мероприятий;

несовершенство государственной системы мониторинга и оценки коррупционных составляющих в Российской Федерации и в ее субъектах.

Согласно прогнозу долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года стратегической целью государственной политики в сфере противодействия коррупции, является повышение качества работы государственных органов посредством создания условий для эффективного исполнения государственными гражданскими служащими служебных обязанностей, основанного на принципах открытости, прозрачности, объективности и беспристрастности.

Основными направлениями институциональных преобразований в части противодействия коррупции станут:

определение сфер государственного управления и должностей государственной гражданской службы, наиболее подверженных коррупционным рискам;

организация открытых конкурсов по отбору руководителей ведомств;

совершенствование системы мониторинга исполнения государственными гражданскими служащими установленных на гражданской службе ограничений, запретов и требований к служебному поведению.

Будет обеспечено совершенствование порядка публикации и проверки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, порядка работы комиссий государственных органов области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

Планируется реализовать комплекс организационных мероприятий по проведению ротации государственных гражданских служащих на должностях, замещение которых связано с наличием коррупционных рисков.

Указанные мероприятия будут осуществляться в рамках преобразований в социальной сфере Ростовской области.

Так, в среднесрочной перспективе, предположительно к 2020 году, в социальной сфере будет осуществлен переход к модели «эффективного контракта». Предстоит провести либерализацию рынка социальных услуг, допустить к государственному заказу частные организации, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации.

В долгосрочной перспективе, до 2030 года, существенно сократится государственный сектор в экономике, будет реализована программа приватизации. Предстоит сформировать эффективные инструменты взаимодействия власти и общества, в том числе через механизмы «открытого правительства», общественного контроля.

8.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные ожидаемые конечные результаты, сроки
и этапы реализации подпрограммы государственной программы

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы, а также их значениях приведены в приложении № 1.

Подпрограмма направлена на решение задач государственной программы.

Целью подпрограммы является:

обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Ростовской области.

Данная цель будет достигнута путем решения следующих задач:

совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Ростовской области;

оптимизация функционирования системы противодействия коррупции;

совершенствование условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению;

организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды;

привлечение граждан, общественных объединений и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции;

обеспечение прозрачности деятельности органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области.

Для оценки результатов реализации подпрограммы используются показатели:

  • количество государственных гражданских служащих Ростовской области и муниципальных служащих, прошедших обучение на семинарах или курсах по теме «Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления»;
  • количество педагогических работников, реализующих мероприятия антикоррупционного просвещения и воспитания в образовательных учреждениях (элективные, факультативные курсы, модули в рамках предметов, дисциплин правовой направленности);
  • количество руководителей и заместителей руководителей образовательных учреждений, прошедших обучение по реализации мероприятий антикоррупционного просвещения и воспитания в образовательных учреждениях (элективные, факультативные курсы, модули в рамках предметов, дисциплин правовой направленности);
  • доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение образовательным программам профилактической направленности:
  • общеобразовательные школы (от общего количества обучающихся III ступени);
  • доля обучающихся и студентов, участвующих в мероприятиях, направленных на формирование антикоррупционного мировоззрения, повышение уровня правосознания:
  • профессиональные образовательные организации (от общего количества обучающихся);
  • доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, удовлетворенных информационной открытостью деятельности государственных органов Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области.
  • Показатель «Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в Ростовской области» характеризует уровень проявления коррупции на территории Ростовской области. Уменьшение показателя свидетельствует о положительной динамике наркоситуации.

Показатель «Количество государственных гражданских служащих Ростовской области и муниципальных служащих, прошедших обучение на семинарах или курсах по теме «Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления» характеризует эффективность обучения правовой грамотности государственных гражданских служащих Ростовской области и муниципальных служащих. Увеличение показателя свидетельствует о положительной динамике деятельности по данному направлению.

Показатель «Количество педагогических работников, реализующих мероприятия антикоррупционного просвещения и воспитания в образовательных учреждениях (элективные, факультативные курсы, модули в рамках предметов, дисциплин правовой направленности)» характеризует эффективность работы по антикоррупционному просвещению и воспитанию в образовательных учреждениях области. Увеличение показателя свидетельствует о положительной динамике деятельности по данному направлению.

Показатель «Количество руководителей и заместителей руководителей образовательных учреждений, прошедших обучение по реализации мероприятий антикоррупционного просвещения и воспитания в образовательных учреждениях (элективные, факультативные курсы, модули в рамках предметов, дисциплин правовой направленности)» характеризует эффективность обучения правовой грамотности руководителей и заместителей руководителей образовательных учреждений области. Увеличение показателя свидетельствует о положительной динамике деятельности по данному направлению.

Показатель «Доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение образовательным программам профилактической направленности: общеобразовательные школы (от общего количества обучающихся III ступени)» характеризует эффективность работы по антикоррупционному просвещению и воспитанию в образовательных учреждениях области. Увеличение показателя свидетельствует о положительной динамике деятельности по данному направлению.

Показатель «Доля обучающихся и студентов, участвующих в мероприятиях, направленных на формирование антикоррупционного мировоззрения, повышение уровня правосознания» характеризует эффективность работы по антикоррупционному просвещению и воспитанию в образовательных учреждениях области. Увеличение показателя свидетельствует о положительной динамике деятельности по данному направлению.

Показатель «Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, удовлетворенных информационной открытостью деятельности государственных органов Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области» характеризует уровень открытости в деятельности государственных органов Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области. Увеличение показателя свидетельствует о положительной динамике в деятельности государственных органов Ростовской области и органов местного самоуправления.

Реализация подпрограммы, в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера, окажет значительное влияние на стабильность общества, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации противодействия коррупции.

Реализация подпрограммы к 2020 году позволит добиться позитивного изменения ситуации, связанной с минимизацией коррупционных проявлений в области, а также обеспечит дальнейшее совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Ростовской области и условий для снижения правового нигилизма населения, оптимизация функционирования системы противодействия коррупции и формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: обеспечение обучения достаточного числа государственных и муниципальных служащих по программам противодействия коррупции; обеспечение стабильного роста количества педагогических работников, в том числе руководителей и заместителей руководителей образовательных учреждений, реализующих мероприятия антикоррупционного просвещения и воспитания в образовательных учреждениях; максимальное увеличение количества обучающихся и воспитанников, прошедших обучение образовательным программам профилактической направленности в общеобразовательных школах; достижение максимального уровня в среде обучающихся и студентов профессиональных образовательных организаций, участвующих в мероприятиях, направленных на формирование антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания; повышение числа граждан удовлетворенных информационной открытостью деятельности государственных органов Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области.

В ходе реализации подпрограммы планируется провести:

  • не менее 7 мониторингов (социологических исследований) общественного мнения по вопросам проявления коррупции;
  • не менее 7 антикоррупционных мониторингов в Ростовской области;
  • не менее 70 научно-практических конференций и заседаний «круглых столов» по вопросам противодействия коррупции;
  • не менее 28 заседаний комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области;
  • не менее 7 конкурсов журналистских материалов по противодействию коррупции;
  • 7 конкурсов социальной рекламы (плакат, анимационный ролик) «Чистые руки».

Также запланировано:

  • опубликовать в средствах массовой информации не менее 110 материалов о деятельности органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, о проводимой работе по противодействию коррупции, о реализации Программы;
  • организовать показ в 2014 году в 10 муниципальных образованиях области ГАУК РО «Ростовский академический театр драмы имени Максима Горького» тематического спектакля антикоррупционной направленности «Доходное место» по одноименному произведению А.Н. Островского;
  • обеспечить издание и размещение социальной рекламной продукции (буклеты, брошюры, баннеры и т.д.), в том числе в электронных средствах массовой информации, направленной на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
  • обеспечить разработку, издание не менее 4 тыс. экземпляров сборников нормативных правовых актов Российской Федерации и Ростовской области по противодействию коррупции.

Исходя из целей, задач, ожидаемых результатов, а также снижения рисков проектируемых возможностей по эффективной реализации и целесообразности, подпрограмму планируется реализовать без выделения этапов с 2014 по 2020 годы.

8.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы.

Для достижения поставленной цели и решения задач подпрограммы необходимо реализовать комплекс мероприятий, основными из которого являются:

совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции;

оптимизация функционирования системы противодействия коррупции;

вопросы кадровой политики;

антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Ростовской области и их проектов;

организация проведения мониторингов общественного мнения по вопросам проявления коррупции, коррупциогенности и эффективности мер антикоррупционной направленности в государственных органах Ростовской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области;

создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению;

мероприятия по просвещению, обучению и воспитанию по вопросам противодействия коррупции;

меры противодействия коррупции в сфере предпринимательства;

обеспечение прозрачности деятельности органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области.

Меры налогового, таможенного и иные меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы, не предусмотрены.

Информация об основных мероприятиях подпрограммы отражена в приложении № 2.

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач подпрограммы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении № 3.

8.5. Информация по ресурсному обеспечению
подпрограммы государственной программы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета в объемах, предусмотренных государственной программой и утвержденных областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Объем средств областного бюджета, необходимый для финансирования подпрограммы, составляет на 2014 – 2020 годы всего 13 028,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 2 426,0 тыс. рублей;

2015 год – 1 692,0 тыс. рублей;

2016 год – 1 842,0 тыс. рублей;

2017 год – 1 692,0 тыс. рублей

2018 год – 1 842,0 тыс. рублей;

2019 год – 1 692,0 тыс. рублей;

2020 год – 1 842,0 тыс. рублей.

Указанные расходы подлежат ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы указаны в приложении № 4.

Объем финансового обеспечения реализации государственной программы за счет средств областного бюджета на период после планового периода указывается по годам реализации и подлежит уточнению после утверждения Бюджетной стратегии до 2030 года.

8.6. Участие муниципальных образований Ростовской
области в реализации подпрограммы государственной программы

Участие муниципальных образований не планируется.

Раздел 9. Подпрограмма
«Профилактика экстремизма и терроризма в Ростовской области» государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

9.1. ПАСПОРТ
подпрограммы «Профилактика экстремизма и терроризма в Ростовской области» государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

Наименование подпрограммы

подпрограмма «Профилактика экстремизма и терроризма в Ростовской области»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Правительство Ростовской области

Соисполнители подпрограммы

отсутствуют

Участники подпрограммы

министерство внутренней и информационной политики Ростовской области (далее – министерство внутренней и информационной политики области);

министерство здравоохранения Ростовской области (далее – минздрав РО);

министерство культуры Ростовской области (далее – минкультуры области);

министерство общего и профессионального образования Ростовской области (далее – минобразование Ростовской области);

министерство по физической культуре и спорту Ростовской области (далее – минспорта Ростовской области);

министерство труда и социального развития (далее – минтруда Ростовской области);

комитет по молодежной политике Ростовской области (далее – комитет по молодежной политике);

департамент по обеспечению деятельности мировых судей Ростовской области (далее – департамент по ОДМС РО);

департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (далее – ДПЧС Ростовской области);

органы местного самоуправления

Программно-целевые инструменты Подпрограммы

отсутствуют

Цели подпрограммы

предупреждение террористических и экстремистских проявлений

Задачи подпрограммы

 

усиление антитеррористической защищенности объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, судебных участков мировых судей и других объектов с массовым пребыванием граждан;

повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике экстремизма и терроризма;

привлечение граждан, негосударственных структур, в том числе СМИ и общественных объединений для обеспечения максимальной эффективности в профилактике экстремизма и терроризма;

проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением области, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

 

доля учреждений социальной сферы, судебных участков мировых судей с наличием системы технической защиты объектов;

доля муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих ограждение территорий по периметру

Этапы и сроки реализации подпрограммы

реализуется без выделения этапов в 2014 –
2020 годах

Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

общий объем финансирования по подпрограмме «Профилактика экстремизма и терроризма в Ростовской области» с 2014 по 2020 годы составляет 537 126,8 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 0 тыс. рублей;

средства бюджетов муниципальных образований – 0 тыс. рублей;

по годам реализации из средств областного бюджета:

2014 год – 197 154,1 тыс. рублей;

2015 год – 74 585,7 тыс. рублей;

2016 год – 53 077,4 тыс. рублей;

2017 год – 53 077,4 тыс. рублей;

2018 год – 53 077,4 тыс. рублей;

2019 год – 53 077,4 тыс. рублей;

2020 год – 53 077,4 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

 

 

 

 

в результате реализации Программы к 2020 году предполагается:

обеспечение стабильности в межнациональных отношениях в обществе, повышение безопасности населения от возможных террористических угроз;

формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к проявлению ксенофобии и межнациональной нетерпимости;

снижение риска совершения террористических актов и масштабов негативных последствий

9.2. Характеристика сферы реализации
подпрограммы государственной программы

Учитывая поступающую в правоохранительные органы информацию о планировании террористических акций в различных городах страны, в том числе и на территории Ростовской области, терроризм все больше приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей Ростовской области. Деятельность террористов организуется по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей на всей территории России.

На ситуацию в области существенное влияние оказывают ее географическое положение, многонациональный состав населения, значительная протяжённость государственной границы Российской Федерации с Украиной.

Анализ текущего состояния сферы реализации подпрограммы фиксирует, что в Ростовской области ведется целенаправленная работа профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, предупреждению террористических и экстремистских проявлений на территории области, укреплению межнационального согласия, достижению взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.

В долгосрочной перспективе, при условии улучшения социально-экономической ситуации, активизации правоохранительной деятельности, проведения органами государственной власти Ростовской области эффективной политики, направленной на предупреждение правонарушений, с привлечением к ее реализации общественности, предположительно будет уменьшаться или стабилизируется количество тяжких и особо тяжких преступлений.

Благодаря принимаемым мерам будет продолжаться усиление антитеррористической защищенности объектов образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры, спорта, судебных участков мировых судей и объектов с массовым пребыванием граждан, формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к проявлениям экстремизма и терроризма, снижение возможности проявлений экстремизма; повышение степени безопасности объектов социальной сферы; создание благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки в учреждениях, на улицах и в других общественных местах при проведении культурно-массовых мероприятий; вовлечение в систему предупреждения террористической и экстремистской деятельности организаций всех форм собственности, а также общественных организаций.

Основными проблемами сферы реализации подпрограммы являются:

недостаточные мотивационные и стимулирующие механизмы в сфере реализации государственной антитеррористической деятельности;

отсутствие четкой нормативно-правовой базы, определяющие единые критерии и подходы к оценке террористической уязвимости объектов различных сфер деятельности, в том числе и с массовым пребыванием людей.

С конца 90-х годов, вследствие известных событий в Северо-Кавказских республиках, а так же конфликтных ситуаций в ряде бывших республик СССР, в Ростовскую область прибыло более 500 тысяч мигрантов и вынужденных переселенцев, при этом данные процессы продолжаются до настоящего времени.

В юго-восточных районах области в достаточно короткие сроки сформировались большие сообщества представителей народов Дагестана, чеченцев, турок-месхетинцев. Все это значительно изменило количественное соотношение между постоянным населением Дона и прибывшими мигрантами. Сегодняшняя численность некоренного населения в Волгодонском, Дубовском, Зимовниковском, Ремонтненском районах Ростовской области составляет около 25 процентов от общего числа жителей, а в Мартыновском и Заветинском районах Ростовской области – более 30 процентов.

Вопросы этнических и межконфессиональных отношений, находящихся в прямой зависимости от идеологического влияния экстремизма и угрозы террористического воздействия на умы и настроения наших жителей и особенно молодежи, приходится постоянно держать под контролем. События в Ремонтненском районе нашей области, вызванные конфликтом местных жителей с проживающими в районе выходцами из Дагестана, позволяют сделать вывод, что нельзя считать спокойной этнополитическую ситуацию, говорить об антитеррористической безопасности как о решённом вопросе.

Остается не полностью решенной проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы, отдельных судебных участков мировых судей. Уровень материально-технического оснащения учреждений образования, культуры и здравоохранения характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.

Характерными недостатками по обеспечению безопасности на ряде объектов образования, здравоохранения, культуры и спорта являются: отсутствие кнопок тревожной сигнализации, систем оповещения, видеонаблюдения, металлических дверей и надежного ограждения. Ряд спортивных сооружений, учреждений здравоохранения, социального обслуживания населения не имеют турникетов, детекторов металла, автоматических шлагбаумов, наличие которых требуется для укрепления входа и въезда на территорию указанных объектов. Имеют место недостаточные знания и отсутствие соответствующих навыков у обучающихся, посетителей и работников правил поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма.

Сложившееся положение требует необходимости разработки и реализации программно-целевого метода, направленного на решение задач повышения защищенности населения области, которые на современном этапе являются одними из наиболее приоритетных.

Меры налогового, таможенного и иные меры государственного регулирования в сфере в области реализации подпрограммы не предусмотрены. Государственные задания по реализации подпрограммы отсутствуют.

Невыполнение или неэффективное выполнение подпрограммы возможно в случае реализации внешних рисков.

К основным внешним рискам относятся: нормативно-правовые, финансово-экономические, социально-экономические и организационные.

Нормативно-правовые и организационные риски заключаются в изменении структуры и задач органов исполнительной власти и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, участвующих в реализации программных мероприятий, изменении нормативно-правовой базы.

Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволит осуществление рационального управления реализацией подпрограммы, своевременное внесение изменений в подпрограмму, взвешенный подход при принятии решений о корректировке нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации подпрограммы.

Финансово-экономический риск заключается в недостаточном финансировании реализации подпрограммы.

Минимизировать действие данного риска возможно за счет принятия мер для более эффективного распределения и использования имеющихся финансовых средств.

К социально-экономическому риску относится осложнение социально-экономической обстановки.

Минимизировать данный риск возможно за счет:

проведения социально-экономической политики, направленной на уменьшение социального неравенства и восстановление социального мира в обществе;

повышения уровня финансирования социальных программ.

К рискам, не поддающимся управлению, относятся также различные форс-мажорные обстоятельства.

9.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года Ростовская область исходит из необходимости разработки и реализации дополнительных мер, направленных на выявление, предупреждение и пресечение актов терроризма и экстремизма.

Подпрограмма направлена на решение задач государственной программы.

Целью подпрограммы является предупреждение террористических и экстремистских проявлений.

Данная цель будет достигнута путем решения следующих задач:

усиление антитеррористической защищенности объектов образовательных организаций, учреждений, здравоохранения, культуры, спорта, судебных участков мировых судей и других объектов с массовым пребыванием граждан;

повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике экстремизма и терроризма;

привлечение граждан, негосударственных структур, в том числе СМИ и общественных объединений, для обеспечения максимальной эффективности в профилактике экстремизма и терроризма;

проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением области, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности.

Для оценки результатов реализации подпрограммы используются показатели:

доля учреждений социальной сферы, судебных участков мировых судей с наличием системы технической защиты объектов;

доля муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих ограждение территорий по периметру.

Показатели «Доля учреждений социальной сферы, судебных участков мировых судей с наличием системы технической защиты объектов», «Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих ограждение территорий по периметру» характеризуют эффективность обеспечения безопасности населения от возможных террористических угроз. Увеличение показателей свидетельствует о повышении антитеррористической защищенности объектов.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы, а также их значениях приведены в приложении № 1.

Реализация подпрограммы, в силу ее специфики и социально-профилактического характера, окажет значительное влияние на стабильность в межнациональных отношениях в обществе, повышение безопасности населения от возможных террористических угроз и воспитание в подрастающем поколении законопослушного образа жизни, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств.

Реализация профилактических мероприятий подпрограммы обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к проявлению ксенофобии и межнациональной нетерпимости.

Реализация мероприятий подпрограммы, направленных на увеличение доли учреждений социальной сферы, судебных участков мировых судей с наличием системы технической защиты объектов, будет способствовать снижению риска совершения террористических актов и масштабов негативных последствий.

Социальная эффективность реализации мероприятий государственной программы будет выражена в снижении социальной напряженности в обществе, обусловленной сохраняющейся угрозой возможных террористических актов и многонациональным составом области.

Исходя из целей, задач, ожидаемых результатов, а также снижения рисков проектируемых возможностей по эффективной реализации и целесообразности, подпрограмму планируется реализовать без выделения этапов с 2014 по 2020 годы.

9.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения поставленной цели и решения задач подпрограммы необходимо реализовать комплекс мероприятий, основными из которых являются:

информационно-пропагандистское противодействие экстремизму и терроризму;

организационно-технические мероприятия;

усиление антитеррористической защищённости объектов социальной сферы, судебных участков мировых судей.

В рамках основного мероприятия «Информационно-пропагандистское противодействие экстремизму и терроризму» предполагается осуществить комплекс мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических и межкультурных отношений, формирование толерантного сознания и поведения студентов, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений среди населения.

В ходе реализации основного мероприятия предстоит проводить мониторинг состояния межнациональных отношений в муниципальных образованиях, эффективности принимаемых мер по формированию толерантного сознания и поведения обучающихся, а также мероприятия по гармонизации межэтнических и межкультурных отношений в образовательных учреждениях области и иные межведомственные организационные мероприятия.

Возможными последствиями нереализации или неэффективной реализации основного мероприятия «Информационно-пропагандистское противодействие экстремизму и терроризму» будет являться снижение эффективности формирования у населения представлений о безопасном поведении в экстремальных ситуациях, общероссийской и региональной идентичности, гармонизации межэтнических отношений и уровня межведомственного взаимодействия по профилактике экстремизма и терроризма.

В ходе реализации основного мероприятия «Организационно-технические мероприятия» предстоит осуществлять действия, направленные на:

обеспечение готовности сил и средств к действиям в очагах чрезвычайных ситуаций;

снижение риска совершения террористических актов, масштабов негативных последствий террористических актов;

координацию действий органов исполнительной власти, сил и средств по защите населения от действий террористического характера.

Возможными последствиями нереализации или неэффективной реализации основного мероприятия «Организационно-технические мероприятия» будет являться снижение степени готовности сил и средств к минимизации и ликвидации последствий террористических актов, эффективности мероприятий по подготовке персонала учреждений к действиям по предупреждению террористических актов и правилам поведения при их возникновении.

В рамках подпрограммы будут проводиться технические мероприятия по повышению антитеррористической защищенности объектов социальной сферы области, судебных участков мировых судей.

Вероятными последствиями нереализации или неэффективной реализации основного мероприятия «Усиление антитеррористической защищённости объектов социальной сферы, судебных участков мировых судей» может быть снижена степень антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей и, как следствие, повышен риск совершения террористического акта на этих объектах.

Информация об основных мероприятиях подпрограммы отражена в приложении № 2.

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач подпрограммы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении № 3.

9.5. Информация по ресурсному
обеспечению подпрограммы государственной программы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета в объемах, предусмотренных государственной программой и утвержденных областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Объем средств областного бюджета, необходимый для финансирования подпрограммы, составляет на 2014 – 2020 годы всего 537 126,8 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации:

2014 год – 197 154,1 тыс. рублей;

2015 год – 74 585,7 тыс. рублей;

2016 год – 53 077,4 тыс. рублей;

2017 год – 53 077,4 тыс. рублей;

2018 год – 53 077,4 тыс. рублей;

2019 год – 53 077,4 тыс. рублей;

2020 год – 53 077,4 тыс. рублей.

Указанные расходы подлежат ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Привлечение средств федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы представляется возможным в случае принятия соответствующего согласованного решения о внесении мероприятий государственной программы Ростовской области в рамках софинансирования в государственную программу Российской Федерации.

Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы указаны в приложении № 4.

9.6. Участие муниципальных образований Ростовской
области в реализации подпрограммы государственной программы

В подпрограмму включены реализуемые муниципальными образованиями мероприятия по устройству ограждений территорий муниципальных общеобразовательных учреждений, требующие их софинансирования из областного бюджета.

9.7. Условия предоставления и методика расчета субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на мероприятия по устройству ограждений территорий муниципальных общеобразовательных учреждений

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на мероприятия по устройству ограждений территорий муниципальных общеобразовательных учреждений, в целях софинансирования особо важных и (или) контролируемых Правительством Ростовской области объектов и направлений расходования средств в рамках расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления.

Министерство общего и профессионального образования Ростовской области (далее – минобразование Ростовской области) в целях определения потребности в расходах, направленных на мероприятия по устройству ограждений территорий муниципальных общеобразовательных учреждений, формирует перечень объектов на основании информации органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, о необходимости выполнения мероприятий и технической возможности выполнения работ.

Условиями предоставления субсидий являются:

наличие муниципальных долгосрочных целевых программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих средства местных бюджетов, направляемые на софинансирование расходов на мероприятия по устройству ограждений территорий муниципальных общеобразовательных учреждений в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения»;

наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах средств местных бюджетов, направляемых на софинансирование расходов на мероприятия по устройству ограждений территорий муниципальных общеобразовательных учреждений в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302;

наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов;

соблюдение иных условий, предусмотренных постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 834 «О порядке расходования средств Фонда софинансирования расходов».

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов осуществляется на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между минобразованием Ростовской области и администрацией муниципального образования, заявок органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, представленных в сроки и по форме, установленные минобразованием Ростовской области.

Минобразование Ростовской области осуществляет расходование субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов, в двухдневный срок после зачисления средств на лицевой счет распорядителя в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и заявок органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.

Финансовые органы муниципальных районов и городских округов Ростовской области в двухдневный срок после получения от территориального органа Федерального казначейства информации о зачислении субсидий в доход бюджета муниципального образования направляют субсидии органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования.

Минобразование Ростовской области формирует сводный отчет по муниципальным районам и городским округам об использовании средств субсидий и ежемесячно, не позднее 2 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в министерство финансов Ростовской области сведения о плановых и фактических объемах субсидий нарастающим итогом с начала года по муниципальным районам и городским округам.

Минобразование Ростовской области, как главный распорядитель средств областного бюджета, осуществляет финансовый контроль в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Минобразование Ростовской области вправе давать разъяснения по вопросу предоставления субсидий.

Средства субсидий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Администрации муниципальных районов и городских округов направляют минобразованию Ростовской области отчет об использовании средств субсидий в сроки и по формам, установленным минобразованием Ростовской области.

Раздел 10. Подпрограмма
«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

10.1. ПАСПОРТ
подпрограммы «Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту»
государственной программы Ростовской области «Обеспечение
общественного порядка и противодействие преступности»

Наименование подпрограммы

подпрограмма «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Правительство Ростовской области

Соисполнители подпрограммы

отсутствуют

Участники подпрограммы

министерство внутренней и информационной политики Ростовской области (далее – министерство внутренней и информационной политики области);

министерство здравоохранения Ростовской области (далее – минздрав РО);

министерство культуры Ростовской области (далее – минкультуры области);

министерство общего и профессионального образования Ростовской области (далее – минобразование Ростовской области);

министерство по физической культуре и спорту Ростовской области (далее – минспорта Ростовской области);

министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее – минсельхозпрод области);

министерство труда и социального развития Ростовской области (далее – минтруд области);

департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области (далее – департамент по казачеству);

комитет по молодежной политике Ростовской области (далее – комитет по молодежной политике)

Программно-целевые инструменты подпрограммы

отсутствуют

Цели подпрограммы

снижение уровня болезненности населения синдромом зависимости от наркотиков

Задачи подпрограммы

 

мониторинг развития наркоситуации в Ростовской области;

проведение профилактических мероприятий по сокращению немедицинского потребления наркотиков, основанных на формировании антинаркотического мировоззрения в Ростовской области;

развитие системы раннего выявления, медико-социальной реабилитации потребителей наркотиков, мотивирование их на участие в программах комплексной реабилитации;

обеспечение и совершенствование специализи­рованной, в том числе наркологической, медицинской помощи потребителям наркотиков;

ограничение доступности наркотиков, находящихся в незаконном обороте

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

 

доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 2 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию;

доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности

 

Этапы и сроки реализации подпрограммы

без выделения этапов в 2014 – 2020 годах

Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

Общий объем финансирования по подпрограмме «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» с 2014 по 2020 годы составляет 28 263,2 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 0 тыс. рублей;

средства бюджетов муниципальных образований – 0 тыс. рублей;

по годам реализации из средств областного бюджета:

2014 год – 3 950,0 тыс. рублей;

2015 год – 4 077,2 тыс. рублей;

2016 год – 4 027,2 тыс. рублей;

2017 год – 4 077,2 тыс. рублей;

2018 год – 4 027,2 тыс. рублей;

2019 год – 4 077,2 тыс. рублей;

2020 год – 4 027,2 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

в результате реализации подпрограммы к 2020 году предполагается:

сдержать распространение незаконного потребления наркотиков;

снизить уровень заболеваемости наркоманией населения;

повысить долю обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности;

уменьшить степень негативного воздействия наркопреступности на экономическую и общественно-политическую жизнь;

снизить социальную напряженность в обществе, обусловленную масштабами распространения немедицинского потребления наркотиков

10.2. Характеристика сферы реализации
подпрограммы «Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту»

Проблема незаконного оборота и злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами (далее – наркотики) характеризуется сохраняющейся в настоящее время масштабностью и остротой распространения наркомании в Ростовской области.

Значимость и актуальность организации противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту требуют сбалансированного решения вопросов, связанных, с одной стороны, с сохранением и развитием имеющегося потенциала профилактической деятельности и, с другой стороны, с выбором и поддержкой инновационных направлений, обеспечивающих позитивные изменения в наркоситуации на территории области.

Решение данной проблемы на региональном уровне обеспечивается ее сопряженностью с приоритетными вопросами, решаемыми посредством государственных программ Российской Федерации.

В силу многогранности решаемой проблемы возникает необходимость координации действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, общественных организаций, что обуславливает необходимость применения программно-целевого метода.

Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 № 690, работа по ее реализации строится по двум основным направлениям:

сокращение предложения наркотиков путем целенаправленного пресечения их нелегального оборота, снижения доступности для населения в целях немедицинского потребления;

сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы.

Анализ текущего состояния сферы реализации подпрограммы фиксирует, что в Ростовской области ведется целенаправленная работа по распространению духовно-нравственных ценностей, укреплению института семьи, восстановлению и сохранению традиций семейных отношений, формированию здорового образа жизни, развитию системы лечения и реабилитации наркозависимых, снижению доступности наркотиков, раннему выявлению несовершеннолетних, склонных к потреблению наркотиков.

Незаконное потребление наркотиков является одной из основных причин криминализации российского общества, прежде всего, молодежной среды. Потребители наркотиков вносят решающий вклад в эпидемиологическое распространение наркомании, являются основой криминальной дистрибьюторской сети, покупая и продавая наркотики.

Указанные обстоятельства обуславливают необходимость усиления антинаркотической деятельности с целевыми группами населения и обеспечения контроля за ее результативностью.

В этих условиях требуется наращивание усилий по реализации комплексных, взаимосвязанных, адекватных и эффективных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

Подпрограмма должна внести решающий вклад в реализацию задач по формированию здорового образа жизни граждан Ростовской области, в том числе профилактике алкоголизма и наркомании, по снижению смертности населения от дорожно-транспортных происшествий, от болезней системы кровообращения, туберкулеза, других социально-значимых заболеваний, сопутствующих потреблению наркотиков.

Сокращение спроса на наркотики направлено на оздоровление населения Ростовской области путем снижения потребления наркотических средств и психотропных веществ и уменьшения неблагоприятных социальных последствий их употребления, строится на основе приоритета профилактических мер общественного, административного и медицинского характера и включает:

государственную систему профилактики немедицинского потребления наркотиков;

наркологическую медицинскую помощь;

реабилитацию больных наркоманией;

медико-социальную реабилитацию больных наркоманией;

социальную и трудовую реинтеграцию участников реабилитационных программ (социальная реабилитация и ресоциализации лиц, потребляющих наркотики в немедицинских целях).

Основными проблемами сферы реализации подпрограммы являются:

недостаточные мотивационные и стимулирующие механизмы в сфере реализации государственной антинаркотической деятельности;

несовершенство государственной системы мониторинга и оценки наркоситуации в Ростовской области, а также недостаточное ресурсное обеспечение на ее проектирование и создание;

отсутствие национальной системы социальной реабилитации и ресоциализации, а также недостаточное ресурсное обеспечение на ее проектирование и создание.

Среди основных факторов, оказывающих влияние на распространение наркомании в Ростовской области, можно выделить, в первую очередь, транснациональный характер наркопреступности и прохождение по территории Ростовской области части так называемого южного наркотрафика, климатические особенности местности, национальную неоднородность населения и активные миграционные процессы. Высокая доходность операций, связанных с незаконным оборотом наркотиков, способствует сохранению рынка незаконного предложения наркотиков и втягиванию в него наиболее уязвимой части трудоспособного населения.

Другие факторы, способствующие распространению незаконного потребления наркотиков, формируются в социальной сфере. К ним относятся бездуховное, потребительское отношение к жизни, бездумное проведение свободного времени частью молодежи. Сравнительно низкий жизненный уровень населения, поляризация доходов различных социальных групп вызывают у определенной части подростков и молодежи чувство протеста, агрессивные устремления, что является одной из причин криминализации общества, незаконного оборота наркотиков.

Распространению наркотиков способствует и имеющаяся в Ростовской области природная сырьевая база для изготовления наркотиков естественного происхождения.

В рамках прогнозирования развития сферы реализации подпрограммы могут быть выделены следующие основные тенденции изменения в среднесрочной перспективе, связанные как с воздействием внешней среды, так и с деятельностью исполнителей государственной программы.

Анализ криминогенных процессов в сфере незаконного оборота наркотиков позволяет утверждать, что указанные в настоящем пункте тенденции будут актуальны в течение нескольких следующих лет.

Большая часть потребителей наркотических средств на территории Ростовской области использует препараты конопли, поэтому не следует ожидать полного преодоления каннабисной наркомании.

Дальнейшее развитие экономики неизбежно приведет к активизации работы мест массового досуга молодежи, что в сочетании с наблюдаемыми в наркоситуации процессами может способствовать росту потребления наркотических средств синтетического происхождения.

В среднесрочной перспективе (в ближайшие 3 – 5 лет) предположительно продолжится сокращение общего уровня регистрируемой преступности. Будет также снижаться число зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с наркотиками. При этом сохранится тенденция увеличения общественной опасности совершения правонарушений в сфере реализации государственной программы.

Особую социальную опасность будут представлять преступления, связанные с содержанием притонов для потребления наркотиков, появлением новых видов наркотиков и их аналогов, использование в качестве психоактивных веществ лекарственных препаратов, которые ранее не были признаны наркотиками в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В долгосрочной перспективе, при условии улучшения социально-экономической ситуации, активизации правоохранительной деятельности, проведения органами государственной власти Ростовской области эффективной политики, направленной на предупреждение правонарушений, с привлечением на ее реализацию общественности, предположительно будет уменьшаться или стабилизируется количество тяжких и особо тяжких преступлений.

Важную роль в достижении цели подпрограммы должны сыграть внедрение и реализация национальной системы социальной реабилитации и ресоциализации и особую роль должна сыграть государственная система мониторинга и оценки наркоситуации.

Дальнейшая работа по распространению духовно-нравственных ценностей, укреплению института семьи, восстановлению и сохранению традиций семейных отношений, формированию здорового образа жизни, мотивированию жителей Ростовской области на борьбу с наркотиками, на отказ от их потребления будет способствовать сокращению количества лиц, потребляющих наркотики, а также количества лиц, вовлеченных в незаконный оборот наркотиков; вовлечению населения Ростовской области в работу по профилактике наркомании.

Невыполнение или неэффективное выполнение подпрограммы возможно в случае реализации внешних рисков.

К основным внешним рискам относятся: нормативно-правовые, финансово-экономические, социально-экономические и организационные.

Нормативно-правовые и организационные риски заключаются в изменении структуры и задач органов исполнительной власти и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, участвующих в реализации программных мероприятий, изменении нормативно-правовой базы.

Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволят осуществление рационального управления реализацией подпрограммы, своевременное внесение изменений в подпрограмму, взвешенный подход при принятии решений о корректировке нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации подпрограммы.

Финансово-экономический риск заключается в недостаточном финансировании реализации подпрограммы.

Минимизировать действие данного риска возможно за счет принятия мер для более эффективного распределения и использования имеющихся финансовых средств.

К социально-экономическому риску относится осложнение социально-экономической обстановки.

Минимизировать данный риск возможно за счет:

проведения социально-экономической политики, направленной на уменьшение социального неравенства и восстановление социального мира в обществе;

повышения уровня финансирования социальных программ.

К рискам, не поддающимся управлению, относятся также различные форс-мажорные обстоятельства.

10.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные ожидаемые конечные результаты
подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537, одним из основных источников угроз национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности определена деятельность транснациональных преступных организаций и группировок, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации координации антинаркотической деятельности обеспечиваются в соответствии со Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года.

Наиболее эффективно координация антинаркотической деятельности реализуема при создании и внедрении полноценной государственной системы мониторинга и оценки наркоситуации, которые проводятся во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31.07.2013 № 485 «Об утверждении положения о государственной системе мониторинга наркоситуации в Российской Федерации».

Показатели государственной системы мониторинга и оценки наркоситуации в Ростовской области используются при ежегодной оценке критериев развития наркоситуации в Российской Федерации и ее субъектах для подготовки Доклада за прошедший год Президенту Российской Федерации о наркоситуации в Российской Федерации.

Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 № 2067, одними их ключевых направлений развития Ростовской области определены сокращение уровня смертности, прежде всего, граждан в трудоспособном возрасте; сохранение и укрепление здоровья населения, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни; укрепление института семьи. Поставлены задачи реализации мероприятий по профилактике асоциального поведения в молодежной среде, усилению работы по предупреждению алкоголизма, наркомании, табакокурения.

Подпрограмма направлена на решение задач государственной программы.

Целью подпрограммы является снижение уровня болезненности населения синдромом зависимости от наркотиков.

Данная цель будет достигнута путем решения следующих задач:

мониторинг развития наркоситуации в Ростовской области;

проведение профилактических мероприятий по сокращению немедицинского потребления наркотиков, основанных на формировании антинаркотического мировоззрения в Ростовской области;

развитие системы раннего выявления, медико-социальной реабилитации потребителей наркотиков, их мотивирование к участию в программах комплексной реабилитации;

обеспечение и совершенствование специализированной, в том числе наркологической, медицинской помощи потребителям наркотиков;

ограничение доступности наркотиков, находящихся в незаконном обороте.

Для оценки результатов реализации подпрограммы используются показатели:

доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 2 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию;

удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом;

доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности.

Показатель «Доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 2 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию» характеризует эффективность лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией. Увеличение показателя свидетельствует о положительной динамике деятельности по данному направлению.

Показатель «Доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности» характеризует уровень вовлеченности несовершеннолетних в профилактическое обучение, направленное на формирование у них чувства патриотизма и гражданской ответственности, привитие гражданских ценностей, формирование российской идентичности (россияне), мотивации для ведения здорового образа жизни, выработки навыков стрессоустойчивого поведения, умения противостоять давлению среды; на укрепление нравственно-культурных и традиционных семейных ценностей, поддержку молодых семей и преодоление кризиса института семьи, что способствует профилактике в молодежной среде асоциального поведения, этнического и религиозно-политического экстремизма, алкоголизма, наркомании, табакокурения. Увеличение показателя свидетельствует о положительной динамике деятельности по данному направлению.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы, а также их значениях приведены в приложении № 1.

Реализация подпрограммы, в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера, окажет значительное влияние на стабильность общества, качество жизни населения, демографические показатели на протяжении длительного времени, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации противодействия незаконному обороту и злоупотреблению наркотиками.

Реализация подпрограммы и снижение к 2020 году количества лиц, больных наркоманией, позволят добиться позитивного изменения ситуации, связанной с распространением незаконного потребления наркотиков в Ростовской области.

Реализация профилактических мероприятий обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к потреблению наркотических средств, выбор здорового образа жизни подростками и молодежью. Возрастет доля населения, занимающегося физической культурой и спортом, а также доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности.

Реализация запланированных мероприятий, направленных на ограничение доступности наркотиков в сфере их незаконного оборота, будет способствовать уменьшению степени негативного воздействия наркопреступности на экономическую и общественно-политическую жизнь.

Социальная эффективность реализации мероприятий будет выражена в снижении социальной напряженности в обществе, обусловленной масштабами распространения немедицинского потребления наркотиков, создании дополнительных условий для оздоровления жителей Ростовской области, снижении уровня заболеваемости наркоманией населения, сохранении трудового потенциала, формировании основ здорового образа жизни.

Исходя из целей, задач, ожидаемых результатов, а также снижения рисков проектируемых возможностей по эффективной реализации и целесообразности, подпрограмму планируется реализовать в один этап с 2014 по 2020 годы.

10.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения поставленной цели и решения задач подпрограммы необходимо реализовать комплекс мероприятий, основными из которого являются:

организационно-управленческие меры;

меры по общей профилактике наркомании, формированию антинаркотического мировоззрения;

медико-социальная реабилитация и лечение наркопотребителей;

противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

Меры налогового, таможенного и иные меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы, не предусмотрены.

Государственные задания по этапам реализации подпрограммы отсутствуют.

В рамках основного мероприятия «Организационно-управленческие меры» предполагается осуществить комплекс мероприятий, направленных на формирование условий для организации антинаркотической деятельности.

В ходе реализации основного мероприятия предстоит проводить мониторинг развития наркоситуации в Ростовской области, мероприятия, направленные на повышение профессиональной подготовки участников антинаркотической деятельности, иные межведомственные организационные мероприятия.

Возможными последствиями нереализации или неэффективной реализации основного мероприятия «Организационно-управленческие меры» будет являться снижение эффективности профилактической деятельности субъектов системы профилактики. Возможно ухудшение результатов деятельности по раннему выявлению потребителей наркотиков. Вероятно усиление угрозы срыва проведения значимых социально-общественных, крупных областных и массовых культурных и спортивных мероприятий.

В рамках основного мероприятия «Меры по общей профилактике наркомании, формированию антинаркотического мировоззрения» предполагается осуществить комплекс мероприятий, направленных на сокращение спроса на наркотики путем распространения духовно-нравственных ценностей, укрепления института семьи, восстановления и сохранения традиций семейных отношений, формирования здорового образа жизни.

В ходе реализации основного мероприятия предстоит проводить культурно-спортивные, социально-общественные, информационно-пропагандистские мероприятия по следующим направлениям:

духовно-нравственное и культурно-эстетическое воспитание;

формирование и пропаганда здорового образа жизни;

информационное обеспечение формирования антинаркотического мировоззрения.

Возможными последствиями нереализации или неэффективной реализации основного мероприятия «Меры по общей профилактике наркомании, формированию антинаркотического мировоззрения» явятся: снижение эффективности мероприятий по профилактике наркомании, увеличение числа несовершеннолетних потребителей наркотиков и иных психоактивных веществ, сокращение количества подростков и молодежи, вовлеченных в общественную деятельность, занимающихся в учреждениях культуры, физкультурой и спортом. Не удастся продолжить формирование традиционных семейно-нравственных отношений, что может привести к появлению различных социально-опасных проявлений.

В рамках основного мероприятия «Медико-социальная реабилитация и лечение наркопотребителей» будут проводиться мероприятия, связанные с повышением уровня и доступности наркологической медицинской помощи, медико-социальной реабилитации, социальных услуг и ресоциализации лиц, злоупотребляющих наркотиками.

В ходе реализации основного мероприятия предстоит проводить мероприятия, направленные на техническое обеспечение и подготовку специалистов для государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Наркологический диспансер», организацию его взаимодействия с негосударственными объединениями, предоставляющими социальные услуги потребителям наркотиков.

Вероятными последствиями нереализации или неэффективной реализации основного мероприятия «Медико-социальная реабилитация и лечение наркопотребителей» могут быть снижение эффективности лечения наркомании, проведения медико-социальной реабилитации, социальной реабилитации и ресоциализации лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией и иными формами зависимости. В результате может произойти рост количества лиц, потребляющих наркотики, что приведет к увеличению количества совершаемых преступлений, связанных с наркотиками.

В рамках основного мероприятия «Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» предполагается осуществить комплекс мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Планируется оказание помощи правоохранительным органам со стороны органов исполнительной власти Ростовской области, органов местного самоуправления, общественных объединений в части выявления и предупреждения правонарушений, связанных с наркотиками.

Работа будет проводиться по следующим направлениям:

  • проведение индивидуальной профилактической работы;
  • противодействие незаконному обороту наркотиков в жилом секторе;
  • противодействие незаконному обороту наркотиков в образовательной среде;
  • противодействие незаконному обороту наркотиков в местах досуга;
  • снижение доступности наркотиков, находящихся в сфере незаконного оборота.

Нереализация основного мероприятия «Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» может иметь существенные негативные последствия:

увеличение количества преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков;

снижение эффективности работы по профилактике наркомании с последующим ростом количества потребителей наркотиков.

Информация об основных мероприятиях подпрограммы отражена в приложении № 2.

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач подпрограммы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении № 3.

10.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета в объемах, предусмотренных государственной программой и утвержденных областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Объем средств областного бюджета, необходимый для финансирования подпрограммы, составляет на 2015 – 2020 годы всего 28 263,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 3 950,0 тыс. рублей;

2015 год – 4 077,2 тыс. рублей;

2016 год – 4 027,2 тыс. рублей;

2017 год – 4 077,2 тыс. рублей;

2018 год – 4 027,2 тыс. рублей;

2019 год – 4 077,2 тыс. рублей;

2020 год – 4 027,2 тыс. рублей.

Указанные расходы подлежат ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы указаны в приложении № 4.

Привлечение средств федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы представляется возможным в случае принятия соответствующего согласованного решения о внесении мероприятий государственной программы в рамках софинансирования в государственную программу Российской Федерации.

5. Участие муниципальных образований
Ростовской области в реализации подпрограммы

Муниципальные образования не участвуют в реализации подпрограммы.

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области                     В.В. Сечков

Приложение № 1
к государственной программе Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях


п/п

Показатель (индикатор)
(наименование)

Единица
измере­ния

Значения показателей

отчет-
ный год
2012

теку-
щий год
2013

оче-
редной финан-
совый год 2014

первый год
плано-
вого периода
2015

2016
год

2017
год

2018
год

2019
год

2020
год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Государственная программа Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

1.

Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга обществен­ного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в Ро­стовской области

процентов

33,1

 

32,8

 

32,7

 

32,2

 

31,7

 

31,2

 

30,7

 

30,2

 

29,7

 

2.

Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга обществен­ного мнения, которые лично сталкивались с конфликтами на межнациональной почве

процентов

не более

5

не более

5

не более

5

не более

5

не более 5

не более 5

не более 5

не более 5

не более 5

3.

Число лиц, больных наркома­нией, в расчете на 100 тыс. насе­ления

человек / 100 тыс. населе­ния

229,3

224,5

221,0

217,0

216,5

216,0

215,5

215,0

215,0

Подпрограмма 1. «Противодействие коррупции в Ростовской области»

1.1.

Количество государственных гражданских служащих Ростов­ской области и муниципальных служащих, прошедших обучение на семинарах или курсах по теме «Противодействие коррупции в органах государственного и му­ниципального управления»

человек

280

290

300

180

180

180

180

180

180

1.2.

Количество педагогических ра­ботников, реализующих меро­приятия антикоррупционного просвещения и воспитания в об­разовательных организациях, учреждениях (элективные, фа­культативные курсы, модули в рамках предметов, дисциплин правовой направленности)

человек

1 035

1 035

1 035

1 167

1 167

1 167

1 167

1 172

1 172

1.3.

Количество руководителей и за­местителей руководителей обра­зовательных организаций, учреждений, прошедших обуче­ние по реализации мероприятий антикоррупционного просвеще­ния и воспитания в образова­тельных учреждениях (электив­ные, факультативные курсы, мо­дули в рамках предметов, дис­циплин правовой направленно­сти)

человек

800

800

800

800

800

800

800

800

800

1.4.

Доля обучающихся и воспитан­ников, прошедших обучение об­разовательным программам про­филактической направленности: общеобразовательные школы (от общего количества обучающихся III ступени)

процентов

 

100

100

100

100

100

100

100

100

100

1.5.

 

Доля обучающихся и студентов профессиональных образова­тельных организаций, участву­ющих в мероприятиях, направ­ленных на формирование анти­коррупционного мировоззрения, повышение уровня правосозна­ния (от общего количества обу­чающихся)

процентов

 

 

 

 

 

 

100

 

 

 

 

 

 

100

 

 

 

 

 

 

 

100

 

 

 

 

 

 

100

 

 

 

 

 

 

 

100

 

 

 

 

 

 

 

100

 

 

 

 

 

 

 

100

 

 

 

 

 

 

 

100

 

 

 

 

 

 

100

 

 

 

 

 

 

1.6.

Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мне­ния, удовлетворенных информа­ционной открытостью деятельно­сти государственных органов Ро­стовской области и органов мест­ного самоуправления муници­пальных образований Ростовской области

процентов

40,4

 

40,6

 

40, 7

 

41,2

 

41,7

 

42,2

 

42,7

 

43,2

 

43,7

 

Подпрограмма 2. «Профилактика экстремизма и терроризма в Ростовской области»

2.1.

Доля учреждений социальной сферы, судебных участков ми­ровых судей области с наличием системы технической защиты объектов, в том числе:

процентов

27,8

45,3

62,6

70,6

76,6

82,8

88,3

92,9

98,3

министерство здравоохранения Ростовской области

процентов

31

48,5

62

67,8

74,3

80,7

86,6

93

100

министерство общего и профес­сионального образования Ро­стовской области

процентов

22,5

37,5

67,5

77,5

80

82,5

87,5

92,5

100

министерство по физической культуре и спорту Ростовской области

процентов

30

50

60

70

80

90

95

98

100

департамент по обеспечению деятельности мировых судей об­ласти

процентов

61

67

72

78

84

88

93

Подпрограмма 3. «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту»

3.1.

Доля больных наркоманией, прошедших лечение и реаби­ли­тацию, длительность ре­миссии у которых составляет не менее 2 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших ле­чение и реабили­тацию

процентов

6,5

6,5

6,5

6,5

6,5

6,5

6,5

6,5

6,5

3.2.

Доля обучающихся и воспи­тан­ников, прошедших обуче­ние по образовательным про­граммам профилактической направленно­сти

процентов

81,0

85,0

85,0

85,0

87,0

87,0

90,0

90,0

90,0

Приложение № 2
к государственной программе Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

Перечень
подпрограмм, основных мероприятий государственной программы


п/п

Номер и наименование
основного мероприятия,
мероприятия ведомствен­ной целевой
программы

 

Соисполнитель, участник, ответ­ственный за ис­полнение ос­новного меро­приятия, меро­приятия ВЦП

Срок

Ожидаемый
непосредствен­ный
результат
(краткое описа­ние)

Последствия
нереализации
основного
меропри­ятия,
мероприятия ве­домственной целе­вой программы

Показатель государственной
программы
(подпрограммы)

начала
реали­зации
(год)

окон-ча­ния
реали-
за­ции
(год)

1

2

3

4

5

6

7

8

Подпрограмма 1. «Противодействие коррупции в Ростовской области»

1.

Основное мероприятие 1.1.

совершенствование пра­вового регулирования в сфере противодействия коррупции

 

государствен­ные органы Ро­стовской обла­сти, органы местного само­управления Ро­стовской обла­сти

2014

2020

формирование эффективной государственной политики на тер­ритории Ростов­ской

области по про­тиводействию коррупции

снижение эффек­тивности профилак­тической деятель­ности в государ­ственных органах Ростовской области и в ор­ганах местного са­моуправления Ро­стовской области

оказывает влияние на все показатели подпрограммы: 1.1 – 1.6

 

2.

основное мероприятие 1.2.

оптимизация функциони­рования системы проти­водействия коррупции

 

Правительство Ростовской об­ласти

2014

2020

формирование эффективной государственной политики на тер­ритории Ростов­ской области в сфере противодействия коррупции на основе периоди­ческого уточне­ния реальной си­туации

неисполнение Об­ластного закона Ро­стовской области от 12.05.2009 № 218-ЗС «О проти­водействии корруп­ции в Ростовской области»

оказывает влияние на все показатели подпрограммы:

1.1 – 1.6

 

3.

основное мероприятие 1.3.

вопросы кадровой поли­тики

ведомство УГГС области,

Правительство Ростовской об­ласти

2014

2020

формирование эффективной кадровой поли­тики на террито­рии Ростовской области по про­тиводействию коррупции

снижение эффек­тивности профилак­тической деятель­ности в государ­ственных органах Ростовской области и в ор­ганах местного са­моуправления Ро­стовской области

оказывает влияние на все показатели подпрограммы:

1.1 – 1.6

 

4.

основное мероприятие 1.4.

антикоррупционная экс­пертиза нормативных правовых актов Ростов­ской области и их проек­тов

государствен­ные органы Ро­стовской

области

2014

2020

реализация антикорруп-ционного законодатель-ства по проведению антикоррупци­онной экспер­тизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов Ростовской обла­сти

неисполнение Фе­дерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупцион-ной экспертизе норма­тивных правовых актов и проектов нормативных пра­вовых актов»

оказывает влияние на все показатели подпрограммы:

1.1 – 1.6

 

5.

основное мероприятие 1.5.

организация проведения мониторингов обще­ственного мнения по во­просам проявления кор­рупции, коррупциогенно­сти и эффективности мер антикоррупционной направленности в госу­дарственных органах Ро­стовской области и орга­нах местного самоуправ­ления муниципальных образований Ростовской области

 

Правительство

Ростовской об­ласти

2014

2020

снижение пока­зателей проявле­ния коррупции в Ростовской обла­сти и увеличение показателей ин­формационной открытости дея­тельности госу­дарственных ор­ганов Ростовской области и орга­нов местного са­моуправления муниципальных образований Ро­стовской области

снижение эффек­тивности работы по противодействию коррупции и воз­можному повыше­нию ее уровня на территории Ростов­ской области

 

 

непосредственно связано с показа­телем 1.1

6.

основное мероприятие 1.6.

создание условий для снижения правового ни­гилизма населения, фор­мирование антикорруп­ционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведе­нию

Правительство

Ростовской об­ласти

2014

2020

формирование эффективных условий по ми­нимизации кор­рупционных проявлений на территории Ро­стовской области

снижение эффек­тивности мероприя­тий по профилак­тике коррупции, увеличение числа коррупционных правонарушений

оказывает влияние на все показатели подпрограммы:

1.1 – 1.6

 

7.

основное мероприятие 1.7.

мероприятия по просве­щению, обучению и вос­питанию по вопросам противодействия корруп­ции

Правительство

Ростовской об­ласти

2014

2020

формирование эффективной государствен-ной политики в обра­зова-тельных учреждениях Ростовской об­ласти по проти­водействию кор­рупции на тер­ритории Ростов­ской области

повышение уровня проявлений кор­рупции в Ростов­ской области, в том числе в образова­тельных учрежде­ниях области

непосредственно связано с показателями:
1.2 – 1.6

8.

основное мероприятие 1.8.

меры противодействия коррупции в сфере пред­принимательства

Правительство

Ростовской об­ласти

2014

2020

формирование эффективных условий по ми­нимизации кор­рупционных проявлений на территории Ро­стовской области

проявление корруп­ции в сфере дея­тельности хозяй­ствующих субъек­тов

оказывает влияние на все показатели подпрограммы:

1.1 – 1.6

 

9.

основное мероприятие 1.9.

обеспечение прозрачно­сти деятельности органов государственной власти Ростовской области и ор­ганов местного само­управления муниципаль­ных образований Ростов­ской области

Правительство

Ростовской об­ласти

2014

2020

формирование эффективной государствен-ной политики на тер­ритории Ростов­ской

области по про­тиводействию коррупции

снижение эффек­тивности работы государственных органов Ростовской области и органов местного само­управления муни­ципальных образо­ваний Ростовской области по профи­лактике коррупци­онных проявлений

оказывает влияние на все показатели подпрограммы:

1.1 – 1.6

 

Подпрограмма 2. «Профилактика экстремизма и терроризма в Ростовской области»

10.

основное мероприятие 2.1.

информационно-пропаган­дистское противодействие экстремизму и терроризму

Правительство Ростовской об­ласти, государ­ственные ор­ганы Ростов­ской области, органы испол­нительной вла­сти

2014

2020

гармонизация межэтнических и межкультурных отношений, формирование толерантного со­знания и поведе­ния студентов, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений среди населения

нарастание соци­альной напряжен­ности среди населе­ния, появление негативных явлений в межнациональных отношениях

оказывает влияние на показатель 2 государственной программы

11.

основное мероприятие 2.2.

организационно-техниче­ские мероприятия

Правительство Ростовской об­ласти, государ­ственные ор­ганы Ростов­ской области, органы испол­нительной вла­сти

2014

2020

обеспечение без­опасности объек­тов и граждан, готовности сил и средств к дей­ствиям в очагах чрезвычайных ситуаций, коор­динация дей­ствий органов исполнительной власти, сил и средств по за­щите населения от действий тер­рористиче-ского характера

появление условий для возникновения террористической угрозы

оказывает влияние на показатель

2.1 подпро­граммы

12.

основное мероприятие 2.3.

усиление антитеррори­стической защищённости объектов социальной сферы, судебных участ­ков мировых судей обла­сти

Правительство Ростовской об­ласти, государ­ственные ор­ганы Ростов­ской области, органы испол­нительной вла­сти

2014

2020

повышение анти­террористиче­ской защищен­ности объектов

появление условий для возникновения террористической угрозы

оказывает влияние на показатель

2.1 подпро­граммы

Подпрограмма 3. «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту»

13.

основное мероприятие 3.1.

организационно-управ­ленческие меры

Правительство Ростовской об­ласти

2014

2020

формирование эффективной государствен­ной политики на тер­ритории Ростов­ской об­ласти в сфере противо­дей­ствия неза­кон­ному обороту наркотических средств, психо­тропных ве­ществ и профи­лактики нарко­мании на ос­нове периоди­ческого уточне­ния реальной наркоситуации

снижение эффек­тивности деятель­ности органов ис­полнительной вла­сти по достижению цели и задач под­программы

оказывает влия­ние на все пока­затели подпро­граммы: 3.1, 3.2

14.

основное мероприятие

3.2.

меры по общей профи­лактике наркомании, формированию анти­наркотического миро­воз­зрения

Правительство Ростовской об­ласти

2014

2020

сокращение спроса на нарко­тики пу­тем рас­про­странения ду­ховно-нрав­ственных ценно­стей, укрепления ин­ститута семьи, восстановления и сохранения тра­диций се­мейных отно­шений, форми­рования здоро­вого образа жизни

увеличение числа несовершеннолет­них потребителей наркотиков и иных психоактивных ве­ществ, сокращение количества под­ростков и моло­дежи, вовлеченных в общественную де­ятельность, зани­мающихся в учре­ждениях культуры, физкультурой и спортом, появле­ние различных со­ци­ально-опасных про­явлений

непосредственно связано с показателем
3.2,

влияет на показа­тель 3 государ­ственной про­граммы

15.

основное мероприятие

3.3.

медико-социальная реа­билитация и лечение наркопотребителей

Правительство Ростовской об­ласти

2014

2020

сокращение ко­личества потре­бителей нарко­тиков, сниже­ние спроса на нарко­тики и их неза­конного оборота

рост количества по­требителей нарко­тиков, спроса на наркотики и их не­законного обо­рота

непосредственно связано с показателями:
3 государ­ственной про­граммы и пока­зателем
3.1 подпро­граммы

16.

основное мероприятие

3.4.

противодействие зло­упо­треблению нарко­тиками и их незакон­ному обороту

Правительство Ростовской об­ласти

2014

2020

сокращение не­законного обо­рота наркоти­ков, что повле­чет снижение коли­чества по­треби­телей наркотиков

увеличение неза­конного оборота наркотиков, что по­влечет рост ко­личе­ства потреби­телей наркотиков

влияет на показатель 3 государственной программы и по­ка­затель 3.1 под­программы

 

 

 

Приложение № 3
к государственной программе Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

Расходы
областного бюджета на реализацию государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

Статус

Наименование госу­дарственной про­граммы, подпро­граммы государ­ственной
программы, основ­ного мероприятия

Ответственный
исполнитель,
соисполнители,
участники

Код бюджетной
классификации

Расходы (тыс. рублей), годы

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Государствен­ная программа Ростовской об­ласти

«Обеспечение обще­ственного порядка и противодействие кор­рупции»

всего:
578 418,0
в том числе:

203 530,1

80 354,9

58 946,6

58 846,6

58 946,6

58 846,6

58 946,6

Правительство
Ростовской
обла­сти
всего: 2 978,0

476,0

342,0

492,0

342,0

492,0

342,0

492,0

минобразование Ростовской области
всего: 346 820,4

169 341,4

46 677,5

26 260,3

26 010,3

26 260,3

26 010,3

26 260,3

минкультуры области
всего: 3 400,0

1 000,0

400,0

400,0

400,0

400,0

400,0

400,0

минспорта Ростовской
обла­сти
всего: 25 485,6

3 672,0

3 635,6

3 635,6

3 635,6

3 635,6

3 635,6

3 635,6

минздрав РО
всего: 74 987,9

11 348,4

11 307,5

10 466,4

10 466,4

10 466,4

10 466,4

10 466,4

   

министерство внутренней и информационной политики Ростовской области
всего: 16 550,0

2 150,0

2 650,0

2 150,0

2 650,0

2 150,0

2 650,0

2 150,0

комитет по моло­дежной политике
всего: 2 550,0

450,0

250,0

450,0

250,0

450,0

250,0

450,0

департамент по ОДМС РО
всего: 105 646,1

15 092,3

15 092,3

15 092,3

15 092,3

15 092,3

15 092,3

15 092,3

Подпрограмма 1

«Противодействие коррупции в Ростов­ской области»

всего: 13 028,0
в том числе:

2 426,0

1 692,0

1 842,0

1 692,0

1 842,0

1 692,0

1 842,0

Правительство
Ростовской обла­сти
всего: 2 978,0

476,0

342,0

492,0

342,0

492,0

342,0

492,0

министерство культуры Ростовской области
всего: 600,0

600,0

министерство внутренней и информацион­ной политики области
всего: 8 750,0

1 250,0

1 250,0

1 250,0

1 250,0

1 250,0

1 250,0

1250,0

комитет по моло­дежной политике
всего: 700,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Основное
мероприятие
1 – 3.5

организация проведе­ния монито­рингов обществен­ного мнения по во­просам прояв­ления коррупции, кор­
рупциогенности и эф­фективности мер ан­тикоррупционной направленности в государственных ор­ганах Ростовской об­ласти и органах мест­ного само­управления муници­пальных обра­зова­ний Ростовской об­ласти

министерство внутренней и информацион­ной политики Ростовской обла­сти,
всего: 4 900,0

700,0

700,0

700,0

700,0

700,0

700,0

700,0

Мероприятие
1 – 3.5.1

проведение монито­рингов обществен­ного мнения и обоб­щение социологиче­ских исследований о состоянии корруп­ции в Ростовской области

министерство внутренней и информацион­ной политики Ростовской области,
всего: 4 900,0

700,0

700,0

700,0

700,0

700,0

700,0

700,0

Основное меро­приятие
1 – 3.6

создание условий для снижения право­вого нигилизма населения, форми­рования анти­кор­рупционного об­ще­ственного мнения и нетерпимости к кор­рупционному поведе­нию

Правительство
Ростовской об­ласти,
министерство внутренней и информацион­ной политики области,
комитет по мо­лодежной поли­тике Ростов­ской области,
министерство культуры Рос­товской обла­сти,
всего: 5 750,0

1 400,0

650,0

800,0

650,0

800,0

650,0

800,0

Мероприятие
1 – 3.6.2

проведение кон­курса журналист­ских мате­риалов по противо­действию коррупции

министерство внутренней и информацион­ной

300,0

300,0

300,0

300,0

300,0

300,0

300,0

политики обла­сти,
всего: 2 100,0

             

Мероприятие
1 – 3.6.3

обеспечение разра­ботки, издания и без­возмездного рас­про­странения в гос­у­дар­ственных орга­нах Ро­стовской об­ласти и органах местного са­мо­управления муни­ципальных образова­ний Ростовской обла­сти сборника норма­тивных право­вых ак­тов Россий­ской Феде­рации и Ростовской области по вопросам проти­водействия кор­руп­ции

Правительство
Ростовской об­ласти,
всего: 600,0

150,0

150,0

150,0

150,0

Мероприятие
1 – 3.6.5

проведение област­ного конкурса соци­альной рекламы (пла­кат, анимацион­ный ролик) «Чистые руки»

комитет по мо­лодежной поли­тике,
всего: 700,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Мероприятие
1 – 3.6.6

издание и размеще­ние социальной ре­кламной продукции, направленной на со­здание в обществе не­терпимости к кор­руп­ционному пове­дению, в том числе в элек­тронных сред­ствах массовой ин­форма­ции, а также в каче­стве наружной ре­кламы

министерство внутренней и информацион­ной политики области,
всего: 1 750,0

250,0

250,0

250,0

250,0

250,0

250,0

250,0

 

             

Мероприятие
1 – 3.6.8

организация показа в муниципальных обра­зованиях области ГАУК РО «Ростов­ский академический театр драмы имени Максима Горького» тематиче­ского спек­такля анти­коррупци­онной направленно­сти «До­ходное ме­сто» по од­ноимен­ному произве­дению А.Н. Остров­ского:
в 10 муниципальных образованиях обла­сти в 2014 году

министерство культуры Ростовской обла­сти,
всего: 600,0

600,0

Основное меро­приятие
1 – 3.7

мероприятия по про­свещению, обу­чению и воспитанию по во­просам проти­водей­ствия корруп­ции

Правительство
Ростовской об­ласти,
всего: 2 378,0

326,0

342,0

342,0

342,0

342,0

342,0

342,0

Мероприятие
1 – 3.7.2

организация обуче­ния государствен­ных гражданских служа­щих Ростов­ской обла­сти и му­ниципальных слу­жащих на семина­рах или курсах по во­просам противодей­ствия коррупции в органах власти, в том числе ответ­ственных за работу по профи­лактике коррупцион­ных правонарушений

Правительство
Ростовской об­ласти,
всего: 2 378,0

326,0

342,0

342,0

342,0

342,0

342,0

342,0

Подпрограмма 2

профилактика экс­тремизма и терро­ризма в Ростовской области

всего: 537 126,8
в том числе:

197 154,1

74 585,7

53 077,4

53 077,4

53 077,4

53 077,4

53 077,4

   

минздрав РО – 64 837,9

9 898,4

9 857,5

9 016,4

9 016,4

9 016,4

9 016,4

9 016,4

минобразование Ростовской области – 344 720,4

168 891,4

46 527,5

25 860,3

25 860,3

25 860,3

25 860,3

25 860,3

минспорта Ростовской обла­сти – 21 922,4

3 272,0

3 108,4

3 108,4

3 108,4

3 108,4

3 108,4

3 108,4

департамент по ОДМС РО – 105 646,1

15 092,3

15 092,3

15 092,3

15 092,3

15 092,3

15 092,3

15 092,3

Основное меро­приятие 2.3

усиление антитерро­ристической защи­щённости объектов социальной сферы, судебных участков мировых судей

всего: 537 126,8
в том числе:

_

_

_

_

197 154,1

74 585,7

53 077,4

53 077,4

53 077,4

53 077,4

53 077,4

Мероприятие 2.3.1

обеспечение выпол­нения функций госу­дарственными учре­ждениями (в том числе в рамках вы­полнения государ­ственного задания) в части реализации комплекса антитерро­ристиче­ских меро­приятий, в том числе:

минздрав РО, минобразо­вания Ростовской области,
минспорта Ростовской обла­сти,
департамент по ОДМС РО,
всего: 384 789,6
в том числе:

65 484,1

53 918,5

53 077,4

53 077,4

53 077,4

53 077,4

53 077,4

учреждениями здра­воохранения и обра­зовательными учре­ждениями здраво­охранения

минздрав Ростовской обла­сти
всего: 64 837,9

9 898,4

9 857,5

9 016,4

9 016,4

9 016,4

9 016,4

9 016,4

образовательными организациями, учре­ждениями

минобразова­ние
Ростовской области
всего: 192 383,2

37 221,4

25 860,3

25 860,3

25 860,3

25 860,3

25 860,3

25 860,3

образовательными учреждениями спор­тивной направленно­сти

минспорта Ростовской обла­сти
всего: 21 922,4

3 272,0

3 108,4

3 108,4

3 108,4

3 108,4

3 108,4

3 108,4

судебными участ­ками мировых судей

департамент по ОДМС РО
всего: 105 646,1

15 092,3

15 092,3

15 092,3

15 092,3

15 092,3

15 092,3

15 092,3

Меро-
приятие 2.3.2

осуществление софи­нансирования расхо­дов на меро­приятия по устрой­ству ограж­дений территорий му­ници­пальных обще­обра­зовательных учре­ждений

минобразова­ние Ростовской области
всего: 152 337,2

131 670,0

20 667,2

Подпро-
грамма 3

«Комплексные меры противодействия зло­употреблению нарко­тиками и их незакон­ному обо­роту»

всего: 28 263,2
в том числе:

3 950,0

4 077,2

4 027,2

4 077,2

4 027,2

4 077,2

4 027,2

минобразова­ние Ростовской области
всего: 2 100,0

450,0

150,0

400,0

150,0

400,0

150,0

400,0

комитет по мо­лодежной поли­тике
всего: 1 850,0

350,0

150,0

350,0

150,0

350,0

150,0

350,0

минкультуры области всего: 2 800,0

400,0

400,0

400,0

400,0

400,0

400,0

400,0

минспорта Ростовской обла­сти
всего: 3 563,2

400,0

527,2

527,2

527,2

527,2

527,2

527,2

министерство внутренней и информацион­ной политики обла­сти
всего: 7 800,0

900,0

1 400,0

900,0

1 400,0

900,0

1 400,0

900,0

минздрав РО
всего: 10 150,0

1 450,0

1 450,0

1 450,0

1 450,0

1 450,0

1 450,0

1 450,0

Основное меро­приятие
3 – 3.1

организационно-управленческие меры

всего: 3 950,0
в том числе:

800,0

300,0

750,0

300,0

750,0

300,0

750,0

Мероприятие
3 – 3.1.1

организация прове­дения мониторинга распространенности психоактивных ве­ществ в образова­тель­ных учрежде­ниях

минобразова­ние
Ростовской области
всего: 1 000,0

250,0

250,0

250,0

250,0

Мероприятие
3 – 3.1.2

обучение работни­ков системы образо­вания и иных субъ­ектов профилакти­ческой деятельности навыкам ведения профилакти­ческой работы, фор­мам и методам свое­вре­менного выявле­ния первичных при­зна­ков злоупотребле­ния психоактивными веществами
(2 семинара в год)

минобразова­ние Ростовской области
всего: 1 100,0

200,0

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

Мероприятие
3 – 3.1.3

проведение среди муниципальных об­ра­зований Ростов­ской области кон­курса на лучшую организацию анти­наркотической ра­боты в подрост­ково-молодежной среде

комитет по мо­лодежной поли­тике
всего: 1 050,0

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

Мероприятие
3 – 3.1.4

обучение специали­стов органов по де­лам молодежи му­ници­пальных обра­зований Ростовской области навыкам, формам и методам работы по профи­лактике нарко­мании и иных нега­тивных проявлений в под­ростково-моло­деж­ной среде

комитет по мо­лодежной поли­тике
всего: 800,0

200,0

200,0

200,0

200,0

Основное меро­приятие
3 – 3.2

меры по общей про­филактике наркома­нии, формированию антинаркотического мировоззрения

всего: 14 163,2
в том числе:

1 700,0

2 327,2

1 827,2

2 327,2

1 827,2

2 327,2

1 827,2

Мероприятие
3 – 3.2.1

проведение област­ного фестиваля твор­чества молодежи «Сильному государ­ству – здоровое по­коле­ние!»

минкультуры области
всего: 2 800,0

400,0

400,0

400,0

400,0

400,0

400,0

400,0

Мероприятие
3 – 3.2.10

проведение област­ной спартакиады среди детско-под­ростковых и физ­культурно-спортив­ных клубов по месту жительства граждан

минспорта Ростовской обла­сти
всего: 3 563,2

400,0

527,2

527,2

527,2

527,2

527,2

527,2

Мероприятие
3 – 3.2.14

организация цикла печатных публика­ций, направленных на про­паганду анти­наркоти­ческого миро­воззрения (интервью с лицами, популяр­ными в моло­дежной среде, автори­тет­ными обществен­ными лидерами, кон­сультации спе­циали­стов, репор­тажи, очерки)

министерство внутренней и информацион­ной политики обла­сти,
всего: 700,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Мероприятие
3 – 3.2.15

производство и раз­мещение тематиче­ской социальной ре­кламы в сети «Интер­нет»

министерство внутренней и информацион­ной политики обла­сти,
всего: 2 100,0

300,0

300,0

300,0

300,0

300,0

300,0

300,0

Мероприятие
3 – 3.2.16

изготовление и раз­мещение тематиче­ской социальной ре­кламы наружной и внутри помещений

министерство внутренней и информацион­ной политики обла­сти,
всего: 3 150,0

450,0

450,0

450,0

450,0

450,0

450,0

450,0

Мероприятие
3 – 3.2.17

изготовление и раз­мещение тематиче­ской полиграфиче­ской продукции в ме­стах массового пре­бывания моло­дежи

министерство внутренней и информацион­ной политики
области,
всего: 350,0

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

Мероприятие
3 – 3.2.18

подготовка и органи­зация кон­курса среди печат­ных и электрон­ных средств массовой информации на луч­шую информацион­ную кампанию, по­священную формиро­ванию ан­тинаркотиче­ского мировоззрения

министерство внутренней и информацион­ной политики
области,
всего: 1 500,0

500,0

500,0

500,0

Основное меро­приятие
3 – 3.3

медико-социальная реабилитация и лече­ние наркопотребите­лей

всего: 10 150,0,
в том числе:

1 450,0

1 450,0

1 450,0

1 450,0

1 450,0

1 450,0

1 450,0

Мероприятие
3 – 3.3.1

приобретение рас­ходных материалов для химико-токсико­логических лаборато­рий госу­дарственного бюд­жетного учрежде­ния Ростовской обла­сти «Наркологиче­ский диспансер»

минздрав РО
всего: 4 200,0

600,0

600,0

600,0

600,0

600,0

600,0

600,0

Мероприятие
3 – 3.3.2

приобретение меди­цинского оборудова­ния для государ­ствен­ного бюджет­ного учреждения Ро­стов­ской области «Нарко­логический диспан­сер» в соот­ветствии с приказом Министер­ства здра­воохранения и соци­ального развития Российской Федера­ции от 09.04.2010 № 225ан

минздрав РО,
всего: 5 950,0

850,0

850,0

850,0

850,0

850,0

850,0

850,0

Приложение № 4
к государственной программе Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступно­сти»

Расходы
областного бюджета, федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию государственной программы
Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

Статус

Наименование
государственной
программы,
подпрограммы госу­дарственной про­граммы

Ответственный
исполнитель,
соисполнители

Оценка расходов (тыс. рублей), годы

очеред­ной
финансо­вый год 2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Государствен­ная программа

«Обеспечение обще­ственного порядка и противодействие пре­ступности»

Правительство Ростовской области

             

всего: 578 418,0

203 530,1

80 354,9

58 946,6

58 846,6

58 946,6

58 846,6

58 946,6

областной

бюджет: 578 418,0

203 530,1

80 354,9

58 946,6

58 846,6

58 946,6

58 846,6

58 946,6

федеральный бюджет

местный бюджет

внебюджетные источники

Подпро-грамма 1

«Противодействие коррупции в Ростовской области»

Правительство Ростовской области

             

всего: 13 028,0

2 426,0

1 692,0

1 842,0

1 692,0

1 842,0

1 692,0

1 842,0

областной

2 426,0

1 692,0

1 842,0

1 692,0

1 842,0

1 692,0

1 842,0

бюджет: 13 028,0

             

федеральный бюджет

местный бюджет

внебюджетные источники

Подпро-грамма 2

«Профилактика экстремизма и терроризма в Ростовской области»

Правительство Ростовской области

             

всего: 537 126,8

197 154,1

74 585,7

53 077,4

53 077,4

53 077,4

53 077,4

53 077,4

областной бюджет: 537 126,8

197 154,1

74 585,7

53 077,4

53 077,4

53 077,4

53 077,4

53 077,4

федеральный бюджет

местный бюджет

внебюджетные источники

Подпро-грамма 3

«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту»

Правительство Ростовской области

             

всего: 28 263,2

3 950,0

4 077,2

4 027,2

4 077,2

4 027,2

4 077,2

4 027,2

областной бюджет: 28 263,2

3 950,0

4 077,2

4 027,2

4 077,2

4 027,2

4 077,2

4 027,2

федеральный бюджет

местный бюджет

внебюджетные источники

Приложение № 5
к государственной программе Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

Сведения
о показателях, включенных в федеральный (региональный) план статистических работ


п/п

Наименование
показателя

Пункт федерального (регионального) плана статистических работ

Наименование формы статистического наблюдения и реквизиты акта,
в соответствии с которым
утверждена форма

Субъект
официального
статистического учета

1

2

3

4

5

1.

Число лиц, боль­ных наркоманией,

в расчете на
100 тыс. населе-ния

 

1. Ежегодное статистическое наблюдение по формам:

№ 11 «Сведения о заболеваниях наркологиче­скими расстройствами».

№ 37 «Сведения о больных алкоголиз-мом, наркоманиями, токсикоманиями».

(приказ Федеральной службы государ-ствен­ной статистики от 13 августа
2009 года № 171 «Об утверждении статистического ин­струментария для организации Мин­здравсоцразвития России федерального ста­тистического наблюдения за заболеваемо­стью населения психическими и наркологи­ческими расстройствами»).

министерство здравоохранения Ростовской области

2.

Доля больных наркоманией, прошедших лече­ние и реабилита­цию, длитель­ность ремиссии у которых состав­ляет не менее
2 лет, по отноше­нию к общему числу больных наркоманией, прошедших лече­ние и реабилита­цию

 

 

 

1. Ежегодное статистическое наблюдение по формам:

№ 11 «Сведения о заболеваниях наркологиче­скими расстройствами».

№ 37 «Сведения о больных алкоголиз-мом, наркоманиями, токсикоманиями».

(приказ Федеральной службы государ-ствен­ной статистики от 13 августа
2009 г. № 171 «Об утверждении статистического инстру­ментария для организации Минздравсоцраз­вития России федерального статистического наблюдения за заболеваемостью населения психическими и наркологическими рас­стройствами»).

2. Приложение № 33 к Порядку осуществ­ления мониторинга наркоситуации (утвер­жден п. 2.1 протокола заседания Государ­ственного антинаркотического комитета от 21 декабря 2011 г. № 14 на основании по­становления Правительства Российской Фе­дерации от 20.06.2011 № 485 «Об утверждении Положения о государственной системе мониторинга наркоситуация в Рос­сийской Федерации»

министерство здравоохранения Ростовской области

Приложение № 6
к государственной программе Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

Сведения
о методике расчета показателей (индикаторов) государственной программы
Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»


п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Методика расчета показателя (формула) и методологические пояснения к показателю

Базовые показатели
(используемые в формуле)

1

2

3

4

5

показатель № 1

1.

Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга обще­ственного мнения, которые лично сталкивались за по­следний год с проявлени­ями коррупции в Ростов­ской об­ласти

 

процентов

доля опрошенных граждан за последний год = доле опрошенных граждан в 2010 году – доля опрошенных граждан в 2014 – 2020 го­дах,

где доля опрошенных граждан в 2014 – 2020 годах рассчитывается по формуле:

количество опрошенных граждан в ходе мо­ниторинга общественного мнения, которые лично сталкивались с проявле­ниями корруп­ции в Ростовской области, по итогам опроса 2014-2020 годов (чело­век) / общее количе­ство опрошенных х 100 процентов

доля опрошенных граждан в ходе мониторинга обществен­ного мне­ния, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в Ро­стовской области;

 

доля опрошенных граждан в ходе мониторинга обществен­ного мне­ния, которые лично сталкивались в 2010 году с про­явлениями кор­рупции в Ростов­ской области (36,2 процента);

 

доля опрошенных граждан в ходе мониторинга обществен­ного мне­ния, которые лично сталкивались с проявлениями коррупции в Ро­стовской обла­сти в 2014-2020 го­дах

Показатель № 2

2.

Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга обще­ственного мнения, которые лично сталкивались с кон­фликтами на межнацио­наль­ной почве

процентов

количество граждан, опрошенных в ходе мо­ниторинга общественного мнения, которые лично сталкивались с конфлик­тами на меж­национальной почве /общее количество опрошенных х 100 процен­тов

число граждан – участников мо­ни­торинга общественного мне­ния, которые лично сталкива­лись с конфликтами на межна­циональ­ной почве;

общее число граждан – участни­ков мониторинга обществен­ного мне­ния

3.

Количество государствен­ных гражданских служа­щих Ро­стовской области и муници­пальных служащих, про­шедших обучение на семи­нарах или курсах по теме «Противодействие корруп­ции в органах госу­дарствен­ного и муници­пального управления»

человек

степень достижения ожидаемых резуль­татов планируется измерять на основа­нии сопо­ставления фактических значе­ний целевых индикаторов с их плано­выми значениями. Сопоставление значе­ний целевых индикато­ров производится по каждому расчетному (плановому) по­казателю

 

4.

Количество педагогических работников, реализующих мероприятия антикоррупци­онного про­свещения и вос­питания в образовательных учрежде­ниях (элективные, факуль­тативные курсы, мо­дули в рамках предметов, дисци­плин правовой направ­лен­ности), прошедших обу­че­ние по реализации меро­приятий антикоррупцион­ного просвещения и вос­питания в образователь­ных учреждениях (элек­тивные, факультативные курсы, мо­дули в рамках предметов, дисциплин пра­вовой направ­ленности)

человек

6.

Доля обучающихся и воспи­танников, прошед­ших обу­чение образова­тельным про­граммам про­филактической направлен­ности: общеобра­зователь­ные школы (от об­щего ко­личества обучаю­щихся
III ступени)

процентов

7.

Доля обучающихся и сту­ден­тов профессиональных обра­зовательных организа­ций, участвующих в меро­прия­тиях, направленных на фор­мирование антикор­рупцион­ного мировоззре­ния, повы­шение уровня правосознания (от общего количества обу­чающихся)

процентов

8.

Доля граждан, опрошен-ных в ходе мониторинга обще­ственного мнения, удовле­творенных информацион­ной открытостью деятель­ности государственных ор­ганов Ростовской области и орга­нов местного само­управле­ния муниципаль­ных образований Ростов­ской области

процентов

Доп = Дог - Дбаз

Доп – доля опрошенных в ходе мониторинга обще­ственного мнения, удовлетворенных инфор­мационной открытостью деятель­ности госу­дарственных органов Ростов­ской области и органов местного само­управления муници­пальных образований Ростовской области.

Дог – доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, удовле­творенных информационной от­крытостью в 2014 – 2020 годах (процен­тов), показатель, который рассчитывается по формуле:

Дог = Ког / Квсего х 100, где:

Ког – количество граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мне­ния, удовлетворенных информационной открыто­стью деятельности государ­ственных органов Ростовской области и органов местного са­моуправления муни­ципальных образований Ростовской об­ласти по итогам опроса в 2014 – 2020 го­дах (человек).

Квсего – количество опрошенных граж­дан в ходе мониторинга общественного мнения (человек).

Дбаз – доля граждан, опрошенных в ходе мо­ниторинга общественного мнения, удовле­творенных информационной от­крытостью в 2010 году (базовый показа­тель – 37,4 про­цента)

доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга обществен­ного мне­ния, удовлетворенных информа­ционной открытостью деятельно­сти государственных органов Ро­стовской области и органов мест­ного самоуправле­ния муници­пальных образова­ний Ростовской области за по­следний год;

 

доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга обществен­ного мне­ния, удовлетворенных информа­ционной открытостью деятельно­сти государственных органов Ро­стовской области и органов мест­ного самоуправле­ния муници­пальных образова­ний Ростовской области
в 2014 – 2020 годах;

 

доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга обществен­ного мне­ния, удовлетворенных информа­ционной открытостью деятельно­сти государственных органов Ро­стовской области и органов мест­ного самоуправле­ния муници­пальных образова­ний Ростовской области в 2010 году

9.

Доля граждан, опрошен-ных в ходе мониторинга обще­ственного мнения, которые лично сталки-вались с кон­фликтами на межнацио­наль­ной почве

процентов

число граждан – участников мониторинга общественного мнения, которые лично стал­кивались с конфликтами на межна­циональ­ной почве/ общее число граждан – участни­ков мониторинга обществен­ного мнения

число граждан – участников мо­ни­торинга общественного мне­ния, которые лично сталкива­лись с конфликтами на межна­циональ­ной почве;

общее число граждан – участни­ков мониторинга обществен­ного мне­ния

10.

Доля учреждений социаль­ной сферы, судебных участков мировых судей области с наличием системы техни­че­ской защиты объектов, в том числе:

процентов

число учреждений социальной сферы, судеб­ных участков мировых судей обла­сти с наличием системы технической защиты объ­ектов/ общее число учреждений социаль­ной сферы, судебных участков мировых судей Ростовской области

общее число учреждений соци­альной сферы, судебных участ­ков мировых судей области;

общее число учреждений соци­альной сферы, судебных участ­ков мировых судей области

министерство здравоохране­ния Ростов­ской области

процентов

число учреждений министерства здраво­охра­нения области с наличием системы техниче­ской защиты объектов/ общее число учре­ждений министерства здраво­охранения Ростовской обла­сти

число учреждений министер­ства здравоохранения Ростов-ской области с нали­чием системы технической за­щиты объектов;

общее число учреждений мини­стерства здравоохранения Рос-товской обла­сти

министерство общего и про­фессионального обра­зования Ростовской обла­сти

процентов

число учреждений министерства общего и профессионального образования Рос-товской обла­сти с наличием системы технической за­щиты объ­ектов/ общее число учреждений министер­ства общего и профессиональ­ного образова­ния области

число учреждений министер­ства общего и профессиональ­ного об­разования Ростовской области с наличием си­стемы технической защиты объек­тов;

общее число учреждений мини­стерства общего и профессио­нального образования Рос-товской области

министерство по физиче­ской культуре и спорту Ро­стов­ской области

процентов

число учреждений министерства по фи­зиче­ской культуре и спорту Ростовской области с наличием системы технической защиты объектов/ об­щее число учреждений ми­нистерства по фи­зической культуре и спорту Ростовской области

число учреждений министер­ства по физической культуре и спорту Ростовской области с наличием си­стемы тех­нической защиты объектов;

общее число учреждений мини­стерства по физической куль­туре и спорту Ростовской области

департамент по обеспече­нию деятельности мировых судей Ростовской области

процентов

число учреждений департамента по обес­пе­чению деятельности мировых судей Ростовской области с наличием системы технической защиты объектов/ общее число учрежде­ний департа­мента по обеспечению дея­тельности мировых судей Ростовской области

число учреждений департа­мента по обеспечению деятель­ности ми­ровых судей Ростовской области с наличием системы технической защиты объектов;

общее число учреждений депар­тамента по обеспечению дея­тельности мировых судей Ростовской области

доля муниципальных обра­зовательных организаций, учреждений, имеющих ограждение территорий по периметру

процентов

число муниципальных образовательных ор­ганизаций, учреждений, имеющих огражде­ние территорий по пери­метру/число муници­пальных образова­тельных организаций, учреждений

 

число муниципальных образова­тельных организаций, учрежде­ний, имеющих ограж­дение терри­торий по периметру

число муниципальных образова­тельных организаций, учреждений

11.

Доля обучающихся и воспи­танников, прошед­ших обу­чение по образова­тельным программам про­филактиче­ской направлен­ности

 

процентов

число обучающихся и воспитанников, про­шедших обучение по образователь­ным про­граммам профилактической направленности / общее число обучаю­щихся и воспитанников в Ростовской об­ласти х 100 процентов;

оценка эффективности реализации под­про­граммы по данному показателю про­изво­дится путем сравнения фактически достигну­тых значений показателя за со­ответствую­щий год с утвержденным на год значением целевого показателя

число обучающихся и воспитан­ников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленно­сти;

общее число обучающихся и вос­питанников в Ростовской области

Приложение № 7
к государственной программе Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
субсидий по муниципальным образования и направлениям расходования средств подпрограммы «Профилактика экстремизма и терроризма в Ростовской области» государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

Субсидия на мероприятия по устройству ограждений территорий муниципальных общеобразовательных учреждений

№ п/п

Наименование муниципального образования
Ростовской
об­ласти

Очередной финансовый год

(тыс. рублей)

Первый год планового периода

(тыс. рублей)

Второй год планового периода

(тыс. рублей)

всего

в том числе:

всего

в том числе:

всего

в том числе:

за счет средств фе­де­раль-
но­го бюд-
жета

за счет средств област­ного бюджета

за счет средств Фонда реформи­рования жилищно-комму­нального хозяйства

за счет средств феде­раль­ного бюд­жета

за счет средств об­ластного бюджета

за счет средств Фонда реформи­рования жилищно-комму­нального хозяйства

за счет средств феде­раль­ного бюд­жета

за счет средств област­ного бюд­жета

за счет средств Фонда ре­формиро­вания жи­лищно-комму­нального хозяйства

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1.

Азовский район

5 896,3

5 896,3

8 000,0

8 000,0

2.

Багаевский район

9 514,2

9 514,2

3.

Дубовский район

4 592,0

4 592,0

4.

Зерноградский район

3 436,7

3 436,7

5.

Каменский район

5 280,6

5 280,6

6.

Кашарский район

5 046,7

5 046,7

7.

Кагальницкий район

546,1

546,1

8

Константиновский район

1 379,8

1 379,8

9

Красносулинский район

11 450,7

11 450,7

10..

Матвеево-Курганский район

1 663,0

1 663,0

11.

Милютинский район

1 994,2

1 994,2

12.

Морозовский район

6 432,9

6 432,9

13.

Неклиновский район

-

813,5

813,5

14.

Егорлыкский район

7 387,8

7 387,8

15.

Октябрьский район

9 304,2

9 304,2

16.

Орловский район

1 237,8

1 237,8

17.

Тарасовский район

12 422,8

12 422,8

18.

Усть-Донецкий район

1 563,9

1 563,9

19.

Цимлянский район

3 326,6

3 326,6

20.

Шолоховский район

5 758,3

5 758,3

21.

Мартыновский район

2 532,0

2 532,0

2 693,4

2 693,4

22.

Миллеровский район

2 483,3

2 483,3

23.

г. Азов

6 631,9

6 631,9

24.

г. Батайск

1 366,9

1 366,9

25.

г. Волгодонск

5 977,7

5 977,7

26.

г. Гуково

2 293,0

2 293,0

27.

г. Донецк

2 871,0

2 871,0

28.

г. Зверево

594,5

 

594,5

 

 

         

29.

г. Каменск-Шахтинский

2 086,2

2 086,2

30.

г. Новочеркасск

9 082,2

9 082,2

31.

г. Ростов-на-Дону

1 677,0

1 677,0

32.

г. Таганрог

5 000,0

5 000,0

 

Итого

131 670,0

131 670,0

20 667,2

20 667,2

Приложение № 8
к государственной программе Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

Сведения
о показателях (индикаторах) по муниципальным образованиям Ростовской области


п/п
Показатель
(индикатор)
(наиме-
нование)
Единица
изме-
рения
Значения показателей (годы)
отчет-
ный год
2012

текущий
год
2013

очередной финансо-
вый год
2014

первый год планового периода
2015

2016 2017 2018 2019 2020
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Подпрограмма «Профилактика экстремизма и терроризма в Ростовской области»
 

Доля муниципальных образовательных организаций, учреждений, имеющих ограждение территорий по периметру

процентов

66

95

97

1.

Азовский район

 

45

672

79

2.

Багаевский район

процентов

12

100

100

3.

Дубовский район

процентов

73

100

100

4.

Зерноградский район

процентов

83

100

100

5.

Каменский район

процентов

81

100

100

6.

Кашарский район

процентов

55

100

100

7.

Кагальницкий район

процентов

80

100

100

8.

Константиновский район

процентов

82

100

100

9.

Красносулинский район

процентов

59

100

100

10.

Матвеево-Курганский район

процентов

87

100

100

11.

Милютинский район

процентов

75

100

100

12.

Морозовский район

процентов

42

100

100

13.

Неклиновский район

процентов

97

97

100

14.

Егорлыкский район

процентов

63

100

100

15.

Октябрьский район

процентов

52

100

100

16.

Орловский район

процентов

94

100

100

17.

Тарасовский район

процентов

44

100

100

18.

Усть-Донецкий район

процентов

64

100

100

19.

Цимлянский район

процентов

75

100

100

20.

Шолоховский район

процентов

43

100

100

21.

Мартыновский район

процентов

55

70

85

22.

Миллеровский район

процентов

94

94

100

23.

г. Азов

процентов

50

100

100

24.

г. Батайск

процентов

85

100

100

25.

г. Волгодонск

процентов

60

100

100

26.

г. Гуково

процентов

69

100

100

27.

г. Донецк

процентов

70

100

100

28.

г. Зверево

процентов

67

100

100

29.

г. Каменск-Шахтинский

процентов

88

100

100

30.

г. Новочеркасск

процентов

58

100

100

31.

г. Ростов-на-Дону

процентов

70

70

71

32.

г. Таганрог

процентов

56

56

75

Приложение № 2
к постановлению Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 600

Перечень
правовых актов Ростовской области, утративших силу с 1 января 2014 г.

1. Постановление Администрации Ростовской области от 11.09.2009 № 448 «Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 – 2014 годы».

2. Постановление Администрации Ростовской области от 09.12.2009 № 648 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 11.09.2009 № 448».

3. Постановление Администрации Ростовской области от 22.04.2010 № 241 «Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в Ростовской области на 2010 – 2014 годы».

4. Постановление Администрации Ростовской области от 10.08.2010 № 109 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 22.04.2010 № 241».

5. Постановление Администрации Ростовской области от 07.09.2010 № 167 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 11.09.2009 № 448».

6. Постановление Администрации Ростовской области от 02.12.2010 № 332 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 11.09.2009 № 448».

7. Постановление Администрации Ростовской области от 22.12.2010 № 402 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 22.04.2010 № 241».

8. Постановление Администрации Ростовской области от 30.05.2011 № 299 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 22.04.2010 № 241».

9. Постановление Администрации Ростовской области от 30.05.2011 № 307 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 11.09.2009 № 448».

10. Постановление Администрации Ростовской области от 04.07.2011 № 418 «О внесении изменения в постановление Администрации Ростовской области от 22.04.2010 № 241».

11. Постановление Администрации Ростовской области от 04.07.2011 № 435 «О внесении изменений в некоторые постановления Администрации Ростовской области».

12. Постановление Администрации Ростовской области от 03.08.2011 № 480 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 11.09.2009 № 448».

13. Постановление Администрации Ростовской области от 25.08.2011 № 551 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 11.09.2009 № 448».

14. Постановление Администрации Ростовской области от 14.09.2011 № 623 «Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы «Профилактика экстремизма и терроризма в Ростовской области на 2012 – 2014 годы».

15. Постановление Правительства Ростовской области от 13.10.2011 № 41 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 22.04.2010 № 241».

16. Постановление Правительства Ростовской области от 27.10.2011 № 87 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 11.09.2009 № 448».

17. Постановление Правительства Ростовской области от 01.06.2012 № 109 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 22.04.2010 № 241».

18. Постановление Правительства Ростовской области от 28.06.2012 № 544 «Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в Ростовской области на 2015 – 2020 годы».

19. Постановление Правительства Ростовской области от 28.06.2012 № 545 «Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2015-2020 годы».

20. Постановление Правительства Ростовской области от 06.12.2012 № 1066 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 11.09.2009 № 448».

21. Постановление Правительства Ростовской области от 23.04.2013 № 212 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 14.09.2011 № 623».

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области                       В.В. Сечков

 

Смотри также:

Информация о программе

Размещен:Размещено:
04.01.2015 17:50:46|
Изменено:
10.01.2019 11:28:03|
Количество просмотров:
262

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112

Справочные телефоны, rra@donpac.ru

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации