ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 25.09.2013 № 588

 

г. Ростов-на-Дону

 

Об утверждении государственной программы Ростовской области «Молодежь Ростовской области»

 

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области», распоряжением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 297 «Об утверждении Перечня государственных программ Ростовской области» Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

 

1. Утвердить государственную программу Ростовской области «Молодежь Ростовской области» согласно приложению № 1.

2. Признать утратившими силу с 1 января 2014 г. правовые акты Ростовской области по Перечню согласно приложению № 2.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ростовской области Гуськова И.А.

 

 

Губернатор

Ростовской области                 В.Ю. Голубев

 

 

Постановление вносит

комитет по молодежной

политике Ростовской области

 

Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 25.09.2013 № 588

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

«Молодежь Ростовской области»

 

ПАСПОРТ

государственной программы Ростовской области «Молодежь Ростовской области»

 

 

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния сферы государственной молодежной политики в Ростовской области

 

Государственную молодежную политику в Ростовской области следует рассматривать как самостоятельное направление, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития Ростовской области, реализуемое на основе активного взаимодействия с институтами гражданского общества, общественными объединениями и молодежными организациями

Численность молодежи Ростовской области на 1 января 2013 г. составляет 1 123 340 человек в возрасте от 14 до 30 лет. Это 26,4 процента от общего количества населения в регионе.

Очевидно, что молодежь в значительной части обладает тем уровнем мобильности, интеллектуальной активности и здоровья, который выгодно отличает ее от других групп населения. Именно молодые люди быстрее приспосабливаются к новым условиям жизни. Молодежь обладает широким позитивным потенциалом: мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать современным вызовам.

В настоящий момент имеется необходимость и возможность принятия государственной программы как инструмента координации в области реализации мер по работе с молодыми людьми как между различными органами исполнительной власти и ведомствами Ростовской области, так и между вузами, общественными организациями, молодежными общественными объединениями, научно-исследовательскими организациями.

В результате отсутствия нормативного регулирования ряда вопросов и комплексного подхода к решению проблем молодежи в последние десятилетия проявились негативные тенденции, которые, при сохранении текущей экономической ситуации, могут усиливаться.

Первая тенденция – снижение интереса молодежи к инновационной, научной и творческой деятельности. Отсутствие полномасштабной системы выявления и продвижения талантливой молодежи, механизмов вовлечения молодежи в инновационную деятельность может существенно затруднить реализацию государственных приоритетов по модернизации экономики в регионе.

Вторая тенденция – низкий уровень вовлеченности молодежи в социальную практику. Эта тенденция проявляется во всех сферах жизни молодого человека – гражданской, профессиональной, культурной, семейной. При сохранении такой ситуации возникает угроза устойчивой привычки к патернализму и восприятия социальной инфантильности как нормы, что уже через десять лет, когда современные молодые люди станут принимающими решения лицами, может ограничить возможности развития региона, в том числе из-за сокращения экономически активного населения.

Третья тенденция – отсутствие полноценной системы поддержки молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. При этом реализуемые программы не всегда нацелены на реабилитацию молодых людей и их возвращение к полноценной жизни. В этой ситуации возможно формирование изолированных групп населения (бывших заключенных, инвалидов, носителей социальных заболеваний, членов неблагополучных семей) и, как следствие, – социальной нетерпимости и дестабилизации общественной жизни.

Наконец, перечисленные выше негативные тенденции усугубляются отсутствием современной инфраструктуры государственной молодежной политики, что выражается в ряде системных проблем. Целый ряд предоставляемых государственных услуг не представляет интереса для современной молодежи, что приводит к низкому спросу на них.

Также вызывает опасение тенденция «потери человеческого капитала», так как молодые люди не полностью используют имеющийся у них потенциал, что в итоге может привести к замедлению социально-экономического развития Ростовской области.

Перечисленные тенденции требуют системного решения, так как проявляются во всех сферах жизни молодежи на фоне ухудшения здоровья молодого поколения, роста социальной апатии молодежи, криминализации молодежной среды, роста нетерпимости, этнического и религиозно-политического экстремизма.

В силу многогранности решаемых проблем возникает необходимость координации действий областных органов исполнительной власти и молодежных общественных объединений.

Для преодоления сложившейся ситуации необходимо применить комплексный подход к решению накопившихся проблем в сфере молодежной политики.

В этой связи возникла реальная необходимость в применении качественно новых подходов к решению проблем молодежи и совершенствованию системы мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах Ростовской области и России в целом.

Отметим, что реализация мероприятий государственной молодежной политики на территории Ростовской области за последнее десятилетие позволила создать необходимые условия для социализации и самореализации молодежи. Общепризнанным стало соотнесение Ростовской области с серьезным инновационным ресурсом молодежи. Вместе с тем в условиях глобализации и интенсивного развития информационных коммуникаций, воздействующих на выбор вектора саморазвития современной молодежью, возникает необходимость в совершенствовании механизма формирования и реализации государственной молодежной политики. Это же обуславливает и завершающая стадия реализации Стратегии социально-экономического развития Ростовской области до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 № 2067.

Обозначенный спектр проблем сводится к специфике взаимоотношений внутри и вне регионального молодежного сообщества. Отсюда потребность в новом формате реализации государственной молодежной политики на региональном уровне. Его основными инструментами должны стать:

многоуровневый принцип отбора конкурсных проектов, ориентирующий молодежь к самовыражению на поселковом, муниципальном, зональном, областном, окружном и федеральном уровне;

краткосрочный характер мероприятий, обуславливающий получение незамедлительных качественно значимых результатов;

серия мероприятий стратегической направленности, концептуально меняющая систему работы с молодежью на региональном уровне по пути формирования условий для становления молодежи субъектом, реализующим государственную молодежную политику;

конкурсная поддержка лучших практик молодежного сообщества;

поддержка муниципальных программ реализации молодежной политики;

развитие инициативы и самостоятельности молодежных творческих и профессиональных объединений, отдельных представителей молодежи.

Социальным эффектом реализации государственной программы являются:

повышение уровня самоорганизации и самоуправления молодежи в жизни общества;

увеличение числа молодых людей, участвующих в выборах органов власти всех уровней;

сокращение уровня безработицы в молодежной среде;

повышение деловой, предпринимательской, творческой, спортивной активности молодежи;

снижение уровня правонарушений среди молодежи.

 

Раздел 2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты,

сроки и этапы реализации государственной программы

 

Одним из ресурсов и потенциалов развития Стратегии социально-экономического развития Ростовской области до 2020 года призвана стать молодежь как наиболее мобильный участник гражданско-политических и социально-экономических преобразований и процессов, происходящих в государстве и обществе.

Целью государственной программы является создание благоприятных условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей вне зависимости от социального статуса и в интересах инновационного развития Ростовской области.

Основные задачи государственной программы:

для достижения поставленной стратегической цели необходимо решение следующих задач:

1. Формирование целостной системы поддержки, обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи, а именно:

совершенствование механизмов выявления, отбора и продвижения инициативных и талантливых молодых людей;

активная пропаганда и популяризация достижений талантливой молодежи в России и в мире, повышение общественного статуса лауреатов молодежных премий;

мотивация молодежи к инновационной деятельности, изобретательству и научно-техническому творчеству.

2. Вовлечение молодежи в социальную практику и информирование ее о потенциальных возможностях собственного развития, что предполагает:

стимулирование молодежи к самоуправлению, развитие всех моделей молодежного самоуправления и самоорганизации;

вовлечение молодежи в активную общественную деятельность, развитие положительных навыков гражданского участия и лидерства, развитие добровольческой (волонтерской) деятельности молодежи;

вовлечение молодежи в инновационные проекты в сфере образования, науки, культуры, технологий, в том числе международные;

развитие моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую деятельность, выстраивание профессиональных установок и карьерных траекторий, популяризация предпринимательства как перспективного вида деятельности в молодежной среде.

3. Формирование у молодежи «российской идентичности» и реализация мероприятий по профилактике асоциального поведения, этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде, что включает:

формирование чувства патриотизма и гражданской ответственности, привитие гражданских ценностей, формирование российской идентичности (россияне);

укрепление в молодежной среде нравственно-культурных и традиционных семейных ценностей, поддержка молодых семей и преодоление кризиса института семьи;

популяризация здорового образа жизни, вовлечение молодежи в спортивные и туристические мероприятия;

предупреждение асоциального и девиантного поведения молодых людей, в том числе посредством вовлечения их в социальную практику;

формирование у молодежи толерантности и уважения к представителям других народов, культур, религий, их традициям и духовно-нравствен­ным ценностям;

взаимодействие в сфере молодежной политики между странами, поддержка международных молодежных инициатив и проектов, развитие системы межрегиональных молодежных обменов.

4. Развитие современной структуры органов по работе с молодежью, а именно:

создание современной инфраструктуры работы с молодыми людьми;

развитие сети молодежных досуговых учреждений (много­функциональные молодежные центры, дома молодежи, центры досуга, спортивные секции);

нормативное и методическое обеспечение работы с молодежью;

модернизация работы организаций, оказывающих государственные услуги в области молодежной политики;

распространение разработанных (адаптированных) в субъектах Российской Федерации методик и программ работы с молодежью;

выравнивание региональных диспропорций в развитии молодежи;

создание и развитие информационных сервисов для талантливой и инициативной молодежи, обеспечение доступности для молодежи информации о создаваемых для нее условиях и предоставляемых возможностях;

модернизация системы подготовки и формирования механизмов непрерывного образования специалистов по работе с молодежью;

поддержка межрегионального и международного взаимодействия молодежи, участие в международных информационных молодежных проектах, направленных на взаимное проникновение ценностей российской и мировой культуры;

проведение институциональных преобразований в области реализации государственной молодежной политики;

обеспечение согласованности мер по реализации государственной молодежной политики, предпринимаемых на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

формирование комплексной системы показателей реализации государственной молодежной политики.

Реализация программных мероприятий согласно целеполаганию и задачам государственной программы будет происходить по следующим направлениям:

реализация информационно-просветительского комплекса мер по развитию созидательных форм жизнедеятельности в молодежной среде;

проведение мероприятий, направленных на создание системы эффективного функционирования творческих и профессиональных объединений молодежи;

проведение серии мероприятий, популяризирующих молодежную моду на духовное и физическое благополучие;

реализация комплекса мер по выработке у молодежи иммунитета к асоциальной модели поведения;

реализация информационно-просветительского комплекса мер по распространению культурно-исторических знаний о прошлом России и Ростовской области;

проведение мероприятий по формированию в молодежной среде представлений об уникальности и многообразии национально-культурных традиций на Дону;

развитие сети молодежных образований, ориентированных на формирование граждански ответственной личности;

проведение информационно-аналитической работы и учета статистических данных о динамике и процессах развития молодежи;

создание профессионально-образовательных траекторий получения дополнительных компетенций в сфере реализации государственной молодежной политики;

софинансирование бюджетов муниципальных образований;

развитие инфраструктуры региональной молодежной политики.

Показателями государственной программы «Молодежь Ростовской области являются:

количество молодежи, вовлеченной в социальную практику;

доля молодежи, вовлеченной в деятельность молодежных общественных объединений.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях приведены в приложении № 1 к государственной программе.

Сведения о показателях (индикаторах) по муниципальным образованиям Ростовской области приведены в приложении № 2 к государственной программе.

Реализация государственной программы имеет важное социально-экономическое значение для Ростовской области, позволит добиться существенных позитивных результатов в сфере государственной молодежной политики.

Ожидаемые результаты реализации государственной программы:

систематизация работы с молодежным сообществом региона;

понижение доли государственного присутствия в сфере реализации государственной молодежной политики, расширение спектра присутствия в ней инициативы молодежи;

определение вектора развития молодежной политики в регионе согласно целеполаганию государственной программы;

осуществление постоянного мониторинга и промежуточного рейтингирования сферы реализации государственной молодежной политики на территории Ростовской области;

использование динамичного этапного подхода к осуществлению государственной молодежной политики и осуществление регулярного обновления как содержания, так и формы запланированных мероприятий.

Сроки реализации государственной программы – 2014 – 2020 годы.

Этапы реализации не выделяются.

Сведения о методике расчета показателей (индикаторов) государственной программы приведены в приложении № 7 к настоящей государственной программе.

 

Раздел 3. Обоснование выделения

подпрограмм государственной программы,

обобщенная характеристика основных мероприятий

 

Цели и задачи государственной программы «Молодежь Ростовской области» сформулированы на основе Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года и Концепции реализации государственной молодежной политики в Ростовской области на период до 2020 года.

Исходя из целей, определенных государственной программой Ростовской области «Молодежь Ростовской области», предусмотрены следующие подпрограммы: «Поддержка молодежных инициатив», «Формирование патриотизма в молодежной среде» и «Обеспечение реализации государственной программы».

Каждая из указанных подпрограмм выделена исходя из масштаба и сложности решаемых в ее рамках задач государственной программы и является в достаточной степени самостоятельным комплексом взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий. Решаемые подпрограммами задачи и проводимые в их рамках мероприятия являются специфическими для каждой подпрограммы и не могут быть полностью объединены в единый комплекс.

Включение перечисленных подпрограмм в государственную программу связано с особенностями структуры системы государственной молодежной политики и ключевыми задачами, связанными с обеспечением повышения качества реализации государственной молодежной политики на территории Ростовской области.

Подпрограмма «Поддержка молодежных инициатив» ориентирована на молодых людей возраста 14 – 30 лет, независимо от форм занятости, и включает меры по:

системному вовлечению молодежи в общественную жизнь и развитию навыков самостоятельной деятельности молодых жителей Ростовской области;

информированию молодых людей о возможностях своего развития в Ростовской области, стране и мировом сообществе, а также культуры применения созданных в Ростовской области возможностей личностного и общественного развития, что позволит молодому человеку полнее реализовать свой потенциал, укрепит его уверенность в своих силах и своем будущем;

выявлению, продвижению, поддержке активности молодежи и ее достижений в социально-экономической, общественно-политической, творческой и спортивной сферах;

развитию созидательной активности молодежи;

интеграции молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.

Подпрограмма «Формирование патриотизма в молодежной среде» направлена на развитие и повышение эффективности системы патриотического воспитания молодежи Ростовской области, с целью формирования у молодых людей высокого патриотического сознания, готовности к выполнению конституционных обязанностей и способности к позитивному изменению социальной среды, развитию и укреплению общества и государства.

Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы» направлена на обеспечение выполнения всего комплекса мероприятий, достижение запланированных результатов, целевого и эффективного расходования финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию государственной программы Ростовской области «Молодежь Ростовской области» с целью создания условий для реализации данной государственной программы.

Реализация основных мероприятий государственной программы будет направлена на:

реализацию комплекса мер по обеспечению системы поддержки, обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи;

реализацию мероприятий, способствующих социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

реализацию мероприятий по вовлечению молодежи в добровольческую (волонтерскую) деятельность;

реализацию мероприятий по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность;

реализацию мероприятий по развитию международных молодежных контактов;

реализацию мероприятий по привлечению институтов гражданского общества, общественных объединений и организаций;

осуществление мер по совершенствованию статистического наблюдения в сфере государственной молодежной политики.

Перечень подпрограмм, основных мероприятий государственной программы «Молодежь Ростовской области» приведен в приложении № 3 к настоящей государственной программе.

В настоящее время в рамках государственной программы ведомственные целевые программы не реализуются.

 

 

Раздел 4. Информация по ресурсному
обеспечению государственной программы

 

Ресурсное обеспечение государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета в объемах, предусмотренных государственной программой и утвержденных областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования государственной программы с 2014 по 2020 год составляет 525 954,2 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 86 654,8 тыс. рублей;

в 2015 году – 75 956,6 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 1 020,9 тыс. рублей;

в 2016 году – 74 875,1 тыс. рублей;

в 2017 году – 66 302,2 тыс. рублей;

в 2018 году – 65 302,2 тыс. рублей;

в 2019 году – 65 904,9 тыс. рублей;

в 2020 году – 91 979,3 тыс. рублей;

по источникам финансирования:

областной бюджет – 523 515,8 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 85 982,4 тыс. рублей;

в 2015 году – 75 473,3 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 1 020,9 тыс. рублей;

в 2016 году – 74 429,2 тыс. рублей;

в 2017 году – 66 302,2 тыс. рублей;

в 2018 году – 65 302,2 тыс. рублей;

в 2019 году – 65 904,9 тыс. рублей;

в 2020 году – 91 142,5 тыс. рублей;

средства местных бюджетов – 2 438,4 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 672,4 тыс. рублей;

в 2015 году – 483,3 тыс. рублей;

в 2016 году – 445,9 тыс. рублей;

в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 836,8 тыс. рублей.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг областными государственными учреждениями по государственной программе приведен в приложении № 4 к настоящей государственной программе.

Расходы областного бюджета на реализацию государственной программы приведены в приложении № 5 к настоящей государственной программе.

Расходы областного бюджета, федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию государственной программы приведены в приложении № 6 к настоящей государственной программе.

 

 

Раздел 5. Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации государственной программы

 

Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации настоящей Программы предусмотрено в рамках реализации подпрограммы «Поддержка молодежных инициатив».

Методика расчета субсидий местным бюджетам приводится в подразделе 8.7. раздела 8.

Распределение субсидий по муниципальным образования и направлениям расходования средств государственной программы приведены в приложении № 8 к государственной программе.

 

Раздел 6. Методика оценки эффективности государственной программы

 

Методика оценки эффективности государственной программы представляет собой оценку фактической эффективности в процессе и по итогам реализации государственной программы и должна быть основана на оценке результативности государственной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития Ростовской области.

Методика оценки эффективности государственной программы учитывает необходимость проведения оценок:

степени достижения целей и решения задач подпрограмм и государственной программы в целом посредством выполнения установленных целевых показателей;

степени соответствия расходов запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета;

степени реализации основных мероприятий подпрограмм и мероприятий ведомственных целевых программ (достижения ожидаемых результатов их реализации).

В рамках методики оценки эффективности государственной программы может предусматриваться установление пороговых значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы. Превышение (недостижение) таких пороговых значений свидетельствует об эффективной (неэффективной) реализации государственной программы.

Методика оценки эффективности государственной программы предусматривает возможность проведения оценки эффективности государственной программы в течение реализации государственной программы не реже чем один раз в год.

Эффективность государственной программы определяется на основании степени выполнения целевых показателей, основных мероприятий и оценки бюджетной эффективности государственной программы.

 

I. Степень достижения целевых показателей государственной программы осуществляется по нижеприведенным формулам.

В отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, – по формуле:

 

Эп = ИДп/ИЦп ,

 

где Эп – эффективность хода реализации целевого показателя государственной программы;

ИДп – фактическое значение показателя, достигнутого в ходе реализации государственной программы;

ИЦп – целевое значение показателя, утвержденного государственной программой.

Если эффективность целевого показателя государственной программы составляет более 1, при расчете суммарной эффективности, эффективность по данному показателю принимается за 1.

В отношении показателя, меньшее значение которого отражает большую эффективность, – по формуле:

 

Эп = (ИЦп – ИДп) + 1 ,

 

где Эп – эффективность хода реализации целевого показателя государственной программы;

ИЦп – целевое значение показателя, утвержденного государственной программой;

ИДп – фактическое значение показателя, достигнутого в ходе реализации государственной программы.

Если эффективность целевого показателя государственной программы составляет менее 1, при расчете суммарной эффективности, эффективность по данному показателю принимается за 0.

В отношении показателя, исполнение которого оценивается как наступление или ненаступление события, за 1 принимается наступление события, за 0 – ненаступление события.

Суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы определяется по формуле:

 

,

 

где Эо – суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы;

Эп – эффективность хода реализации целевого показателя государственной программы;

i – номер показателя государственной программы;

n – количество целевых показателей государственной программы.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет 0,95 и выше, это характеризует высокий уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет от 0,75 до 0,95, это характеризует удовлетворительный уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет менее 0,75, это характеризует низкий уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

II. Степень реализации основных мероприятий, финансируемых за счет всех источников финансирования, оценивается как доля основных мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

 

СРом = Мв / М,

 

где СРом – степень реализации основных мероприятий;

Мв – количество основных мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М – общее количество основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Основное мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

основное мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет 95 и выше процентов от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, при условии неуменьшения финансирования основного мероприятия. В том случае, когда для описания результатов реализации основного мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации основного мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям;

основное мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ);

по иным основным мероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составляет 0,95 и выше, это характеризует высокий уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составляет от 0,75 до 0,95, это характеризует удовлетворительный уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составляет менее 0,75, это характеризует низкий уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

III. Бюджетная эффективность реализации государственной программы Ростовской области рассчитывается в несколько этапов:

1. Степень реализации основных мероприятий (далее – мероприятий), финансируемых за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов, оценивается как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

 

СРм = Мв / М,

 

где СРм – степень реализации мероприятий;

Мв – количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М – общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет 95 и выше процентов от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, при условии неуменьшения финансирования мероприятия. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;

мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ);

по иным мероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата.

2. Степень соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов оценивается как отношение фактически произведенных в отчетном году бюджетных расходов на реализацию государственной программы к их плановым значениям по следующей формуле:

 

ССуз = Зф / Зп,

 

где ССуз – степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зф – фактические бюджетные расходы на реализацию государственной программы в отчетном году;

Зп – плановые бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы в отчетном году.

3. Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов по следующей формуле:

 

Эис = СРм / ССуз,

 

где Эис – эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию программы;

СРм – степень реализации всех мероприятий программы;

ССуз – степень соответствия запланированному уровню расходов из областного бюджета.

Бюджетная эффективность реализации программы признается:

высокой, в случае если значение Эис составляет 0,95 и выше;

удовлетворительной, в случае если значение Эис составляет от 0,75 до 0,95;

низкой, в случае если значение Эис составляет менее 0,75.

Для оценки эффективности реализации программы применяются следующие коэффициенты значимости:

степень достижения целевых показателей – 0,5;

реализация основных мероприятий – 0,3;

бюджетная эффективность – 0,2.

Уровень реализации государственной программы в целом оценивается по формуле:

 

УРпр = Эо * 0,5 + СРом * 0,3 + Эис * 0,2 .

 

Уровень реализации государственной программы в отчетном году признается высоким, если УРпр составляет 0,95 и выше.

Уровень реализации государственной программы в отчетном году признается удовлетворительным, если УРпр составляет от 0,75 до 0,95.

Уровень реализации государственной программы в отчетном году признается низким, если УРпр составляет менее 0,75.

 

Раздел 7. Порядок взаимодействия ответственных исполнителей, соисполнителей, участников государственной программы

 

Ответственным исполнителем государственной программы является комитет по молодежной политике Ростовской области.

Соисполнители государственной программы отсутствуют.

Участниками государственной программы являются:

государственное автономное учреждение Ростовской области «Агентство развития молодежных инициатив» (далее – ГАУ РО «АРМИ»);

государственное автономное учреждение Ростовской области «Центр патриотического воспитания молодежи Ростовской области» (далее – ГАУ РО «Ростовпатриотцентр»);

органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов;

образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования Ростовской области (далее – учебные заведения области);

творческие и профессиональные объединения, осуществляющие взаимодействие с молодежным сообществом (далее – творческие и профессиональные объединения) (по согласованию);

военный комиссариат Ростовской области (далее – облвоенкомат) (по согласованию).

Ответственный исполнитель государственной программы:

обеспечивает разработку государственной программы, ее согласование с участниками государственной программы и внесение в установленном порядке проекта постановления Правительства Ростовской области об утверждении государственной программы в Правительство Ростовской области;

формирует в соответствии с методическими рекомендациями структуру государственной программы, а также перечень соисполнителей и участников государственной программы;

организует реализацию государственной программы, вносит предложения Губернатору Ростовской области об изменениях в государственную программу и несет ответственность за достижение целевых показателей государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;

представляет по запросу министерства экономического развития Ростовской области, министерства финансов Ростовской области сведения (с учетом информации, представленной участниками государственной программы) о реализации государственной программы;

подготавливает отчеты об исполнении плана реализации (с учетом информации, представленной участниками государственной программы) и вносит их на рассмотрение Правительства Ростовской области;

подготавливает отчет о реализации государственной программы по итогам года, согласовывает и вносит на рассмотрение Правительства Ростовской области проект постановления Правительства Ростовской области об утверждении отчета в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области.

Участник государственной программы:

осуществляет в рамках своей компетенции реализацию основного мероприятия подпрограммы, входящего в состав государственной программы;

представляет ответственному исполнителю предложения при разработке государственной программы в части основного мероприятия подпрограммы, мероприятия ведомственной целевой программы, входящие в состав государственной программы, в реализации которых предполагается его участие;

представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы министерства экономического развития Ростовской области, министерства финансов Ростовской области;

представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки отчетов об исполнении плана реализации и отчета о реализации государственной программы по итогам года.

Руководитель органа исполнительной власти Ростовской области, определенного ответственным исполнителем государственной программы, несет персональную ответственность за текущее управление реализацией государственной программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией государственной программы.

Руководители органа исполнительной власти Ростовской области, государственного учреждения Ростовской области, определенные участниками государственной программы, несут персональную ответственность за реализацию основного мероприятия подпрограммы и использование выделяемых на его выполнение финансовых средств.

В целях качественного исполнения мероприятий государственной программы и обеспечения эффективного использования бюджетных ассигнований участники государственной программы:

до размещения заказа согласовывают с ответственным исполнителем технические требования на товары, работы, услуги, закупаемые в рамках реализации мероприятий подпрограмм государственной программы участниками государственной программы, подведомственными им учреждениями, а также иными получателями средств областного бюджета. Кроме технических требований к документам, направляемым на согласование, в обязательном порядке прилагаются сведения о наименовании мероприятия подпрограммы государственной программы, в рамках реализации которого планируется закупка, и сведения о начальной (максимальной) цене проекта контракта;

не позднее семи рабочих дней после заключения государственного контракта (гражданско-правового договора) на закупку товаров, работ, услуг в рамках мероприятий подпрограмм государственной программы направляют ответственному исполнителю информацию о таком государственном контракте (гражданско-правовом договоре) с указанием его реквизитов, стоимости и информации о поставщике (исполнителе);

не позднее семи рабочих дней с даты исполнения обязательств по заключенным государственным контрактам (гражданско-правовым договорам) в рамках реализации мероприятий подпрограмм государственной программы направляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам (гражданско-правовым договорам) в рамках реализации мероприятий подпрограмм государственной программы;

направляют ответственному исполнителю предложения о внесении изменений в государственную программу для их обобщения и внесения Губернатору Ростовской области в следующие сроки: в первом квартале – не позднее 10 февраля, во втором квартале – не позднее 25 апреля, в третьем квартале – не позднее 25 июля, в четвертом квартале – не позднее 10 ноября текущего года. Предложения о внесении изменений в государственную программу могут содержать предложении в части корректировки перечня ее мероприятий, объемов их финансирования и сроков реализации, а при необходимости – корректировки целевых показателей (индикаторов) Программы, с приложением документов, подтверждающих необходимость и обоснованность корректировки. При этом инициирование корректировки государственной программы или областного бюджета в части финансирования государственной программы без согласования с ответственным исполнителем не допускается;

направляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки отчетов об исполнении плана реализации государственной программы по итогам полугодия, 9 месяцев – до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за год – до 25 января года, следующего за отчетным, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем;

ежегодно, до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки отчета о реализации государственной программы по итогам года, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем;

по запросу ответственного исполнителя направляет отчеты, статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации мероприятий государственной программы, необходимую для выполнения возложенных на него функций.

 

Раздел 8. Подпрограмма «Поддержка молодежных инициатив»

государственной программы Ростовской области «Молодежь Ростовской области»

 

8.1. Паспорт подпрограммы «Поддержка молодежных инициатив»

государственной программы Ростовской области

«Молодежь Ростовской области»

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	–	комитет по молодежной политике Ростовской области
Участники подпрограммы	–	ГАУ РО «АРМИ»; органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов; образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования Ростовской области (далее – учебные заведения области); творческие и профессиональные объединения, осуществляющие взаимодействие с молодежным сообществом (далее – творческие и профессиональные объединения) (по согласованию)
Программно-целевые инструменты подпрограммы	–	отсутствуют
Цели подпрограммы	–	формирование пространства для реализации инновационного потенциала молодежи и ее самовыражения в целях инновационного развития Ростовской области по пути прогресса
Задачи подпрограммы	–	формирование региональной системы приобщения молодежи к общественно-полезной, научной, творческой и производственно-инновационной деятельности; реализация системы мер по формированию духовно-нравственного воспитания молодежи; систематизация мероприятий по формированию общероссийской гражданско-патриотической идентичности в молодежной среде; обеспечение функционирования системы мониторинга промежуточных и конечных результатов реализации государственной молодежной политики; софинансирование бюджетов муниципальных образований; развитие инфраструктуры региональной молодежной политики
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	–	количество региональных, межрегиональных и международных конкурсных мероприятий, направленных на продвижение инициативной и талантливой молодежи; количество молодых людей, принимающих участие в региональных, межрегиональных и международных конкурсных мероприятиях, направленных на продвижение инициативной и талантливой молодежи; количество молодых ученых и инноваторов, награжденных именными премиями Губернатора Ростовской области; доля молодежи, вовлеченной в деятельность по развитию молодежного самоуправления (молодежные правительства, парламенты, студенческие советы и т.п.), системы работы с лидерами и талантливой молодежью; доля молодежи, вовлеченной в добровольческое (волонтерское) движение; доля молодежи, охваченной профилактическими акциями и мероприятиями; количество молодых людей, принимающих участие в мероприятиях, направленных на укрепление семейных ценностей, поддержку молодых семей; доля молодежи, участвующей в мероприятиях по формированию толерантности и уважения к представителям других народов, культур, религий, их традициям и духовно-нравственным ценностям; количество молодежных общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой; количество публикаций, теле- и радиорепортажей о потенциальных возможностях саморазвития молодежи в средствах массовой информации всех видов и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
Этапы и сроки реализации подпрограммы	–	срок реализации подпрограммы – 2014 – 2020 годы, этапы не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы	–	общий объем финансирования по подпрограмме «Поддержка молодежных инициатив» составляет 313 841,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 73 842,8 тыс. рублей; в 2015 году – 44 220,5 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 1 020,9 тыс. рублей; в 2016 году – 40 949,5 тыс. рублей; в 2017 году – 32 545,4 тыс. рублей; в 2018 году – 31 545,4 тыс. рублей; в 2019 году – 31 851,1 тыс. рублей; в 2020 году – 59 907,2 тыс. рублей; по источникам финансирования: областной бюджет – 311 402,6 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 73 170,4 тыс. рублей; в 2015 году – 43 737,2 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 1 020,9 тыс. рублей; в 2016 году – 40 503,6 тыс. рублей; в 2017 году – 32 545,4 тыс. рублей; в 2018 году – 31 545,4 тыс. рублей; в 2019 году – 31 851,1 тыс. рублей; в 2020 году – 59 070,4 тыс. рублей; средства местных бюджетов – 2 438,4 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 672,4 тыс. рублей; в 2015 году – 483,3 тыс. рублей; в 2016 году – 445,9 тыс. рублей; в 2017 году – 0,0 тыс. рублей; в 2018 году – 0,0 тыс. рублей; в 2019 году – 0,0 тыс. рублей; в 2020 году – 836,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	реализация подпрограммы будет способствовать созданию необходимых условий для повышения эффективности государственной молодежной политики в Ростовской области и позволит к 2020 году увеличить число молодежи, охваченной информационно-просветительскими мероприятиями в сфере государственной молодежной политики; увеличить число молодежи, участвующей в мероприятиях по поиску путей развития региона, увеличить количество молодежных информационно-просветительских проектов, направленных на формирование мотивационных установок на созидательную трудовую деятельность. Произойдет рост числа творческих и профессиональных объединений Дона, вовлеченных в информационно-просветительскую работу с молодежью; увеличится количество объединений молодежи, ориентированных на созидательную деятельность в интересах инновационного развития региона; прогнозируется рост числа социально значимых проектов, реализуемых молодежью. Прогнозируется уменьшение количества молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации. Увеличение количества выявленных стимулов, положительно влияющих на реализацию государственной молодежной политики на территории Ростовской области. Рост числа новых форм и методов реализации государственной молодежной политики в Ростовской области. Увеличение числа специалистов по работе с молодежью, владеющих инновационными технологиями работы с молодежью. Рост доли молодежи, участвующей в мероприятиях на муниципальном уровне

 

8.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

«Поддержка молодежных инициатив»

 

Подпрограмма государственной программы Ростовской области является основой для организации практической работы с молодежью, государственными и общественными организациями, учреждениями, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами на территории Ростовской области.

Реализация мероприятий государственной молодежной политики на территории Ростовской области за последнее десятилетие позволила создать необходимые условия для социализации и самореализации молодежи. Общепризнанным стало соотнесение Ростовской области с серьезным инновационным ресурсом молодежи. Вместе с тем в условиях глобализации и интенсивного развития информационных коммуникаций, воздействующих на выбор вектора саморазвития современной молодежью, возникает необходимость в совершенствовании механизма формирования и реализации государственной молодежной политики.

Обобщение хода и основных результатов реализации государственной молодежной политики, а также анализ современных тенденций в молодежной среде позволяет выявить ряд первоочередных проблем:

сложность интеграции молодежи в процессы формирования общегосударственной целостности и содействия инновационному развитию региона, страны в целом;

слабость стимулов дальнейшему интеллектуальному росту, саморазвитию и самовыражению молодежи;

подверженность молодого поколения средствам воздействия и стереотипам поведения массовой культуры, активно насаждающей потребительскую модель поведения;

отсутствие в молодежной среде духовно-нравственных скреп, нравственно формирующих гармоничную личность молодого человека и сплачивающих молодежь как составную и значимую часть общероссийского социума;

разрозненность и поверхностность современных представлений у молодежи об историческом пути развития России и ее национально-культурной самобытности, об общегражданских обязательствах и ответственности;

незащищенность молодежного сообщества перед постоянно совершенствующимися формами и методами воздействия наркокультуры, пропаганды асоциального образа жизни;

неразвитость образовательной траектории для получения высококлассных компетенций в сфере реализации государственной молодежной политики;

слабость общественных институтов, осуществляющих независимую экспертизу сферы реализации государственной молодежной политики.

Обозначенный спектр проблем сводится к специфике архитектуры взаимоотношений внутри и вне регионального молодежного сообщества. Отсюда потребность в новом формате реализации государственной молодежной политики на региональном уровне.

Основными инструментами подпрограммы «Поддержка молодежных инициатив» должны стать:

многоуровневый принцип отбора конкурсных проектов, ориентирующий молодежь к самовыражению на поселковом, муниципальном, зональном, областном и федеральном уровнях;

краткосрочный характер мероприятий, обуславливающий получение незамедлительных качественно значимых результатов;

серия мероприятий стратегической направленности, концептуально меняющая систему работы с молодежью на региональном уровне по пути формирования условий для становления молодежи субъектом, реализующим государственную молодежную политику;

конкурсная поддержка лучших практик молодежного сообщества;

поддержка муниципальных программ реализации молодежной политики;

развитие инициативы и самостоятельности молодежных творческих и профессиональных объединений, отдельных представителей молодежи.

Реализации подпрограммы позволит:

систематизировать работу с молодежным сообществом региона;

понизить долю государственного присутствия в сфере реализации государственной молодежной политики, и, тем самым, расширить спектр присутствия в ней инициативы молодежи;

определить вектор развития молодежной политики в регионе согласно целеполаганию подпрограммы;

осуществлять постоянный мониторинг и промежуточное рейтингирование сферы реализации государственной молодежной политики на территории Ростовской области;

использовать динамичный этапный подход к осуществлению государственной молодежной политики и осуществлять регулярное обновление, как содержания, так и формы запланированных мероприятий.

Все это позволит повысить модернизационный и инновационный потенциал региональной молодежной политики, а, следовательно, оказать позитивное воздействие на будущее Ростовской области, страны в целом.

 

8.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

 

Целью подпрограммы является формирование пространства для реализации инновационного потенциала молодежи и ее самовыражения в целях инновационного развития Ростовской области по пути прогресса.

Достижение цели подпрограммы «Поддержка молодежных инициатив» потребует решения следующих задач:

формирование региональной системы приобщения молодежи к общественно-полезной, научной, творческой и производственно-инновационной деятельности;

реализация системы мер по формированию духовно-нравственного воспитания молодежи;

систематизация мероприятий по формированию общероссийской гражданско-патриотической идентичности в молодежной среде;

обеспечение функционирования системы мониторинга промежуточных и конечных результатов реализации государственной молодежной политики;

софинансирование бюджетов муниципальных образований;

развитие инфраструктуры региональной молодежной политики.

Для оценки результатов реализации подпрограммы используются показатели:

количество региональных, межрегиональных и международных конкурсных мероприятий, направленных на продвижение инициативной и талантливой молодежи;

количество молодых людей, принимающих участие в региональных, межрегиональных и международных конкурсных мероприятиях, направленных на продвижение инициативной и талантливой молодежи;

количество молодых ученых и инноваторов, награжденных именными премиями Губернатора Ростовской области;

доля молодежи, вовлеченной в деятельность по развитию молодежного самоуправления (молодежные правительства, парламенты, студенческие советы и т.п.), системы работы с лидерами и талантливой молодежью;

доля молодежи, вовлеченной в добровольческое (волонтерское) движение;

доля молодежи, охваченной профилактическими акциями и мероприятиями;

количество молодых людей, принимающих участие в мероприятиях, направленных на укрепление семейных ценностей, поддержку молодых семей;

доля молодежи, участвующей в мероприятиях по формированию толерантности и уважения к представителям других народов, культур, религий, их традициям и духовно-нравственным ценностям;

количество молодежных общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой;

количество публикаций, теле- и радиорепортажей о потенциальных возможностях саморазвития молодежи в средствах массовой информации всех видов и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

создание необходимых условий для повышения эффективности государственной молодежной политики в Ростовской области;

увеличение числа молодежи, охваченной информационно-просветительскими мероприятиями в сфере государственной молодежной политики;

увеличение числа молодежи, участвующей в мероприятиях по поиску путей развития региона;

увеличение количества молодежных информационно-просветительских проектов, направленных на формирование мотивационных установок на созидательную трудовую деятельность;

рост числа творческих и профессиональных объединений Дона, вовлеченных в информационно-просветительскую работу с молодежью;

увеличение количества объединений молодежи, ориентированных на созидательную деятельность в интересах инновационного развития региона;

рост числа социально значимых проектов, реализуемых молодежью;

уменьшение количества молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

увеличение количества выявленных стимулов, положительно влияющих на реализацию государственной молодежной политики на территории Ростовской области;

рост числа новых форм и методов реализации государственной молодежной политики в Ростовской области;

увеличение числа специалистов по работе с молодежью, владеющих инновационными технологиями работы с молодежью;

рост доли молодежи, участвующей в мероприятиях на муниципальном уровне.

Срок реализации подпрограммы – 2014 – 2020 годы, этапы не выделяются.

 

8.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

Основное мероприятие «Финансовое обеспечение выполнения государственного задания ГАУ РО «АРМИ» направлено на выполнение ГАУ РО «АРМИ» государственного задания комитета по молодежной политике Ростовской области на оказание услуги по вовлечению молодежи в социальную практику, поддержке инициативных и талантливых молодых людей, обладающих лидерскими навыками.

Основное мероприятие «Награждение именными премиями Губернатора Ростовской области талантливых молодых ученых и инноваторов» направлено на поощрение творческой активности талантливых молодых ученых и инноваторов, добившихся высоких результатов в инновационной деятельности, научных исследованиях, внесших значительный вклад в развитие науки, разработку образцов новой техники и прогрессивных технологий, обеспечивающих инновационное развитие экономики и социальной сферы Ростовской области.

Основное мероприятие «Оплата услуг координаторов по работе с молодежью» направлено на оплату услуг внештатных сотрудников комитета по молодежной политике Ростовской области, оказывающих услуги по проведению мероприятий и координации работы с молодежью в рамках реализации государственной молодежной политики на территории региона.

Основное мероприятие «Обеспечение проведения мероприятий по формированию целостной системы поддержки обладающей лидерскими навыками инициативной и талантливой молодежи» направлено на совершенствование механизмов выявления, отбора и продвижения инициативных и талантливых молодых людей; активную пропаганду и популяризацию достижений талантливой молодежи в Ростовской области, повышение общественного статуса лауреатов молодежных премий; мотивацию молодежи к инновационной деятельности, изобретательству и научно-техническому творчеству.

Основное мероприятие «Обеспечение проведения мероприятий по вовлечению молодежи в социальную практику и информированию ее о потенциальных возможностях собственного развития» направлено на стимулирование молодежи к самоуправлению, развитие всех моделей молодежного самоуправления и самоорганизации; вовлечение молодежи в активную общественную деятельность, развитие положительных навыков гражданского участия и лидерства, развитие добровольческой (волонтерской) деятельности молодежи; вовлечение молодежи в инновационные проекты в сфере образования, науки, культуры, технологий, в том числе международные; развитие моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую деятельность, выстраивание профессиональных установок и карьерных траекторий, популяризацию предпринимательства как перспективного вида деятельности в молодежной среде.

Основное мероприятие «Обеспечение проведения мероприятий по формированию у молодежи «российской идентичности» и реализации мероприятий по профилактике асоциального поведения, этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде» направлено на формирование чувства патриотизма и гражданской ответственности, привитие гражданских ценностей, формирование российской идентичности (россияне); укрепление в молодежной среде нравственно-культурных и традиционных семейных ценностей, поддержку молодых семей и преодоление кризиса института семьи; популяризацию здорового образа жизни, вовлечение молодежи в спортивные и туристические мероприятия; предупреждение асоциального и девиантного поведения молодых людей, в том числе посредством вовлечения их в социальную практику; формирование у молодежи толерантности и уважения к представителям других народов, культур, религий, их традициям и духовно-нравствен­ным ценностям; взаимодействие в сфере молодежной политики между странами, поддержка международных молодежных инициатив и проектов, развитие системы межрегиональных молодежных обменов.

Основное мероприятие «Предоставление государственной поддержки командам Ростовской области, принимающим участие в престижных лигах международного клуба веселых и находчивых ТТО «АМиК» направлено на оказание финансовой поддержки командам Ростовской области, принимающим участие в престижных телевизионных лигах международного союза Клуба веселых и находчивых ТТО «АМиК», а также на формирование единого пространства КВН на территории Ростовской области, обеспечивающего продвижение творческих инициатив.

Основное мероприятие «Предоставление государственной поддержки молодежным и детским общественным объединениям, входящим в областной реестр молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой в виде субсидии из областного бюджета» направлено на оказание финансовой поддержки молодежным и детским общественным объединениям, а также на формирование инфраструктуры поддержки деятельности детских и молодежных общественных объединений.

Основное мероприятие «Предоставление студенческим отрядам Ростовской области субсидий на возмещение затрат на оплату проезда членов студенческих отрядов к месту работы и обратно, а также на дополнительное обучение членов студенческих отрядов по специальностям, необходимым для работы в студенческом отряде» направлено на оказание финансо­вой под­держки деятельно­сти сту­денческих отрядов за счет средств областного бюджета, а также на создание условий для вовлечения молодежи в деятельность студенческих отрядов;

выработку системы мер, направленных на поощрение организаций, создающих рабочие места для членов студенческих отрядов.

Основное мероприятие «Софинансирование бюджетов муниципальных образований (межбюджетных трансфертов) на организацию работы с молодежью» направлено на оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям Ростовской области на проведение мероприятий в сфере государственной молодежной политики на территории муниципальных районов и городских округов области.

 

8.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

 

Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета в объемах, предусмотренных государственной программой и утвержденных областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Всего с 2014 по 2020 год по подпрограмме «Поддержка молодежных инициатив» объем финансирования составляет 313 841,0 тыс. рублей,
в том числе:

в 2014 году – 73 842,8 тыс. рублей;

в 2015 году – 44 220,5 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства

2014 года – 1 020,9 тыс. рублей;

в 2016 году – 40 949,5 тыс. рублей;

в 2017 году – 32 545,4 тыс. рублей;

в 2018 году – 31 545,4 тыс. рублей;

в 2019 году – 31 851,1 тыс. рублей;

в 2020 году – 59 907,2 тыс. рублей;

по источникам финансирования:

областной бюджет – 311 402,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 73 170,4 тыс. рублей;

в 2015 году – 43 737,2 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства

2014 года – 1 020,9 тыс. рублей;

в 2016 году – 40 503,6 тыс. рублей;

в 2017 году – 32 545,4 тыс. рублей;

в 2018 году – 31 545,4 тыс. рублей;

в 2019 году – 31 851,1 тыс. рублей;

в 2020 году – 59 070,4 тыс. рублей;

средства местных бюджетов – 2 438,4 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 672,4 тыс. рублей;

в 2015 году – 483,3 тыс. рублей;

в 2016 году – 445,9 тыс. рублей;

в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 836,8 тыс. рублей.

Информация о расходах областного бюджета, федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы государственной программы представлена в приложениях № 5 и 6 к настоящей государственной программе.

 

8.6. Участие муниципальных образований Ростовской области

в реализации подпрограммы

 

Участие муниципальных образований планируется в рамках взаимодействия с органами исполнительной власти Ростовской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий.

Обеспечение координации и взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с органами местного самоуправления в рамках реализации подпрограммы осуществляется с учетом положений нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Ростовской области.

Органы местного самоуправления обеспечивают совершенствование правовой регламентации основных организационных и управленческих механизмов.

Мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления в рамках подпрограммы, предусмотрены за счет средств консолидированных бюджетов муниципальных образований.

 

8.7. Условия предоставления субсидий

и методика расчета для софинансирования расходных

обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, и методике их расчета

 

8.7.1. Настоящие условия определяют предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств государственной программы Ростовской области «Молодежь Ростовской области», а также методику их расчета.

8.7.2. Условиями предоставления софинансирования муниципальных программ по работе с молодежью являются:

наличие муниципальных программ по работе с молодежью, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих средства местных бюджетов, направляемые на софинансирование расходов в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения»;

наличие в бюджетах муниципальных образований средств местных бюджетов, направляемых на софинансирование расходов в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302;

наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов.

Претендентами на получение софинансирования являются муниципальные образования Ростовской области, получающие дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности.

8.7.3. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов осуществляется на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между комитетом по молодежной политике Ростовской области и администрацией муниципального образования (далее – соглашение). Требования к содержанию соглашения устанавливаются комитетом по молодежной политике Ростовской области (далее – комитет).

8.7.4. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих обязательных требований:

пропорциональное уменьшение расходов на сумму сложившейся экономии по результатам проведенных торгов в части софинансирования из областного бюджета и финансирования за счет средств местного бюджета при заключении муниципальных контрактов;

осуществление расчета по муниципальным контрактам пропорционально за счет средств софинансирования из областного бюджета и за счет средств местного бюджета.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов осуществляется комитетом только после представления администрациями муниципальных образований документов, подтверждающих факт перечисления средств местных бюджетов, предусмотренных на софинансирование расходов в соответствии с соглашением.

8.7.5. Комитет:

устанавливает требования к содержанию муниципальных программ по работе с молодежью;

утверждает типовое соглашение о предоставлении субсидий;

осуществляет проверку поданных для получения субсидий документов и принимает решение о предоставлении субсидии.

8.7.6. Методика расчета субсидий.

Объем субсидии для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, рассчитывается по формуле:

 

Ci = S х Аi ,

 

где Ci – размер субсидии i-му муниципальному образованию;

S – общий объем софинансирования;

Аi – доля молодежи, проживающей в муниципальном образовании, от общей численности молодежи в муниципальных образованиях, получающих дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности.

8.7.7. Для заключения соглашения необходимо представить в установленные сроки в комитет следующие документы:

заявку на получение субсидии;

заверенную администрацией муниципального образования копию муниципальной программы, соответствующей установленным комитетом требованиям и имеющей необходимый уровень финансирования;

выписку из местного бюджета, подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования средств местного бюджета, направляемых на софинансирование расходов в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302.

8.7.8. Для получения субсидии на основании подписанного соглашения необходимо представить в установленные сроки в комитет следующие документы:

отчет об освоении средств местного бюджета;

заверенные администрацией муниципального образования копии муниципальных контрактов (договоров);

заверенные администрацией муниципального образования копии актов оказанных услуг, актов выполненных работ, накладных, актов приемки-передачи, счетов-фактур по муниципальным контрактам (договорам), финансовых отчетов, а также иных документов, подтверждающих оказание услуг, выполнение работ, поставку товаров (ведомости выдачи продукции, акты на списание и других документов);

копии платежных поручений, подтверждающих факт перечисления денежных средств пропорционально доли софинансирования из местного бюджета.

8.7.9. Расходование средств субсидии для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, осуществляется комитетом в установленном для исполнения областного бюджета порядке, на основании бюджетной росписи в пределах выделенных ассигнований на очередной финансовый год. Средства зачисляются на счета бюджетов муниципальных образований с отражением их в доходах местных бюджетов.

8.7.10. Для перечисления средств комитет в течение 20 рабочих дней после представления муниципальными образованиями документов, установленных порядком расходования средств (иных документов – оснований), формирует и представляет в министерство финансов Ростовской области заявку на оплату расходов в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета, установленных министерством финансов Ростовской области.

8.7.11. По итогам освоения средств в комитет представляется финансовый и аналитический отчеты по форме, утвержденной комитетом, и в установленные сроки.

8.7.12. Комитет осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств на софинансирование муниципальных программ по работе с молодежью.

8.7.13. Софинансирование муниципальных программ по работе с молодежью за счет средств субсидии для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на 2014 – 2015 годы, представлено в таблице № 1.

 

Таблица № 1

 

№ п/п	Наименование муниципального образования	Средства областного бюджета, 2014 год (тыс. рублей)	Средства местного бюджета, 2014 год (тыс. рублей)	Средства областного бюджета, 2015 год (тыс. рублей)	Средства местного бюджета, 2015 год (тыс. рублей)

1	2	3	4	5	6
1.	Азовский район	386,7	20,4	276,3	14,6
2.	Аксайский район	–	–	–	–
3.	Багаевский район	153,4	5,9	108,5	4,2
4.	Белокалитвинский район	367,9	23,5	228,4	14,6
5.	Боковский район	66,8	3,5	47,5	2,5
6.	Верхнедонской район	81,7	3,1	52,9	2,0
7.	Веселовский район	120,8	6,4	81,4	4,3
8.	Волгодонской район	162,9	6,1	111,6	4,2
9.	Дубовский район	106,9	4,0	81,9	3,1
10.	Егорлыкский район	40,0	2,6	114,1	7,3
11.	Заветинский район	74,7	3,0	65,8	2,6
12.	Зерноградский район	270,6	17,3	182,3	11,7
13.	Зимовниковский район	173,8	8,8	111,1	5,7
14.	Кагальницкий район	131,5	10,1	83,6	6,4
15.	Каменский район	200,3	11,0	154,9	8,5
16.	Кашарский район	113,0	3,8	70,9	2,4
17.	Константиновский район	147,0	7,5	97,7	5,0
18.	Красносулинский район	350,9	29,3	284,4	23,8
19.	Куйбышевский район	64,2	3,7	52,2	3,0
20.	Мартыновский район	134,5	6,2	135,8	6,3
21.	Матвеево-Курганский район	182,3	11,1	110,1	6,7
22.	Миллеровский район	301,2	24,1	196,0	15,7
23.	Милютинский район	59,5	2,9	40,6	2,0
24.	Морозовский район	182,8	14,7	139,9	11,2
25.	Мясниковский район	197,9	16,6	155,0	13,0
26.	Неклиновский район	357,4	18,5	252,0	13,0
27.	Обливский район	88,3	4,3	62,6	3,1
28.	Октябрьский район	448,5	41,2	383,5	35,2
29.	Орловский район	179,1	8,7	110,6	5,4
30.	Песчанокопский район	102,1	6,7	87,4	5,7
31.	Пролетарский район	175,8	9,1	126,3	6,6
32.	Ремонтненский район	83,2	3,8	72,0	3,3
33.	Родионово-Несветайский район	105,7	5,1	76,9	3,8
34.	Сальский район	446,4	38,9	292,1	25,4
35.	Семикаракорский район	217,2	17,4	142,0	11,4
36.	Советский район	34,1	1,4	31,0	1,2
37.	Тарасовский район	126,9	10,0	77,7	6,2
38.	Тацинский район	160,9	8,5	109,2	5,8
39.	Усть-Донецкий район	149,4	6,0	98,1	3,9
40.	Целинский район	145,6	8,5	102,4	6,0
41.	Цимлянский район	144,3	10,4	104,0	7,5
42.	Чертковский район	152,2	7,6	89,0	4,4
43.	Шолоховский район	122,5	8,4	99,1	6,8
44.	г. Гуково	303,3	57,8	337,7	64,4
45.	г. Донецк	220,1	32,9	145,2	21,7
46.	г. Зверево	115,0	22,3	93,8	18,2
47.	г. Новошахтинск	542,7	59,7	395,3	43,5
48.	г. Шахты	220,9	39,6	–	–
	Итого	8 712,9	672,4	6 270,8	483,3

 

8.7.14. Софинансирование муниципальных программ по работе с молодежью за счет средств субсидии для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на 2016 год, представлено в таблице № 2.

 

Таблица № 2

 

№ п/п	Наименование муниципального образования	Средства областного бюджета, 2016 год (тыс. рублей)	Средства местного бюджета, 2016 год (тыс. рублей)

1	2	3	4
1.	Азовский район	306,0	16,0
2.	Багаевский район	108,1	4,2
3.	Белокалитвинский район	242,1	15,5
4.	Боковский район	44,2	2,3
5.	Верхнедонской район	49,7	1,9
6.	Веселовский район	79,7	4,2
7.	Волгодонской район	116,3	4,0
8.	Дубовский район	37,4	1,4
9.	Егорлыкский район	103,1	6,5
10.	Заветинский район	60,4	2,4
11.	Зерноградский район	172,0	11,0
12.	Зимовниковский район	99,8	5,5
13.	Кагальницкий район	81,2	6,3
14.	Каменский район	88,9	5,9
15.	Кашарский район	52,3	1,8
16.	Константиновский район	64,7	4,4
17.	Красносулинский район	277,3	22,5
18.	Куйбышевский район	47,9	2,7
19.	Мартыновский район	120,9	5,5
20.	Матвеево-Курганский район	105,8	7,3
21.	Миллеровский район	193,3	15,3
22.	Милютинский район	31,4	1,5
23.	Морозовский район	134,5	10,8
24.	Мясниковский район	152,0	12,7
25.	Неклиновский район	247,0	10,9
26.	Обливский район	56,2	2,3
27.	Октябрьский район	372,8	30,6
28.	Орловский район	87,4	4,3
29.	Песчанокопский район	82,2	5,4
30.	Пролетарский район	101,5	5,3
31.	Ремонтненский район	69,2	3,2
32.	Родионово-Несветайский район	70,0	3,4
33.	Сальский район	283,9	25,3
34.	Семикаракорский район	169,0	10,3
35.	Советский район	32,0	1,3
36.	Тарасовский район	83,3	6,5
37.	Тацинский район	135,0	7,2
38.	Усть-Донецкий район	96,1	3,8
39.	Целинский район	81,3	5,2
40.	Цимлянский район	99,6	5,6
41.	Чертковский район	87,3	4,1
42.	Шолоховский район	84,3	6,4
43.	г. Гуково	303,0	63,1
44.	г. Донецк	136,4	20,4
45.	г. Зверево	86,6	16,8
46.	г. Новошахтинск	313,2	32,9
	Итого	5 846,3	445,9

 

8.7.15. Софинансирование муниципальных программ по работе с молодежью за счет средств субсидии для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на 2020 год, представлено в таблице № 3.

 

Таблица № 3

 

№ п/п	Наименование муниципального образования	Средства областного бюджета, 2020 год (тыс. рублей)	Средства местного бюджета, 2020 год (тыс. рублей)

1	2	3	4
1.	Азовский район	407,1	20,5
2.	Аксайский район	481,6	85,0
3.	Багаевский район	139,6	5,4
4.	Белокалитвинский район	379,2	24,2
5.	Боковский район	60,8	3,1
6.	Верхнедонской район	75,4	2,8
7.	Веселовский район	110,7	5,8
8.	Волгодонской район	149,0	5,0
9.	Дубовский район	96,0	3,5
10.	Егорлыкский район	144,6	9,1
11.	Заветинский район	79,8	3,2
12.	Зерноградский район	248,1	15,8
13.	Зимовниковский район	160,6	8,1
14.	Кагальницкий район	121,6	9,3
15.	Каменский район	179,7	9,1
16.	Кашарский район	104,3	3,1
17.	Константиновский район	134,8	6,4
18.	Красносулинский район	314,0	25,5
19.	Куйбышевский район	57,1	3,1
20.	Мартыновский район	141,6	6,4
21.	Матвеево-Курганский район	173,9	10,5
22.	Миллеровский район	277,1	21,8
23.	Милютинский район	54,4	2,3
24.	Морозовский район	164,2	13,1
25.	Мясниковский район	177,0	14,8
26.	Неклиновский район	325,5	14,3
27.	Обливский район	80,3	3,2
28.	Октябрьский район	394,6	32,0
29.	Орловский район	166,3	8,0
30.	Песчанокопский район	111,0	7,2
31.	Пролетарский район	159,6	8,2
32.	Ремонтненский район	73,1	3,3
33.	Родионово-Несветайский район	95,5	4,6
34.	Сальский район	423,9	36,9
35.	Семикаракорский район	199,5	12,1
36.	Советский район	29,7	1,1
37.	Тарасовский район	115,3	8,9
38.	Тацинский район	147,3	7,8
39.	Усть-Донецкий район	137,5	5,4
40.	Целинский район	132,1	7,7
41.	Цимлянский район	131,0	7,3
42.	Чертковский район	142,3	6,5
43.	Шолоховский район	108,9	7,3
44.	г. Гуково	251,3	47,9
45.	г. Донецк	202,4	30,2
46.	г. Зверево	102,1	19,7
47.	г. Новошахтинск	477,9	50,2
48.	г. Шахты	1 060,7	190,1
	Итого	9 500,0	836,8

 

Раздел 9. Подпрограмма «Формирование патриотизма в молодежной среде»

 

9.1. Паспорт подпрограммы «Формирование патриотизма в молодежной среде»

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	–	комитет по молодежной политике Ростовской области
Участники подпрограммы	–	ГАУ РО «Ростовпатриотцентр»; министерство общего и профессионального образования Ростовской области (далее – минобразование Ростовской области); департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области; военный комиссариат Ростовской области (далее – облвоенкомат); органы местного самоуправления в случае принятия их представительными органами соответствующих решений
Программно-целевые инструменты подпрограммы	–	отсутствуют
Цели подпрограммы	–	совершенствование, развитие и повышение эффективности системы патриотического воспитания молодежи Ростовской области; создание условий для формирования у молодежи Ростовской области высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей
Задачи подпрограммы	–	создание условий для пропагандистской деятельности с целью дальнейшего развития патриотизма как стержневой духовной составляющей молодежи Ростовской области и привлечение внимания общественности к проблемам патриотического воспитания; дальнейшее совершенствование нормативно- правовой, организационно-методической базы в области патриотического воспитания молодежи и повышение профессионализма организаторов и специалистов, занимающихся патриотическим воспитанием молодежи; внедрение в деятельность организаторов и специалистов, занимающихся патриотическим воспитанием молодежи, современных форм, методов и средств воспитательной работы; активизация деятельности клубов и общественных объединений патриотической направленности; привлечение культурного потенциала Ростовской области, профессиональных и самодеятельных творческих коллективов для патриотического воспитания граждан; развитие материально-технической базы образовательных, творческих и спортивных коллективов и общественных объединений в целях патриотического воспитания молодежи
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	–	доля молодежи, охваченной гражданско-патриотическими акциями и мероприятиями; доля молодых людей, положительно оценивающих результаты проведения мероприятий по патриотическому воспитанию; количество действующих молодежных патриотических объединений, клубов, центров; увеличение количества молодежи, регулярно участвующей в работе клубов и общественных объединений патриотической направленности
Этапы и сроки реализации подпрограммы	–	2014 – 2020 годы, этапы не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы	–	общий объем финансирования по подпрограмме «Формирование патриотизма в молодежной среде» составляет 96 376,3 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 12 812,0 тыс. рублей; в 2015 году – 12 325,3 тыс. рублей; в 2016 году – 15 026,4 тыс. рублей; в 2017 году – 15 026,4 тыс. рублей; в 2018 году – 15 026,4 тыс. рублей; в 2019 году – 15 026,4 тыс. рублей; в 2020 году – 11 133,4 тыс. рублей; по источникам финансирования: областной бюджет – 96 376,3 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 12 812,0 тыс. рублей; в 2015 году – 12 325,3 тыс. рублей; в 2016 году – 15 026,4 тыс. рублей; в 2017 году – 15 026,4 тыс. рублей; в 2018 году – 15 026,4 тыс. рублей; в 2019 году – 15 026,4 тыс. рублей; в 2020 году – 11 133,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	результатом реализации подпрограммы станет сформированное у молодежи позитивное отношение к военной службе, готовности к защите Отечества, развитое чувство патриотизма и гражданского долга

 

 

9.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

«Формирование патриотизма в молодежной среде»

 

Анализ текущего состояния в сфере патриотического воспитания молодежи Ростовской области позволяет утверждать, что патриотическое воспитание как элемент государственной молодежной политики формирует у молодежи устойчивую систему ценностей и лояльного отношению к государству.

Патриотическое воспитание молодежи представляет собой систематическую и направленную деятельность по формированию у молодого поколения граждан высокого патриотического сознания, готовности к выполнению долга, конституционных обязанностей по защите интересов Родины.

Социологические опросы показывают, что результаты работы по патриотическому воспитанию молодежи становятся все более заметными населению.

По итогам социологических исследований, проведенных в 2012 и 2013 году в Ростовской области, 64 процента опрошенных молодых людей считают себя патриотами. В то время как в 2010 году только 46 процентов считали себя патриотами (рост – 18 процентов).

Исследования показали, что потребность в развитии патриотизма – это разновидность общественной потребности в символизации нации как политической общности. Однако набор символов должен быть разнообразным (не только официальные, государственные) и формировать ценностную, политическую и социально-экономическую лояльность населения на двусторонней основе, то есть и формируя определенные ценностные установки, и одновременно удовлетворяя их.

Исследование показало, что среди молодежи Дона наблюдается высокий уровень патриотизма, где объектом гордости выступает страна в целом, ее история, достижения.

Молодежью Ростовской области отмечаются недостатки государственной политики в сфере патриотического воспитания. В частности, отсутствие четко сформулированной государственной идеологии в сфере воспитания патриотизма, неудовлетворенность эффективностью реальных повседневных результатов государственной политики, коррупция. С другой стороны, молодежная аудитория дифференцирована по своим ценностным установкам на «традиционалистов» и «модернистов». Потребности этих групп различны, но логика общая – они могут проявить патриотические чувства, если ощутят внимание со стороны государства к их потребностям, почувствуют, что их понимают.

Проблемами сферы реализации подпрограммы также являются:

недостаточные мотивационные и стимулирующие механизмы при реализации патриотических мероприятий;

несовершенство системы мониторинга и оценки уровня патриотизма в молодежной среде.

Конечным результатом реализации подпрограммы предполагается положительная динамика роста патриотизма в Ростовской области, возрастание социальной и трудовой активности молодых граждан, их вклада в развитие основных сфер жизни и деятельности общества и государства, преодоление экстремистских проявлений отдельных групп граждан и других негативных явлений, возрождение духовности, социально-экономическая и политическая стабильность и укрепление национальной безопасности.

 

9.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

 

Подпрограмма направлена на решение задач государственной программы.

Целями подпрограммы являются совершенствование, развитие и повышение эффективности системы патриотического воспитания молодежи Ростовской области; создание условий для формирования у молодежи Ростовской области высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей.

Данная цель будет достигнута путем решения следующих задач:

создание условий для пропагандистской деятельности с целью дальнейшего развития патриотизма как стержневой духовной составляющей молодежи России и привлечение внимания общественности к проблемам патриотического воспитания;

дальнейшее совершенствование нормативно-правовой, организационно-методической базы в области патриотического воспитания молодежи и повышение профессионализма организаторов и специалистов, занимающихся патриотическим воспитанием молодежи;

внедрение в деятельность организаторов и специалистов, занимающихся патриотическим воспитанием молодежи, современных форм, методов и средств воспитательной работы;

активизация деятельности клубов и общественных объединений патриотической направленности;

привлечение культурного потенциала Ростовской области, профессиональных и самодеятельных творческих коллективов для патриотического воспитания граждан;

развитие материально-технической базы в образовательных, творческих и спортивных коллективах и общественных объединениях в целях патриотического воспитания молодежи.

Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы.

Для оценки результатов реализации подпрограммы используются показатели:

доля молодежи, охваченной гражданско-патриотическими акциями и мероприятиями;

доля молодых людей, положительно оценивающих результаты проведения мероприятий по патриотическому воспитанию;

количество действующих молодежных патриотических объединений, клубов, центров;

увеличение количества молодежи, регулярно участвующей в работе клубов и общественных объединений патриотической направленности.

Результатом реализации подпрограммы станет сформированное у молодежи позитивное отношение к военной службе, готовности к защите Отечества, развитое чувство патриотизма и гражданского долга.

Сроки реализации подпрограммы: 2014 – 2020 годы, этапы не выделяются.

 

9.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

Основное мероприятие «Финансовое обеспечение выполнения государственного задания ГАУ РО «Ростовпатриотцентр» направлено на выполнение ГАУ РО «Ростовпатриотцентр» государственного задания комитета по молодежной политике Ростовской области на оказание услуги по формированию у молодежи чувства патриотизма и гражданской ответственности, привитие гражданских ценностей, формирование российской идентичности (россияне). Основное мероприятие «Обеспечение проведения мероприятий по содействию патриотическому воспитанию молодежи Ростовской области» направлено на:

создание условий для совершенствования общественно-государственной системы гражданского, патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи, для формирования социально активной личности гражданина и патриота, обладающей чувством национальной гордости, гражданского достоинства, любви к Отечеству, своему народу и готовностью к его защите и выполнению конституционных обязанностей;

совершенствование нормативно-правовой и организационно-методической базы патриотического воспитания молодежи;

повышение качества патриотического воспитания в учреждениях сферы образования и молодежной политики, развитие центров патриотического воспитания подрастающего поколения;

проведение научно обоснованной организаторской и пропагандистской деятельности с целью дальнейшего развития патриотизма как стержневой духовной составляющей региона.

 

 

9.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

 

Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета в объемах, предусмотренных государственной программой и утвержденных областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования по подпрограмме «Формирование патриотизма в молодежной среде» составляет 96 376,3 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 12 812,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 12 325,3 тыс. рублей;

в 2016 году – 15 026,4 тыс. рублей;

в 2017 году – 15 026,4 тыс. рублей;

в 2018 году – 15 026,4 тыс. рублей;

в 2019 году – 15 026,4 тыс. рублей;

в 2020 году – 11 133,4 тыс. рублей;

по источникам финансирования:

областной бюджет – 96 376,3 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 12 812,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 12 325,3 тыс. рублей;

в 2016 году – 15 026,4 тыс. рублей;

в 2017 году – 15 026,4 тыс. рублей;

в 2018 году – 15 026,4 тыс. рублей;

в 2019 году – 15 026,4 тыс. рублей;

в 2020 году – 11 133,4 тыс. рублей.

Информация о расходах областного бюджета, федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы государственной программы представлена в приложениях № 5 и 6 к настоящей государственной программе.

 

 

9.6. Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации подпрограммы

 

Участие муниципальных образований планируется в рамках взаимодействия с органами исполнительной власти Ростовской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий.

Обеспечение координации и взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с органами местного самоуправления в рамках реализации подпрограммы осуществляется с учетом положений нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Ростовской области.

Органы местного самоуправления обеспечивают совершенствование правовой регламентации основных организационных и управленческих механизмов.

Мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления в рамках подпрограммы, предусмотрены за счет средств консолидированных бюджетов муниципальных образований.

Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации подпрограммы 2 государственной программы не предусмотрено.

 

Раздел 10. Подпрограмма

«Обеспечение реализации государственной программы»

 

10.1. Паспорт подпрограммы «Обеспечение
реализации государственной программы»

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	–	комитет по молодежной политике Ростовской области
Участники подпрограммы	–	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	–	отсутствуют
Цели подпрограммы	–	создание условий для реализации государственной программы Ростовской области «Молодежь Ростовской области»
Задачи подпрограммы	–	обеспечение эффективной деятельности комитета по молодежной политике Ростовской области, обеспечение выполнения всего комплекса мероприятий, достижение запланированных результатов, целевого и эффективного расходования финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию государственной программы Ростовской области «Молодежь Ростовской области»
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	–	уровень освоения бюджетных средств, выделенных на реализацию государственной программы
Этапы и сроки реализации подпрограммы	–	этапы не выделяются. Сроки реализации – 2015 – 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	–	общий объем финансирования подпрограммы – 115 736,9 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году – 19 410,8 тыс. рублей; в 2016 году – 18 899,2 тыс. рублей; в 2017 году – 18 730,4 тыс. рублей; в 2018 году – 18 730,4 тыс. рублей; в 2019 году – 19 027,4 тыс. рублей; в 2020 году – 20 938,7 тыс. рублей; из них: средства областного бюджета – 115 736,9 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году – 19 410,8 тыс. рублей; в 2016 году – 18 899,2 тыс. рублей; в 2017 году – 18 730,4 тыс. рублей; в 2018 году – 18 730,4 тыс. рублей; в 2019 году – 19 027,4 тыс. рублей; в 2020 году – 20 938,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	обеспечение достижения целей, решение задач и выполнение показателей государственной программы Ростовской области «Молодежь Ростовской области»

 

10.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

 

Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы» направлена на реализацию государственной программы Ростовской области «Молодежь Ростовской области» и предусматривает обеспечение реализации мероприятий подпрограмм: «Поддержка молодежных инициатив», «Формирование патриотизма в молодежной среде».

Подпрограмма устанавливает меры, направленные на обеспечение доступности и повышение качества государственных услуг в сфере государственной молодежной политики, выполняет координирующую функцию, комплексный анализ ситуации в отрасли, обеспечивает выработку общих эффективных подходов к решению проблем отрасли.

Реализация государственной молодежной политики в Ростовской области строится на системе формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, формирования у молодежи чувства патриотизма и гражданской ответственности, привития гражданских ценностей, формирования российской идентичности (россияне), для развития потенциала молодежи в интересах Ростовской области и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие региона, обеспечение его конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности.

Для обеспечения вышеназванных процессов организована работа государственных автономных учреждений Ростовской области, подведомственных комитету по молодежной политике Ростовской области, выполняющих следующие функции:

государственное автономное учреждение Ростовской области «Агентство развития молодежных инициатив» осуществляет меры по формированию пространства для реализации инновационного потенциала молодежи и ее самовыражения в целях инновационного развития Ростовской области по пути прогресса;

государственное автономное учреждение Ростовской области «Центр патриотического воспитания молодежи Ростовской области» осуществляет меры по совершенствованию, развитию и повышению эффективности системы патриотического воспитания молодежи Ростовской области, созданию условий для формирования у молодежи Ростовской области высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей.

Комитет по молодежной политике Ростовской области осуществляет:

взаимодействие с молодежными общественными организациями по вопросам реализации основных направлений государственной молодежной политики;

методическое обеспечение органов местного самоуправления по вопросам молодежной политики;

подготовку информационно-методических материалов по проблемам деятельности областных органов исполнительной власти и организаций, занимающихся решением вопросов в сфере молодежной политики;

организацию мероприятий по формированию и укреплению материально-технической базы системы информационного обеспечения молодежи, молодежных культурных центров; содействие созданию, функционированию и развитию центров социального обслуживания молодежи, профильных учреждений, клубов для молодежи, творческих центров и специализированных служб по вопросам поддержки и развития молодежных инициатив, в том числе молодежного предпринимательства, а также иных организаций, участвующих в государственной молодежной политике и решении проблем молодежи;

привлечение в установленном законодательством Российской Федерации порядке на основе государственных контрактов (договоров) специалистов (координаторов) для оказания услуг по реализации мероприятий по работе с молодежью;

функции и полномочия учредителя государственного автономного учреждения Ростовской области «Агентство развития молодежных инициатив» и государственного автономного учреждения Ростовской области «Центр патриотического воспитания молодежи Ростовской области» в соответствии с действующим законодательством.

Комитет по молодежной политике Ростовской области участвует:

в разработке и реализации межведомственных, межрегиональных и международных договоров, соглашений и других документов в области сотрудничества по вопросам молодежной политики, защиты прав и законных интересов молодежи, международных молодежных обменов;

в проведении научных исследований в молодежной среде, подготовке социальных прогнозов и выработке системы мер по эффективной реализации вопросов государственной молодежной политики, проведении мониторинга процессов, происходящих в молодежной среде;

в разработке и координации мер в области дополнительного профессионального образования кадров, работающих в сфере молодежной политики;

в профилактической работе с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, в осуществлении информационно-просветительских мер в пределах своей компетенции;

в работе по профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия.

 

10.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

 

Целью подпрограммы является создание условий для реализации государственной программы Ростовской области «Молодежь Ростовской области».

Достижение данной цели будет обеспечиваться решением следующих основных задач: обеспечение эффективной деятельности комитета по молодежной политике Ростовской области, обеспечение выполнения всего комплекса мероприятий, достижение запланированных результатов, целевого и эффективного расходования финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию государственной программы Ростовской области «Молодежь Ростовской области».

Показатель (индикатор) подпрограммы – уровень освоения бюджетных средств, выделенных на реализацию государственной программы.

Основными ожидаемыми результатами подпрограммы являются: обеспечение достижения целей, решение задач и выполнение показателей государственной программы Ростовской области «Молодежь Ростовской области».

Срок реализации подпрограммы – 2015 – 2020 годы, этапы не выделяются.

 

10.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

Для достижения намеченной цели в рамках подпрограммы предусматривается реализация двух основных мероприятий.

Основное мероприятие 3.1 «Расходы областного бюджета на содержание и обеспечение деятельности комитета по молодежной политике Ростовской области» направлено на повышение эффективности реализации государственной молодежной политики в Ростовской области.

Основное мероприятие 3.2 «Мероприятия по координации работы с молодежью на территории муниципальных образований, учебных заведений, молодежных общественных объединений Ростовской области» направлено на оказание услуг координаторами по работе с молодежью в целях реализации мероприятий государственной молодежной политики на территории Ростовской области.

 

10.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

 

Общий объем финансирования подпрограммы – 115 736,9