Изменения и дополнения к постановлению от 25.09.2013 № 588

Документы, вносящие изменения	Текст постановления с изменениями
Постановление от 09.09.2015 № 566	Недействующая редакция от 09.09.2015	945 Кб	97 Кб
Постановление от 12.08.2015 № 516	Недействующая редакция от 12.08.2015	943 Кб	92 Кб
Постановление от 06.08.2015 № 498	Недействующая редакция от 06.08.2015	943 Кб	93 Кб
Постановление от 05.02.2015 № 73	Недействующая редакция от 05.02.2015	977 Кб	95 Кб
Постановление от 03.12.2014 № 807	Недействующая редакция от 03.12.2014	885 Кб	87 Кб
Постановление от 01.10.2014 № 669	Недействующая редакция от 01.10.2014	885 Кб	88 Кб
Постановление от 31.07.2014 № 538	Недействующая редакция от 31.07.2014	817 Кб	84 Кб
Постановление от 24.04.2014 № 280	Недействующая редакция от 24.04.2014	767 Кб	82 Кб
Постановление от 02.04.2014 № 215	Недействующая редакция от 02.04.2014	791 Кб	84 Кб
	Недействующая редакция от 25.09.2013	759 Кб	84 Кб	839 Кб

(Первая, недействующая, редакция постановления от 25.09.2013 № 588)

Об утверждении государственной программы Ростовской области «Молодежь Ростовской области»

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области», распоряжением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 297 «Об утверждении Перечня государственных программ Ростовской области» Правительство Ростовской области

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить государственную программу Ростовской области «Молодежь Ростовской области» согласно приложению № 1.

2. Признать утратившими силу с 1 января 2014 г. правовые акты Ростовской области по Перечню согласно приложению № 2.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Гуськова И.А.

Губернатор Ростовской области В.Ю. Голубев

Постановление вносит комитет по молодежной политике Ростовской области

Приложение № 1 к постановлению Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 588

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
«Молодежь Ростовской области»

ПАСПОРТ
государственной программы Ростовской области
«Молодежь Ростовской области»

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния
сферы государственной молодежной политики в Ростовской области

Государственную молодежную политику в Ростовской области следует рассматривать как самостоятельное направление, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития Ростовской области, реализуемое на основе активного взаимодействия с институтами гражданского общества, общественными объединениями и молодежными организациями

Численность молодежи Ростовской области на 1 января 2013 г. составляет 1 123 340 человек в возрасте от 14 до 30 лет. Это 26,4 процента от общего количества населения в регионе.

Очевидно, что молодежь в значительной части обладает тем уровнем мобильности, интеллектуальной активности и здоровья, который выгодно отличает ее от других групп населения. Именно молодые люди быстрее приспосабливаются к новым условиям жизни. Молодежь обладает широким позитивным потенциалом: мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать современным вызовам.

В настоящий момент имеется необходимость и возможность принятия государственной программы как инструмента координации в области реализации мер по работе с молодыми людьми как между различными органами исполнительной власти и ведомствами Ростовской области, так и между вузами, общественными организациями, молодежными общественными объединениями, научно-исследовательскими организациями.

В результате отсутствия нормативного регулирования ряда вопросов и комплексного подхода к решению проблем молодежи в последние десятилетия проявились негативные тенденции, которые, при сохранении текущей экономической ситуации, могут усиливаться.

Первая тенденция – снижение интереса молодежи к инновационной, научной и творческой деятельности. Отсутствие полномасштабной системы выявления и продвижения талантливой молодежи, механизмов вовлечения молодежи в инновационную деятельность может существенно затруднить реализацию государственных приоритетов по модернизации экономики в регионе.

Вторая тенденция – низкий уровень вовлеченности молодежи в социальную практику. Эта тенденция проявляется во всех сферах жизни молодого человека – гражданской, профессиональной, культурной, семейной. При сохранении такой ситуации возникает угроза устойчивой привычки к патернализму и восприятия социальной инфантильности как нормы, что уже через десять лет, когда современные молодые люди станут принимающими решения лицами, может ограничить возможности развития региона, в том числе из-за сокращения экономически активного населения.

Третья тенденция – отсутствие полноценной системы поддержки молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. При этом реализуемые программы не всегда нацелены на реабилитацию молодых людей и их возвращение к полноценной жизни. В этой ситуации возможно формирование изолированных групп населения (бывших заключенных, инвалидов, носителей социальных заболеваний, членов неблагополучных семей) и, как следствие, – социальной нетерпимости и дестабилизации общественной жизни.

Наконец, перечисленные выше негативные тенденции усугубляются отсутствием современной инфраструктуры государственной молодежной политики, что выражается в ряде системных проблем. Целый ряд предоставляемых государственных услуг не представляет интереса для современной молодежи, что приводит к низкому спросу на них.

Также вызывает опасение тенденция «потери человеческого капитала», так как молодые люди не полностью используют имеющийся у них потенциал, что в итоге может привести к замедлению социально-экономического развития Ростовской области.

Перечисленные тенденции требуют системного решения, так как проявляются во всех сферах жизни молодежи на фоне ухудшения здоровья молодого поколения, роста социальной апатии молодежи, криминализации молодежной среды, роста нетерпимости, этнического и религиозно-политического экстремизма.

В силу многогранности решаемых проблем возникает необходимость координации действий областных органов исполнительной власти и молодежных общественных объединений.

Для преодоления сложившейся ситуации необходимо применить комплексный подход к решению накопившихся проблем в сфере молодежной политики.

В этой связи возникла реальная необходимость в применении качественно новых подходов к решению проблем молодежи и совершенствованию системы мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах Ростовской области и России в целом.

Отметим, что реализация мероприятий государственной молодежной политики на территории Ростовской области за последнее десятилетие позволила создать необходимые условия для социализации и самореализации молодежи. Общепризнанным стало соотнесение Ростовской области с серьезным инновационным ресурсом молодежи. Вместе с тем в условиях глобализации и интенсивного развития информационных коммуникаций, воздействующих на выбор вектора саморазвития современной молодежью, возникает необходимость в совершенствовании механизма формирования и реализации государственной молодежной политики. Это же обуславливает и завершающая стадия реализации Стратегии социально-экономического развития Ростовской области до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 № 2067.

Обозначенный спектр проблем сводится к специфике взаимоотношений внутри и вне регионального молодежного сообщества. Отсюда потребность в новом формате реализации государственной молодежной политики на региональном уровне. Его основными инструментами должны стать:

многоуровневый принцип отбора конкурсных проектов, ориентирующий молодежь к самовыражению на поселковом, муниципальном, зональном, областном, окружном и федеральном уровне;

краткосрочный характер мероприятий, обуславливающий получение незамедлительных качественно значимых результатов;

серия мероприятий стратегической направленности, концептуально меняющая систему работы с молодежью на региональном уровне по пути формирования условий для становления молодежи субъектом, реализующим государственную молодежную политику;

конкурсная поддержка лучших практик молодежного сообщества;

поддержка муниципальных программ реализации молодежной политики;

развитие инициативы и самостоятельности молодежных творческих и профессиональных объединений, отдельных представителей молодежи.

Социальным эффектом реализации государственной программы являются:

повышение уровня самоорганизации и самоуправления молодежи в жизни общества;

увеличение числа молодых людей, участвующих в выборах органов власти всех уровней;

сокращение уровня безработицы в молодежной среде;

повышение деловой, предпринимательской, творческой, спортивной активности молодежи;

снижение уровня правонарушений среди молодежи.

Раздел 2. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации государственной программы

Одним из ресурсов и потенциалов развития Стратегии социально-экономического развития Ростовской области до 2020 года призвана стать молодежь как наиболее мобильный участник гражданско-политических и социально-экономических преобразований и процессов, происходящих в государстве и обществе.

Целью государственной программы является создание благоприятных условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей вне зависимости от социального статуса и в интересах инновационного развития Ростовской области.

Основные задачи государственной программы:

для достижения поставленной стратегической цели необходимо решение следующих задач:

1. Формирование целостной системы поддержки, обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи, а именно:

совершенствование механизмов выявления, отбора и продвижения инициативных и талантливых молодых людей;

активная пропаганда и популяризация достижений талантливой молодежи в России и в мире, повышение общественного статуса лауреатов молодежных премий;

мотивация молодежи к инновационной деятельности, изобретательству и научно-техническому творчеству.

2. Вовлечение молодежи в социальную практику и информирование ее о потенциальных возможностях собственного развития, что предполагает:

стимулирование молодежи к самоуправлению, развитие всех моделей молодежного самоуправления и самоорганизации;

вовлечение молодежи в активную общественную деятельность, развитие положительных навыков гражданского участия и лидерства, развитие добровольческой (волонтерской) деятельности молодежи;

вовлечение молодежи в инновационные проекты в сфере образования, науки, культуры, технологий, в том числе международные;

развитие моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую деятельность, выстраивание профессиональных установок и карьерных траекторий, популяризацию предпринимательства как перспективного вида деятельности в молодежной среде.

3. Формирование у молодежи российской идентичности и реализация мероприятий по профилактике асоциального поведения, этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде, что включает:

формирование чувства патриотизма и гражданской ответственности, привитие гражданских ценностей, формирование российской идентичности (россияне);

укрепление в молодежной среде нравственно-культурных и традиционных семейных ценностей, поддержка молодых семей и преодоление кризиса института семьи;

популяризация здорового образа жизни, вовлечение молодежи в спортивные и туристические мероприятия;

предупреждение асоциального и девиантного поведения молодых людей,
в том числе посредством вовлечения их в социальную практику;

формирование у молодежи толерантности и уважения к представителям других народов, культур, религий, их традициям и духовно-нравствен­ным ценностям;

взаимодействие в сфере молодежной политики между странами, поддержка международных молодежных инициатив и проектов, развитие системы межрегиональных молодежных обменов.

4. Развитие современной структуры органов по работе с молодежью, а именно:

создание современной инфраструктуры работы с молодыми людьми;

развитие сети молодежных досуговых учреждений (много­функциональные молодежные центры, дома молодежи, центры досуга, спортивные секции);

нормативное и методическое обеспечение работы с молодежью;

модернизация работы организаций, оказывающих государственные услуги в области молодежной политики;

распространение разработанных (адаптированных) в субъектах Российской Федерации методик и программ работы с молодежью;

выравнивание региональных диспропорций в развитии молодежи;

создание и развитие информационных сервисов для талантливой и инициативной молодежи, обеспечение доступности для молодежи информации о создаваемых для нее условиях и предоставляемых возможностях;

модернизация системы подготовки и формирования механизмов непрерывного образования специалистов по работе с молодежью;

поддержка межрегионального и международного взаимодействия молодежи, участие в международных информационных молодежных проектах, направленных на взаимное проникновение ценностей российской и мировой культуры;

проведение институциональных преобразований в области реализации государственной молодежной политики;

обеспечение согласованности мер по реализации государственной молодежной политики, предпринимаемых на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

формирование комплексной системы показателей реализации государственной молодежной политики.

Реализация программных мероприятий согласно целеполаганию и задачам государственной программы будет происходить по следующим направлениям:

реализация информационно-просветительского комплекса мер по развитию созидательных форм жизнедеятельности в молодежной среде;

проведение мероприятий, направленных на создание системы эффективного функционирования творческих и профессиональных объединений молодежи;

проведение серии мероприятий, популяризирующих молодежную моду на духовное и физическое благополучие;

реализация комплекса мер по выработке у молодежи иммунитета к асоциальной модели поведения;

реализация информационно-просветительского комплекса мер по распространению культурно-исторических знаний о прошлом России и Ростовской области;

проведение мероприятий по формированию в молодежной среде представлений об уникальности и многообразии национально-культурных традиций на Дону;

развитие сети молодежных образований, ориентированных на формирование граждански ответственной личности;

проведение информационно-аналитической работы и учета статистических данных о динамике и процессах развития молодежи;

создание профессионально-образовательных траекторий получения дополнительных компетенций в сфере реализации государственной молодежной политики;

софинансирование бюджетов муниципальных образований;

развитие инфраструктуры региональной молодежной политики.

Реализация государственной программы имеет важное социально-экономическое значение для Ростовской области, позволит добиться существенных позитивных результатов в такой сфере, как государственная молодежная политика.

Показателями государственной программы «Молодежь Ростовской области являются:

количество молодежи, вовлеченной в социальную практику;

доля молодежи, вовлеченной в деятельность молодежных общественных объединений.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях приведены в приложении № 1 к государственной программе.

Сведения о показателях (индикаторах) по муниципальным образованиям Ростовской области приведены в приложении № 2 к государственной программе.

Показателями подпрограммы «Поддержка молодежных инициатив» являются:

количество региональных, межрегиональных и международных конкурсных мероприятий, направленных на продвижение инициативной и талантливой молодежи;

количество молодых людей, принимающих участие в региональных, межрегиональных и международных конкурсных мероприятиях, направленных на продвижение инициативной и талантливой молодежи;

количество молодых ученых и инноваторов, награжденных именными премиями Губернатора Ростовской области;

доля молодежи, вовлеченной в деятельность по развитию молодежного самоуправления (молодежные правительства, парламенты, студенческие советы и т.п.), системы работы с лидерами и талантливой молодежью;

доля молодежи, вовлеченной в добровольческое (волонтерское) движение;

доля молодежи, охваченной профилактическими акциями и мероприятиями;

количество молодых людей, принимающих участие в мероприятиях, направленных на укрепление семейных ценностей, поддержку молодых семей;

доля молодежи, участвующей в мероприятиях по формированию толерантности и уважения к представителям других народов, культур, религий, их традициям и духовно-нравственным ценностям;

количество молодежных общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой;

количество публикаций, теле- и радиорепортажей о потенциальных возможностях саморазвития молодежи в средствах массовой информации всех видов и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Показателями подпрограммы «Формирование патриотизма в молодежной среде являются:

доля молодежи, охваченной гражданско-патриотическими акциями и мероприятиями;

доля молодых людей, положительно оценивающих результаты проведения мероприятий по патриотическому воспитанию;

количество действующих молодежных патриотических объединений, клубов, центров;

количество молодежи, регулярно участвующей в работе клубов и общественных объединений патриотической направленности.

Раздел 3. Обоснование выделения подпрограмм
государственной программы, обобщенная характеристика основных мероприятий

Цели и задачи государственной программы «Молодежь Ростовской области» сформулированы на основе Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года и Концепции реализации государственной молодежной политики в Ростовской области на период до 2020 года.

Исходя из целей, определенных государственной программой Ростовской области «Молодежь Ростовской области», предусмотрены следующие подпрограммы: «Поддержка молодежных инициатив» и «Формирование патриотизма в молодежной среде».

Каждая из указанных подпрограмм выделена исходя из масштаба и сложности решаемых в ее рамках задач государственной программы и является в достаточной степени самостоятельным комплексом взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий. Решаемые подпрограммами задачи и проводимые в их рамках мероприятия являются специфическими для каждой подпрограммы и не могут быть полностью объединены в единый комплекс.

Включение перечисленных подпрограмм в государственную программу связано с особенностями структуры системы государственной молодежной политики и ключевыми задачами, связанными с обеспечением повышения качества реализации государственной молодежной политики на территории Ростовской области.

Подпрограмма «Поддержка молодежных инициатив» ориентирована на молодых людей возраста 14 – 30 лет, независимо от форм занятости, и включает меры по:

системному вовлечению молодежи в общественную жизнь и развитию навыков самостоятельной деятельности молодых жителей Ростовской области;

информированию молодых людей о возможностях своего развития в Ростовской области, стране и мировом сообществе, а также культуры применения созданных в Ростовской области возможностей личностного и общественного развития, что позволит молодому человеку полнее реализовать свой потенциал, укрепит его уверенность в своих силах и своем будущем;

выявлению, продвижению, поддержке активности молодежи и ее достижений в социально-экономической, общественно-политической, творческой и спортивной сферах;

развитию созидательной активности молодежи;

интеграции молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.

Подпрограмма «Формирование патриотизма в молодежной среде» направлена на развитие и повышение эффективности системы патриотического воспитания молодежи Ростовской области, с целью формирования у молодых людей высокого патриотического сознания, готовности к выполнению конституционных обязанностей и способности к позитивному изменению социальной среды, развитию и укреплению общества и государства.

Реализация основных мероприятий государственной программы будет направлена на:

реализацию комплекса мер по обеспечению системы поддержки, обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи;

реализацию мероприятий, способствующих социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

реализацию мероприятий по вовлечению молодежи в добровольческую (волонтерскую) деятельность;

реализацию мероприятий по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность;

реализацию мероприятий по развитию международных молодежных контактов;

реализацию мероприятий по привлечению институтов гражданского общества, общественных объединений и организаций;

осуществление мер по совершенствованию статистического наблюдения в сфере государственной молодежной политики.

Перечень подпрограмм, основных мероприятий государственной программы «Молодежь Ростовской области» приведен в приложении № 3 к государственной программе.

В настоящее время в рамках государственной программы ведомственные целевые программы не реализуются.

Раздел 4. Информация по ресурсному
обеспечению государственной программы

Ресурсное обеспечение государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета в объемах, предусмотренных государственной программой и утвержденных областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования государственной программы с 2014 по 2020 годы составляет 645 646,1 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 93 769,1 тыс. рублей;

2015 год – 91 980,5 тыс. рублей;

2016 год – 91 979,3 тыс. рублей;

2017 год – 91 979,3 тыс. рублей;

2018 год – 91 979,3 тыс. рублей;

2019 год – 91 979,3 тыс. рублей;

2020 год – 91 979,3 тыс. рублей;

по источникам финансирования:

областной бюджет – 639 746,1 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 92 911,1 тыс. рублей;

2015 год – 91 122,5 тыс. рублей;

2016 год – 91 142,5 тыс. рублей;

2017 год – 91 142,5 тыс. рублей;

2018 год – 91 142,5 тыс. рублей;

2019 год – 91 142,5 тыс. рублей;

2020 год – 91 142,5 тыс. рублей;

федеральный бюджет – могут привлекаться средства федерального бюджета;

средства местных бюджетов – 5 900,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 858,0 тыс. рублей;

2015 год – 858,0 тыс. рублей;

2016 год – 836,8 тыс. рублей;

2017 год – 836,8 тыс. рублей;

2018 год – 836,8 тыс. рублей;

2019 год – 836,8 тыс. рублей;

2020 год – 836,8 тыс. рублей;

внебюджетные средства – могут привлекаться средства внебюджетных источников.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг областными государственными учреждениями по государственной программе приведен в приложении № 4 к государственной программе.

Расходы областного бюджета на реализацию государственной программы приведены в приложении № 5.

Расходы областного бюджета, федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию государственной программы приведены в приложении № 6.

Сведения о методике расчета показателей (индикаторов) государственной программы приведены в приложении № 7.

Раздел 5. Участие муниципальных образований
Ростовской области в реализации государственной программы

Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации настоящей Программы предусмотрено в рамках реализации подпрограммы «Поддержка молодежных инициатив».

Методика расчета субсидий местным бюджетам приводится в подразделе 8.7. раздела 8.

Распределение субсидий по муниципальным образования и направлениям расходования средств государственной программы приведены в приложении № 8 к государственной программе.

Раздел 6. Методика оценки эффективности государственной программы

Оценка эффективности выполнения государственной программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя, иных заинтересованных органов государственной власти оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий государственной программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки плана реализации, а также подготовки предложений по внесению в установленном порядке корректив непосредственно в государственную программу.

Периодичность оценки эффективности выполнения государственной программы определяется периодичностью сбора информации в ходе проведения мониторинга достижения показателей, выполнения мероприятий государственной программы, поступления и расходования предусмотренных по государственной программе финансовых средств.

Эффективность выполнения государственной программы оценивается по трем критериям:

степень достижения целей и решения задач подпрограмм и государственной программы в целом;

степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета;

степень реализации основных мероприятий государственной программы (достижение ожидаемых непосредственных результатов их реализации).

Степень достижения запланированных результатов реализации государственной программы в отчетном году оценивается по формализованной методике путем введения интегральных показателей, отражающих результаты сопоставления фактически достигнутых значений показателей государственной программы и подпрограмм с их плановыми значениями.

Для оценки эффективности реализации государственной программы используются целевые показатели по направлениям, которые отражают выполнение ее мероприятий.

Эффективность реализации государственной программы оценивается как степень фактического достижения целевых показателей по следующей формуле:

Е = ----------------------------------------------------------------------------------- x 100%,
n

где Е – эффективность реализации государственной программы (процентов);

Iф₁ – значение фактического показателя, достигнутое в ходе реализации государственной программы;

In₁ – плановое значение показателя, утвержденное государственной программой;

n – количество показателей государственной программы.

По показателям отклонение значения фактического достижения целевого показателя от запланированного рассчитывается как разница между значением фактического показателя, достигнутого в ходе реализации государственной программы, и значением планового показателя в связи с тем, что при положительной динамике фактический показатель должен быть больше планового показателя.

При значении показателя эффективности:

100 процентов – реализация государственной программы считается эффективной;

менее 100 процентов – реализация государственной программы считается неэффективной;

более 100 процентов – реализация государственной программы считается наиболее эффективной.

Эффективность государственной программы (определяется как степень реализации расходных обязательств) рассчитывается по формуле:

Ф_ф

Э = ------- х 100 %,

Ф_п

где Э – эффективность государственной программы;

Ф_ф – фактическое использование средств;

Ф_п – планируемое использование средств.

В ходе проведения оценки эффективности государственной программы учитывается следующее:

соответствие произведенных расходов установленным расходным полномочиям ответственного исполнителя государственной программы;

возникновение экономии бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы, в том числе и в результате проведенных конкурсных процедур;

несоответствие (превышение) объемов ассигнований областного бюджета объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным в государственной программе (с указанием сумм и причин в разрезе мероприятий);

перераспределение бюджетных ассигнований между мероприятиями государственной программы (с указанием количества и причин);

соотношение степени достижения целей государственной программы с периодом времени, затраченным на их достижение;

предложения ответственного исполнителя государственной программы о достижении наилучших результатов с использованием наименьших затрат;

объем привлеченных средств местных бюджетов, в том числе доноров, на реализацию мероприятий государственной программы, направленных на софинансирование приоритетных расходных обязательств муниципальных образований;

результаты проверок целевого и эффективного расходования бюджетных средств на реализацию государственной программы, проведенных государственными органами, осуществляющими функции по государственному финансовому контролю, и государственными органами, осуществляющими надзор за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Оценка эффективности реализации государственной программы производится ее разработчиком – комитетом по молодежной политике Ростовской области ежегодно и по завершении срока реализации государственной программы с 2014 по 2020 год включительно. Результаты государственной программы представляются в министерство экономического развития Ростовской области одновременно с отчетом о финансировании и результативности проводимых программных мероприятий.

Раздел 7. Порядок взаимодействия ответственных
исполнителей, соисполнителей, участников государственной программы

Руководитель органа исполнительной власти Ростовской области, определенного ответственным исполнителем государственной программы, несет персональную ответственность за текущее управление реализацией государственной программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией государственной программы.

Руководитель органа исполнительной власти Ростовской области, определенного соисполнителем государственной программы, несет персональную ответственность за текущее управление реализацией подпрограммы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Руководители органа исполнительной власти Ростовской области, государственного учреждения Ростовской области, определенные участниками государственной программы, несут персональную ответственность за реализацию основного мероприятия подпрограммы, мероприятия государственной программы и использование выделяемых на их выполнение финансовых средств.

Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы (далее – план реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и содержащим перечень значимых контрольных событий государственной программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.

План реализации составляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и участниками государственной программы при разработке государственной программы.

План реализации утверждается актом органа исполнительной власти Ростовской области – ответственного исполнителя государственной программы – не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения постановлением Правительства Ростовской области государственной программы и далее ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года.

В случае принятия решения ответственным исполнителем государственной программы по согласованию с соисполнителями и участниками государственной программы о внесении изменений в план реализации, не влияющих на параметры государственной программы, план с учетом изменений утверждается не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения.

В целях обеспечения оперативного контроля за реализацией государственной программы ответственный исполнитель государственной программы вносит на рассмотрение Правительства Ростовской области отчет об исполнении плана реализации по итогам:

полугодия, 9 месяцев – до 15-го числа второго месяца, следующего за отчетным периодом;

за год – до 1 марта года, следующего за отчетным.

Требования к отчету об исполнении плана реализации определяются Методическими рекомендациями по разработке и реализации государственных программ Ростовской области, утвержденными приказом министерства экономического развития Ростовской области от 15.08.2013 № 70 (далее – методические рекомендации).

Отчет об исполнении плана реализации после рассмотрения на заседании Правительства Ростовской области подлежит размещению ответственным исполнителем государственной программы в течение 5 рабочих дней на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ответственный исполнитель государственной программы подготавливает, согласовывает и вносит на рассмотрение Правительства Ростовской области проект постановления Правительства Ростовской области об утверждении отчета о реализации государственной программы за год (далее – годовой отчет) до 1 мая года, следующего за отчетным.

Годовой отчет содержит:

конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы;

данные об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных средств на выполнение мероприятий;

сведения о достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы;

информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в государственную программу;

информацию о результатах оценки бюджетной эффективности государственной программы;

информацию о реализации мер государственного регулирования, в том числе налоговых, кредитных и тарифных инструментов;

предложения по дальнейшей реализации государственной программы (в том числе по оптимизации бюджетных расходов на реализацию основных мероприятий государственной программы и корректировке целевых показателей реализации программы на текущий финансовый год и плановый период);

иную информацию в соответствии с методическими указаниями.

Оценка эффективности реализации государственной программы проводится ответственным исполнителем в составе годового отчета в соответствии с методическими рекомендациями.

По результатам оценки эффективности государственной программы Правительством Ростовской области может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной государственной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы.

В случае принятия Правительством Ростовской области решения о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной государственной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы, ответственный исполнитель государственной программы в месячный срок вносит соответствующий проект постановления Правительства Ростовской области в порядке, установленном Регламентом Правительства Ростовской области.

Годовой отчет после принятия Правительством Ростовской области постановления о его утверждении подлежит размещению ответственным исполнителем государственной программы не позднее 5 рабочих дней на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Внесение изменений в государственную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо соисполнителя (по согласованию с ответственным исполнителем) на основании поручения Губернатора Ростовской области в порядке, установленном Регламентом Правительства Ростовской области.

Обращение к Губернатору Ростовской области с просьбой о разрешении на внесение изменений в государственную программу подлежит согласованию в министерстве финансов Ростовской области и министерстве экономического развития Ростовской области с одновременным представлением пояснительной информации о вносимых изменениях, в том числе расчетов и обоснований по бюджетным ассигнованиям.

Ответственный исполнитель государственной программы вносит изменения в постановление Правительства Ростовской области, утвердившее государственную программу, по основным мероприятиям текущего финансового года и (или) планового периода в текущем финансовом году в установленном порядке, за исключением изменений наименований основных мероприятий, в случаях, установленных бюджетным законодательством.

В случае внесения в государственную программу изменений, влияющих на параметры плана реализации, ответственный исполнитель государственной программы не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения постановлением Правительства Ростовской области указанных изменений вносит соответствующие изменения в план реализации.

Информация о реализации государственной программы подлежит размещению на сайтах ответственных исполнителей государственной программы.

Ответственный исполнитель государственной программы:

организует реализацию государственной программы, вносит предложения Губернатору Ростовской области об изменениях в государственную программу и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;

представляет по запросу министерства экономического развития Ростовской области, министерства финансов Ростовской области сведения (с учетом информации, представленной соисполнителями и участниками государственной программы) о реализации государственной программы;

подготавливает отчеты об исполнении плана реализации (с учетом информации, представленной соисполнителями и участниками государственной программы) и вносит их на рассмотрение Правительства Ростовской области;

подготавливает отчет о реализации государственной программы по итогам года, согласовывает и вносит на рассмотрение Правительства Ростовской области проект постановления Правительства Ростовской области об утверждении отчета в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области.

Соисполнитель государственной программы:

обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы, согласование проекта государственной программы с участниками государственной программы в части соответствующей подпрограммы, в реализации которой предполагается их участие;

вносит предложения Губернатору Ростовской области об изменениях в государственную программу, согласованных с ответственным исполнителем государственной программы;

осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы государственной программы в рамках своей компетенции;

представляет по запросу ответственного исполнителя в двухдневный срок сведения (с учетом информации, представленной участниками государственной программы), необходимые для подготовки ответов на запросы министерства экономического развития Ростовской области, министерства финансов Ростовской области;

представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки отчетов об исполнении плана реализации и отчета о реализации государственной программы по итогам года (с учетом информации, представленной участниками государственной программы);

представляет ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам (гражданско-правовым договорам) в рамках реализации мероприятий государственной программы.

Участник государственной программы:

в рамках своей компетенции осуществляет реализацию основного мероприятия подпрограммы, входящего в состав государственной программы;

представляет ответственному исполнителю (соисполнителю) предложения при разработке государственной программы в части основного мероприятия подпрограммы, входящего в состав государственной программы, в реализации которого предполагается его участие;

представляет ответственному исполнителю (соисполнителю) информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы министерства экономического развития Ростовской области, министерства финансов Ростовской области;

представляет ответственному исполнителю (соисполнителю) информацию, необходимую для подготовки отчетов об исполнении плана реализации и отчета о реализации государственной программы по итогам года;

представляет соисполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам (гражданско-правовым договорам) в рамках реализации мероприятий государственной программы.

Контроль за выполнением государственной программы осуществляется Правительством Ростовской области.

Раздел 8. Подпрограмма «Поддержка молодежных инициатив»
государственной программы Ростовской области «Молодежь Ростовской области»

8.1. Паспорт подпрограммы «Поддержка молодежных инициатив»
государственной программы Ростовской области
«Молодежь Ростовской области»

8.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
«Поддержка молодежных инициатив»

Подпрограмма государственной программы Ростовской области является основой для организации практической работы с молодежью, государственными и общественными организациями, учреждениями, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами на территории Ростовской области.

Реализация мероприятий государственной молодежной политики на территории Ростовской области за последнее десятилетие позволила создать необходимые условия для социализации и самореализации молодежи. Общепризнанным стало соотнесение Ростовской области с серьезным инновационным ресурсом молодежи. Вместе с тем в условиях глобализации и интенсивного развития информационных коммуникаций, воздействующих на выбор вектора саморазвития современной молодежью, возникает необходимость в совершенствовании механизма формирования и реализации государственной молодежной политики.

Обобщение хода и основных результатов реализации государственной молодежной политики, а также анализ современных тенденций в молодежной среде позволяет выявить ряд первоочередных проблем:

сложность интеграции молодежи в процессы формирования общегосударственной целостности и содействия инновационному развитию региона, страны в целом;

слабость стимулов дальнейшему интеллектуальному росту, саморазвитию и самовыражению молодежи;

подверженность молодого поколения средствам воздействия и стереотипам поведения массовой культуры, активно насаждающей потребительскую модель поведения;

отсутствие в молодежной среде духовно-нравственных скреп, нравственно формирующих гармоничную личность молодого человека и сплачивающих молодежь как составную и значимую часть общероссийского социума;

разрозненность и поверхностность современных представлений у молодежи об историческом пути развития России и ее национально-культурной самобытности, об общегражданских обязательствах и ответственности;

незащищенность молодежного сообщества перед постоянно совершенствующимися формами и методами воздействия наркокультуры, пропаганды асоциального образа жизни;

неразвитость образовательной траектории для получения высококлассных компетенций в сфере реализации государственной молодежной политики;

слабость общественных институтов, осуществляющих независимую экспертизу сферы реализации государственной молодежной политики.

Обозначенный спектр проблем сводится к специфике архитектуры взаимоотношений внутри и вне регионального молодежного сообщества. Отсюда потребность в новом формате реализации государственной молодежной политики на региональном уровне.

Основными инструментами подпрограммы «Поддержка молодежных инициатив» должны стать:

многоуровневый принцип отбора конкурсных проектов, ориентирующий молодежь к самовыражению на поселковом, муниципальном, зональном, областном и федеральном уровнях;

краткосрочный характер мероприятий, обуславливающий получение незамедлительных качественно значимых результатов;

серия мероприятий стратегической направленности, концептуально меняющая систему работы с молодежью на региональном уровне по пути формирования условий для становления молодежи субъектом, реализующим государственную молодежную политику;

конкурсная поддержка лучших практик молодежного сообщества;

поддержка муниципальных программ реализации молодежной политики;

развитие инициативы и самостоятельности молодежных творческих и профессиональных объединений, отдельных представителей молодежи.

Реализации подпрограммы позволит:

систематизировать работу с молодежным сообществом региона;

понизить долю государственного присутствия в сфере реализации государственной молодежной политики, и, тем самым, расширить спектр присутствия в ней инициативы молодежи;

определить вектор развития молодежной политики в регионе согласно целеполаганию подпрограммы;

осуществлять постоянный мониторинг и промежуточное рейтингирование сферы реализации государственной молодежной политики на территории Ростовской области;

использовать динамичный этапный подход к осуществлению государственной молодежной политики и осуществлять регулярное обновление, как содержания, так и формы запланированных мероприятий.

Все это позволит повысить модернизационный и инновационный потенциал региональной молодежной политики, а, следовательно, оказать позитивное воздействие на будущее Ростовской области, страны в целом.

8.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является формирование пространства для реализации инновационного потенциала молодежи и ее самовыражения в целях инновационного развития Ростовской области по пути прогресса.

Достижение цели подпрограммы «Поддержка молодежных инициатив» потребует решения следующих задач:

формирование региональной системы приобщения молодежи к общественно-полезной, научной, творческой и производственно-инновационной деятельности;

реализация системы мер по формированию духовно-нравственного воспитания молодежи;

систематизация мероприятий по формированию общероссийской гражданско-патриотической идентичности в молодежной среде;

обеспечение функционирования системы мониторинга промежуточных и конечных результатов реализации государственной молодежной политики;

софинансирование бюджетов муниципальных образований;

развитие инфраструктуры региональной молодежной политики.

Для оценки результатов реализации подпрограммы используются показатели:

количество региональных, межрегиональных и международных конкурсных мероприятий, направленных на продвижение инициативной и талантливой молодежи;

количество молодых людей, принимающих участие в региональных, межрегиональных и международных конкурсных мероприятиях, направленных на продвижение инициативной и талантливой молодежи;

количество молодых ученых и инноваторов, награжденных именными премиями Губернатора Ростовской области;

доля молодежи, вовлеченной в деятельность по развитию молодежного самоуправления (молодежные правительства, парламенты, студенческие советы и т.п.), системы работы с лидерами и талантливой молодежью;

доля молодежи, вовлеченной в добровольческое (волонтерское) движение;

доля молодежи, охваченной профилактическими акциями и мероприятиями;

количество молодых людей, принимающих участие в мероприятиях, направленных на укрепление семейных ценностей, поддержку молодых семей;

доля молодежи, участвующей в мероприятиях по формированию толерантности и уважения к представителям других народов, культур, религий, их традициям и духовно-нравственным ценностям;

количество молодежных общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой;

количество публикаций, теле- и радиорепортажей о потенциальных возможностях саморазвития молодежи в средствах массовой информации всех видов и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Результатом реализации подпрограммы «Поддержка молодежных инициатив» станет наличие разнообразных возможностей для самовыражения молодых людей всех категорий, повышение социальной активности, активное участие в жизни общества, предупреждение деструктивного и девиантного поведения. Кроме того, отдельным значимым результатом реализации подпрограммы станет возвращение в общество и к созидательному труду молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

8.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие «Финансовое обеспечение выполнения государственного задания ГАУ РО «АРМИ» направлено на выполнение ГАУ РО «АРМИ» государственного задания комитета по молодежной политике Ростовской области на оказание услуги по вовлечению молодежи в социальную практику, поддержке инициативных и талантливых молодых людей, обладающих лидерскими навыками.

Основное мероприятие «Награждение именными премиями Губернатора Ростовской области талантливых молодых ученых и инноваторов» направлено на поощрение творческой активности талантливых молодых ученых и инноваторов, добившихся высоких результатов в инновационной деятельности, научных исследованиях, внесших значительный вклад в развитие науки, разработку образцов новой техники и прогрессивных технологий, обеспечивающих инновационное развитие экономики и социальной сферы Ростовской области.

Основное мероприятие «Оплата услуг координаторов по работе с молодежью» направлено на оплату услуг внештатных сотрудников комитета по молодежной политике Ростовской области, оказывающих услуги по проведению мероприятий и координации работы с молодежью в рамках реализации государственной молодежной политики на территории региона.

Основное мероприятие «Обеспечение проведения мероприятий по формированию целостной системы поддержки обладающей лидерскими навыками инициативной и талантливой молодежи» направлено на совершенствование механизмов выявления, отбора и продвижения инициативных и талантливых молодых людей; активную пропаганду и популяризацию достижений талантливой молодежи в Ростовской области, повышение общественного статуса лауреатов молодежных премий; мотивацию молодежи к инновационной деятельности, изобретательству и научно-техническому творчеству.

Основное мероприятие «Обеспечение проведения мероприятий по вовлечению молодежи в социальную практику и информированию ее о потенциальных возможностях собственного развития» направлено на стимулирование молодежи к самоуправлению, развитие всех моделей молодежного самоуправления и самоорганизации; вовлечение молодежи в активную общественную деятельность, развитие положительных навыков гражданского участия и лидерства, развитие добровольческой (волонтерской) деятельности молодежи; вовлечение молодежи в инновационные проекты в сфере образования, науки, культуры, технологий, в том числе международные; развитие моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую деятельность, выстраивание профессиональных установок и карьерных траекторий, популяризацию предпринимательства как перспективного вида деятельности в молодежной среде.

Основное мероприятие «Обеспечение проведения мероприятий по формированию у молодежи «российской идентичности» и реализации мероприятий по профилактике асоциального поведения, этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде» направлено на формирование чувства патриотизма и гражданской ответственности, привитие гражданских ценностей, формирование российской идентичности (россияне); укрепление в молодежной среде нравственно-культурных и традиционных семейных ценностей, поддержку молодых семей и преодоление кризиса института семьи; популяризацию здорового образа жизни, вовлечение молодежи в спортивные и туристические мероприятия; предупреждение асоциального и девиантного поведения молодых людей, в том числе посредством вовлечения их в социальную практику; формирование у молодежи толерантности и уважения к представителям других народов, культур, религий, их традициям и духовно-нравствен­ным ценностям; взаимодействие в сфере молодежной политики между странами, поддержка международных молодежных инициатив и проектов, развитие системы межрегиональных молодежных обменов.

Основное мероприятие «Предоставление государственной поддержки командам Ростовской области, принимающим участие в престижных лигах международного клуба веселых и находчивых ТТО «АМиК» направлено на оказание финансовой поддержки командам Ростовской области, принимающим участие в престижных телевизионных лигах международного союза Клуба веселых и находчивых ТТО «АМиК», а также на формирование единого пространства КВН на территории Ростовской области, обеспечивающего продвижение творческих инициатив.

Основное мероприятие «Предоставление государственной поддержки молодежным и детским общественным объединениям, входящим в областной реестр молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой в виде субсидии из областного бюджета» направлено на оказание финансовой поддержки молодежным и детским общественным объединениям, а также на формирование инфраструктуры поддержки деятельности детских и молодежных общественных объединений.

Основное мероприятие «Предоставление студенческим отрядам Ростовской области субсидий на возмещение затрат на оплату проезда членов студенческих отрядов к месту работы и обратно, а также на дополнительное обучение членов студенческих отрядов по специальностям, необходимым для работы в студенческом отряде» направлено на оказание финансо­вой под­держки деятельно­сти сту­денческих отрядов за счет средств областного бюджета, а также на создание условий для вовлечения молодежи в деятельность студенческих отрядов;

выработку системы мер, направленных на поощрение организаций, создающих рабочие места для членов студенческих отрядов.

Основное мероприятие «Софинансирование бюджетов муниципальных образований (межбюджетных трансфертов) на организацию работы с молодежью» направлено на оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям Ростовской области на проведение мероприятий в сфере государственной молодежной политики на территории муниципальных районов и городских округов области.

8.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета в объемах, предусмотренных государственной программой и утвержденных областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Всего с 2014 по 2020 годы по подпрограмме «Поддержка молодежных инициатив» объем финансирования составляет 565 612,1 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 80 535,5 тыс. рублей;

2015 год – 80 847,1 тыс. рублей;

2016 год – 80 845,9 тыс. рублей;

2017 год – 80 845,9 тыс. рублей;

2018 год – 80 845,9 тыс. рублей;

2019 год – 80 845,9 тыс. рублей;

2020 год – 80 845,9 тыс. рублей;

по источникам финансирования:

областной бюджет – 559 712,1 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 79 677,5 тыс. рублей;

2015 год – 79 989,1 тыс. рублей;

2016 год – 80 009,1 тыс. рублей;

2017 год – 80 009,1 тыс. рублей;

2018 год – 80 009,1 тыс. рублей;

2019 год – 80 009,1 тыс. рублей;

2020 год – 80 009,1 тыс. рублей;

федеральный бюджет – могут привлекаться средства федерального бюджета;

средства местных бюджетов – 5 900,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 858,0 тыс. рублей;

2015 год – 858,0 тыс. рублей;

2016 год – 836,8 тыс. рублей;

2017 год – 836,8 тыс. рублей;

2018 год – 836,8 тыс. рублей;

2019 год – 836,8 тыс. рублей;

2020 год – 836,8 тыс. рублей;

внебюджетные средства – могут привлекаться средства внебюджетных источников.

Информация о расходах областного бюджета, федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы государственной программы, представляется согласно приложениям к настоящей государственной программе.

Объем финансового обеспечения реализации государственной программы за счет средств областного бюджета на период после планового периода указывается по годам реализации и подлежит уточнению после утверждения Бюджетной стратегии до 2030 года.

8.6. Участие муниципальных образований Ростовской области
в реализации подпрограммы

Участие муниципальных образований планируется в рамках взаимодействия с органами исполнительной власти Ростовской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий.

Обеспечение координации и взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с органами местного самоуправления в рамках реализации подпрограммы осуществляется с учетом положений нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Ростовской области.

Органы местного самоуправления обеспечивают совершенствование правовой регламентации основных организационных и управленческих механизмов.

Мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления в рамках подпрограммы, предусмотрены за счет средств консолидированных бюджетов муниципальных образований.

8.7. Условия предоставления субсидий
и методика расчета для софинансирования расходных

обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, и методике их расчета

8.7.1. Настоящие условия определяют предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств государственной программы Ростовской области «Молодежь Ростовской области», а также методику их расчета.

8.7.2. Условиями предоставления софинансирования муниципальных программ по работе с молодежью являются:

наличие муниципальных программ по работе с молодежью, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих средства местных бюджетов, направляемые на софинансирование расходов в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения»;

наличие в бюджетах муниципальных образований средств местных бюджетов, направляемых на софинансирование расходов в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302;

наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов.

Претендентами на получение софинансирования являются муниципальные образования области, получающие дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности.

8.7.3. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов осуществляется на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между комитетом по молодежной политике Ростовской области и администрацией муниципального образования (далее – соглашение). Требования к содержанию соглашения устанавливаются комитетом по молодежной политике Ростовской области (далее – комитет).

8.7.4. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих обязательных требований:

пропорциональное уменьшение расходов на сумму сложившейся экономии по результатам проведенных торгов в части софинансирования из областного бюджета и финансирования за счет средств местного бюджета при заключении муниципальных контрактов;

осуществление расчета по муниципальным контрактам пропорционально за счет средств софинансирования из областного бюджета и за счет средств местного бюджета.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов осуществляется комитетом только после представления администрациями муниципальных образований документов, подтверждающих факт перечисления средств местных бюджетов, предусмотренных на софинансирование расходов
в соответствии с соглашением.

8.7.5. Комитет:

устанавливает требования к содержанию муниципальных программ по работе с молодежью;

утверждает типовое соглашение о предоставлении субсидий;

осуществляет проверку поданных для получения субсидий документов и принимает решение о предоставлении субсидии.

8.7.6. Методика расчета субсидий.

Объем субсидии для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, рассчитывается по формуле:

Ci = S х Аi , где:

Ci – размер субсидии i-му муниципальному образованию;

S – общий объем софинансирования;

Аi – доля молодежи, проживающей в муниципальном образовании, от общей численности молодежи в муниципальных образованиях, получающих дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности.

8.7.7. Для заключения соглашения необходимо представить в установленные сроки в комитет следующие документы:

заявку на получение субсидии;

заверенную администрацией муниципального образования копию муниципальной программы, соответствующей установленным комитетом требованиям и имеющей необходимый уровень финансирования;

выписку из местного бюджета, подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования средств местного бюджета, направляемых на софинансирование расходов в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302.

8.7.8. Для получения субсидии на основании подписанного соглашения необходимо представить в установленные сроки в комитет следующие документы:

отчет об освоении средств местного бюджета;

заверенные администрацией муниципального образования копии муниципальных контрактов (договоров);

заверенные администрацией муниципального образования копии актов сдачи-приемки оказанных услуг по муниципальным контрактам (договорам), финансовых отчетов, а также иных документов, подтверждающих оказание услуг (ведомости выдачи продукции, акты на списание и другие);

копии платежных поручений, подтверждающих факт перечисления денежных средств пропорционально доли софинансирования из местного бюджета.

8.7.9. Расходование средств субсидии для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, осуществляется комитетом в установленном для исполнения областного бюджета порядке, на основании бюджетной росписи в пределах выделенных ассигнований на очередной финансовый год. Средства зачисляются на счета бюджетов муниципальных образований с отражением их в доходах местных бюджетов.

8.7.10. Комитет осуществляет перечисление средств администрациям муниципальных образований области на счета администраторов доходов бюджета в срок не позднее 3 рабочих дней после получения финансирования на эти цели.

8.7.11. По итогам освоения средств в комитет представляется финансовый и аналитический отчеты по форме, утвержденной комитетом, и в установленные сроки.

8.7.12. Комитет осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств на софинансирование муниципальных программ по работе с молодежью.

8.7.13. Софинансирование муниципальных программ по работе с молодежью за счет средств субсидии для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на 2014 – 2015 годы, представлено в таблице № 1.

Таблица № 1

Софинансирование муниципальных программ
по работе с молодежью за счет средств субсидии для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на 2014 – 2015 год

 8.7.14. Софинансирование муниципальных программ по работе с молодежью за счет средств субсидии для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на 2016 – 2020 годы, представлено в таблице № 2.

 Таблица № 2

Софинансирование муниципальных программ
по работе с молодежью за счет средств субсидии для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на 2016 – 2020 годы

Раздел 9. Подпрограмма «Формирование патриотизма в молодежной среде»

9.1. Паспорт подпрограммы «Формирование патриотизма в молодежной среде»

9.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
«Формирование патриотизма в молодежной среде»

Анализ текущего состояния в сфере патриотического воспитания молодежи Ростовской области позволяет утверждать, что патриотическое воспитание как элемент государственной молодежной политики формирует у молодежи устойчивую систему ценностей и лояльного отношению к государству.

Патриотическое воспитание молодежи представляет собой систематическую и направленную деятельность по формированию у молодого поколения граждан высокого патриотического сознания, готовности к выполнению долга, конституционных обязанностей по защите интересов Родины.

Социологические опросы показывают, что результаты работы по патриотическому воспитанию молодежи становятся все более заметными населению.

По итогам социологических исследований, проведенных в 2012 и 2013 году в Ростовской области, 64 процента опрошенных молодых людей считают себя патриотами. В то время как в 2010 году только 46 процентов считали себя патриотами (рост – 18 процентов).

Исследования показали, что потребность в развитии патриотизма – это разновидность общественной потребности в символизации нации как политической общности. Однако набор символов должен быть разнообразным (не только официальные, государственные) и формировать ценностную, политическую и социально-экономическую лояльность населения на двусторонней основе, то есть и формируя определенные ценностные установки, и одновременно удовлетворяя их.

Исследование показало, что среди молодежи Дона наблюдается высокий уровень патриотизма, где объектом гордости выступает страна в целом, ее история, достижения.

Молодежью Ростовской области отмечаются недостатки государственной политики в сфере патриотического воспитания. В частности, отсутствие четко сформулированной государственной идеологии в сфере воспитания патриотизма, неудовлетворенность эффективностью реальных повседневных результатов государственной политики, коррупция. С другой стороны, молодежная аудитория дифференцирована по своим ценностным установкам на «традиционалистов» и «модернистов». Потребности этих групп различны, но логика общая – они могут проявить патриотические чувства, если ощутят внимание со стороны государства к их потребностям, почувствуют, что их понимают.

Проблемами сферы реализации подпрограммы также являются:

недостаточные мотивационные и стимулирующие механизмы при реализации патриотических мероприятий;

несовершенство системы мониторинга и оценки уровня патриотизма в молодежной среде.

Конечным результатом реализации подпрограммы предполагается положительная динамика роста патриотизма в Ростовской области, возрастание социальной и трудовой активности молодых граждан, их вклада в развитие основных сфер жизни и деятельности общества и государства, преодоление экстремистских проявлений отдельных групп граждан и других негативных явлений, возрождение духовности, социально-экономическая и политическая стабильность и укрепление национальной безопасности.

9.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма направлена на решение задач государственной программы.

Целями подпрограммы являются совершенствование, развитие и повышение эффективности системы патриотического воспитания молодежи Ростовской области; создание условий для формирования у молодежи Ростовской области высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей.

Данная цель будет достигнута путем решения следующих задач:

создание условий для пропагандистской деятельности с целью дальнейшего развития патриотизма как стержневой духовной составляющей молодежи России и привлечение внимания общественности к проблемам патриотического воспитания;

дальнейшее совершенствование нормативно-правовой, организационно-методической базы в области патриотического воспитания молодежи и повышение профессионализма организаторов и специалистов, занимающихся патриотическим воспитанием молодежи;

внедрение в деятельность организаторов и специалистов, занимающихся патриотическим воспитанием молодежи, современных форм, методов и средств воспитательной работы;

активизация деятельности клубов и общественных объединений патриотической направленности;

привлечение культурного потенциала Ростовской области, профессиональных и самодеятельных творческих коллективов для патриотического воспитания граждан;

развитие материально-технической базы в образовательных, творческих и спортивных коллективах и общественных объединениях в целях патриотического воспитания молодежи.

Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы.

Для оценки результатов реализации подпрограммы используются показатели:

доля молодежи, охваченной гражданско-патриотическими акциями и мероприятиями;

доля молодых людей, положительно оценивающих результаты проведения мероприятий по патриотическому воспитанию;

количество действующих молодежных патриотических объединений, клубов, центров;

увеличение количества молодежи, регулярно участвующей в работе клубов и общественных объединений патриотической направленности.

Результатом реализации подпрограммы станет сформированное у молодежи позитивное отношение к военной службе, готовности к защите Отечества, развитое чувство патриотизма и гражданского долга.

9.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие «Финансовое обеспечение выполнения государственного задания ГАУ РО «Ростовпатриотцентр» направлено на выполнение ГАУ РО «Ростовпатриотцентр» государственного задания комитета по молодежной политике Ростовской области на оказание услуги по формированию у молодежи чувства патриотизма и гражданской ответственности, привитие гражданских ценностей, формирование российской идентичности (россияне). Основное мероприятие «Обеспечение проведения мероприятий по содействию патриотическому воспитанию молодежи Ростовской области» направлено на:

создание условий для совершенствования общественно-государственной системы гражданского, патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи, для формирования социально активной личности гражданина и патриота, обладающей чувством национальной гордости, гражданского достоинства, любви к Отечеству, своему народу и готовностью к его защите и выполнению конституционных обязанностей;

совершенствование нормативно-правовой и организационно-методической базы патриотического воспитания молодежи;

повышение качества патриотического воспитания в учреждениях сферы образования и молодежной политики, развитие центров патриотического воспитания подрастающего поколения;

проведение научно обоснованной организаторской и пропагандистской деятельности с целью дальнейшего развития патриотизма как стержневой духовной составляющей региона.

9.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета в объемах, предусмотренных государственной программой и утвержденных областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования по подпрограмме «Формирование патриотизма в молодежной среде»:

всего – 80 034,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 13 233,6 тыс. рублей;

2015 год – 11 133,4 тыс. рублей;

2016 год – 11 133,4 тыс. рублей;

2017 год – 11 133,4 тыс. рублей;

2018 год – 11 133,4 тыс. рублей;

2019 год – 11 133,4 тыс. рублей;

2020 год – 11 133,4 тыс. рублей;

по источникам финансирования:

областной бюджет – 80 034,0 тыс. рублей;

федеральный бюджет – могут привлекаться средства федерального бюджета;

бюджет муниципальных образований – могут привлекаться средства бюджетов муниципальных образований;

внебюджетные средства – могут привлекаться средства внебюджетных источников.

9.6. Участие муниципальных образований
Ростовской области в реализации подпрограммы

Участие муниципальных образований планируется в рамках взаимодействия с органами исполнительной власти Ростовской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий.

Обеспечение координации и взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с органами местного самоуправления в рамках реализации подпрограммы осуществляется с учетом положений нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Ростовской области.

Органы местного самоуправления обеспечивают совершенствование правовой регламентации основных организационных и управленческих механизмов.

Мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления в рамках подпрограммы, предусмотрены за счет средств консолидированных бюджетов муниципальных образований.

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области             В.В. Сечков

Приложение № 1
к государственной программе «Молодежь Ростовской области»

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях

Приложение № 2
к государственной программе «Молодежь Ростовской области»

Сведения
о показателях (индикаторах) по муниципальным образованиям Ростовской области

Приложение № 3
к государственной программе «Молодежь Ростовской области»

Перечень
подпрограмм, основных мероприятий государственной программы «Молодежь Ростовской области»

Приложение № 4
к государственной программе «Молодежь Ростовской области»

Прогноз
сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг областными государственными учреждениями по государственной программе

 Приложение № 5
к государственной программе «Молодежь Ростовской области»

Расходы
областного бюджета на реализацию государственной программы Ростовской области «Молодежь Ростовской области»

Примечание.

Х – отсутствие кода бюджетной классификации.

 Приложение № 6
к государственной программе «Молодежь Ростовской области»

Расходы
областного бюджета, федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию государственной программы

Приложение № 7
к государственной программе «Молодежь Ростовской области»

Сведения
о методике расчета показателей (индикаторов) государственной программы

Приложение № 2 к постановлению Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 588

Перечень
правовых актов Ростовской области, признанных утратившими силу

1. Постановление Правительства Ростовской области от 03.08.2012 № 727 «Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы «Молодежь Ростовской области (2013 – 2015 годы)».

2. Постановление Правительства Ростовской области от 05.02.2013 № 49 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 03.08.2012 № 727».

3. Постановление Правительства Ростовской области от 24.05.2013 № 318 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 03.08.2012 № 727».

4. Постановление Правительства Ростовской области от 29.08.2013 № 534 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 03.08.2012 № 727».

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области              В.В. Сечков

Смотри также:

Информация о программе