Новый сайт
    Переслать Распечатать

Правительство Ростовской области

Постановление от 29 марта 2012 № 248  (Документ утратил силу)

«Об утверждении Порядка предоставления недр в пользование, а также пользования недрами, оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр»

Официальная публикация


газета «Наше время» № 191-196 от 17.04.2012

«Собрание правовых актов Ростовской области»
№ 3 март 2012 года

 

Изменения и дополнения к постановлению от 29.03.2012 № 248:

Документы, вносящие изменения

Текст постановления с изменениями

Постановление от 27.11.2014 № 780 Недействующая редакция от 27.11.2014  296 Кб  56 Кб   
Постановление от 13.11.2012 № 1000  Недействующая редакция от 13.11.2012  305 Кб 60 Кб   
Постановление от 12.07.2012 № 632 Недействующая редакция от 12.07.2012 329 Кб 59 Кб   
 

Недействующая редакция от 29.03.2012

343 Кб

60 Кб

330 Кб

 

(Первая, недействующая редакция постановления от 29.03.2012 № 248)

 Об утверждении Порядка предоставления недр в пользование, а также пользования недрами, оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», областными законами от 25.10.2002 № 275-ЗС «О недропользовании на территории Ростовской области», от 01.08.2011 № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской области» Правительство Ростовской области

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Порядок предоставления недр в пользование, а также пользования недрами, оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр согласно приложению № 1.

2. Установить сбор за участие в аукционе на право пользования участками недр в размере 30 170 рублей.

3. Признать утратившими силу правовые акты Ростовской области по Перечню согласно приложению № 2.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области – министра промышленности и энергетики Гребенщикова А.А.

Губернатор Ростовской области                 В.Ю. Голубев

Постановление вносит комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области

 

Приложение № 1 к постановлению Правительства Ростовской области от 29.03.2012 № 248

ПОРЯДОК
предоставления недр в пользование, а также пользования
недрами, оформления, переоформления, государственной
регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления недр в пользование, а также пользования недрами, оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр (далее – Порядок) применяется для участков недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Ростовской области, – участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения (в том числе участков недр местного значения, используемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых).

1.2. Участки недр местного значения предоставляются в пользование в целях:

  • геологического изучения месторождений общераспространенных полезных ископаемых, включающего поиск и оценку;
  • разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
  • геологического изучения и использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств в качестве общераспространенных полезных ископаемых;
  • геологического изучения и оценки пригодности для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
  • строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
  • геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых. При этом разведка и добыча полезных ископаемых могут осуществляться как в процессе геологического изучения недр, так и после его завершения;
  • сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

1.3. Недра передаются в пользование в виде горных отводов – участков, представляющих собой геометризированные блоки недр, пространственные границы которых определяются в лицензии на пользование недрами.

В целях обеспечения полноты геологического изучения, рационального использования и охраны недр границы участка недр местного значения, предоставленного в пользование, могут быть изменены в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

1.4. При предоставлении лицензии на пользование недрами устанавливаются предварительные границы горного отвода в географической и принятой в установленном порядке прямоугольной системах координат. При определении предварительных границ горного отвода учитываются пространственные контуры предоставляемого участка недр местного значения, которые отражаются на топомаркшейдерском плане.

1.5. После разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта
уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек) в установленном порядке включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.

При определении уточненных границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезного ископаемого, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, зоны сдвижения горных пород, проектные контуры карьера, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок и другие факторы, влияющие на состояние недр, земной поверхности и окружающей среды в связи с процессом использования недр.

1.6. Участки недр местного значения предоставляются в пользование для:

  • геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых – на срок до 25 лет, обусловленный продолжительностью работ по геологическому изучению и разведке недр (не превышающей 5 лет) и предполагаемой продолжительностью отработки месторождения, исчисленных исходя из ожидаемых запасов полезного ископаемого и годовой производительности горнодобывающего предприятия;
  • разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, – на срок, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования его разработки, обеспечивающий рациональное использование и охрану недр, не превышающий 20 лет;
  • строительства подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, – на срок, определенный проектом строительства данных сооружений с учетом утвержденного плана финансирования строительства;
  • строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, или эксплуатации построенных сооружений местного и регионального значения – без указания срока;
  • краткосрочного (до одного года) пользования соответствующим участком недр при досрочном прекращении права пользования этим участком, в случае если в интересах рационального использования и охраны недр приостановление добычи полезных ископаемых нецелесообразно или невозможно. Изменение срока действия лицензии оформляется дополнением к данной лицензии.

1.7. Участки недр местного значения предоставляются без ограничения срока для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

1.8. Сроки пользования участками недр местного значения исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр.

1.9. Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.

1.10. Для решения вопроса о предоставлении права пользования недрами, переоформлении лицензии на право пользования недрами и внесении изменений в ранее выданные лицензии, осуществляемом путем оформления дополнения к данной лицензии, субъекты предпринимательской деятельности в лице руководителя или иного законного представителя (далее – заявитель) подают заявки (заявления) в комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области (далее – комитет) по установленной им форме.

Заявка (заявление) должна содержать все необходимые материалы для предоставления права пользования недрами, переоформления лицензии и оформления дополнения к лицензии, установленные настоящим Порядком.

Все поступившие в комитет заявки (заявления) регистрируются в течение 3 дней и рассматриваются в порядке очередности их поступления. Проверка возможности предоставления в пользование заявленного участка, переоформления лицензии на пользование участком недр и оформления дополнения к лицензии производится не позднее 60 дней со дня подачи заявки (заявления).

1.11. Законные представители субъектов предпринимательской деятельности, получившие лицензии на пользование недрами, дополнения к ранее выданным лицензиям и дубликаты лицензий, расписываются в их получении в специальном журнале, где были зарегистрированы соответствующие заявки (заявления).

2. Предоставление участков недр местного значения в пользование

2.1. Предоставление участков недр местного значения (далее – участок недр) в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем лицензии заранее оговоренных условий.

2.2. Основанием для возникновения права пользования участками недр является решение комитета.

Решение о предоставлении права пользования участками недр принимается по результатам аукционов или без их проведения.

2.3. Решение о предоставлении права пользования участками недр без проведения аукционов принимается для:

  • строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
  • разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
  • краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено;
  • для геологического изучения с целью поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
  • сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

2.4. В случаях, не предусмотренных пунктом 2.3 настоящего раздела, решение о предоставлении права пользования участками недр принимается комитетом на основании результатов аукционов.

2.5. Решение о проведении аукционов принимается комитетом на основании концепции развития минерально-сырьевой базы Ростовской области, территориальных программ геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы, анализа состояния распределенного и нераспределенного фонда недр, предложений областных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также на основании поступивших в комитет заявок на предоставление права пользования участками недр.

Информация об объектах, планируемых для выставления на аукцион, публикуется в определенных комитетом средствах массовой информации, издаваемых на территории Ростовской области.

2.6. Заявка на предоставление права пользования недрами должна содержать сведения о месте расположения участка (с привязкой к населенному пункту, железнодорожной станции), его площади, целевом назначении, видах работ и предполагаемом объеме добычи полезного ископаемого. К заявке прилагаются следующие материалы:

2.6.1. Сведения о заявителе (полное наименование субъекта предпринимательской деятельности, должность и Ф.И.О. руководителя, юридический и фактический адреса, контактные телефоны, банковские реквизиты, подпись руководителя и печать.

2.6.2. Нотариально заверенные копии свидетельства о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности, свидетельства о постановке заявителя на налоговый учет, учредительных документов (устав и учредительный договор предприятия, договор о создании акционерного общества), выписки из реестра акционеров.

2.6.3. Информация, подтвержденная соответствующими документами, о собственниках, землевладельцах, землепользователях и арендаторах планируемого для разработки земельного участка или его частей с указанием площади каждой части, кадастрового номера и категории земель, а также наименований и адресов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов каждой части земельного участка (кадастровый паспорт объекта недвижимости, выписка государственной регистрационной службы из Единого государственного реестра прав и другие правоустанавливающие документы с указанием координат угловых точек земельного участка в установленной прямоугольной системе координат).

В случае если планируемый для разработки участок состоит из нескольких частей, находящихся в собственности, землевладении, землепользовании или аренде у различных субъектов предпринимательской деятельности или физических лиц, то заявителем представляется схематический план участка с указанием границ всех частей.

2.6.4. Сведения о ранее предоставленных действующих лицензиях на право пользования недрами (номер лицензии, дата регистрации, название участка, место его расположения, целевое назначение и виды работ, срок действия лицензии) и выполнении условий пользования недрами по форме, установленной комитетом.

2.6.5. Обзорная карта района работ в масштабе 1:100000 – 1:500000 с нанесенным участком недр и элементами инженерной инфраструктуры, основными водотоками и населенными пунктами с указанием географических координат центра участка.

2.6.6. Схематический план расположения участка в масштабе не менее 1:25000 с указанием координат угловых точек в географической и принятой в установленном порядке прямоугольной системах координат и площади в гектарах, на котором должны быть нанесены близлежащие населенные пункты, железнодорожные станции, реки и другие водные объекты, элементы инженерной инфраструктуры, а также ближайшие лицензионные участки с указанием номеров лицензий.

В случае если испрашиваемый участок расположен в границах выявленного месторождения полезных ископаемых, на схематическом плане должны быть указаны границы разведанной площади.

2.6.7. Топомаркшейдерский план участка и прилегающей территории, геолого-литологические разрезы и краткая геологическая характеристика испрашиваемого участка, выполненные специализированной организацией.

2.6.8. Документы, являющиеся доказательством того, что для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, заявитель обладает или будет обладать:

финансовыми средствами, включая:

справку налогового органа о задолженности (об отсутствии задолженности) заявителя по налогам и сборам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также любые из следующих документов:

копия бухгалтерского баланса за последний отчетный период с приложением всех обязательных форм с отметкой налогового органа об их принятии;

справки из банковских учреждений об остатках денежных средств на счетах заявителя, полученные им не позднее одного календарного месяца, предшествующего дате подачи заявки;

договоры займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки, с приложением доказательств выполнения заимодавцем обязательств по договору займа или доказательств наличия у кредитора необходимых финансовых средств;

гарантийное письмо банковского учреждения о предоставлении заявителю кредита для проведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами.

В качестве документа, подтверждающего финансовую состоятельность предприятия, допускается предоставление копии заключения аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности заявителя за предыдущий год, если в соответствии с федеральными законами заявитель подлежит обязательному аудиту;

техническими возможностями, включая:

перечень имеющегося горно-транспортного оборудования, необходимого для безопасного и эффективного проведения работ по намечаемому пользованию недрами;

при отсутствии необходимого горно-транспортного оборудования – гарантийное письмо о его приобретении или аренде после получения лицензии на право пользования недрами (при наличии средств на его приобретение или на оплату аренды в первый год проведения работ);

специалистами, обладающими специальной квалификацией и опытом, подтвержденными соответствующим документом (государственной лицензией, дипломом, свидетельством), включая:

перечень специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр (в том числе руководство такими работами), с указанием наименования учебного заведения и специальности (квалификации) по диплому (свидетельству) и стажа работы, связанного с пользованием недрами;

гарантийное письмо (при отсутствии необходимых специалистов) о приеме таких специалистов на работу после получения лицензии на право пользования недрами.

В случае привлечения подрядных организаций заявителями представляются договоры о намерениях со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков, включая:

наличие у них лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, требующих лицензирования, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

сведения о наличии у подрядной организации квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр (копия штатного расписания, копии дипломов квалифицированных специалистов и т.д.);

справка о наличии у подрядной организации технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ.

Документы и информация, указанные в подпункте 2.6.3 настоящего пункта, предусмотренные с 1 июля 2012 г. к получению в порядке межведомственного взаимодействия, предоставляются в комитет уполномоченными органами. Заявитель вправе лично представить указанные документы и информацию по собственной инициативе.

2.7. После получения документов и информации, указанных в подпунктах 2.6.2, 2.6.5, 2.6.6 пункта 2.6, комитет получает следующие сведения (документы) о заявителе и заявленном участке недр:

от Федеральной налоговой службы – выписку из Единого государственного реестра юридических лиц – для юридического лица, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей – для индивидуального предпринимателя;

от федерального бюджетного учреждения «Территориальный фонд геологической информации по Южному федеральному округу» – справку территориального фонда геологической информации о геологической изученности испрашиваемого участка по материалам отчетов о результатах геологической съемки, геологического изучения и разведки, которая должна содержать сведения:

  • о степени геологической изученности испрашиваемого участка, датах и этапах геолого-разведочных работ, проводившихся на его территории или в непосредственной близости, а также об организациях, проводивших геолого-разведочные работы;
  • об истории разработки испрашиваемого участка или месторождения, частью которого он является, а также о наличии или отсутствии действующих лицензий на площади участка и в непосредственной близости от него;
  • о нахождении участка недр в нераспределенном фонде недр;
  • о наличии в испрашиваемых границах горного отвода разведанных месторождений полезных ископаемых, относящихся к компетенции федерального органа управления государственным фондом недр, и особо охраняемых природных территорий;
  • об объеме утвержденных запасов общераспространенных полезных ископаемых по категориям (если участок расположен в границах разведанной площади) с указанием даты и названия утверждающего документа, а также об остатке балансовых запасов (по категориям) на последний отчетный период.

2.8. По результатам рассмотрения материалов, представленных заявителем и полученных комитетом самостоятельно, им принимается решение о проведении аукциона на предоставление права пользования участком недр местного значения или предоставлении такого права без проведения аукциона в случаях, указанных в пункте 2.3 настоящего раздела, о чём заявителю направляется уведомление в течение двух дней с момента принятия такого решения.

2.9. Отказ в приеме заявки на получение права пользования недрами следует в случаях:

2.9.1. Заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований.

2.9.2. Заявитель умышленно представил неверные сведения о себе.

2.9.3. Заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ.

2.9.4. Если при предоставлении права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

Извещение об отказе в приеме заявки на предоставление права пользования недрами с указанием причины отказа направляется заявителю в течение 2 дней с момента выявления несоответствия требованиям настоящего Порядка с принятия соответствующего решения.

3. Порядок разведки и добычи общераспространенных полезных
ископаемых пользователями недр, осуществляющими разведку
и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах
предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов

3.1. Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов, в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» имеют право осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых для собственных производственных и технологических нужд на основании решений утвержденного технического проекта.

3.2. Основанием для осуществления права пользования недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных производственных и технологических нужд (без права реализации добытого полезного ископаемого юридическим или физическим лицам) является наличие у пользователя недр лицензии на право пользования недрами с целью разведки и добычи полезных ископаемых или совмещенной лицензии с целью геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, горноотводного акта, удостоверяющего уточненные границы горного отвода (при его наличии), утвержденного технического проекта на добычу общераспространенных полезных ископаемых.

3.3. Технический проект на добычу общераспространенных полезных ископаемых разрабатывается, согласовывается и утверждается в установленном порядке.

Технический проект на добычу общераспространенных полезных ископаемых утверждается как самостоятельный проектный документ или включается в качестве специального раздела в иную проектную документацию, утверждаемую пользователем недр при проведении геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых.

3.4. Добыча общераспространенных полезных ископаемых пользователем недр для собственных производственных и технологических нужд осуществляется после представления в комитет заявления, копии лицензии (без приложений) на право пользования участком недр, в пределах которого планируется добыча, а также технического проекта (с графическими приложениями) на добычу общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд, согласованного и утвержденного в установленном порядке.

Комитет осуществляет регистрацию представленных материалов, порядок которой определяется нормативными правовыми актами комитета.

3.5. В случае добычи общераспространенных полезных ископаемых из месторождений, включенных в территориальный баланс, недропользователь представляет в комитет ежеквартальную отчетность о движении запасов по установленной федеральным законодательством форме.

4. Порядок разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых
и пользования участками недр местного значения
для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых

4.1. Разработка месторождений общераспространенных полезных ископаемых и пользование участками недр местного значения для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами, включающими разделы оценки воздействия деятельности по недропользованию на окружающую среду и рекультивации нарушенных земель.

4.2. Подготовка технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, их согласование и утверждение осуществляются в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации.

5. Порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых,
не числящихся на государственном балансе, и строительства
подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров,
а также устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин
на первый водоносный горизонт, не являющийся источником
централизованного водоснабжения, собственниками земельных участков,
землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков

5.1. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право по своему усмотрению в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения.

5.2. Для осуществления деятельности, указанной в пункте 5.1 настоящего раздела, получения лицензии на право пользования недрами не требуется.

5.3. При осуществлении деятельности, указанной в пункте 5.1 настоящего раздела, собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны:

5.3.1. Соблюдать требования законодательства о недрах, об охране окружающей среды, особо охраняемых природных территориях, земельного законодательства, санитарных норм и правил.

5.3.2. Обеспечивать безопасное ведение работ, связанных с добычей общераспространенных полезных ископаемых, строительством подземных сооружений, устройством и эксплуатацией бытовых колодцев и скважин.

5.3.3. Осуществлять меры по предотвращению загрязнения недр.

5.3.4. Не допускать загрязнения подземных вод через принадлежащие ему колодцы и скважины.

5.3.5. Не допускать негативного воздействия на прилегающую к его земельному участку территорию (образование отвалов полезных ископаемых и отходов от их переработки, образование солончаков, заболачивания и т.п.).

5.3.6. Не допускать разрушения мелиоративной системы.

5.3.7. Осуществлять рекультивацию нарушенных в процессе пользования недрами земель за счет собственных средств в установленном порядке.

5.4. В случае прекращения деятельности, предусмотренной пунктом 5.1 настоящего раздела, выполнить ликвидацию (тампонаж) принадлежащих ему бытовых колодцев и скважин.

5.5. В случае нарушения требований, предусмотренных пунктом 5.3, пользование недрами приостанавливается в соответствии с действующим законодательством.

6. Особенности предоставления в пользование участков
недр в целях добычи тонкоплитчатых выветрелых пород

6.1. Предоставление участков недр в пользование для добычи тонкоплитчатых выветрелых пород осуществляется в соответствии с требованиями раздела 2 настоящего Порядка.

6.2. Добыча выветрелых тонкоплитчатых пород допускается без проведения геологического изучения и государственной экспертизы запасов на основании заключения фонда геологической информации о геологической изученности участка недр, качестве и количестве полезного ископаемого.

6.3. Выветрелые тонкоплитчатые породы не подлежат учету в территориальном балансе полезных ископаемых. Их учет осуществляется отдельно на основании оперативных данных о выполнении условий пользования недрами, представляемых недропользователями в комитет.

6.4. Разработка выветрелых тонкоплитчатых пород производится в соответствии с техническими проектами, включающими разделы по охране окружающей среды и рекультивации нарушенных земель.

7. Особенности предоставления в пользование
участков недр для целей разработки притрассовых карьеров
и карьеров по добыче грунтовых строительных материалов

7.1. Предоставление в пользование участков недр для разработки притрассовых карьеров и карьеров по добыче грунтовых строительных материалов осуществляется в соответствии с требованиями федерального законодательства и настоящим Порядком.

7.2. Право пользования участками недр для разработки притрассовых карьеров предоставляется на основании изысканий и при наличии проектов строительства (реконструкции, капитального ремонта и ремонта) дорог, включающих раздел, предусматривающий создание одного или нескольких притрассовых карьеров в определенных местах и глубину их разработки, виды и объемы разрабатываемых пород, а также стоимость разработки 1 куб. м добываемого грунта.

Изыскания должны обеспечивать получение необходимой и достаточной информации для проектирования и организации карьеров по добыче грунтовых строительных материалов для возведения земляных сооружений и других строительных объектов с учетом требований рационального природопользования и охраны окружающей среды. При этом должны быть получены данные об имеющихся источниках грунтовых строительных материалов, их количестве, качестве и горно-геологических условиях залегания, определяющих порядок разработки.

7.3. В случае создания нескольких притрассовых карьеров при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте или ремонте автомобильных дорог общего и необщего пользования, железнодорожных путей право пользования недрами оформляется одной лицензией, если карьеры расположены на территории одного района.

7.4. Разработка притрассовых карьеров и карьеров по добыче грунтовых строительных материалов осуществляется в соответствии с техническими проектами, содержащими оценку воздействия горных работ на окружающую среду и раздел по рекультивации нарушенных земель.

7.5. Срок действия права пользования участками недр для разработки притрассового карьера определяется в соответствии со сроком выполнения работ, предусмотренным проектом строительства (реконструкции, ремонта) дорог с учетом рекультивации нарушенных земель, выполняемой в течение одного года после завершения разработки карьера.

Срок действия права пользования участками недр для добычи грунтовых строительных материалов определяется исходя из объемов грунтовых строительных материалов на участке и годовой его потребности и не превышает 20 лет.

8. Особенности предоставления права пользования недрами
с целью использования отходов горнодобывающего и
связанных с ним перерабатывающих производств

8.1. Настоящий Порядок распространяется на отходы горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, перечисленные в статье 22 Областного закона от 25.10.2002 № 275-ЗС «О недропользовании на территории Ростовской области».

8.2. Предоставление участков недр в целях использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств осуществляется в соответствии с требованиями раздела 2 настоящего Порядка.

8.3. Право на использование техногенного сырья из породных отвалов, относящегося к отходам горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, в качестве общераспространенных полезных ископаемых предоставляется с условиями отработки всего объема техногенного сырья, содержащегося в них, и обязательного проведения работ по рекультивации освободившихся земель для их дальнейшего использования.

8.4. Использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств включает оценку запасов полезных ископаемых (техногенного сырья) и их разработку с целью получения сырья для производства строительных материалов.

8.5. Оценка запасов техногенного сырья, содержащегося в породных отвалах (горелые породы терриконов, отходы угледобычи и углеобогащения), а также других отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, являющихся общераспространенными полезными ископаемыми, и учет их территориальным балансом запасов производятся в соответствии с методическими указаниями, разработанными в установленном порядке, а в случае их отсутствия – на основании результатов маркшейдерских замеров.

8.6. Использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств допускается при наличии технических проектов разработки данных отходов, содержащих оценку воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и раздел по рекультивации нарушенных земель.

8.7. Не допускается разработка горящих породных отвалов, а также отходов угледобычи и углеобогащения, содержащих повышенные концентрации токсичных элементов или имеющих повышенную радиоактивность.

9. Особенности предоставления и использования
участков недр местного значения для целей,
не связанных с добычей полезных ископаемых

9.1. Предоставление права пользования участками недр местного значения для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с требованиями раздела 2 настоящего Порядка.

9.2. Действие настоящего Порядка не распространяется на строительство фундаментов зданий и сооружений, а также на строительство и эксплуатацию подземных сооружений, располагающихся на глубине до пяти метров ниже почвенного слоя, в том числе коммуникаций электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации.

9.3. Предоставление участков недр в пользование для размещения подземных сооружений местного и регионального значения в местах залегания полезных ископаемых допускается с разрешения территориального органа федерального органа управления государственным фондом недр.

9.4. Пользование недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в два этапа.

На первом этапе в установленный срок осуществляется подготовка технического проекта использования недр (далее – проект) и его согласование с соответствующими органами с целью определения соответствия разработанного проекта стандартам (нормам, правилам) по безопасному ведению работ и экологической безопасности. Проект проходит экспертизу в соответствии с действующим законодательством. При необходимости производится уточнение границ горного отвода и земельного участка.

На втором этапе осуществляется реализация согласованного проекта в соответствии с условиями лицензии. Проведение работ, связанных с пользованием недрами, до согласования проекта не разрешается.

9.5. При пользовании участками недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения в соответствии с условиями лицензии допускается реализация минерального сырья (пород), извлеченного из недр при строительстве подземных сооружений, включенного в перечень общераспространенных полезных ископаемых по Ростовской области и по своему качеству соответствующего национальному стандарту, региональному стандарту, а в случае отсутствия указанных стандартов для отдельно добытого полезного ископаемого – стандарту организации.

10. Аукционы на право пользования
участками недр и порядок их проведения

10.1. Комитет принимает решение о проведении аукционов на право пользования участками недр, о составе и порядке работы аукционных комиссий и определяет порядок и условия проведения аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр (притрассовых карьеров), выставляемых на аукцион, после чего публикует извещение о проведении аукционов на официальном сайте комитета и в выбранных им средствах массовой информации, издаваемых на территории Ростовской области.

10.2. Объявления о предстоящих аукционах на право пользования участками недр должны публиковаться не менее чем за 45 дней до дня их проведения.

10.3. Комитет принимает решение о переносе срока проведения аукциона на право пользования участками недр в случаях:

  • если количество членов аукционной комиссии составит менее 50 процентов от списочного состава, о чем стало известно до даты проведения аукциона;
  • возникновения обстоятельств непреодолимой силы, а также чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае возникновения обстоятельств, препятствующих проведению аукциона в день его проведения, аукционной комиссией принимается решение о переносе срока заседания аукционной комиссии, но не более чем на 7 дней.

10.4. Если решение о переносе срока проведения аукциона на право пользования участками недр принимается до окончания срока подачи заявок, то решением комитета устанавливается новый срок подачи заявок.

Заявки, поступившие до принятия решения о переносе срока проведения аукциона на право пользования участками недр, регистрируются и рассматриваются в соответствии с настоящим Порядком.

Информирование о переносе срока проведения аукциона осуществляется посредством публикации извещения на официальном сайте комитета в течение
2 дней с момента принятия такого решения, а также доводится в оперативном порядке до заявителей, подавших заявку на участие в аукционе, с помощью средств телефонной связи, факсимильной связи или по электронной почте.

10.5. Если решение о переносе срока проведения аукциона на право пользования участками недр принимается после окончания срока подачи заявок, то ранее установленный срок подачи заявок не изменяется.

В этом случае информация о переносе срока проведения аукциона доводится в оперативном порядке до заявителей, подавших заявку на участие в аукционе, в течение 1 дня.

10.6. Комитет до даты заседания аукционной комиссии принимает решение об отмене проведения аукциона:

  • в случае выявления нарушений требований утвержденного порядка проведения аукциона,
  • на основании судебных актов,
  • вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

10.7. Решение об отмене аукциона на право пользования участком недр принимается комитетом в течение 5 дней с момента, когда комитету стало известно о допущенных нарушениях, или с даты поступления судебного акта. При этом внесенные заявителями аукционные сборы подлежат возврату.

11. Оформление, государственная регистрация
и выдача лицензий на пользование участками недр

11.1. Лицензия на право пользования недрами состоит из бланка установленной формы с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовых, графических и иных приложений, являющихся ее неотъемлемой составной частью и определяющих основные условия пользования недрами.

11.2. Подготовка условий пользования недрами, оформление лицензий (оригинала и двух копий) и их государственная регистрация осуществляются комитетом не позднее 60 календарных дней с момента принятия решения о предоставлении права пользования недрами.

11.3. Лицензия должна содержать:

11.3.1. Данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии.

11.3.2. Данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами.

11.3.3. Указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование.

11.3.4. Указание границ земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

11.3.5. Сроки действия лицензии и сроки выполнения работ (подготовки технического проекта, предоставления геологической информации на государственную экспертизу).

11.3.6. Условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями.

11.3.7. Согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье.

11.3.8. Соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами.

11.3.9. Условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ.

11.3.10. Порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

Также в лицензии определяются условия пользования недрами, невыполнение которых является основанием для досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами в соответствии со статьями 20, 21 и 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

Лицензия на пользование недрами может дополняться иными условиями, не противоречащими Закону Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

11.4. В виде текстовых и графических приложений к бланку лицензии на пользование недрами в качестве документов, являющихся ее неотъемлемыми частями, прилагаются:

11.4.1. Условия пользования недрами.

11.4.2. Копия решения, являющегося основанием для предоставления лицензии, принятого в соответствии со статьей 10.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

11.4.3. Схема расположения участка недр.

11.4.4. Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица.

11.4.5. Копия свидетельства о постановке пользователя недр на налоговый учет.

11.4.6. Документ, содержащий следующие сведения об участке недр:

  • местоположение участка недр в административно-территориальном отношении с указанием границ особо охраняемых природных территорий, а также участков ограниченного и запрещенного землепользования с отражением их на схеме расположения участка недр;
  • геологическую характеристику участка недр с указанием наличия месторождений (залежей) полезных ископаемых и запасов (ресурсов) по ним;
  • обзор работ, проведенных ранее на участке недр; наличие на участке недр горных выработок, скважин и иных объектов, которые могут быть использованы при работе на этом участке;
  • сведения о добытых полезных ископаемых за период пользования участком недр (если ранее производилась добыча полезных ископаемых);
  • наличие других пользователей недр в границах данного участка недр.

11.4.7. Перечисление предыдущих пользователей данным участком недр (если ранее участок недр находился в пользовании) с указанием оснований, сроков предоставления (перехода права) участка недр в пользование и прекращения действия лицензии на пользование этим участком недр (указывается при переоформлении лицензии).

11.4.8. Краткая справка о пользователе недр, содержащая юридический адрес пользователя недр, банковские реквизиты, контактные телефоны.

11.4.9. Иные приложения, имеющие отношение к предоставленному в пользование участку недр.

11.5. В лицензии дается полный перечень приложений, являющихся его составной частью, с указанием номера каждого приложения и количества страниц. Перечень дополнительных приложений к лицензии, а также условия пользования недрами конкретизируются комитетом в процессе рассмотрения представленной заявки в зависимости от вида полезного ископаемого и целей использования недр.

11.6. После подписания лицензия подлежит государственной регистрации в государственном реестре.

Государственная регистрация лицензий на пользование недрами заключается:

  • в присвоении уникального регистрационного номера;
  • в проставлении штампа и подписи государственного регистратора;
  • во внесении записи о регистрации лицензии в единый государственный реестр лицензий.

11.7. Государственный регистрационный номер состоит из серии, номера, аббревиатуры вида полезного ископаемого и аббревиатуры вида работ.

11.8. Серия регистрационного номера представляет собой аббревиатуру наименования Ростовской области, на территории которой находится переданный в пользование участок недр, – РСТ.

11.9. Номер лицензии представляет собой пятизначное число, обозначающее порядковый номер лицензии в едином государственном реестре.

11.10. Вид лицензии определяется двумя буквами:

11.10.1. Первая буква обозначает вид полезного ископаемого:

Т – твердые полезные ископаемые,

О – использование отходов,

П – прочие лицензии (строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, и другие цели использования).

11.10.2. Вторая буква обозначает вид работ:

Р – для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых;

Э – для разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;

П – использование участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

Д – другие виды работ, не связанных с добычей полезных ископаемых (сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов и другие цели пользования).

11.11. Лицензия считается зарегистрированной с момента внесения комитетом записи о государственной регистрации в государственный реестр лицензий на пользование недрами.

С этого момента субъект предпринимательской деятельности, которому оформлялась лицензия на пользование недрами, становится пользователем недр данного участка (недропользователь).

11.12. Оригинал лицензии с текстовыми и графическими приложениями передается комитетом недропользователю. Одна из копий лицензии передается в территориальный фонд геологической информации, другая хранится в комитете.

11.13. В случае утраты недропользователем лицензии, предоставленной после вступления в силу настоящего Порядка, комитет выдаёт дубликат данной лицензии.

Для получения дубликата лицензии недропользователь должен обратиться в комитет с письменным заявлением о выдаче дубликата лицензии на пользование участком недр с указанием ее государственного номера и целевого назначения, а также причины утраты лицензии. К заявлению прикладываются нотариально заверенные копии свидетельства о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности, а также свидетельства о постановке на налоговый учет.

По результатам рассмотрения поступившего заявления комитет не позднее 30 дней принимает решение о выдаче либо об отказе в выдаче дубликата лицензии, о чем письменно уведомляет заявителя в течение 5 дней.

Комитет отказывает в выдаче дубликата лицензии в следующих случаях:

11.13.1. При выявлении несоответствия документов, представленных заявителем, документам, содержащимся в ранее выданной лицензии или в заявке на ее выдачу.

11.13.2. При отсутствии в комитете или территориальном фонде геологической информации и документов, подтверждающих факт выдачи лицензии заявителю.

Дубликат лицензии оформляется и выдается не позднее 60 дней с момента принятия комитетом решения о его выдаче.

Дубликат лицензии выдается в строгом соответствии с оригиналом лицензионных документов, хранящихся в комитете или в территориальном фонде геологической информации.

При оформлении дубликата лицензии используется бланк лицензии установленной формы с Государственным гербом Российской Федерации.

На лицевой стороне дубликата лицензии в правом верхнем углу проставляется штамп о выдаче дубликата.

12. Порядок финансирования расходов на организацию
и проведение аукционов и расходов, связанных с подготовкой,
оформлением и государственной регистрацией лицензий

12.1. Финансирование расходов на организацию и проведение аукционов и расходов, связанных с подготовкой, оформлением и государственной регистрацией лицензий, осуществляется за счет средств бюджетной сметы комитета в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

13. Права и обязанности пользователей недр

13.1. Пользователи недр, получившие лицензии, имеют права и несут обязанности, установленные Законом Российской Федерации «О недрах». Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

14. Переоформление лицензий на пользование участками недр

14.1. Переход права пользования участками недр и переоформление лицензий на пользование участками недр осуществляются в следующих случаях:

14.1.1. Реорганизация юридического лица – пользователя недр путем его преобразования – изменения его организационно-правовой формы.

14.1.2. Реорганизация юридического лица – пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14.1.3. Прекращение деятельности юридического лица – пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ.

14.1.4. Реорганизация юридического лица – пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование участком недр, предоставленной прежнему пользователю недр.

14.1.5. Юридическое лицо – пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование недрами, при условии, что новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица – пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица.

14.1.6. Приобретение субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством о недрах Российской Федерации.

14.1.7. Передача права пользования участком недр юридическим лицом – пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передача права пользования участком недр юридическим лицом – пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, создано в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации, условиям проведения конкурса или аукциона на право пользования данным участком недр, условиям лицензии на пользование данным участком недр и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также передача права пользования участком недр юридическим лицом – пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию, при соблюдении указанных условий.

14.2. При изменении наименования юридического лица – пользователя недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению.

14.3. Основанием для переоформления лицензий на право пользования недрами является решение комитета.

14.4. Для переоформления лицензии на пользование участком недр в комитет подается заявление от субъекта предпринимательской деятельности, претендующего на переоформление данной лицензии (далее – претендент), в котором содержится просьба о переоформлении лицензии с указанием основания ее переоформления, а также выражается согласие принять в полном объеме на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренных лицензией. Одновременно с заявлением претендентом подаются документы, необходимые для оформления ему новой лицензии, в соответствии с требованиями пункта 2.6 раздела 2 настоящего Порядка.

14.5. Если на момент подачи заявления владелец лицензии сохраняет статус юридического лица, претендент представляет также документ, подтверждающий согласие владельца лицензии на переоформление лицензии на претендента, с указанием основания ее переоформления, а также отчет о выполнении условий лицензии и формы государственной статистической отчетности за последний отчетный период.

14.6. В случае переоформления лицензии документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, подлежат переоформлению в установленном порядке.

14.7. При переоформлении лицензии на пользование участком недр претендент, в зависимости от конкретного основания перехода права пользования недрами, должен дополнительно к документам, указанным выше, представить следующие документы и сведения:

14.7.1. По подпунктам 14.1.1 и 14.1.2 пункта 14.1 настоящего раздела – передаточный акт.

14.7.2. По подпункту 14.1.3 пункта 14.1 настоящего раздела – передаточный акт. Кроме того, должны быть представлены данные о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также о наличии необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов.

14.7.3. По подпункту 14.1.4 пункта 14.1 настоящего раздела – разделительный баланс.

14.7.4. По подпункту 14.1.5 пункта 14.1 настоящего раздела – документы, подтверждающие, что новое юридическое лицо (претендент) образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и доля прежнего юридического лица – пользователя недр составляет не менее половины уставного капитала претендента на момент перехода права пользования недрами. Также претендент должен представить данные о том, что ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, и имеются необходимые лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами.

14.7.5. По подпункту 14.2 пункта 14.1 настоящего раздела – данные о том, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством о недрах Российской Федерации, а также документы, подтверждающие приобретение имущества (имущественного комплекса), принадлежавшего прежнему недропользователю и связанного с пользованием соответствующим участком недр.

14.7.6. По пункту 14.2 настоящего раздела – документы, подтверждающие факт изменения наименования юридического лица – пользователя недр.

14.7.7. По подпункту 14.1.7 пункта 14.1 настоящего раздела в случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом – пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передачи права пользования участком недр юридическим лицом – пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, претендент представляет документы, подтверждающие статус основного и дочернего общества (копии учредительных и регистрационных документов основного и дочернего общества, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выписка из реестра акционеров, копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерним обществом, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации).

В случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом – пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, претендент представляет документы, подтверждающие статус основного и дочерних обществ (копии учредительных и регистрационных документов основного и дочерних обществ, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выписка из реестра акционеров, копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерними обществами, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации), и письменное указание основного общества на переоформление лицензии.

14.7.8. Материалы горного отвода в уточненных границах, предоставленного владельцу лицензии.

14.7.9. Все документы на право пользования земельным участком в границах горного отвода, оформленные владельцем лицензии после ее получения.

14.8. Все прилагаемые к заявлению копии документов должны быть заверены в установленном порядке или представлены совместно с оригиналами соответствующих документов.

Документы и информация, указанные в подпунктах 14.7.6 и 14.7.7 пункта 14.7, предусмотренные с 1 июля 2012 г. к получению в порядке межведомственного взаимодействия, предоставляются в комитет уполномоченными органами. Заявитель вправе лично представить указанные документы и информацию по собственной инициативе.

14.9. Срок, необходимый для переоформления лицензий на пользование участками недр, не должен превышать 90 рабочих дней с даты подачи претендентом заявления и документов, предусмотренных настоящим разделом.

14.10. Комитет осуществляет проверку представленных документов. В случае если переоформляемая лицензия на пользование участком недр была предоставлена по результатам конкурса или аукциона, комитет осуществляет проверку соответствия претендента условиям проведения конкурса или аукциона, по результатам которого была предоставлена указанная лицензия.

14.11. Основаниями для отказа претенденту в переоформлении лицензии на пользование участком недр являются следующие случаи:

14.11.1. Переоформление не отвечает условиям и требованиям, установленным настоящим Порядком.

14.11.2. Заявка на переоформление лицензии подана с нарушением требований настоящего Порядка.

14.11.3. Заявитель представил неверные сведения о себе.

14.11.4. Заявитель не представил доказательств того, что обладает квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ.

14.11.5. Заявка на переоформление лицензии подана по истечении
6 месяцев с даты наступления событий, указанных в пункте 14.1 настоящего Порядка.

14.11.6. Если до наступления событий, указанных в пункте 14.1 настоящего Порядка, по участку недр, предоставленному в пользование предыдущему пользователю недр, в соответствии со статьей 21 Закона Российской Федерации «О недрах» и с настоящим Порядком начата процедура досрочного прекращения права пользования недрами.

14.11.7. Если юридическое лицо – владелец лицензии на пользование недрами, подлежащей переоформлению, на момент подачи заявления о переоформлении лицензии исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с его ликвидацией.

Об отказе в переоформлении лицензии на пользование участком недр претендент в течение 2 дней с даты принятия соответствующего решения извещается письменным уведомлением с указанием причин отказа.

14.12. При переоформлении лицензии на пользование участком недр условия пользования недрами пересмотру не подлежат.

15. Оформление дополнений к ранее выданным лицензиям

15.1. Внесение изменений в условия лицензий на пользование участками недр осуществляется только при согласии пользователя недр и комитета либо в случаях, установленных законодательством.

15.2. Изменения условий пользования недрами оформляются дополнением к ранее выданным лицензиям на пользование участками недр.

15.3. Дополнения к ранее выданным лицензиям на пользование участками недр могут оформляться как по инициативе недропользователя, так и комитета.

15.4. Основанием для оформления дополнения к ранее выданной лицензии на пользование участком недр является решение комитета.

15.5. К заявке на оформление дополнения к лицензии на пользование участком недр прилагаются следующие материалы:

15.5.1. Перечень предлагаемых изменений в условия пользования недрами.

15.5.2. Обоснование внесения изменений в лицензию с указанием номеров и содержания пунктов условий пользования недрами, предлагаемых для изменения.

15.5.3. Сведения о субъекте предпринимательской деятельности (полное наименование субъекта предпринимательской деятельности, юридический и фактический адреса, фамилия, имя, отчество и должность руководителя, номера телефонов и факсов, электронный адрес, банковские реквизиты).

15.5.4. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

15.5.5. Справка налогового органа об уплате налогов.

15.5.6. Документы на земельный участок, оформленные после получения лицензии на пользование участком недр.

15.5.7. Материалы горного отвода в уточненных границах (горноотводный акт, проект горного отвода с графическими приложениями).

15.5.8. Отчет о выполнении условий действующей лицензии, включая сведения о платежах за пользование недрами, а также копии последних годовых форм федерального государственного статистического наблюдения (№ 2-гр, 5-гр, 70-тп, 2-ЛС).

15.5.9. Акты о проверках контролирующих органов (в сфере недропользования).

15.5.10. Топомаркшейдерский план и геолого-литологические разрезы, пополненные по состоянию на начало текущего года (из плана развития горных работ), с нанесенными границами подсчета запасов, горного и земельного отводов.

15.5.11. Информация, подтвержденная соответствующими документами, о собственниках земельного участка и категории земель на всей площади горного отвода.

15.6. Срок, необходимый для внесения изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами, не должен превышать 90 рабочих дней с даты подачи заявки и документов, предусмотренных настоящим разделом.

15.7. В случае если лицензия прошла государственную регистрацию до 8 июля 2005 г. заявителем дополнительно представляются копия действующей лицензии со всеми приложениями, в том числе графическими, а также, при необходимости, документы, предусмотренные подпунктами 2.6.2, 2.6.5 и 2.6.6 пункта 2.6 раздела 2 настоящего Порядка.

15.8. Основанием для отказа недропользователю во внесении изменений в ранее выданную лицензию являются следующие случаи:

15.8.1. Предлагаемые изменения противоречат требованиям законодательства.

15.8.2. Представление документов с нарушением требований пункта 15.5 настоящего раздела.

15.8.3. Имеются нарушения условий предоставленной лицензии.

15.8.4. Заявка на продление срока действия лицензии подана позднее 6 месяцев до окончания срока действия лицензии.

О принятом решении об отказе во внесении изменений в лицензию на пользование участком недр недропользователю в течение 2 дней направляется письменное уведомление с указанием причин отказа.

15.9. Регистрация оформленных дополнений к ранее выданным лицензиям осуществляется путем присвоения дробного регистрационного номера, в числителе которого указывается регистрационный номер, присвоенный при государственной регистрации лицензии, а в знаменателе – порядковый номер дополнения к лицензии.

Запись о регистрации дополнений к лицензиям заносится в специальный журнал с указанием порядкового номера записи в журнале, даты регистрации и номера государственного реестра регистрации лицензий.

В государственный реестр регистрации лицензий, содержащий запись о государственной регистрации лицензии, в которую внесены изменения, вносится соответствующая запись о выдаче дополнения к лицензии с кратким содержанием внесенных изменений.

Дополнение к лицензии на пользование недрами считается зарегистрированным с момента внесения записи о государственной регистрации в государственный реестр лицензий на пользование недрами.

Штамп о регистрации дополнения к лицензии проставляется на первом его листе в левом верхнем углу.

16. Прекращение пользования участками недр

16.1. Право пользования недрами прекращается:

16.1.1. По истечении установленного в лицензии срока ее действия.

16.1.2. При отказе владельца лицензии от права пользования недрами.

16.1.3. При возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами.

16.1.4. В случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных пунктом 12.1 настоящего Порядка.

16.2. Право пользования недрами досрочно прекращается, приостанавливается или ограничивается комитетом по его решению в случаях:

16.2.1. Возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами.

16.2.2. Нарушения пользователем недр существенных условий лицензии.

16.2.3. Систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами.

16.2.4. Возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие).

16.2.5. Если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в заявленных объемах.

16.2.6. Ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование.

16.2.7. По инициативе владельца лицензии.

16.2.8. Непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах.

16.2.9. По инициативе недропользователя по его заявлению.

В случаях, предусмотренных подпунктами 16.2.1 и 16.2.4 настоящего пункта, пользование недрами прекращается непосредственно после принятия компетентным органом решения об этом с письменным уведомлением пользователя недр.

В случаях, предусмотренных подпунктами 16.2.2, 16.2.3 и 16.2.5 настоящего пункта, решение о прекращении права пользования недрами принимается по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях, при условии если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.

16.3. Для досрочного прекращения права пользования недрами по инициативе недропользователя отказ от права пользования недрами должен быть заявлен владельцем лицензии письменным уведомлением комитета не позднее чем за 6 месяцев до заявленного срока. Форма заявления о досрочном прекращении права пользования недрами устанавливается комитетом.

Владелец лицензии на пользование недрами должен выполнить все обязательства, определенные в лицензии на случай досрочного отказа от прав, до установленного срока прекращения права пользования недрами. При невыполнении владельцем лицензии указанных обязательств комитет имеет право взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке.

16.4. Недропользователи, по инициативе которых осуществляется прекращение права пользования недрами (за исключением разрабатывающих притрассовые карьеры и добывающих тонкоплитчатый выветрелый песчаник), вместе с заявлением о прекращении права пользования недрами представляют в комитет следующие материалы:

16.4.1. Обоснование досрочного прекращения права пользования недрами.

16.4.2. Отчет о выполнении условий предоставленной лицензии по установленной комитетом форме и копии последних годовых форм федерального государственного статистического наблюдения (№ 2-гр, 5-гр, 70-тп, 2-ЛС).

16.4.3. Акт о ликвидации или консервации горных работ с приложениями, оформленный в установленном порядке.

16.4.4. Акт приемки-сдачи рекультивированных земель, оформленный в установленном порядке.

16.4.5. Основную горную графическую документацию – геолого-литологические разрезы, маркшейдерский план и погоризонтные планы горных работ, геологические и гидрогеологические карты участка недр, на которых указываются горные выработки различного назначения, фактически выполненные работы, предусмотренные проектом (засыпка горных выработок, оборудование стволов и устьев скважин и т.п.), и размещение оставшегося оборудования. В указанной документации отражаются состояние запасов и разведанности месторождения полезных ископаемых или изученности участка недр, используемого в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, состояние горных выработок, рельеф и ситуация земной поверхности.

16.4.6. Технико-экономический расчет, обосновывающий необходимость ликвидации или консервации объекта (в случае нерентабельности работ по добыче полезных ископаемых).

16.4.7. Оригинал лицензии в полном комплекте.

Недропользователи, разрабатывающие притрассовые карьеры и добывающие тонкоплитчатый выветрелый песчаник, при подаче заявления о досрочном прекращении права пользования недрами представляют в комитет обоснование досрочного прекращения права пользования участком недр и акт сдачи-приемки рекультивированных земель, оформленный в установленном порядке.

Основанием для отказа в рассмотрении заявления владельца лицензии о прекращении права пользования недрами по его инициативе является представление документов с нарушением требований настоящего пункта.

16.5. При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке.

16.6. В случае если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права пользования недрами, устранены, это право восстанавливается в полном объеме. Время, на которое оно было приостановлено, при отсутствии вины пользователя недр не включается в общий срок действия лицензии.

17. Платежи, связанные с предоставлением
права пользования недрами

17.1. В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» право пользования недрами субъектам предпринимательской деятельности предоставляется при условии уплаты ими сбора за участие в аукционе.

17.2. Пользователи недр, получившие право на пользование недрами (кроме получивших право на пользование участками недр местного значения для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), уплачивают разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии.

Уплата данных платежей производится в порядке, установленном в лицензии на право пользования недрами. Срок уплаты разового платежа устанавливается условиями пользования недрами, но не должен превышать 6 календарных месяцев.

В случае досрочного прекращения права пользования недрами разовый платеж недропользователю не возвращается.

17.3. При изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, пользователем недр уплачивается разовый платеж в размере, который определяется в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

17.4. Сбор за участие в аукционе является одним из условий регистрации заявки на участие в аукционе.

17.5. Размер сбора за участие в аукционе может быть увеличен на сумму затрат на выполнение маркшейдерских работ, рассчитанных на основании действующих нормативов.

17.6. Минимальные (стартовые) размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются в соответствии с порядком, утвержденным комитетом, с учетом принципов их расчета, рекомендованных Методикой расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.09.2008 № 232.

Окончательные размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются по результатам аукционов и фиксируются в лицензиях на пользование участками недр.

17.7. Средства от уплаты сборов за участие в аукционах и разовых платежей за пользование недрами поступают в доход областного бюджета.

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области               М.В. Фишкин

 

Приложение № 2 к постановлению Правительства Ростовской области от 29.03.2012 № 248

ПЕРЕЧЕНЬ
правовых актов Ростовской области,
признанных утратившими силу

1. Постановление Администрации Ростовской области от 13.05.2005 № 166 «Об утверждении порядка предоставления недр в пользование, а также пользования недрами, оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр»;

2. Постановление Администрации Ростовской области от 02.09.2009 № 424 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 13.05.2005 № 166»;

3. Постановление Администрации Ростовской области от 02.07.2010 № 39 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 13.05.2005 № 166»;

4. Постановление Администрации Ростовской области от 24.09.2010 № 199 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 13.05.2005 № 166»;

5. Постановление Администрации Ростовской области от 23.05.2011 № 284 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 13.05.2005 № 166»;

6. Постановление Администрации Ростовской области от 14.09.2011 № 618 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 13.05.2005 № 166».

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области           М.В. Фишкин

_________

Размещен:Размещено:
04.01.2015 17:50:46|
Изменено:
02.03.2017 17:06:26|
Количество просмотров:
206

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112

Справочные телефоны, rra@donpac.ru

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации