Новый сайт
    Переслать Распечатать

Правительство Ростовской области

Постановление от 03 октября 2013 № 623 

«Об утверждении Положения о региональном государственном ветеринарном надзоре в Ростовской области»

(Действующая редакция с изменениями от 13 декабря 2018)

Скачать документ
Редакции документа

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 03.10.2013 623

 

г. Ростов-на-Дону

 

Об утверждении Положения

о региональном государственном

ветеринарном надзоре в Ростовской области

 

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Положением о государственном ветеринарном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», Областным законом от 14.09.2011 № 671-ЗС «О ветеринарии в Ростовской области» Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

 

1. Утвердить Положение о региональном государственном ветеринарном надзоре в Ростовской области согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области Рачаловского К.Н.

 

 

Губернатор

Ростовской области              В.Ю. Голубев

 

 

Постановление вносит

управление ветеринарии

Ростовской области


Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 03.10.2013 № 623

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о региональном государственном

ветеринарном надзоре в Ростовской области

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение о региональном государственном ветеринарном надзоре в Ростовской области разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», Областного закона от 14.09.2011 № 671-ЗС «О ветеринарии в Ростовской области» и определяет порядок осуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории Ростовской области (далее – региональный государственный ветеринарный надзор).

1.2. Под региональным государственным ветеринарным надзором понимается деятельность, осуществляемая на территории Ростовской области уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ростовской области в области ветеринарии согласно его компетенции, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее – юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области в области ветеринарии, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ростовской области в области ветеринарии по систематическому наблюдению за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

1.21. Региональный государственный ветеринарный надзор осуществляется управлением ветеринарии Ростовской области с применением риск-ориентированного подхода.

1.3. Исполнительным органом государственной власти Ростовской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного ветеринарного надзора, является управление ветеринарии Ростовской области (далее – управление).

1.4. Должностные лица управления, осуществляющие региональный государственный ветеринарный надзор, одновременно по должности являются:

начальник управления – главный государственный ветеринарный инспектор Ростовской области;

заместители начальника управления – заместители главного государственного ветеринарного инспектора Ростовской области;

главный специалист управления, курирующий вопросы регионального государственного ветеринарного надзора, – государственный ветеринарный инспектор;

ведущие специалисты управления, курирующие вопросы регионального государственного ветеринарного надзора, – государственные ветеринарные инспекторы.

 

2. Порядок организации и проведения

регионального государственного ветеринарного надзора

 

2.1. Мероприятия по региональному государственному ветеринарному надзору в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются с соблюдением Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при расследовании причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний животных.

2.11. В целях применения при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора риск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов (далее объект регионального государственного ветеринарного надзора) подлежит отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила).

Отнесение объектов регионального государственного ветеринарного надзора к определенной категории риска осуществляется на основании критериев согласно приложению к настоящему Положению.

2.12. Отнесение объектов регионального государственного ветеринарного надзора к определенной категории риска, изменение категории риска осуществляются решением начальника управления.

2.13. При отсутствии решения об отнесении объекта регионального государственного ветеринарного надзора к определенной категории риска объект регионального государственного ветеринарного надзора считается отнесенным к категории среднего риска.

2.14. Проведение плановых проверок в отношении объектов регионального государственного ветеринарного надзора в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории чрезвычайно высокого риска – 1 раз в год;

для категории высокого риска – 1 раз в 2 года;

для категории среднего риска – не чаще чем 1 раз в 3 года;

для категории умеренного риска – не чаще чем 1 раз в 5 лет.

В отношении объектов регионального государственного ветеринарного надзора, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

2.15. При отнесении объектов регионального государственного ветеринарного надзора к категориям чрезвычайно высокого, высокого риска управление размещает соответствующую информацию об этих объектах на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Размещение информации осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

2.16. По запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя управление в порядке, установленном Правилами, предоставляет информацию о присвоенной объектам государственного регионального ветеринарного надзора, используемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, категории риска, а также сведения, использованные при отнесении таких объектов регионального государственного ветеринарного надзора к определенной категории риска.

2.17. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе подать заявление об изменении ранее присвоенной используемым ими объектам регионального государственного ветеринарного надзора категории риска в порядке, установленном Правилами. Заявление подается на имя начальника управления.

2.2. Региональный государственный ветеринарный надзор за соблюдением обязательных требований гражданами осуществляется посредством организации и проведения выездных проверок.

2.3. Основаниями для проведения мероприятия по региональному государственному ветеринарному надзору являются:

ежегодный план проверок, сформированный Генеральной прокуратурой Российской Федерации в соответствии с установленными требованиями;

истечение срока исполнения законного предписания (требования) об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил;

поступление в управление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения или причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде;

введение ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных;

приказ управления, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

иные основания, предусмотренные действующим законодательством.

 

3. Права и обязанности должностных лиц,

осуществляющих региональный государственный ветеринарный надзор

 

3.1. Должностные лица управления, осуществляющие региональный государственный ветеринарный надзор, имеют право:

беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать организации в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарно-санитарных требований и правил;

предъявлять организациям и гражданам требования об устранении нарушений действующих ветеринарно-санитарных требований и правил, требований по проведению противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований;

устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;

вносить предложения в органы государственной власти Ростовской области:

о создании в установленном законодательством Российской Федерации порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий;

о введении на территории Ростовской области карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных;

принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям;

привлекать к ответственности организации, должностных лиц организаций и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о ветеринарии в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.2. Должностные лица управления, осуществляющие региональный государственный ветеринарный надзор, обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о ветеринарии полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных ветеринарно-санитарных требований и правил;

соблюдать права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, проверка которых проводится;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей и только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа управления и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ , копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю его уполномоченному представителю, гражданину присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, окружающей среды, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

соблюдать установленные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ сроки проведения проверки;

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации о ветеринарии;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка (при его наличии);

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

 

4. Систематическое наблюдение за исполнением

требований законодательства Российской Федерации в области

ветеринарии, анализ и прогнозирование состояния исполнения

требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии

при осуществлении органами государственной власти, органами

местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными

предпринимателями и гражданами своей деятельности

 

4.1. Систематическое наблюдение за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности (далее – систематическое наблюдение), анализ и прогнозирование состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности (далее – анализ, прогнозирование) осуществляются по результатам проверок, проводимых в рамках регионального государственного ветеринарного надзора, и направлены на профилактику нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии.

Систематическое наблюдение и прогнозирование осуществляются должностными лицами управления, уполномоченными на проведение регионального государственного ветеринарного надзора, на основании сбора и обработки следующих сведений о количестве:

заявлений и обращений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, информации от органов государственной власти и органов местного самоуправления, из средств массовой информации, поступающих в управление;

проверок, проведенных в рамках регионального государственного ветеринарного надзора;

выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии;

лиц, привлеченных к административной ответственности;

дел об административных правонарушениях;

требований об устранении выявленных нарушений.

4.2. Сведения, полученные в ходе систематического наблюдения, ежеквартально анализируются должностными лицами управления, уполномоченными на проведение регионального государственного ветеринарного надзора.

По результатам систематического наблюдения, анализа и прогнозирования управлением готовятся отчеты по формам в установленные сроки, в конце года формируется доклад об осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора.

Информация о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации о ветеринарии и лицах, их допустивших, направляется управлением в средства массовой информации.

 

5. Заключительные положения

 

5.1. Должностные лица управления, осуществляющие региональный государственный ветеринарный надзор, имеют служебное удостоверение и имеют право на ношение форменной одежды.

5.2. Действия (бездействие) должностных лиц управления, осуществляющих региональный государственный ветеринарный надзор, повлекшие за собой нарушение прав граждан при проведении надзорных мероприятий, обжалуются в административном и (или) судебном порядке.

 



Начальник общего отдела

Правительства Ростовской области                 В.В. Сечков


 


Приложение

к Положению о региональном

государственном ветеринарном надзоре

в Ростовской области

 

 

КРИТЕРИИ

отнесения объектов регионального

государственного ветеринарного надзора к определенной категории риска

 

1. Общие положения

 

При осуществлении на территории Ростовской области регионального государственного ветеринарного надзора отнесение объектов регионального государственного ветеринарного надзора к определенной категории риска осуществляется в соответствии с критериями тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований (раздел 2 настоящих Критериев) и с учетом критериев вероятности несоблюдения обязательных требований (раздел 3 настоящих Критериев).

 

2. Критерии тяжести потенциальных негативных

последствий возможного несоблюдения обязательных требований

 

2.1. Отнесение объектов регионального государственного ветеринарного надзора к категориям риска осуществляется на основании видов осуществляемой деятельности согласно таблице № 1 и критериям риска согласно таблицам № 2 и 3.

Кроме того, отнесение отдельных объектов регионального государственного ветеринарного надзора к категориям риска осуществляется в соответствии с таблицей № 4.

При использовании юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем объекта регионального государственного ветеринарного надзора, который подлежит отнесению к разным категориям риска в соответствии с пунктом 2 и таблицей № 4 настоящих Критериев, учитывается наиболее высокая категория риска.

2.2. Отнесение объектов регионального государственного ветеринарного надзора к определенной категории риска рассчитывается путем сложения баллов, определенных согласно критериям рисков, и последующего деления полученной суммы на количество критериев, используемых для расчета.


 

Σ=Κд+Kс+n , где:

– среднее арифметическое суммы балов;

Кд – балл, присвоенный в соответствии с таблицей № 1;

Кс – баллы, присвоенные в соответствие с таблицей № 2;

Кс – баллы, присвоенные в соответствие с таблицей № 3;

n – количество используемых критериев.

В зависимости от полученного среднего арифметического суммы баллов объекты регионального государственного ветеринарного надзора будут относиться к:

чрезвычайно высокой категории риска – набравшие от 4,50 до 5,00 балла;

высокой категории риска – набравшие от 3,91 до 4,49 балла;

категории среднего риска – набравшие от 2,50 до 3,90 балла;

категории умеренного риска – набравшие от 1,50 до 2,49 балла;

категории низкого риска – набравшие от 1,49 балла и ниже.

 

3. Критерии возможного несоблюдения обязательных требований

 

3.1. Объекты регионального государственного ветеринарного надзора, отнесенные в соответствии с разделом 2 настоящих Критериев к категориям высокого, среднего, умеренного и низкого рисков, подлежат отнесению к более высокой (на одну ступень) категории риска при наличии вступившего в законную силу в течение двух лет, предшествовавших дате принятия решения об отнесении объекта к категории риска, постановления о привлечении к административной ответственности, с назначением административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам или работникам, индивидуальному предпринимателю, его работникам за совершение правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждение и (или) рассмотрение которого осуществляются должностными лицами управления.

3.2. Объекты регионального государственного ветеринарного надзора, отнесенные к категориям чрезвычайно высокого, высокого, среднего и умеренного рисков, подлежат отнесению к более низкой (на одну ступень) категории риска при отсутствии в течение двух лет, предшествовавших дате принятия решения об отнесении объекта к категории риска, постановления о привлечении к административной ответственности, с назначением административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам или работникам, индивидуальному предпринимателю, его работникам за совершение административных правонарушений, указанных в пункте 1 настоящего раздела.

 

Таблица № 1

 

ВИДЫ

осуществляемой деятельности

 

п/п

Виды осуществляемой деятельности

Количество баллов

1

2

3

1.

Содержание (в том числе временное), разведение, выращивание животных, птиц и объектов аквакультуры (кроме насекомых, аквариумных рыб, земноводных, рептилий, беспозвоночных), реализация животных, их убой, обеззараживание, утилизация и уничтожение биологических отходов и отходов животноводства, промысел (добыча) животных и иных подконтрольных товаров.

Заготовка, хранение и реализация необеззараженного технического сырья животного происхождения

5

2.

Переработка подконтрольных товаров (кроме меда и продукции пчеловодства, а также продукции животного происхождения, подвергнутой тепловой обработке, обеспечивающей уничтожение в ней патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний).

Перевозка (перемещение), обеззараживание, утилизация и уничтожение пищевой продукции, признанной некачественной и опасной

4

3.

Перевозка (транспортировка), хранение и реализация подконтрольных товаров (кроме меда и продукции пчеловодства), не подвергнутых тепловой или иной обработке, обеспечивающей уничтожение в ней патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний, лечение животных.

Обеззараживание, утилизация и уничтожение подконтрольных товаров, кроме пищевой продукции, признанной некачественной и опасной

3

4.

Производство, хранение, реализация кормов и кормовых добавок

2

5.

Содержание, разведение, выращивание, реализация насекомых, аквариумных рыб, земноводных, рептилий, беспозвоночных, перевозка (транспортировка), хранение, переработка и реализация меда и продуктов пчеловодства, а также продукции животного происхождения, подвергнутой тепловой обработке, обеспечивающей уничтожение в ней патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний

1

 

Примечание.

При осуществлении двух и более видов деятельности по критерию «вид осуществляемой деятельности» учитывается самый высокий балл.

Таблица № 2

КРИТЕРИИ

риска «Зоосанитарный статус»

 

п/п

Критерии риска

Количество баллов

1

2

3

1.

Компартмент I

5

2.

Компартмент II

3

3.

Компартмент III

2

4.

Компартмент IV

1

 

Примечания:

1. Зоосанитарный статус (распространяется на свиноводческие хозяйства, а также организации, осуществляющие убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства).

2. Зоосанитарный статус свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства определяется в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.07.2010 № 258 «Об утверждении Правил определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства».

Таблица № 3

КРИТЕРИИ

риска «Введение ограничительных мероприятий (карантина)»

 

п/п

Критерии риска

Количество баллов

1

2

3

1.

Менее 1 года

5

2.

Более 1 года, но менее 2 лет

4

3.

Более 2 лет, но менее 3 лет

3

4.

Более 3 лет, но менее 4 лет

2

5.

Более 4 лет, но менее 5 лет

1

6.

Заразные, в том числе особо опасные, болезни животных не регистрировались

0

 

Случаи возникновения (регистрации) заразных, в том числе особо опасных, болезней животных. Период времени с последнего случая возникновения (регистрации) на территории производственного объекта заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин).

 

Таблица № 4

КРИТЕРИИ

риска «Особый случай»

 

п/п

Объекты регионального

государственного ветеринарного надзора

Категории риска

1

2

3

1.

Объекты, на которых осуществляются работы с микроорганизмами 1 – 2 групп патогенности

чрезвычайно высокий риск

2.

Объекты, на которых установлены ограничительные мероприятия (карантин) по заразным болезням животных

3.

Объекты, на которых осуществляются работы с микроорганизмами 3 – 4 групп патогенности

высокий риск

4.

Объекты, на которых осуществляется карантинирование животных при их ввозе на территорию области из иностранных государств

 

 

 

Размещен:Размещено:
04.01.2015 17:50:46|
Изменено:
21.12.2018 12:34:52|
Количество просмотров:
551

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112

Справочные телефоны, rra@donpac.ru

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации