1. Мероприятия, направленные на развитие приоритетных и социально значимых рынков в Ростовской области
|
1.1. Рынок услуг дошкольного образования
|
По состоянию на 1 декабря 2016 г., по данным федерального сегмента «Электронная очередь», доступность дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет по Ростовской области составляет 100 процентов (Российская Федерация – 99,18 процента, Южный федеральный округ – 99,98 процента), для детей до 3 лет – 83,54 процента (Российская Федерация – 75,83 процента, Южный федеральный округ – 79,81 процента).
Численность детей, охваченных дошкольным образованием, по Ростовской области составляет 180,9 тыс. человек, в том числе в возрасте до 3 лет – 29,7 тыс. человек.
За период с 2013 по 2015 год в Ростовской области создано свыше 35 тыс. дополнительных дошкольных мест, в том числе 14,4 тыс. мест – по итогам 2015 года.
Услуги дошкольного образования предоставляют 1 503 дошкольные организации различных типов и форм собственности, которые посещают 180,9 тыс. человек, в том числе в возрасте до 3 лет – 29,7 тыс. человек, в том числе:
1 406 муниципальных образовательных организаций, предоставляющих услуги дошкольного образования (177,2 тыс. детей);
4 государственные дошкольные образовательные организации (163 ребенка);
9 ведомственных дошкольных образовательных организаций (570 детей);
22 частные дошкольные организации (1,1 тыс. детей);
62 дошкольные организации, предоставляющие услуги по присмотру и уходу (1,9 тыс. детей).
Численность детей, не обеспеченных местом с желаемой датой зачисления 1 сентября текущего учебного года (актуальная очередь), составила 5,1 тыс. человек в возрасте от 0 до 7 лет, в том числе в возрасте от 3 до 7 лет – 1 человек.
В целях обеспечения доступности дошкольного образования, в том числе для детей в возрасте до 3 лет, в рамках реализации Плана мероприятий («дорожной карты») в 2016 году запланировано создание 3,5 тыс. дошкольных мест
|
1.1.1.
|
Проведение совещаний, семинаров, «круглых столов», вебинаров с участием частных дошкольных образовательных организаций по вопросу развития дошкольного образования
|
повышение качества образовательных услуг в сфере дошкольного образования на территории Ростовской области
|
министерство общего
и профессионального образования Ростовской области
|
весь период
|
1.1.2.
|
Проведение Всероссийской
научно-практической конференции «Ребенок в дошкольном детстве: научный и художественный образ» и других педагогических конференций с участием частных дошкольных образовательных организаций
|
улучшение качества дошкольного образования на территории Ростовской области
|
федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Южный федеральный университет»
|
ежегодно
|
1.1.3.
|
Систематизация данных
об индивидуальных предпринимателях и организациях (кроме государственных и муниципальных), оказывающих услуги для детей дошкольного возраста в Ростовской области, зарегистрированных в автоматизированной информационной системе «Электронный детский сад»
|
развитие сектора частных дошкольных образовательных организаций в Ростовской области
|
министерство общего
и профессионального образования Ростовской области
|
весь период
|
1.1.4.
|
Организация работы по информированию и методической поддержке по прохождению процедуры лицензирования образовательной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающих услуги для детей дошкольного возраста
|
расширение рынка услуг дошкольного образования, оказываемых частными образовательными организациями и индивидуальными предпринимателями
|
министерство общего
и профессионального образования Ростовской области, Региональная служба по надзору
и контролю в сфере образования Ростовской области
|
весь период
|
1.2. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления
|
Ежегодно в летний период охвачено отдыхом и оздоровлением более 300,0 тыс. человек из числа детей в возрасте от 6 до 18 лет. 100 процентов заявок на оздоровительные и санаторно-оздоровительные путевки для детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, ежегодно исполняются.
Отдых и оздоровление детей проводятся на базе загородных оздоровительных и санаторных оздоровительных лагерей, лагерей с дневным пребыванием на базе образовательных организаций. Организуются пришкольные площадки, палаточные лагеря, лагеря труда и отдыха, тематические походы, экскурсии.
В области ведется Реестр организаций отдыха и оздоровления детей Ростовской области, который ежегодно актуализируется.
В 2016 году в состав Реестра вошли 935 оздоровительных организаций, действующих на территории области, из них:
32 загородных оздоровительных лагеря (форма собственности: государственная – 2, муниципальная – 13, частная – 12, иная – 5);
16 санаторных оздоровительных лагерей (форма собственности: муниципальная – 1, частная – 12, иная – 3);
885 лагерей с дневным пребыванием на базе образовательных организаций;
2 палаточных лагеря
|
1.2.1.
|
Проведение областных межведомственных семинаров и «круглых столов» по вопросам организации деятельности учреждений отдыха и оздоровления с участием частных организаций отдыха и оздоровления детей
|
повышение степени удовлетворенности родителей качеством услуг в сфере детского отдыха и оздоровления, предоставление возможности самостоятельного выбора поставщика услуг в сфере детского отдыха и оздоровления
|
министерство общего
и профессионального образования Ростовской области
|
2017 – 2018 годы
|
1.2.2.
|
Проведение Международной интернет-конференции «Международный
образовательный туризм: научные
и социокультурные аспекты»
с привлечением сотрудников частных организаций отдыха и оздоровления детей
|
повышение профессиональных компетенций сотрудников частных организаций отдыха и оздоровления детей
|
федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Южный федеральный университет»
|
ежегодно
|
1.2.3.
|
Ведение Реестра организаций отдыха и оздоровления детей Ростовской области
|
доступность информации об организациях Ростовской области, осуществляющих отдых и оздоровление детей
|
министерство труда и социального развития Ростовской области,
министерство общего
и профессионального образования Ростовской области
|
весь период
|
1.2.4.
|
Ведение Реестра оздоровительных организаций Ростовской области, имеющих возможность проведения смен для организации семейного отдыха
|
доступность информации об оздоровительных организациях на территории Ростовской области, имеющих возможность проведения смен для организации семейного отдыха
|
министерство труда и социального развития Ростовской области
|
весь период
|
1.3. Рынок услуг дополнительного образования детей
|
В Ростовской области насчитывается 519,8 тыс. детей в возрасте от 5 до 18 лет. Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет услугами дополнительного образования в среднем по Ростовской области составляет 75,70 процента.
В 2016 году в системе образования Ростовской области функционируют 196 организаций дополнительного образования детей (3 областных, 193 муниципальных), в структуре которых действуют 14 589 объединений, где занимаются 241 739 детей.
По видам образовательной деятельности организации дополнительного образования распределяются следующим образом:
многопрофильные организации – 78;
естественно-научные – 9;
технические – 23;
туристско-краеведческие – 4;
физкультурно-спортивные – 73;
другие – 9.
На базе школ функционируют 14 445 кружков и секций, которые посещают 260 760 обучающихся.
Фактическое число мест на программах дополнительного образования в общеобразовательных организациях в расчете на 100 обучающихся составляет:
по городским округам – 61;
по муниципальным районам – 74.
Фактическое число мест на программах дополнительного образования в организациях дополнительного образования в расчете на 100 обучающихся составляет:
по городским округам – 56;
по муниципальным районам – 45.
|
1.3.1.
|
Проведение конференций, семинаров, мастер-классов
по повышению качества образовательных услуг с участием
негосударственных организаций дополнительного образования детей. Темы заседаний:
развитие научно-технического творчества детей и молодежи;
развитие экологического образования и просвещения;
развитие образовательного туризма;
развитие художественного творчества
|
повышение качества образовательных
услуг в сфере дополнительного образования, развитие частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам
|
министерство общего и профессионального образования Ростовской области
|
весь период
|
1.3.2.
|
Проведение ежегодных областных конкурсов педагогического мастерства:
областной конкурс «Лучший педагогический работник системы дополнительного образования»;
областной этап Всероссийского конкурса педагогов дополнительного образования «Сердце отдаю детям»
|
поднятие престижа профессии педагога дополнительного образования, тиражирование лучших практик в сфере дополнительного образования
|
министерство общего и профессионального образования Ростовской области
|
ежегодно
|
1.3.3.
|
Систематизация данных об индивидуальных предпринимателях и организациях (кроме государственных и муниципальных), оказывающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования
по дополнительным общеобразовательным программам для детей и молодежи в возрасте
от 5 до 18 лет, проживающих на территории Ростовской области
|
развитие сектора услуг дополнительного образования детей
|
министерство общего и профессионального образования Ростовской области, министерство по физической культуре и спорту Ростовской области, министерство культуры Ростовской области
|
ежегодно
|
1.3.4.
|
Лицензирование образовательной деятельности на территории Ростовской области в установленном порядке
|
развитие и расширение рынка услуг дополнительного образования в Ростовской области, увеличения роста
числа детей, охваченных системой дополнительного образования
|
Региональная служба по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области
|
весь период
|
1.4. Рынок медицинских услуг
|
Переход на новые экономические отношения в системе здравоохранения является важной задачей в его реформировании и развитии. Только элементы реальной конкуренции могут значительно повысить эффективность здравоохранения, в том числе оптимизировать затраты бюджета и повысить качество предоставляемых услуг.
Создание условий конкуренции на рынке медицинских услуг, включение механизма соперничества между медицинскими организациями в технологиях, в качестве, в стоимости медицинских услуг позволят решить задачи, стоящие перед отечественным здравоохранением по улучшению показателей здоровья населения, увеличению продолжительности жизни.
В Ростовской области отмечается тенденция к росту числа негосударственных организаций в системе здравоохранения.
В 2016 году количество негосударственных учреждений здравоохранения, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Ростовской области, составляет 59 организаций (32,00 процента), государственный сектор – 180 организаций (68,00 процента)
|
1.4.1.
|
Информирование
через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» о возможности доступа негосударственным медицинским организациям к участию в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Ростовской области
|
привлечение в сферу медицинских услуг негосударственных медицинских организаций
|
Территориальный
фонд обязательного медицинского страхования
Ростовской области,
министерство здравоохранения Ростовской области
|
весь период
|
1.4.2.
|
Включение негосударственных медицинских организаций в территориальную программу обязательного медицинского страхования Ростовской области
|
увеличение числа негосударственных медицинских организаций, оказывающих медицинские услуги населению
|
Территориальный
фонд обязательного медицинского страхования Ростовской области
|
весь период
|
1.4.3.
|
Оказание методической и консультационной помощи негосударственным организациям, желающим учавствовать в территориальной программе обязательного медицинского страхования Ростовской области
|
увеличение числа негосударственных медицинских организаций, оказывающих медицинские услуги населению, повышение качества медицинских услуг
|
Территориальный
фонд обязательного медицинского страхования Ростовской области
|
весь период
|
1.4.4.
|
Предоставление консультационной помощи по вопросам лицензирования негосударственным медицинским организациям
|
увеличение числа негосударственных медицинских организаций, оказывающих медицинские услуги населению
|
министерство здравоохранения Ростовской области
|
весь период
|
1.4.5.
|
Мониторинг участия медицинских организаций государственной
и негосударственной форм собственности в системе обязательного медицинского страхования
|
организация и проведение мониторинга в целях характеристики состояния конкуренции на рынке медицинских услуг
|
Территориальный
фонд обязательного медицинского страхования Ростовской области,
министерство здравоохранения Ростовской области
|
ежегодно
|
1.5. Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья
|
В Ростовской области более 20 лет функционирует сеть центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи (далее – центр), включающая 19 муниципальных центров и один областной.
В системе образования региона организована деятельность ПМПК. Сеть ПМПК развивается, так, в настоящее время в области работает одна областная ПМПК и 38 муниципальных ПМПК. Специалистами психолого-медико-педагогических комиссий ежегодно проводится обследование более 12 тысяч детей с ограниченными возможностями здоровья, для которых готовятся рекомендации по созданию специальных условий получения образования.
Численность детей в специальных общеобразовательных организациях составляет 6 142 ребенка с ОВЗ, из них – 2 429 детей-инвалидов. Специальные общеобразовательные организации расширяют спектр своих образовательных услуг: открыты классы для детей с расстройствами аутистического спектра, классы для детей с синдромом Дауна, умеренными формами интеллектуальных нарушений.
С 2009 года работает областной Центр сопровождения инклюзивного образования.
В Ростовской области организовано дистанционное обучение детей-инвалидов (559 рабочих мест).
Дистанционное образование детей-инвалидов в Ростовской области осуществляется в двух формах:
посредством реализации основных общеобразовательных и дополнительных общеразвивающих программ для детей-инвалидов, зачисленных на обучение в Центр дистанционного образования;
посредством сетевой формы обучения детей-инвалидов, обучающихся индивидуально на дому в муниципальных общеобразовательных учреждениях и обучающихся в Центре дистанционного образования.
Доступность образования для детей с ОВЗ обеспечена в специальных классах общеобразовательных школ или в форме инклюзивного обучения, в общеобразовательных школах:
функционирует 143 специальных класса, в которых обучается 1 576 детей с ОВЗ, из них – 152 ребенка-инвалида (классы открыты для слабослышащих детей, с интеллектуальными нарушениями и нарушениями опорно-двигательного аппарата);
в обычных классах общеобразовательных школ инклюзивно обучается 4 009 детей с ОВЗ и 3 506 детей-инвалидов.
На 1 января 2016 г. доля общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, от общего количества общеобразовательных организаций на территории Ростовской области составляет 20 процентов. То есть каждая пятая школа области готова принять ребенка-инвалида.
В образовательных организациях области работают 2 011 педагогов-психологов. Количество педагогов-психологов в системе образования ежегодно увеличивается. В настоящее время 73 процента образовательных организаций обеспечены ставками педагогов-психологов
|
1.5.1.
|
Проведение совещаний, семинаров, научно-практических конференций по вопросам психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья с участием частных организаций, предоставляющих услуги психолого-педагогического сопровождения
|
повышение качества услуг психолого-педагогического сопровождения детей
с ограниченными возможностями здоровья
|
министерство общего и профессионального образования
Ростовской области,
государственноe бюджетноe учреждениe дополнительного профессионального образования Ростовской области «Ростовский институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования»
|
ежегодно
|
1.5.2.
|
Разработка и утверждение стандартов качества и регламентов предоставления услуг
по сопровождению детей
с ограниченными возможностями здоровья, в том числе
с применением принципа
«одного окна»
|
создание системы взаимодействия организаций, предоставляющих услуги по сопровождению детей
с ограниченными возможностями здоровья с раннего возраста
|
министерство здравоохранения Ростовской области
|
весь период
|
1.5.3.
|
Оказание консультационной помощи по вопросам предоставления услуг
по сопровождению детей
с ограниченными возможностями здоровья
|
повышение качества услуг психолого-педагогического сопровождения детей
с ограниченными возможностями здоровья
|
министерство здравоохранения Ростовской области
|
весь период
|
1.5.4.
|
Создание и актуализация перечня негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги
диагностики, психолого-педагогического сопровождения, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья
|
получение данных о ситуации по развитию конкуренции на рынке услуг психолого-педагогического сопровождения
детей с ограниченными возможностями здоровья
|
министерство здравоохранения Ростовской области, министерство общего и профессионального образования Ростовской области
|
весь период
|
1.6. Рынок услуг в сфере культуры
|
Сегодня в Ростовской области действуют 42 музея (как юридическое лицо), из них 1 – федерального подчинения (государственный музей-заповедник М.А. Шолохова), 15 музеев областного подчинения и 26 – муниципального подчинения. Из 15 областных музеев 5 являются музеями-заповедниками, призванными сохранять и использовать историко-культурные и природные территории как особого типа комплексы культурного наследия.
Важное место в информационном обслуживании населения занимают библиотеки, их в области – 1 066, из них: 3 – государственные областные, 1 063 – муниципальные библиотеки.
Донская культура сильна традициями классической музыки. Ее центры – Ростовская государственная консерватория им. С.В. Рахманинова и Ростовская областная государственная филармония.
Театральное искусство Дона представлено 8 театрами, являющимися государственными и муниципальными автономными и бюджетными учреждениями. 5 театров являются муниципальными учреждениями культуры Ростовской области и действуют в г. Ростове-на-Дону, г. Новочеркасске, г. Таганроге, г. Шахты и г. Новошахтинске
|
1.6.1.
|
Формирование перечня организаций, осуществляющих деятельность на рынке услуг в сфере культуры, в разрезе муниципальных образований
|
анализ ситуации по содействию развитию конкуренции
|
министерство культуры Ростовской области
|
ежегодно
|
1.6.2.
|
Мониторинг расходов областного
и муниципального бюджетов, распределяемых на конкурсной основе, выделяемых на финансирование деятельности организаций всех форм собственности в сфере культуры
|
создание равных условий для доступа организаций всех форм собственности сферы культуры к распределяемым финансовым ресурсам
|
министерство культуры Ростовской области
|
весь период
|
1.7. Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства
|
В Ростовской области в сфере предоставления жилищных услуг действуют 449 управляющих организаций, в управлении которых находятся 10 597 многоквартирных домов (52,7 процента от общего количества многоквартирных домов), 2 387 товариществ собственников жилья / жилищно-строительных кооперативов, в управлении которых 2 892 многоквартирных дома (14,4 процента от общего количества многоквартирных домов).
В указанной сфере применяются новые механизмы предоставления жилищных услуг – это лицензирование управляющих организаций, лицензионный контроль. Все управляющие организации, получившие лицензию, раскрыли информацию в соответствии с установленным стандартом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В дальнейшем за деятельностью управляющих организаций, получивших лицензию, осуществляется лицензионный контроль.
Централизованным водоснабжением охвачено 90,7 процента населения:
в городах Ростовской области – 96,6 процента, в сельской местности – 79,2 процента. Так, количество сельских населенных пунктов, имеющих централизованное водоснабжение, – 1 252 или 55,3 процента от их общего числа.
Износ объектов водоснабжения в Ростовской области составляет от 30 до 80 процентов, из 24 064,7 километра водопроводов – 11 135,6 километра нуждаются в замене (46,3 процента).
В Ростовской области из 2 282 населенных пунктов централизованные системы канализации имеют только 92 (4 процента), на территории которых размещается 77 очистных сооружений канализации по очистке хозяйственно-бытовых сточных вод. Санитарно-техническое состояние 40 процентов сооружений канализации – неудовлетворительное. Из 5 155,0 километра канализационных коллекторов и сетей – 2 153,8 километра нуждаются в замене (41,8 процента).
На территории Ростовской области действует 3 922 источника теплоснабжения.
Протяженность тепловых сетей составляет 2 408,8 километра, из них ветхих – 238,8 километра.
Износ тепловых сетей составляет 52 процента.
Централизованное теплоснабжение не осуществляется в 12 муниципальных районах области.
Деятельность организаций коммунального комплекса является регулируемой на основе устанавливаемых тарифов, стоимость жилищно-коммунальных услуг сдерживается предельными индексами роста платы граждан
|
1.7.1.
|
Ведение и актуализация реестра лицензий управляющих организаций Ростовской области
|
мониторинг ситуации по модернизации жилищно-коммунального хозяйства и правового регулирования в этой сфере
|
Государственная жилищная инспекция Ростовской области
|
весь период
|
1.7.2.
|
Информирование собственников помещений в многоквартирных домах через средства массовой информации об обязанностях управляющих организаций, правах и обязанностях собственников жилых помещений в многоквартирных домах
|
формирование ответственного отношения граждан
как собственников к общему имуществу многоквартирных домов, повышение правовой грамотности собственников в реализации
своих прав и обязанностей
|
Государственная жилищная инспекция Ростовской области
|
весь период
|
1.7.3.
|
Мониторинг объектов жилищно-коммунального хозяйства государственных и муниципальных предприятий, переданных на основе концессионных соглашений частным операторам в связи с их неэффективным управлением
|
проводится в целях модернизации и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства,
повышения их энергоэффективности
и потребительских свойств;
направлено на уменьшение износа основных средств, устранение потерь коммунальных ресурсов
|
министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области,
администрации
городских округов и муниципальных районов Ростовской области
(по согласованию)
|
весь период
|
1.7.4.
|
Организация работы «горячей телефонной линии», а также электронной формы обратной
связи в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (с возможностью прикрепления файлов фото- и видеосъемки) в целях сбора информации о нарушениях в сфере жилищно-коммунального хозяйства
|
проводится в целях оперативного устранения ограничений и приостановлений предоставления жилищно-коммунальных услуг, повышения эффективности обратной связи по вопросам качественного и бесперебойного предоставления жилищно-коммунальных услуг населению;
устранение неправомерных случаев ограничения предоставления коммунальных ресурсов, предупреждения выполнения организациями жилищно-коммунального хозяйства своих обязательств перед потребителями
|
министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области,
Государственная жилищная инспекция Ростовской области
|
весь период
|
1.7.5.
|
Проведение мониторинга объема информации, раскрываемой управляющими и ресурсоснабжающими организациями на территории Ростовской области в соответствии с требованиями государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства
|
проводится в целях обеспечения открытости и прозрачности деятельности организаций в данной сфере, аккумулирует широкий спектр информации, поступающей от различных органов власти и организаций, осуществляющих деятельность
в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
направлено на устранение нарушений порядка, способов
и (или) сроков размещения информации
либо размещение информации не в полном объеме
|
Государственная жилищная инспекция Ростовской области
|
весь период
|
1.8. Розничная торговля
|
В Ростовской области оборот розничной торговли в расчете на душу населения в 2015 году (194,6 тыс. рублей) возрос к уровню 2010 года в 1,8 раза, превысив аналогичный показатель в среднем по России (соответственно, 188,1 тыс. рублей, рост в 1,6 раза). По обороту розничной торговли Ростовская область среди регионов Российской Федерации занимает 6 ранговое место и 2 ранговое место среди регионов Южного федерального округа.
С каждым годом увеличивается количество новых торговых предприятий современных форматов, которые создают комфортную потребительскую среду в городских округах и муниципальных районах Ростовской области, обеспечивая высокий качественный уровень торгового обслуживания. Обеспеченность населения Ростовской области площадью торговых объектов по состоянию на 1 января 2016 г. составила 744,8 кв. метра, что в 1,3 раза выше, чем по состоянию на 1января 2011 г.
В 2015 году и в течение 2016 года отмечался спад оборота розничной торговли относительно уровня соответствующего периода предыдущего года (в 2015 году – 93,5 процента, в январе – сентябре 2016 г. – 96,5 процента).
В действующих ценах оборот розничной торговли в целом по области в январе – сентябре 2016 г. (615,5 млрд руб.) был сформирован в основном (на 90,8 процента) в секторе торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей вне рынка, при этом отмечалось увеличение по сравнению с аналогичным периодом 2015 года доли оборота крупных и средних организаций торговли (40,9 процента против 40,2 процента в январе – сентябре 2015 г.) при уменьшении доли оборота субъектов малого бизнеса (49,9 процента против 50,7 процента). Удельный вес оборота розничных рынков и ярмарок составил в общем объеме оборота розничной торговли Ростовской области 9,2 процента (против 9,1 процента годом ранее)
|
1.8.1.
|
Содействие увеличению количества ярмарок, проводимых на территории муниципальных образований Ростовской области
|
формирование инфраструктуры «шаговой доступности» в розничной торговле, развитие каналов прямой доставки сельхозпродукции потребителю, поддержание стабильной насыщенности потребительского рынка продовольственными товарами по доступным ценам для максимального удовлетворения покупательского спроса
|
департамент потребительского рынка Ростовской области,
администрации городских округов и муниципальных районов Ростовской области (по согласованию)
|
весь период
|
1.8.2.
|
Проведение мониторинга ценовой ситуации на социально значимые продукты питания в целях недопущения необоснованного роста потребительских цен
|
недопущение необоснованного роста потребительских цен на социально значимые продукты питания, снижение темпов инфляции в целом
по области
|
департамент потребительского рынка Ростовской области
|
весь период
|
1.8.3.
|
Привлечение малых и средних предприятий Ростовской области
к участию в системе добровольной сертификации «Сделано на Дону»
|
стимулирование предприятий к повышению качества выпускаемой продукции, формированию
благоприятного имиджа товаров, производимых в Ростовской области
|
департамент потребительского рынка Ростовской области,
министерство промышленности и энергетики
Ростовской области,
министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области
|
весь период
|
1.8.4.
|
Мониторинг достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Ростовской области, утвержденных постановлением Правительства Ростовской области от 01.09.2016 № 619
|
оценка достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Ростовской области в каждом муниципальном образовании и Ростовской области
в целом;
устранение территориальной дифференциации
в развитии инфраструктуры розничной торговли
и различий в обеспеченности населения услугами торговли
|
департамент потребительского рынка Ростовской области,
администрации городских округов и муниципальных районов Ростовской области
(по согласованию)
|
ежегодно
|
1.9. Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом
|
Пассажирские перевозки автомобильным транспортом являются самым массовым и доступным видом транспорта.
По территории области проходит более 650 междугородных и пригородных регулярных пассажирских маршрутов и около 150 межобластных маршрутов, соединяющих все муниципальные образования области общей протяженностью более 80 тыс. километров. Автовокзалы и автостанции области объединены в единую сеть.
На рынке пассажирских транспортных услуг в Ростовской области осуществляют деятельность 195 транспортных предприятий различных форм собственности, парк которых составляет около 5 000 единиц подвижного состава большой, малой и особо малой вместимости: около 1 700 автобусов большой вместимости, 145 троллейбусов, 158 трамваев. Также на маршрутах работают более 3 000 автобусов малой и особо малой вместимости.
За 1 полугодие 2016 г. объем перевезенных пассажиров автомобильным транспортом составил 157 960,1 тыс. человек, что на 4,3 процента выше прошлогоднего уровня. Пассажирооборот составил 1 691 214,3 тыс. пассажиро-километров, что на 1,6 процента выше аналогичного периода 2015 года.
Основной проблемой автомобильного транспорта является старый подвижной состав, средний возраст которого составляет 15 лет, в г. Ростове-на-Дону – 13 лет
|
1.9.1.
|
Анализ маршрутной сети межмуниципальных и внутримуниципальных перевозок,
в том числе в сельской местности
и в отдаленных районах Ростовской области
|
оптимизация маршрутной сети; повышение качества предоставляемых услуг
|
министерство транспорта Ростовской области
|
ежегодно
|
1.9.2.
|
Ведение реестра маршрутов
и реестра перевозчиков, осуществляющих обслуживание пассажиров на территории Ростовской области
|
доступность информации о маршрутной сети и перевозчиках, обслуживающих межмуниципальные маршруты
|
министерство транспорта Ростовской области
|
весь период
|
1.9.3.
|
Создание условий для привлечения к перевозкам пассажиров на низкорентабельных маршрутах альтернативных перевозчиков, использующих автотранспорт, работающий на ГМТ, маломестные микроавтобусы
|
повышение доступности пассажирских перевозок для населенных пунктов с маленьким количеством жителей
|
министерство транспорта Ростовской области
|
весь период
|
1.10. Рынок услуг связи
|
В настоящее время на территории Ростовской области услуги связи предоставляют более 200 операторов связи. Численность работающих в отрасли составляет более 19,5 тыс. человек. Объем оказанных услуг связи за 2015 год составил 34,9 млрд рублей, объем инвестиций в Ростовскую область в 2015 году по отрасли связи составил 6,079 млрд рублей.
Наиболее крупными участниками рынка услуг связи являются: Ростовский филиал публичного акционерного общества «Ростелеком», Ростовское региональное отделение Кавказского филиала публичного акционерного общества «МегаФон», филиал публичного акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» в Ростовской области, Ростовский филиал общества с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл», Ростовский-на-Дону филиал публичного акционерного общества «ВымпелКом», Управление федеральной почтовой связи Ростовской области – филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России».
Хозяйствующие субъекты, доля участия Ростовской области или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов, на рынке услуг связи Ростовской области отсутствуют.
В 2015 году между Правительством Ростовской области и обществом с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» (торговая марка – Теlе2) заключено соглашение о намерениях в сфере развития услуг связи. Данное соглашение предусматривает реализацию инвестиционного проекта расширения и модернизации сети общества с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» в Ростовской области за счет строительства собственных наземных станций связи и активное развитие существующей сети подвижной радиотелефонной связи, в том числе путем строительства и запуска сетей связи нового поколения, а именно сетей связи стандарта 3G/LTE. Реализация инвестиционного проекта рассчитана на период с 2015 по 2019 год, в рамках проекта планируется привлечь около 4,4 млрд рублей инвестиций
|
1.10.1.
|
Оказание содействия операторам связи при выделении земельных участков под строительство антенно-мачтовых сооружений для размещения оборудования базовых станций сотовой связи и в их подключении к инфраструктуре энергоснабжения
|
увеличение покрытия территории Ростовской области подвижной радиотелефонной (сотовой) связью
и предоставление населению полного спектра услуг подвижной радиотелефонной связи (голосовая связь, мобильный «Интернет»)
|
министерство информационных технологий и связи Ростовской области,
администрации городских округов и муниципальных районов Ростовской области
(по согласованию)
|
весь период
|
1.10.2.
|
Обеспечение развития сетей сотовой связи в соответствии
с действующим законодательством, предотвращение незаконного строительства объектов связи, оптимизация размещения новых антенно-мачтовых сооружений
с учетом имеющейся инфраструктуры всех операторов связи
|
снижение социальной напряженности среди населения в связи с установкой базовых станций сотовой связи на земельных участках, не соответствующих разрешенному виду использования; равномерное покрытие территории Ростовской области сотовой связью всех операторов
|
министерство информационных технологий и связи Ростовской области,
администрации городских округов и муниципальных районов Ростовской области
(по согласованию)
|
весь период
|
1.10.3.
|
Сопровождение реализации инвестиционного проекта расширения и модернизации сети общества с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» в Ростовской области в рамках заключенного соглашения между Правительством Ростовской области и обществом с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» о намерениях в сфере развития услуг связи
|
повышение конкуренции на рынке услуг подвижной радиотелефонной связи за счет строительства собственных наземных станций связи общества с ограниченной ответственностью
«Т2 Мобайл» и активного развития существующей сети подвижной радиотелефонной связи, в том числе путем строительства и запуска сетей связи нового поколения, а именно сетей связи стандарта 3G/LTE
|
министерство информационных технологий и связи Ростовской области
|
31 декабря 2019 г.
|
1.10.4.
|
Оказание содействия операторам стационарной электропроводной связи в развитии и модернизации сетей связи в сельских населенных пунктах, в том числе с привлечением ресурсов местных администраций муниципальных образований области
|
развитие конкуренции на рынке услуг стационарной электропроводной связи в сельских населенных пунктах путем строительства волоконно-оптических линий связи, расширение сети связи и спектра предоставляемых услуг
|
министерство информационных технологий и связи Ростовской области,
администрации городских округов и муниципальных районов Ростовской области
(по согласованию)
|
весь период
|
1.10.5.
|
Сопровождение реализации трехстороннего соглашения, заключенного между Минкомсвязи России, Правительством Ростовской области и публичным акционерным обществом «Ростелеком», о совместной деятельности в сфере реализации инвестиционных проектов на территории Ростовской области. Прокладка волоконно-оптических линий связи и установка точек коллективного доступа
к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по технологии Wi-Fi
в 394 населенных пунктах Ростовской области с числом жителей от 250 до 500 человек
|
реализация федерального проекта устранения цифрового неравенства на территории Ростовской области
|
министерство информационных технологий и связи Ростовской области
|
31 декабря 2018 г.
|
1.10.6.
|
Упорядение процесса взаимодействия между организациями при размещении линий связи путем совместного подвеса на опорах воздушных линий электропередачи, уличного освещения, контактной сети электротранспорта
|
обеспечение качества оказания услуг проводной связи, улучшение эстетического вида улиц населенных пунктов;
увеличение налогооблагаемой базы
|
министерство информационных технологий и связи Ростовской области
|
весь период
|
1.10.7.
|
Оказание содействия в повышении качества предоставления услуг почтовой связи путем модернизации почтовых отделений, внедрения новых, в том числе высокотехнологичных услуг,
и новых форматов обслуживания
в отделениях почтовой связи
|
сохранение доступности услуг почтовой связи и улучшение их качества, повышение комфортности обслуживания юридических и физических лиц в отделениях почтовой связи и улучшение условий труда почтовых работников
|
министерство информационных технологий и связи Ростовской области
|
весь период
|
1.10.8.
|
Обеспечение сопровождения инвестиционного проекта создания Ростовского логистического почтового центра Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»
|
данный объект предназначен для обработки более миллиона почтовых отправлений в сутки
в интересах Ростовской и Волгоградской областей, Краснодарского и Ставропольского краев, республик Калмыкия
и Адыгея;
создание данного объекта позволит повысить качество услуг по доставке почтовых отправлений за счет снижения сроков доставки и улучшения контроля за прохождением почтовых отправлений.
|
министерство информационных технологий и связи Ростовской области
|
31 декабря 2017 г.
|
1.11. Рынок услуг социального обслуживания населения
|
По состоянию на 1 октября 2016 г. в Ростовской области в Реестр поставщиков включены 152 организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги, из которых 87 – государственные организации, 63 – муниципальные и 2 – некоммерческие организации.
Государственные организации представлены 19 домами-интернатами (пансионатами) для престарелых и инвалидов на 2 479 мест, 14 – психоневрологическими интернатами на 3 317 мест, 6 – учреждениями для лиц без определенного места жительства и 48 – учреждениями социального обслуживания семьи и детей.
Муниципальные организации представлены 63 центрами социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов.
Некоммерческие организации – Благотворительный Фонд социальной поддержки «Семейный центр» и Ростовская общественная организация местная национально-культурная Греческая автономия.
По итогам 9 месяцев 2016 г. организациями социального обслуживания Ростовской области было обслужено 185 002 человека.
Полностью ликвидирована очередь в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, но остается проблема помещения граждан в стационарные учреждения психоневрологического типа. На 1 января 2016 г. очередь составляла 637 человек, на 1декабря 2016 г. очередь снизилась до 577 человек.
Причины сложившейся ситуации – в ежегодном увеличении количества граждан преклонного возраста, страдающих расстройством психики в силу возрастных особенностей.
С 1 декабря 2016 г. в государственном автономном учреждении социального обслуживания населения Ростовской области «Шахтинский психоневрологический интернат» открыто 2 отделения милосердия на 50 мест на базе ликвидированного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Шахты», что позволило сократить очередь.
В этом году планируется завершение строительства нового корпуса государственного автономного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области «Маякинский психоневрологический интернат», что позволит ввести дополнительно 125 мест
|
1.11.1.
|
Ведение Реестра поставщиков социальных услуг Ростовской области и Регистра получателей социальных услуг
|
доступность информации
об организациях
на территории Ростовской области, осуществляющих социальные услуги
|
министерство труда и социального развития Ростовской области
|
весь период
|
1.11.2.
|
Проведение информационно-разъяснительной работы, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», средства массовой информации и посредством проведения семинаров с поставщиками социальных услуг по вопросам привлечения организаций всех форм собственности к оказанию социальных услуг
|
увеличение доли поставщиков социальных услуг всех форм собственности
|
управление
социально-политических коммуникаций Правительства
Ростовской области,
министерство труда и социального развития Ростовской области, министерство здравоохранения Ростовской области, министерство общего и профессионального образования Ростовской области, министерство культуры Ростовской области, министерство по физической культуре и спорту Ростовской области,
министерство экономического развития Ростовской области
|
весь период
|
1.11.3.
|
Исполнение Комплексного плана мероприятий Ростовской области по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере,
к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, утвержденного распоряжением Правительства Ростовской области от 29.07.2016 № 298
|
расширение участия негосударственного сектора экономики в оказании социальных услуг
|
управление социально-политических коммуникаций Правительства
Ростовской области,
министерство труда и социального развития Ростовской области, министерство здравоохранения Ростовской области, министерство общего и профессионального образования Ростовской области, министерство культуры Ростовской области, министерство по физической культуре и спорту Ростовской области
|
весь период
|
1.12. Рынок животноводства
|
Рост объема производства и переработки товаров животноводства в Ростовской области имеет положительную динамику. Это соответствующим образом сказывается на повышении продовольственной безопасности региона.
По состоянию на 1 ноября 2016 г. всеми категориями хозяйств произведено мяса 287,6 тыс. тонн, что на 6,4 процента больше, чем в январе – октябре 2015 г.
Молока произведено 942,8 тыс. тонн, что составляет 100,2 процента к уровню прошлого года. Средний удой молока от 1 коровы составил 3 966 килограмм или 100,5 процента к уровню 2015 года.
Производство яиц выросло по сравнению с прошлым годом на 12 процентов и составило 1 766,9 млн. штук.
На долю сельскохозяйственных организаций и крестьянских фермерских хозяйств приходится 31 процент в общей структуре поголовья крупного рогатого скота
|
1.12.1.
|
Оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, занимающимся развитием молочного и мясного скотоводства
|
развитие молочного
и мясного скотоводства, стимулирование хозяйствующих субъектов в сфере агропромышленного комплекса
|
министерство
сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области
|
весь период
|
1.12.2.
|
Создание условий для молочного животноводства как отрасли опережающего развития
|
увеличение количества субъектов отрасли молочного животноводства
|
министерство
сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области
|
весь период
|
1.12.3.
|
Мониторинг наличия племенного молодняка всех видов сельскохозяйственных животных
|
определение численности высокопродуктивного племенного молодняка сельскохозяйственных животных в племенных организациях на территории Ростовской области по видам и направлениям продуктивности, реализация товарным предприятиям высокопродуктивного племенного молодняка для разведения и увеличения объема производимой продукции животноводства
|
министерство
сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области
|
весь период
|
1.12.4.
|
Организация проведения обучающих семинаров и курсов повышения квалификации для техников по искусственному осеменению скота и специалистов по животноводству сельскохозяйственных предприятий на территории Ростовской области
|
увеличение охвата искусственным осеменением крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств, для улучшения генетического потенциала пород, разводимых в Ростовской области
|
министерство
сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области
|
весь период
|
1.13. Рынок жилищного строительства
|
Ростовская область по объему вводимого жилья входит в 10 лидирующих регионов Российской Федерации.
По итогам 2015 года в Ростовской области за счет всех источников финансирования сдано в эксплуатацию 2 408,7 тыс. кв. метров общей площади жилых домов. За данный год индивидуальными застройщиками построено 1 544,3 тыс. кв. метров жилья. Предприятиями и организациями по итогам 2015 года построено жилых домов общей площадью 864,4 тыс. кв. метров.
Несмотря на положительную динамику в жилищной сфере в 2013 – 2015 годах, в 2016 году планируемый объем ввода жилья составляет 2 204,0 тыс. кв. метров или 91,5 процента относительно уровня 2015 года.
Основными причинами спада в строительной отрасли является падение внутреннего спроса и продолжающееся снижение реальных располагаемых доходов населения, которые привели к снижению объемов продаж и сокращению объемов отгруженной продукции, выполненных работ и услуг, что повлияло на ухудшение экономического положения предприятий
|
1.13.1.
|
Осуществление мониторинга ввода жилья в эксплуатацию
|
контроль за ходом жилищного строительства и выполнением плановых показателей программы по вводу жилья в эксплуатацию
|
министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области
|
весь период
|
1.13.2.
|
Комплексное развитие
территорий для жилищного строительства
|
развитие массового строительства доступного жилья в рамках комплексного освоения крупных территорий
|
министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области
|
весь период
|
1.13.3.
|
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, определенных федеральным и региональным законодательством
|
поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, а также создание специальных условий ипотечного жилищного кредитования отдельных категорий граждан
|
министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области
|
весь период
|
1.13.4.
|
Реализация комплекса мер по ликвидации аварийного жилищного фонда
|
переселение граждан из многоквартирного аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, носит социальный характер и направлено на создание органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на безопасные условия проживания
|
министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области
|
весь период
|
1.14. Рынок промышленного производства
|
Динамика роста промышленного производства в Ростовской области в течение последних двух лет устойчиво превышала среднероссийские показатели. По итогам 9 месяцев 2016 г. индекс промышленного производства составил 114,8 процента. Среднероссийский показатель – 100,3 процента. Снижается доля убыточных предприятий обрабатывающих видов деятельности с 29,1 процента по итогам 8 месяцев 2015 г. до 25,7 процента по итогам 8 месяцев 2016 г., в том числе с 33,3 процента до 8,3 процента – в текстильном и швейном производстве, с 22,2 процента до 18,5 процента в производстве машин и оборудования. Ведущие предприятия, определяющие ситуацию в своих отраслях, продолжают наращивать объемы
|
1.14.1.
|
Осуществление мониторинга финансово-экономического состояния курируемых предприятий на территории Ростовской области
|
определение финансово-экономического состояния курируемых предприятий
|
министерство промышленности и энергетики
Ростовской области
|
весь период
|
1.14.2.
|
Содействие развитию региональных кластеров в сфере промышленного производства
|
стимулирование хозяйствующих субъектов в сфере промышленного производства, повышение их конкурентоспособности
|
министерство промышленности и энергетики
Ростовской области
|
весь период
|
1.14.3.
|
Содействие промышленным предприятиям, реализующим инвестиционные проекты, направленные на импортозамещение, в получении федеральных мер государственной поддержки, в том числе из средств Фонда развития промышленности
|
привлечение средств федерального бюджета для запуска импортозамещающих производств
|
министерство промышленности и энергетики
Ростовской области
|
весь период
|
1.14.4.
|
Информационное и консультационное сопровождение инвестиционных проектов промышленных предприятий
на территории Ростовской области в получении государственной поддержки на федеральном и региональном уровнях
|
активизация инвестиционной деятельности в регионе; организация новых производств; повышение конкурентоспособности промышленных предприятий; увеличение доли выпуска импортозамещающей, инновационной, экспорто-ориентированной продукции
|
министерство промышленности и энергетики
Ростовской области
|
весь период
|
2. Реализация системных мероприятий
|
2.1. Оптимизация процедур государственных и муниципальных закупок, а также закупок товаров, работ, услуг хозяйствующими субъектами, доля Ростовской области или муниципального образования в уставном капитале которых составляет 50 и более процентов
|
2.1.1.
|
Формирование стандартизированных технических заданий по типовым закупкам для
государственных нужд
|
оптимизация процедур закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
нужд Ростовской области
|
главные распорядители средств областного бюджета, имеющие подведомственную сеть
|
2017 год
|
2.1.2.
|
Проведение мероприятий, направленных на привлечение потенциальных участников к рынку государственных и муниципальных закупок Ростовской области
|
увеличение количества участников рынка государственных и муниципальных закупок Ростовской области
|
министерство экономического развития Ростовской области
|
не реже двух раз
в год
|
2.1.3.
|
Реализация пилотного проекта на базе трех главных распорядителей средств областного бюджета по осуществлению закупок малого объема в электронной форме
|
создание дополнительных условий бизнесу |