Об утверждении Мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Ростовской области на 2011

–

Документы

Переслать Распечатать

Администрация Ростовской области

Постановление от 08 августа 2011 № 503

«Об утверждении Мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Ростовской области на 2011 – 2015 годы»

Документы, вносящие изменения	Текст постановления с изменениями
Постановление от 06.11.2014 № 744	Действующая редакция от 06.11.2014	158 Кб	25 Кб
	Недействующая редакция от 08.08.2011 № 503	196 Кб	26 Кб	191 Кб

(Первая, недействующая, редакция постановления от 08.08.2011 № 503)

Об утверждении Мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Ростовской области на 2011 – 2015 годы

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Cоглашением между Администрацией Ростовской области, Федерацией профсоюзов Ростовской области и Союзом работодателей Ростовской области на 2011 – 2013 годы, в целях содействия созданию в организациях Ростовской области условий труда, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Мероприятия по улучшению условий и охраны труда в Ростовской области на 2011 – 2015 годы согласно приложению.

2. Министерству труда и социального развития области (Скидан Е.И.) информировать Главу Администрации (Губернатора) области о ходе выполнения Мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Ростовской области на 2011 – 2015 годы, оказывать поддержку работодателям в реализации собственных мероприятий (соглашений) по улучшению условий и охраны труда, снижению уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области Бондарева С.Б.

Глава Администрации (Губернатор) области В.Ю. Голубев

Постановление вносит министерство труда и социального развития области

Приложение к постановлению Администрации Ростовской области от 08.08.2011 № 503

МЕРОПРИЯТИЯ
по улучшению условий и охраны труда
в Ростовской области на 2011 – 2015 годы

I.Общие положения

В области завершено выполнение Мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Ростовской области на 2006 – 2010 годы, утвержденных постановлением Администрации Ростовской области от 31.07.2006 № 298.

Основанием для разработки Мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Ростовской области на 2011 – 2015 годы (далее – Мероприятия) являются Трудовой кодекс Российской Федерации, Соглашение между Администрацией Ростовской области, Федерацией профсоюзов и объединениями работодателей на 2011 – 2013 годы.

Мероприятия направлены на дальнейшее совершенствование созданной в Ростовской области системы государственного управления охраной труда, соответствующей сложившимся экономическим и трудовым отношениям, на обеспечение условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, государственных гарантий и правовой защиты трудящихся области, на предупреждение и профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Реализация предыдущих Мероприятий, совместная деятельность социальных партнеров позволила сохранить наметившуюся с 2006 года тенденцию к улучшению показателей, характеризующих состояние охраны труда в регионе. Уровень общего производственного травматизма снизился на 36 процентов, со смертельным исходом – на 2 процента, тяжелых случаев – на 11 процентов, число лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием уменьшилось практически на 45 процентов.

Вместе с тем, в условиях, не отвечающих требованиям санитарно-гигиенических норм, трудятся почти 14 процентов работников, ежегодно в области регистрируется около 1,5 тыс. случаев производственного травматизма.

Как показывает анализ, в общей структуре причин несчастных случаев на производстве более 60 процентов занимают типичные причины организационного характера (нарушения требований безопасности, неудовлетворительная организация производства работ, недостатки в обучении работников по охране труда, нарушения трудовой дисциплины и т.д.).

Сложившаяся ситуация во многом является следствием недостаточного внимания руководителей и специалистов предприятий и организаций всех форм собственности к внедрению системы управления охраной труда на производстве как целенаправленной деятельности всех участников производственного процесса по обеспечению здоровых и безопасных условий труда.

Применение системного подхода к решению вопроса улучшения условий и охраны труда на территории Ростовской области обусловлено:

относительно высоким уровнем профессиональных производственных рисков;

необходимостью усиления взаимодействия и консолидации совместных согласованных действий социальных партнеров (органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, объединений работодателей и профессиональных союзов);

отсутствием развитой инфраструктуры по оказанию на договорной основе предприятиям и организациям услуг в области охраны труда.

Для дальнейшего снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, развития имеющихся позитивных тенденций в сфере охраны труда необходимо продолжить работу в рамках Мероприятий, которые сформированы как единый комплекс взаимосвязанных организационных, методических, исследовательских, производственных, санитарно-гигиенических, учебно-пропагандистских и других мероприятий.

Мероприятия подготовлены на основе всестороннего анализа состояния условий труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на предприятиях и в организациях области, а также с учетом предложений органов местного самоуправления муниципальных образований, надзорных и контрольных органов по охране труда, Союза работодателей Ростовской области, Федерации профсоюзов Ростовской области.

Мероприятия носят в основном организационно-управленческий характер и направлены более на достижение социальной эффективности, нежели экономической.

Социальный эффект от реализации Мероприятий будет проявляться прежде всего в снижении рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, повышении работоспособности и социальной защищенности работников, снижении смертности среди трудоспособного населения от предотвратимых причин, улучшении демографической ситуации в регионе.

Экономический эффект, полученный в результате реализации Мероприятий, обуславливается снижением материальных затрат, связанных с производственным травматизмом и профессиональной заболеваемостью, повышением производительности труда, сокращением потерь рабочего времени, а также в экономии затрат на выплату компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда.

Финансирование Мероприятий предполагается осуществлять за счет:

средств организаций, направляемых на мероприятия по охране труда на основании положений Трудового кодекса Российской Федерации, коллективных договоров, соглашений и программ организаций;

добровольных взносов организаций на проведение научно-практической конференции, семинаров и других мероприятий по охране труда.

II. Основные направления реализации Мероприятий

1. Организация выполнения законодательства
Российской Федерации об охране труда

Реализация комплекса мероприятий по выполнению законодательства об охране труда направлена, прежде всего, на создание условий для снижения рисков производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Предусматривается дальнейшее развитие механизма социального партнерства и совместной деятельности органов управления охраной труда, надзора и контроля, местного самоуправления, работодателей и объединений профессиональных союзов по улучшению условий и охраны труда в рамках полномочий, определенных соответствующими нормативными правовыми актами.

2. Обучение и повышение
квалификации в области охраны труда

Мероприятия по организации обучения и проверки знаний по охране труда направлены на овладение руководителями и специалистами современных знаний и опыта работы в сфере охраны труда, на снижение производственного травматизма по причинам неудовлетворительной организации производства работ и необученности персонала, подготовку и повышение квалификации специалистов по охране труда.

3. Экспертная и контрольная деятельность

Предусмотрены основные направления деятельности органов, в компетенцию которых входят функции контроля и надзора в сфере охраны труда: Государственная инспекция труда в Ростовской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области, Нижне-Донское управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области и других – на основании предложений, внесенных данными органами.

4. Научно-исследовательские работы
по улучшению условий и охраны труда

Предусматривается проведение научных исследований по оценке пожарных рисков и разработке мероприятий по их снижению, а также создание системы мониторинга профессиональных рисков и системы управления охраной труда на крупных травмоопасных предприятиях (по предложениям кафедры охраны труда Южно-Российского государственного технического университета и Союза работодателей области).

5. Информационно-статистическое обеспечение охраны труда

Основные планируемые информационные мероприятия включают: подготовку ежегодных информационно-аналитических докладов о состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда в области; проведение отраслевых, городских, районных и в организациях – информационных семинаров по проблемам охраны труда; подготовку и доведение до заинтересованных организаций информации по основным проблемам охраны труда.

III. Мероприятия по улучшению условий и охраны труда
в Ростовской области на 2011 – 2015 годы

№ п/п	Наименование мероприятий	Финансовые затраты (тыс. рублей)	Источник финансирования	Срок исполнения	Организации, заинтересованные в реализации мероприятий
1	2	3	4	5	6
I.Организация выполнения законодательства Российской Федерации об охране труда
1.1.	Продолжение в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации работы по: проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях, расположенных на территории Ростовской области созданию служб охраны труда, введению должности специалиста по охране труда в организациях, расположенных на территории Ростовской области созданию комитетов (комиссий) по охране труда в организациях, расположенных на территории Ростовской области	– – –	средства организаций средства организаций средства организаций	весь период весь период весь период	работодатели работодатели работодатели, Федерация профсоюзов области
1.2.	Проведение семинаров-совещаний с руководителями отделов и специалистами по труду органов местного самоуправления по вопросам охраны труда	–	–	ежеквар тально	минтруд области
1.3.	Проведение IV областной научно-практической конференции по проблемам охраны труда	–	средства организаций	2012 год	минтруд области, областная межведомственная комиссия по охране труда, Союз работодателей области, Федерация профсоюзов области
1.4.	Подготовка сборника материалов IV областной научно-практической конференции по охране труда	–	–	2012 год	минтруд области
1.5.	Осуществление санитарно-гигиенического мониторинга условий труда	–	–	весь период	Роспотребнадзор
1.6.	Ведение мониторинга занятости женщин во вредных производственных условиях	–	–	весь период	Роспотребнадзор
1.7.	Ведение мониторинга острых профессиональных заболеваний. Содействие в предоставлении дополнительных отпусков и других компенсаций за вредные условия труда	–	–	весь период	минтруд области, Роспотребнадзор, Гострудинспекция, работодатели
1.8.	Ведение мониторинга состояния хронической профессиональной заболеваемости	–	–	весь период	Роспотребнадзор
1.9.	Оказание содействия в разработке и реализации районных и городских программ улучшения условий и охраны труда работающих на 2011 – 2015 годы	–	–	весь период	минтруд области, органы местного самоуправления
1.10.	Оказание содействия в заключении коллективных договоров на предприятиях и в организациях области	–	–	весь период	минтруд области, органы местного самоуправления, Союз работодателей области, Федерация профсоюзов области
1.11.	Организация разработки в организациях, расположенных на территории Ростовской области, долгосрочных программ по замене устаревших и отработавших нормативные сроки основных фондов	–	–	весь период	работодатели, Союз работодателей области, Гострудинспекция, Роспотребнадзор, Ростехнадзор, ГУ МЧС России по Ростовской области
1.12.	Принятие мер по выводу из эксплуатации морально устаревшего оборудования с заменой его на новое, отвечающее требованиям системы стандартов безопасности труда, в организациях, расположенных на территории Ростовской области. Организация внедрения технологий определения местонахождения работников угледобывающих предприятий при производстве ими подземных работ по добыче угля	–	средства организаций	весь период	работодатели, Союз работодателей области, минтруд области, Гострудинспекция, Роспотребнадзор, Ростехнадзор, ГУ МЧС России по Ростовской области, Федерация профсоюзов области
1.13.	Организация проведения Дня охраны труда в муниципальных образованиях и организациях, расположенных на территории Ростовской области	–	средства организаций	ежегодно	минтруд области, органы местного самоуправления, областная межведомственная комиссия по охране труда, Союз работодателей области, работодатели
1.14.	Организация и проведение смотров-конкурсов на звание «Лучший уполномоченный по охране труда» областных отраслевых организаций профсоюзов	–	средства организаций	весь период	Федерация профсоюзов области, работодатели
1.15.	Организация работы по избранию уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда на предприятиях и организациях области, где работают члены профсоюза, входящие в профобъединение Федерации профсоюзов области	–	–	весь период	Федерация профсоюзов области, работодатели
1.16.	Организация и проведение отраслевых семинаров, совещаний по вопросам охраны труда с работниками организаций, где работают члены профсоюзов, входящие в профобъединение Федерации профсоюзов области	–	–	весь период	Федерация профсоюзов области, работодатели
1.17.	Применение скидок и надбавок к страховому тарифу с целью стимулирования страхователей в улучшении условий и охраны труда в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»	–	–	весь период	РРО ФСС РФ
II. Обучение и повышение квалификации в области охраны труда
2.1.	Организация обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций всех форм собственности в соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»	–	средства организаций	весь период	минтруд области, органы местного самоуправления, Союз работодателей области, работодатели
2.2.	Организация обучения мерам пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководителей и работников организаций всех форм собственности	–	средства организаций	весь период	ГУ МЧС России по Ростовской области, работодатели
2.3.	Организация обучения персонала приемам и методам эвакуации пострадавших из опасных зон	–	средства организаций	весь период	ГУ МЧС России по Ростовской области
2.4.	Обеспечение проведения обучения и проверки знаний у персонала организаций и предприятий, эксплуатирующих электроустановки, теплоэнергоустановки и сети	–	средства организаций	весь период	Ростехнадзор, работодатели
2.5.	Оказание содействия в восстановлении системы профессионального образования по подготовке рабочих основных и вспомогательных профессий для отраслей промышленности	–	средства организаций	весь период	Ростехнадзор, минобразование Ростовской области, работодатели
III. Экспертная и контрольная деятельность
3.1.	Осуществление государственной экспертизы условий труда в пределах своих полномочий при лицензировании отдельных видов деятельности	–	средства организаций	весь период	Ростехнадзор, Роспотребнадзор, ГУ МЧС России по Ростовской области
3.2.	Осуществление оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда	–	–	весь период	минтруд области
3.3.	Осуществление регистрации, обследования и выдачи заключений по охране труда по вновь вводимым и реконструируемым производственным объектам, проведение предупредительного надзора за строительством новых и реконструируемых объектов для предотвращения отступлений от проектов, ухудшающих условия труда работников, снижающих безопасность этих объектов	–	–	весь период	Ростехнадзор, Роспотребнадзор, ГУ МЧС России по Ростовской области
3.4.	Ведение оперативного учета и анализа производственного травматизма (групповые, с тяжелым и со смертельным исходом несчастные случаи на производстве)	–	–	весь период	Гострудинспекция, РРО ФСС РФ, минтруд области
3.5.	Осуществление в пределах установленных полномочий надзора и контроля за соблюдением работодателями норм и правил по охране труда	–	–	весь период	Гострудинспекция, Роспотребнадзор, Ростехнадзор, Федерация профсоюзов области
3.6.	Осуществление в пределах установленных полномочий надзора и контроля за обеспечением промышленной безопасности при эксплуатации производственных объектов и оборудования	–	–	весь период	Гострудинспекция, Роспотребнадзор, Ростехнадзор, ГУ МЧС России по Ростовской области, Федерация профсоюзов области
3.7.	Осуществление контроля за соблюдением работодателями порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентов допуска к профессии	–	–	весь период	Роспотребнадзор
3.8.	Осуществление контроля за обеспечением медицинского осмотра лиц, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта	–	средства организаций	весь период	Роспотребнадзор, Федерация профсоюзов области, органы местного самоуправления
3.9.	Организация и контроль проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий работодателями	–	средства организаций	весь период	Роспотребнадзор
3.10.	Осуществление контроля за целевым использованием средств на частичное финансирование обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников	–	средства РРО ФСС РФ	весь период	РРО ФСС РФ
3.11.	В целях предотвращения гибели людей и утраты материальных ценностей в результате пожаров: ведение обязательного согласования проектов строительства, реконструкции предприятий и модернизации оборудования Принятие мер, направленных на прекращение деятельности, осуществляемой без соответствующей лицензии, в пределах компетенции	– –	средства организаций –	весь период весь период	ГУ МЧС России по Ростовской области, работодатели
3.12.	Осуществление надзора и контроля за обеспечением промышленной безопасности при эксплуатации производственных объектов и оборудования	–	–	весь период	Гострудинспекция, Роспотребнадзор, Ростехнадзор, ГУ МЧС России по Ростовской области, Федерация профсоюзов области
3.13.	Осуществление в пределах установленных полномочий надзора и контроля за готовностью действующих и вновь вводимых производств к работам в чрезвычайных ситуациях, выполнению мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий	–	–	весь период	Ростехнадзор, ГУ МЧС России по Ростовской области
3.14.	Обеспечение в пределах установленных полномочий надзора за внедрением в организациях, расположенных на территории Ростовской области, технических паспортов безопасности (для строений, сооружений, технологических комплексов, протяженных объектов – трубопроводов, газопроводов, ЛЭП и т.д.) с информацией многоуровнего пользования, в том числе и плана ликвидаций аварий, согласованных с Ростехнадзором	–	средства организаций	весь период	Ростехнадзор
3.15.	Осуществление в пределах установленных полномочий надзора и контроля за состоянием рынка специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты с целью предотвращения производства и реализации несертифицированной продукции	–	–	весь период	Гострудинспекция, Роспотребнадзор, Ростехнадзор, ГУ МЧС России по Ростовской области, Федерация профсоюзов области
3.16.	Осуществление надзора и контроля за обеспечением работников сертифицированной специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты	–	–	весь период	Гострудинспекция, Роспотребнадзор, Ростехнадзор, ГУ МЧС России по Ростовской области, Федерация профсоюзов области
IV. Научно-исследовательские работы по улучшению условий и охраны труда
4.1.	Создание системы мониторинга профессиональных рисков и эффективной системы управления охраной труда на крупных травмоопасных предприятиях	–	–	весь период	ЮРГТУ, работодатели
4.2.	Исследование пожарной опасности, оценка пожарных рисков и разработка мероприятий по их снижению	–	–	весь период	ЮРГТУ, работодатели, ГУ МЧС России по Ростовской области
V. Информационно-статистическое обеспечение охраны труда
5.1.	Подготовка доклада Главе Администрации (Губернатору) области «О состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда в Ростовской области»	–	–	ежегодно, II квартал	минтруд области при участии надзорных органов в сфере охраны труда и Федерации профсоюзов области
5.2.	Проведение отраслевых, городских, районных и в организациях – информационных семинаров по изучению законодательства об охране труда, аттестации рабочих мест по условиям труда и о предоставлении работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда	–	–	весь период	минтруд области, органы местного самоуправления, Союз работодателей области, Федерация профсоюзов области
5.3.	Ведение Реестра сведений об организациях, завершивших проведение аттестации рабочих мест по условиям труда	–	–	весь период	Гострудинспекция
5.4.	Ведение разъяснительной работы по привлечению хозяйствующих субъектов к участию в проекте «Декларирование деятельности предприятий по реализации трудовых прав работников и работодателей»	–	–	весь период	Гострудинспекция, Союз работодателей области
5.5.	Организация электронного обмена информацией между органами федеральной, областной и муниципальной власти путем размещения информации на официальных сайтах	–	–	весь период	минтруд области, органы местного самоуправления, Гострудинспекция, Роспотребнадзор, Ростехнадзор, ГУ МЧС России по Ростовской области, РРО ФСС РФ
5.6.	Обобщение и доведение до муниципальных образований области и заинтересованных организаций сведений о выполнении мероприятий по охране труда в части:	–	–	ежегодно	минтруд области, органы местного самоуправления
	создания служб охраны труда и совместных комитетов (комиссий) на предприятиях и в организациях области	–	–	ежегодно	минтруд области, органы местного самоуправления
	направления средств на цели охраны труда не менее норматива, предусмотренного федеральным законодательством	–	–	ежегодно	минтруд области, органы местного самоуправления
	обеспечения работающих сертифицированными средствами индивидуальной защиты в соответствии с типовыми отраслевыми нормативами	–	–	ежегодно	минтруд области, органы местного самоуправления
	выполнения коллективных договоров организаций в части охраны труда	–	–	ежегодно	минтруд области, органы местного самоуправления
	проведения аттестации рабочих мест по условиям труда	–	–	ежегодно	минтруд области, органы местного самоуправления
	проведения анализа состояния профессиональной заболеваемости	–	–	ежегодно	минтруд области, органы местного самоуправления, Роспотребнадзор
	реализации планов мероприятий по предотвращению пожароопасных ситуаций на объектах, деятельности добровольных пожарных формирований, информирования населения по вопросам пожарной безопасности, распространения пожарно-профилактических знаний, приведения в работоспособное состояние средств автоматической противопожарной защиты зданий	–	–	ежегодно	ГУ МЧС России по Ростовской области

Примечание.

Используемые сокращения:

Минтруд области – министерство труда и социального развития области.
Гострудинспекция – Государственная инспекция труда в Ростовской области.
Роспотребнадзор – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области.
ГУ МЧС России по Ростовской области – Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области.
Ростехнадзор – Нижне-Донское управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Органы местного самоуправления – органы местного самоуправления муниципальных образований области.
Союз работодателей области – Союз работодателей Ростовской области.
Федерация профсоюзов области – Федерация профсоюзов Ростовской области.
Минобразование Ростовской области – министерство общего и профессионального образования Ростовской области.
РРО ФСС РФ – Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
ЮРГТУ – Южно-Российский государственный технический университет.

Начальник общего отдела Администрации области М.В. Фишкин

Смотри также:

Информация о ходе исполнения мероприятий по улучшению условий и охраны труда в 1 полугодии 2013 года

Раздел "Охрана труда"

Размещен:Размещено:: 04.01.2015 17:50:46|
Изменено:: 20.09.2015 17:06:54|
Количество просмотров:: 907

В начало страницы