РАСПОРЯЖЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРА

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 03.02.2014 № 15

г. Ростов-на-Дону

Об организации и проведении опросов населения

с применением информационно-телекоммуникационных

сетей и информационных технологий

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»:

1. Создать экспертную комиссию по проведению анализа результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Ростовской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению.

2. Утвердить:

2.1. Положение об экспертной комиссии по проведению анализа результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Ростовской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению, согласно приложению № 1.

2.2. Состав экспертной комиссии по проведению анализа результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Ростовской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению, согласно приложению № 2.

2.3. Порядок организации и проведения опросов населения с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий с целью оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Ростовской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению, согласно приложению № 3.

3. Пресс-службе Губернатора Ростовской области Правительства Ростовской области (Четвертакова И.В.) ежегодно, в срок до 1 февраля, размещать на официальном сайте Правительства Ростовской области информацию о проведении опросов населения с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий с целью оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Ростовской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению.

4. Управлению региональной и муниципальной политики Правительства Ростовской области (Шарков Д.Е.), министерству жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (Вагин В.С.), министерству транспорта Ростовской области (Кушнарев В.В.) и министерству промышленности и энергетики Ростовской области (Тихонов М.М.) ежегодно, в срок до 1 мая, размещать на официальном сайте Правительства Ростовской области итоги опросов населения с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий с целью оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Ростовской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению.

5. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Рудого В.В.

Губернатор

Ростовской области                            В.Ю. Голубев

Распоряжение вносит

министерство внутренней

и информационной политики

Ростовской области

Приложение № 1

к распоряжению

Губернатора

Ростовской области

от 03.02.2014 № 15

ПОЛОЖЕНИЕ

об экспертной комиссии по проведению анализа

результатов оценки населением эффективности деятельности

руководителей органов местного самоуправления муниципальных

образований, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Ростовской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению

1. Общие положения

1.1. Экспертная комиссия по проведению анализа результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Ростовской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению (далее – экспертная комиссия) образована во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» для проведения экспертного анализа результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований (далее – орган местного самоуправления), унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Ростовской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению (далее – организация).

1.2. Экспертная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, Уставом Ростовской области, областными законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, а также настоящим Положением.

2. Задачи и права экспертной комиссии

2.1. Задачи экспертной комиссии:

проведение экспертного анализа результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и организаций (далее – экспертный анализ);

обеспечение согласованных действий органов исполнительной власти Ростовской области, структурных подразделений аппарата Правительства Ростовской области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с проведением экспертного анализа.

2.2. Экспертная комиссия в целях реализации возложенных на нее задач имеет право:

приглашать на свои заседания представителей органов исполнительной власти Ростовской области, структурных подразделений аппарата Правительства Ростовской области, органов местного самоуправления и организаций по вопросам, связанным с проведением экспертного анализа;

запрашивать в установленном порядке у органов исполнительной власти Ростовской области, структурных подразделений аппарата Правительства Ростовской области, органов местного самоуправления и организаций необходимые материалы и информацию по вопросам, отнесенным к компетенции экспертной комиссии;

создавать рабочие группы, организовывать и проводить в установленном порядке совещания и рабочие встречи по вопросам проведения экспертного анализа.

3. Порядок проведения экспертного анализа

3.1. При рассмотрении результатов опроса населения с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий с целью реализации оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Ростовской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению (далее – опрос населения) экспертная комиссия руководствуется значениями (в процентном соотношении) по каждому критерию по муниципальным образованиям Ростовской области, полученными в результате опроса населения.

3.2. Эффективность деятельности руководителей органов местного самоуправления оценивается по всем критериям с учетом их полномочий по решению вопросов местного значения, эффективность деятельности руководителей организаций оценивается по критериям, соответствующим их сфере деятельности.

3.3. В первый год проведения опросов населения их результаты определяются по доле удовлетворенных (неудовлетворенных) граждан из числа опрошенных по итогам отчетного года.

3.4. В последующие годы при анализе результатов опросов населения наряду со значениями критериев в отчетном году учитывается также динамика значений по доле удовлетворенных (неудовлетворенных) из числа опрошенных за отчетный год по сравнению с предыдущим периодом.

3.5. В отношении руководителей органов местного самоуправления, организаций, имеющих значения критериев оценки населением ниже 30 процентов либо имеющих снижение значений таких критериев за отчетный год более чем на 30 процентов, экспертной комиссией может проводиться дополнительное исследование.

При дополнительном исследовании экспертная комиссия может использовать итоги мониторинга и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в целях выработки рекомендаций по достижению наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований.

3.6. При выявлении экспертной комиссией обоснованных причин низкой оценки населением эффективности деятельности руководителей по результатам опросов населения экспертная комиссия может рекомендовать:

руководителям органов местного самоуправления – разработать и реализовать программу по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления и решению выявленных в ходе анализа проблем, связанных с низкой оценкой населения, с установлением целевых индикаторов на плановый период;

руководителям организаций – разработать и реализовать программу по повышению результативности деятельности организаций и решению выявленных в ходе анализа проблем развития с установлением целевых индикаторов на плановый период;

органам исполнительной власти Ростовской области – принять меры по повышению качества управления и решению выявленных проблем в различных сферах;

Губернатору Ростовской области, главе муниципального образования – расторгнуть трудовой договор с руководителем организации в установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Ростовской области и муниципальными правовыми актами порядке;

Губернатору Ростовской области, представительному органу муниципального образования – направить инициативу об удалении главы муниципального образования в отставку.

3.7. Органы исполнительной власти Ростовской области могут оказывать содействие руководителям органов местного самоуправления, организаций в разработке и реализации программ повышения результативности.

При необходимости допускаются совместная разработка и реализация программ повышения результативности руководителями органов местного самоуправления, организаций.

4. Организация деятельности экспертной комиссии

4.1. В состав экспертной комиссии входят руководитель, заместители руководителя, секретарь и члены экспертной комиссии.

4.2. Руководитель экспертной комиссии:

определяет периодичность проведения заседаний экспертной комиссии, осуществляет общее руководство их подготовкой;

созывает заседания экспертной комиссии, определяет повестку дня и председательствует на ее заседаниях;

подписывает решения экспертной комиссии;

дает поручения заместителям руководителя, секретарю и членам экспертной комиссии;

выполняет иные функции по руководству экспертной комиссией.

4.3. В случае отсутствия руководителя экспертной комиссии по его поручению обязанности руководителя исполняет его заместитель.

4.4. Организацию подготовки, созыва и проведения заседаний экспертной комиссии, регистрацию участников, ведение протоколов и оформление решений обеспечивает секретарь.

4.5. Заседания экспертной комиссии правомочны, если на них присутствует более половины ее членов.

4.6. По результатам заседаний экспертной комиссии принимаются решения, которые оформляются протоколами.

4.7. Решения экспертной комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов экспертной комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании.

4.8. Информационно-аналитическое обеспечение деятельности экспертной комиссии осуществляет управление региональной и муниципальной политики Правительства Ростовской области.

4.9. Материально-техническое и хозяйственное обеспечение проведения заседаний экспертной комиссии возлагается на социально-хозяйственный отдел Правительства Ростовской области.

Начальник общего отдела

Правительства Ростовской области                    В.В. Сечков

Приложение № 2

к распоряжению

Губернатора

Ростовской области

от 03.02.2014 № 15

СОСТАВ

экспертной комиссии по проведению анализа результатов

оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Ростовской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области            Т.А. Родионченко

Приложение № 3

к распоряжению

Губернатора

Ростовской области

от 03.02.2014 № 15

ПОРЯДОК

организации и проведения опросов населения

с применением информационно-телекоммуникационных сетей
и информационных технологий с целью оценки населением эффективности
деятельности руководителей органов местного самоуправления
муниципальных образований, унитарных предприятий

и учреждений, действующих на региональном и муниципальном

уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится

в собственности Ростовской области или в муниципальной
собственности, осуществляющих оказание услуг населению

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

1.2. Настоящий Порядок определяет порядок организации и проведения опроса населения с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий с целью оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Ростовской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению (далее – опрос населения).

1.3. Целями опроса населения являются создание системы оценки населением руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований (далее – руководители органов местного самоуправления), и руководителей унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Ростовской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению (далее – руководители организаций) в установленных сферах деятельности, и выявление проблем развития в этих сферах деятельности, повышение эффективности работы руководителей органов местного самоуправления, руководителей организаций и результативности управления муниципальными образованиями Ростовской области.

1.4. В рамках организации и проведения опроса населения:

управление региональной и муниципальной политики Правительства Ростовской области обеспечивает методологическое сопровождение реализации опроса населения;

министерство информационных технологий и связи Ростовской области и пресс-служба Губернатора Ростовской области Правительства Ростовской области осуществляют техническое и организационное сопровождение проведения опроса населения на официальном сайте Правительства Ростовской области.

1.5. Ответственными за проведение опроса населения являются в отношении:

руководителей органов местного самоуправления – управление региональной и муниципальной политики Правительства Ростовской области;

руководителей организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства – министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и министерство промышленности и энергетики Ростовской области;

руководителей организации в сфере транспорта и дорожного хозяйства – министерство транспорта Ростовской области.

2. Проведение опроса населения

2.1. Опрос населения осуществляется с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий через официальный сайт Правительства Ростовской области.

2.2. На главных страницах официального сайта Правительства Ростовской области и официальных сайтов муниципальных образований Ростовской области должна быть доступна гиперссылка с приглашением принять участие в опросе населения.

2.3. Ежегодно, в срок до 20 января года, следующего за отчетным:

министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, министерство промышленности и энергетики Ростовской области, министерство транспорта Ростовской области и управление региональной и муниципальной политики Правительства Ростовской области осуществляют формирование списка руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций, в отношении которых проводится опрос населения, используя единую электронную информационную базу данных (портал), позволяющую проводить оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, а также осуществлять мониторинг информации по вопросам эффективности деятельности муниципалитетов (далее – единая электронная информационная база данных (портал);

управление региональной и муниципальной политики Правительства Ростовской области осуществляет подготовку типовой формы для проведения опросов населения в соответствии с Требованиями к форме для проведения опроса населения с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий с целью оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Ростовской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению.

2.4. В случае изменения списка руководителей органов местного самоуправления, руководителей организаций, в отношении которых проводится опрос населения, министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, министерство промышленности и энергетики Ростовской области, министерство транспорта Ростовской области, управление региональной и муниципальной политики Правительства Ростовской области в пятидневный срок вносят соответствующие изменения в единую электронную информационную базу данных (портал).

2.5. Опрос населения проводится ежегодно с 1 февраля по 1 апреля года, следующего за отчетным.

2.6. Опрос населения проводится по следующим критериям:

удовлетворенность населения организацией транспортного обслуживания в муниципальном образовании (процентов от числа опрошенных);

удовлетворенность населения качеством автомобильных дорог в муниципальном образовании (процентов от числа опрошенных);

удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами: уровнем организации теплоснабжения (снабжения населения топливом), водоснабжения (водоотведения), электроснабжения, газоснабжения (процентов от числа опрошенных).

2.7. Каждый критерий оценивается по предлагаемым вариантам ответа: «удовлетворен», «скорее удовлетворен», «скорее не удовлетворен» и «не удовлетворен».

2.8. При расчете учитывается общее число респондентов по каждому муниципальному образованию Ростовской области, принявших участие в опросе населения, и рассчитывается доля удовлетворенных из числа опрошенных.

2.9. Удовлетворенность населения по каждому критерию рассчитывается по формуле:

, где

У – удовлетворенность населения;

УС – число опрошенных, ответивших «скорее удовлетворен»;

УП – число опрошенных, ответивших «удовлетворен»;

Ч – общее число опрошенных.

2.10. Обработка и хранение данных опроса населения производится в единой электронной информационной базе данных (портале).

2.11. После заполнения формы для проведения опроса населения на официальном сайте Правительства Ростовской области полученные данные интегрируются для формирования сводных результатов в соответствии с критериями, указанными в пункте 2.6 настоящего Порядка.

2.12. Пункт утратил силу – распоряжение от 10.11.2014 № 300.

2.13. Ежегодно, в срок до 10 апреля года, следующего за отчетным, министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, министерством промышленности и энергетики Ростовской области, министерством транспорта Ростовской области и управлением региональной и муниципальной политики Правительства Ростовской области, используя данные опроса населения, хранящиеся в единой электронной информационной базе данных (портале), проводят анализ результатов опроса населения, в том числе расчет уровня удовлетворенности населения по критериям в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Порядка.

2.14. Ежегодно, в срок до 20 апреля года, следующего за отчетным, министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, министерством промышленности и энергетики Ростовской области, министерством транспорта Ростовской области и управлением региональной и муниципальной политики Правительства Ростовской области итоги опроса населения выносятся на рассмотрение экспертной комиссии по проведению анализа результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, руководителей организаций в соответствии с закреплением, предусмотренным пунктом 1.5 настоящего Порядка.

2.15. Ежегодно, в срок до 1 мая, итоги проведенного опроса населения размещаются на официальном сайте Правительства Ростовской области.

3. Использование результатов опроса населения

3.1. Результаты опроса населения используются органами исполнительной власти Ростовской области при проведении мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области.

3.2. Результаты опроса населения учитываются органами исполнительной власти Ростовской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области при назначении или продлении трудовых договоров с руководителями организаций, а также в рамках осуществления полномочий собственника или акционера при подготовке и принятии решений в отношении органов управления организаций.

Начальник общего отдела

Правительства Ростовской области                    В.В. Сечков

Приложение

к Порядку организации

и проведения опросов населения с применением информационно-
телекоммуникационных сетей и информационных технологий с целью оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Ростовской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению

ТРЕБОВАНИЯ

к форме для проведения опроса населения

с применением информационно-телекоммуникационных сетей

и информационных технологий с целью оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Ростовской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению

1. Форма для проведения опроса населения с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий с целью реализации оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Ростовской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению (далее – форма опроса), должна включать в себя:

обращение к респонденту (информация о цели опроса и его организаторе, указания по заполнению формы опроса);

основную часть (последовательно сменяющие друг друга вопросы, направленные на получение необходимой информации);

заключительную часть (сведения о респонденте).

2. Подготовка вопросов, включаемых в форму опроса осуществляется на основе критериев, предусмотренных пунктом 2.6 Порядка организации и проведения опросов населения с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий с целью оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Ростовской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению (далее – критерии).

3. Форма опроса должна содержать вопросы о мнении респондента по поводу его удовлетворенности деятельностью руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Ростовской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению.

4. Опрашиваемые (респонденты) оценивают деятельность руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Ростовской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению по четырехуровневой шкале:

удовлетворен;

скорее удовлетворен;

скорее не удовлетворен;

не удовлетворен.

5. Вопросы должны быть сформулированы ясно, кратко и понятно для всех категорий респондентов. При формулировании следует избегать неоднозначности, двусмысленности и редко употребляемых слов.

Смотри также:

Информация о комиссии