РАСПОРЯЖЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 14.03.2013 № 39
г. Ростов-на-Дону
Об оценке эффективности
деятельности органов местного самоуправления
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»:
1. Создать экспертную группу по проведению анализа результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
2. Утвердить:
2.1. Положение об экспертной группе по проведению анализа результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления согласно приложению № 1.
2.2. Состав экспертной группы по проведению анализа результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления согласно приложению № 2.
2.3. Перечень собираемых показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ростовской области и исполнителей, ответственных за их представление, согласно приложению № 3.
2.4. Порядок формирования сводного доклада Ростовской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ростовской области с использованием единой электронной информационной базы данных (портала) согласно приложению № 4.
2.5. Положение о порядке предоставления грантов городским округам и муниципальным районам Ростовской области в целях содействия достижению и поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ростовской области согласно приложению № 5.
2.6. Порядок организации проведения социологических опросов для оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ростовской области согласно приложению № 6.
3. Управлению региональной и муниципальной политики Правительства Ростовской области осуществлять координацию работ по проведению оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ростовской области.
4. Исполнителям, ответственным за представление собираемых показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ростовской области (далее – ответственные исполнители), ежегодно, в срок до 1 апреля, используя единую электронную информационную базу данных (портал), позволяющую проводить оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, а также осуществлять мониторинг информации по вопросам эффективности деятельности муниципальных образований (далее – единая электронная информационная база данных (портал), представлять значения показателей по городским округам и муниципальным районам Ростовской области за отчетный период согласно приложению № 3 к настоящему распоряжению.
5. Установить, что по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальным образованиям, достигшим наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления и занявшим, соответственно, 1, 2 и 3-е места, вручаются дипломы Правительства Ростовской области.
6. Рекомендовать территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области (Самойлова М.А.) ежегодно, в срок до 1 июня, проводить методологическую экспертизу значений показателей, представленных ответственными исполнителями.
7. Управлению региональной и муниципальной политики Правительства Ростовской области ежегодно:
7.1. В срок до 5 апреля доводить до сведения глав местных администраций городских округов и муниципальных районов Ростовской области, используя единую электронную информационную базу данных (портал), значения показателей, представленных ответственными исполнителями в соответствии с приложением № 3 к настоящему распоряжению, для подготовки докладов глав местных администраций городских округов и муниципальных районов Ростовской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее – доклады муниципальных образований).
7.2. В срок до 1 мая направлять в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области доклады муниципальных образований для проведения методологической экспертизы значений показателей и совместно с пресс-службой Губернатора Ростовской области (Четвертакова И.В.) размещать доклады муниципальных образований, не имеющих собственных официальных сайтов, на официальном сайте Правительства Ростовской области.
7.3. В срок до 1 октября обеспечить подготовку сводного доклада Ростовской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ростовской области.
7.4. Организовывать вручение дипломов Правительства Ростовской области муниципальным образованиям, достигшим наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления.
7.5. В срок до 15 октября года, следующего за отчетным, обеспечить размещение в государственной автоматизированной информационной системе «Управление» значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ростовской области за отчетный год.
8. Рекомендовать главам администраций городских округов и муниципальных районов Ростовской области ежегодно:
8.1. Формировать доклады глав местных администраций городских округов и муниципальных районов Ростовской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период в единой электронной информационной базе данных (портале).
8.2. В срок до 20 апреля согласовывать доклады муниципальных образований с органами исполнительной власти Ростовской области посредством использования единой электронной информационной базы данных (портала), указанными в приложении № 3 к настоящему распоряжению.
8.3. В срок до 25 апреля представлять доклады муниципальных образований в управление региональной и муниципальной политики Правительства Ростовской области, в том числе используя единую электронную информационную базу данных (портал).
8.4. В срок до 1 ноября представлять в управление региональной и муниципальной политики Правительства Ростовской области план мероприятий по улучшению значений показателей эффективности деятельности.
9. Признать утратившим силу распоряжение Губернатора Ростовской области от 11.01.2012 № 2 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления».
10. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Рудого В.В.
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Распоряжение вносит
министерство внутренней
и информационной политики
Ростовской области
Приложение № 1
к распоряжению
Губернатора
Ростовской области
от 14.03.2013 № 39
ПОЛОЖЕНИЕ
об экспертной группе по проведению
анализа результатов оценки эффективности
деятельности органов местного самоуправления
1. Общие положения
1.1. Экспертная группа по проведению анализа результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления (далее – экспертная группа) образована во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» для проведения экспертного анализа результатов оценки значений показателей достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ростовской области (далее – органы местного самоуправления).
1.2. Экспертная группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, Уставом Ростовской области, областными законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, а также настоящим Положением.
2. Функции и права экспертной группы
2.1. Функциями экспертной группы являются:
проведение экспертного анализа результатов оценки значений показателей достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления (далее – экспертный анализ);
подготовка предложений по распределению грантов муниципальным образованиям, достигшим наилучших значений показателей в отдельных сферах деятельности органов местного самоуправления, а также наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития (далее – гранты);
обеспечение согласованных действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ростовской области, структурных подразделений аппарата Правительства Ростовской области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с проведением экспертного анализа;
определение муниципальных образований, достигших наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления и занявших, соответственно, 1-е, 2-е и 3-е места.
2.2. Экспертная группа в целях реализации возложенных на нее задач имеет право:
приглашать на свои заседания представителей органов исполнительной власти Ростовской области, структурных подразделений аппарата Правительства Ростовской области и членов экспертной группы по вопросам, связанным с проведением экспертного анализа;
запрашивать в установленном порядке у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ростовской области, структурных подразделений аппарата Правительства Ростовской области, органов местного самоуправления необходимые материалы и информацию по вопросам, отнесенным к компетенции экспертной группы;
создавать рабочие группы, организовывать и проводить в установленном порядке совещания и рабочие встречи по вопросам проведения экспертного анализа.
3. Критерии и порядок проведения экспертного анализа
3.1. К критериям проведения экспертного анализа относятся:
анализ соответствия показателей, содержащихся в докладах глав местных администраций городских округов и муниципальных районов Ростовской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее – доклады муниципальных образований), данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области и ведомственной статистики;
анализ достигнутых органами местного самоуправления значений показателей социально-экономического развития за отчетный год, а также мер, реализуемых или планируемых к реализации для улучшения значений тех или иных показателей;
анализ значений показателей на 3-летний период и мер, реализуемых или планируемых органами местного самоуправления к реализации для достижения этих целей;
анализ соответствия показателей, содержащихся в докладах муниципальных образований, наименованиям показателей и их размерности, определенным Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607.
3.2. Экспертный анализ осуществляется экспертной группой в целях уточнения результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления ежегодно, не позднее 1 октября года, следующего за отчетным.
Для проведения экспертного анализа используется информация, содержащаяся в докладах муниципальных образований, а также сведения представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ростовской области и структурных подразделений аппарата Правительства Ростовской области.
Экспертная группа вправе предложить исключить городской округ (муниципальный район) из числа муниципальных образований, претендующих на получение грантов, если органами местного самоуправления были представлены недостоверные данные.
По результатам проведения экспертного анализа экспертной группой утверждается экспертное заключение, содержащее выводы и предложения по итогам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Результаты комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления могут быть скорректированы экспертной группой по результатам экспертного анализа.
4. Организация деятельности экспертной группы
4.1. В состав экспертной группы входят руководитель, заместители руководителя и члены экспертной группы.
4.2. Руководитель экспертной группы:
определяет периодичность проведения заседаний экспертной группы, осуществляет общее руководство их подготовкой;
созывает заседания экспертной группы, определяет повестку дня и председательствует на ее заседаниях;
подписывает решения экспертной группы;
дает поручения заместителям руководителя, членам экспертной группы;
исполняет иные функции по руководству экспертной группой.
4.3. В случае отсутствия руководителя экспертной группы по его поручению обязанности руководителя исполняет один из его заместителей.
4.4. Организацию подготовки, созыва и проведения заседаний экспертной группы, регистрацию участников, ведение протоколов и оформление решений обеспечивает управление региональной и муниципальной политики Правительства Ростовской области.
4.5. Заседания экспертной группы правомочны, если на них присутствует более половины ее членов.
4.6. По результатам заседаний экспертной группы принимаются решения, которые оформляются протоколами.
4.7. Решения экспертной группы принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов экспертной группы. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании.
4.8. Материально-техническое и хозяйственное обеспечение проведения заседаний экспертной группы возлагается на социально-хозяйственный отдел Правительства Ростовской области.
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области В.В. Сечков
Приложение № 2
к распоряжению
Губернатора
Ростовской области
от 14.03.2013 № 39
СОСТАВ
экспертной группы по проведению
анализа результатов оценки эффективности
деятельности органов местного самоуправления
|
Рудой
Василий Владимирович
|
–
|
заместитель Губернатора Ростовской области, руководитель экспертной группы
|
|
Федотова
Лилия Вадимовна
|
–
|
заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов, заместитель руководителя экспертной группы
|
|
Шарков
Дмитрий Евгеньевич
|
–
|
начальник управления региональной и муниципальной политики Правительства Ростовской области, секретарь экспертной группы
|
| |
|
|
|
Члены экспертной группы:
|
|
Аракелян
Самвел Рубенович
|
–
|
министр по физической культуре и спорту Ростовской области
|
|
Бабин
Владимир Николаевич
|
– |
министр культуры Ростовской области
|
|
Балина
Лариса Валентиновна
|
–
|
министр общего и профессионального образования Ростовской области
|
|
Безуглов
Николай Викторович
|
–
|
министр строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области
|
|
Быковская
Татьяна Юрьевна
|
–
|
министр здравоохранения Ростовской области
|
|
Грунский
Иван Владимирович
|
–
|
председатель комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области
|
|
Гойда
Василий Леонидович
|
–
|
первый заместитель министра транспорта Ростовской области
|
|
Елисеева
Елена Владимировна
|
–
|
министр труда и социального развития Ростовской области
|
|
Ляхов
Виктор Павлович
|
–
|
исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Ростовской области», председатель комиссии по вопросам местного самоуправления, жилищной политике и проблемам жилищно-коммунального хозяйства Общественной палаты Ростовской области (по согласованию)
|
|
Майер
Андрей Федорович
|
–
|
министр жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области
|
|
Папушенко
Максим Валерьевич
|
–
|
министр экономического развития Ростовской области
|
|
Рачаловский
Константин Николаевич
|
–
|
министр сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области
|
|
Самойлова
Марина Александровна
|
– |
руководитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области (по согласованию) |
|
Тихонов
Михаил Михайлович
|
–
|
министр промышленности и энергетики Ростовской области
|
|
Толмачев
Николай Иванович
|
–
|
министр имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области
|
Заместитель начальника
управления документационного
обеспечения – начальник отдела
нормативных документов и архивной
работы Правительства Ростовской области В.В. Сечков
Приложение № 3
к распоряжению
Губернатора
Ростовской области
от 14.03.2013 № 39
ПЕРЕЧЕНЬ
собираемых показателей эффективности
деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов Ростовской
области и исполнителей, ответственных за их представление
|
№
п/п
|
Номер
в докладе главы
местной
администрации
|
Наименование показателя
|
Единица
измерения
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|---|
|
Министерство общего и профессионального образования Ростовской области
|
|
1.
|
8
|
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений
|
рублей
|
|
2.
|
10
|
Доля детей в возрасте 1 – 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 – 6 лет
|
процентов
|
|
3.
|
12
|
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам
|
процентов
|
|
4.
|
13
|
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений
|
процентов
|
|
5.
|
14
|
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений
|
процентов
|
|
6.
|
15
|
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений
|
процентов
|
|
7.
|
17
|
Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях
|
процентов
|
|
8.
|
19
|
Доля детей в возрасте 5 – 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы
|
процентов
|
|
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области
|
|
9.
|
27
|
Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами
|
процентов
|
|
10.
|
28
|
Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района)
|
процентов
|
|
Министерство культуры Ростовской области
|
|
11.
|
19
|
Доля детей в возрасте 5 – 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы
|
процентов
|
|
12.
|
20
|
Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности:
|
|
|
клубами и учреждениями клубного типа
|
процентов
|
|
библиотеками
|
процентов
|
|
парками культуры и отдыха
|
процентов
|
|
13.
|
21
|
Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры
|
процентов
|
|
Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области
|
|
14.
|
22
|
Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности
|
процентов
|
|
Министерство здравоохранения Ростовской области
|
|
15.
|
16
|
Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях
|
процентов
|
|
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области
|
|
16.
|
5
|
Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе
|
процентов
|
|
Министерство по физической культуре и спорту Ростовской области
|
|
17.
|
19
|
Доля детей в возрасте 5 – 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы
|
процентов
|
|
18.
|
23
|
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом
|
процентов
|
|
181.
|
231
|
Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся
|
процентов
|
|
Управление социально-политических коммуникаций
Правительства Ростовской области
|
|
19.
|
37
|
Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)
|
процентов от числа опрошенных
|
|
Министерство экономического развития Ростовской области
|
|
20.
|
1
|
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения
|
единиц
|
|
21.
|
2
|
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
|
процентов
|
|
Территориальный орган Федеральной службы
государственной статистики по Ростовской области
|
|
22.
|
3
|
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя
|
рублей
|
|
23.
|
8
|
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:
|
рублей
|
|
крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций
|
рублей
|
|
муниципальных дошкольных образовательных учреждений
|
рублей
|
|
муниципальных общеобразовательных учреждений
|
рублей
|
|
муниципальных учреждений культуры и искусства
|
рублей
|
|
муниципальных учреждений физической культуры и спорта
|
рублей
|
|
24.
|
9
|
Доля детей в возрасте 1 – 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 – 6 лет
|
процентов
|
|
25.
|
11
|
Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений
|
процентов
|
|
26.
|
24
|
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1жителя, всего
|
кв. метров
|
|
в том числе введенная в действие за 1 год
|
кв. метров
|
|
27.
|
38
|
Среднегодовая численность постоянного населения
|
тыс. человек
|
|
Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
|
|
28.
|
4
|
Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района)
|
процентов
|
|
29.
|
6
|
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения
|
процентов
|
|
30.
|
7
|
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района)
|
процентов
|
|
31.
|
18
|
Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях
|
тыс. рублей
|
|
32.
|
25
|
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, всего
|
гектаров
|
|
в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства
|
гектаров
|
|
33.
|
26
|
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:
|
|
|
объектов жилищного строительства – в течение 3 лет
|
кв. метров
|
|
иных объектов капитального строительства – в течение 5 лет
|
кв. метров
|
|
34.
|
29
|
Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет
|
процентов
|
|
35.
|
30
|
Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях
|
процентов
|
|
36.
|
31
|
Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)
|
процентов
|
|
37.
|
32
|
Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости)
|
процентов
|
|
38.
|
33
|
Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района)
|
тыс. рублей
|
|
39.
|
34
|
Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда)
|
процентов
|
|
40.
|
35
|
Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на 1 жителя муниципального образования
|
рублей
|
|
41.
|
36
|
Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района)
|
да/нет
|
|
42.
|
39
|
Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах:
|
|
|
тепловая энергия
|
Гкал
на 1 кв. метр
общей площади
|
|
горячая вода
|
куб. метров на
1 проживающего
|
|
холодная вода
|
куб. метров на
1 проживающего
|
|
электрическая энергия
|
кВт/ч
на 1 проживающего
|
|
природный газ
|
куб. метров на
1 проживающего
|
|
43.
|
40
|
Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями:
|
|
|
электрическая энергия
|
кВт/ч
на 1 человека населения
|
|
тепловая энергия
|
Гкал
на 1 кв. метр общей площади
|
|
горячая вода
|
куб. метров на 1 человека населения
|
|
холодная вода
|
куб. метров на 1 человека населения
|
|
природный газ
|
куб. метров на 1 человека населения
|
|
Заместитель начальника
управления документационного
обеспечения – начальник
отдела нормативных документов
Правительства Ростовской области
|
|
В.В. Сечков
|
Приложение № 4
к распоряжению
Губернатора
Ростовской области
от 14.03.2013 № 39
ПОРЯДОК
формирования сводного доклада Ростовской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ростовской области с использованием единой электронной информационной базы данных (портала)
1. Сводный доклад Ростовской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ростовской области (далее – сводный доклад) формируется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.2012 № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».
2. Сводный доклад формируется управлением региональной и муниципальной политики Правительства Ростовской области по итогам комплексного анализа и расчета эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ростовской области (далее – органы местного самоуправления) за отчетный год с использованием единой электронной информационной базы данных (портала).
3. Для подготовки сводного доклада используется информация, содержащаяся в докладах глав местных администраций городских округов и муниципальных районов Ростовской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, размещенная в единой электронной информационной базе данных (портале).
31. Обработка и хранение данных, содержащихся в сводном докладе, производится в единой электронной информационной базе данных (портале).
4. Оценка деятельности органов местного самоуправления осуществляется в следующих сферах:
экономическое развитие;
дошкольное образование;
общее и дополнительное образование;
культура;
физическая культура и спорт;
жилищное строительство и обеспечение граждан жильем;
жилищно-коммунальное хозяйство;
организация муниципального управления;
энергосбережение и повышение энергетической эффективности.
5. Сводный доклад направляется на рассмотрение членам экспертной группы по проведению анализа результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и в органы исполнительной власти Ростовской области, которые ответственны за представление показателей, указанных в приложении № 3 к распоряжению Губернатора Ростовской области «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления». Органы исполнительной власти Ростовской области рассматривают сводный доклад и в семидневный срок направляют свои предложения в управление региональной и муниципальной политики Правительства Ростовской области.
6. Ежегодно, до 1 октября года, следующего за отчетным, сводный доклад представляется Губернатору Ростовской области.
7. Сводный доклад подлежит размещению на официальном сайте Правительства Ростовской области в сети Интернет до 1 октября года, следующего за отчетным.
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области В.В. Сечков
Приложение № 5
к распоряжению
Губернатора
Ростовской области
от 14.03.2013 № 39
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке предоставления грантов городским округам
и муниципальным районам Ростовской области в целях
содействия достижению и поощрения достижения наилучших значений показателей
деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ростовской области
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления грантов городским округам и муниципальным районам Ростовской области в целях содействия достижению и поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления (далее – грант).
1.2. Гранты выделяются в форме иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета.
1.3. Гранты предоставляются Правительством Ростовской области на основании распоряжения Правительства Ростовской области бюджету соответствующего городского округа или муниципального района Ростовской области в размерах, определяемых в разделе 2 настоящего Положения.
1.4. Для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления (далее – оценка) используются значения показателей за отчетный год, отраженные в докладах глав администраций городских округов и муниципальных районов Ростовской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, размещенных в единой электронной информационной базе данных (портале).
1.5. Управление региональной и муниципальной политики Правительства Ростовской области ежегодно:
1.5.1. В срок до 1 октября проводит оценку отдельно по городским округам и по муниципальным районам Ростовской области.
1.5.2. В срок до 15 октября вносит на рассмотрение экспертной группы по проведению анализа результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления информацию о результатах оценки и проект распоряжения Правительства Ростовской области о распределении грантов.
1.6. Гранты городскому округу (муниципальному району) Ростовской области могут выделяться не чаще одного раза в два года.
1.7. Гранты не предоставляются муниципальным образованиям, у которых в отчетном году установлены нарушения бюджетного законодательства и к их бюджетам применены бюджетные меры принуждения.
1.8. При наличии обстоятельств, указанных в пунктах 1.6 и 1.7 настоящего раздела, гранты предоставляются городскому округу (муниципальному району), занявшему последующее место по итогам комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
1.9. Суммы полученных грантов направляются администрациями городских округов (муниципальных районов) Ростовской области на решение вопросов местного значения в целях улучшения значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, указанных в приложении № 3 к настоящему распоряжению. При этом объем средств, направленных на премирование муниципальных служащих за вклад в достижение высоких показателей эффективности деятельности, не должен превышать 15 процентов от суммы гранта.
1.10. Гранты предоставляются в случае, если законом об областном бюджете на текущий финансовый год предусмотрены расходы на их предоставление.
1.11. Информация о выделении грантов и их размерах не позднее 14 календарных дней со дня принятия решения о выделении грантов муниципальным образованиям Ростовской области представляется в Министерство экономического развития Российской Федерации.
2. Определение размера гранта
2.1. По результатам оценки определяются три городских округа, имеющих наилучшие значения показателей деятельности органов местного самоуправления.
2.1.1. Общая сумма средств, выделяемых на гранты для городских округов, составляет 50 процентов от суммы иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления в областном бюджете на очередной финансовый год.
2.1.2. Размер гранта городского округа определяется по формуле:
где:
Грi – размер гранта i-му городскому округу, претендующему на получение гранта;
Оi – значение комплексной оценки i-го городского округа – претендента на получение гранта, при этом городские округа ранжируются в зависимости от полученных результатов в порядке убывания;
N – общее количество городских округов;
М – число городских округов – получателей грантов;
Vг – общий размер грантов, предусмотренный для городских округов на соответствующий финансовый год.
2.2. По результатам оценки определяются три муниципальных района, имеющих наилучшие значения показателей деятельности органов местного самоуправления.
2.2.1. Общая сумма средств, выделяемых на гранты для муниципальных районов, составляет 50 процентов от суммы иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления в областном бюджете на очередной финансовый год.
2.2.2. Размер гранта муниципального района определяется по формуле:
где:
Грi – размер гранта i-му муниципальному району, претендующему на получение гранта;
Оi – значение комплексной оценки i-го муниципального района – претендента на получение гранта, при этом муниципальные районы ранжируются в зависимости от полученных результатов в порядке убывания;
N – общее количество муниципальных районов;
М – число муниципальных районов – получателей грантов;
Vм – общий размер грантов, предусмотренный для муниципальных районов на соответствующий финансовый год.
3. Оценка эффективности деятельности
органов местного самоуправления
3.1. Комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления определяется по формуле:
где:
Ипn – сводный индекс значения показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления;
Ипс – сводный индекс значения показателя – оценки населением деятельности органов местного самоуправления.
3.2. Сводный индекс (Ип) показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления определяется по формуле:
где:
Ист – индекс среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления;
Исо – индекс среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления.
3.3. Индекс среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления (Ист) определяется:
3.3.1. В отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, – по формуле:
где:
Т – значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
Тмин – минимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
Тмакс – максимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному.
3.3.2. В отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, – по формуле:
3.4. Индекс среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления (Исо) определяется:
3.4.1. В отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, – по формуле:
где:
О – значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
Омин – минимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
Омакс – максимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному.
3.4.2. В отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, – по формуле:
3.5. Средний темп роста показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:
где:
Пj – значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный период;
Пj-1 – значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за год, предшествующий отчетному;
Пj-2 – значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за год, предшествующий на 2 года отчетному;
Пj-3 – значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за год, предшествующий на 3 года отчетному.
3.6. Значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:
3.7. В случае отсутствия одного или нескольких показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год, соответствующему сводному индексу показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления присваивается нулевое значение.
3.8. Сводный индекс значения показателя – оценки населением деятельности органов местного самоуправления (Ипс) определяется по формуле:
где:
Опрм – значение показателя удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) за отчетный год.
Опрмин – минимальное значение показателя удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) по городским округам (муниципальным районам) за отчетный год.
Опрмакс – максимальное значение показателя удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) по городским округам (муниципальным районам) за отчетный год.
Значение показателя удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) за отчетный год определяется на основе данных социологических опросов по формуле:
Опрм = 
Уi /N,
где: N=9 (количество показателей удовлетворенности).
У1 – удовлетворенность населения городского округа (муниципального района) медицинским обслуживанием.
У2 – удовлетворенность населения городского округа (муниципального района) состоянием общего образования.
У3 – удовлетворенность населения городского округа (муниципального района) жилищно-коммунальными услугами.
У4 – удовлетворенность населения городского округа (муниципального района) уровнем личной, имущественной и общественной безопасности.
У5 – удовлетворенность населения городского округа (муниципального района) условиями для занятий физической культурой и спортом.
У6 – удовлетворенность населения городского округа (муниципального района) организацией культурно-досуговых мероприятий.
У7 – удовлетворенность населения городского округа (муниципального района) транспортным обслуживанием.
У8 – удовлетворенность населения городского округа (муниципального района) состоянием автомобильных дорог.
У9 – удовлетворенность населения деятельностью главы администрации городского округа (муниципального района).
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области В.В. Сечков
Приложение
к Положению
о порядке предоставления
грантов городским округам и муниципальным районам Ростовской области в целях содействия достижению и поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ростовской области
ПЕРЕЧЕНЬ
частных показателей эффективности
деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов Ростовской области
1. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (процентов).
2. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (единиц).
3. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рублей).
4. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) (процентов).
5. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости) (процентов).
6. Доля детей в возрасте от 1 года до 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте от 1 года до 6 лет (процентов).
7. Пункт утратил силу - распоряжение от 21.03.2017 № 70.
8. Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за один год в среднем на 1 жителя (кв. метров).
9. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях (процентов).
10. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет (процентов).
11. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (процентов от числа опрошенных).
Приложение № 6
к распоряжению
Губернатора
Ростовской области
от 14.03.2013 № 39
ПОРЯДОК
организации проведения социологических
опросов для оценки населением результатов
деятельности органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов Ростовской области
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».
2. Основной целью проведения социологических опросов для оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ростовской области (далее – социологический опрос) является выявление уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района).
3. Социологические опросы проводятся на территории каждого городского округа и муниципального района Ростовской области.
4. Организацию проведения социологических опросов осуществляет управление социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области.
5. Социологический опрос проводится в форме индивидуального интервьюирования респондентов, постоянно проживающих на исследуемой территории. Количество опрашиваемых, их возраст, пол, уровень образования определяются по методике квотной выборки.
6. При проведении социологического опроса должно быть установлено мнение опрашиваемого об удовлетворенности деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) по следующим направлениям:
6.1. Медицинское обслуживание.
6.2. Общее образование.
6.3. Жилищно-коммунальные услуги.
6.4. Личная, имущественная, общественная безопасность.
6.5. Условия для занятий физической культурой и спортом.
6.6. Организация культурно-досуговых мероприятий.
6.7. Транспортное обслуживание.
6.8. Состояние автомобильных дорог.
6.9. Деятельность главы администрации городского округа (муниципального района).
7. Опрашиваемые (респонденты) оценивают направления деятельности органов местного самоуправления (медицинское обслуживание; жилищно-коммунальные услуги; личная, имущественная, общественная безопасность; условия для занятий физической культурой и спортом; организация культурно-досуговых мероприятий; транспортное обслуживание; состояние автомобильных дорог) по четырехуровневой шкале:
удовлетворен (а);
скорее удовлетворен (а);
скорее не удовлетворен (а);
не удовлетворен (а).
Большее значение суммы оценок «удовлетворен (а)» и «скорее удовлетворен (а)» отражает большую удовлетворенность населения.
8. Опрашиваемые (респонденты) оценивают состояние общего образования по трехуровневой шкале:
хорошее;
среднее;
плохое.
Большее значение суммы оценок «хорошее» и «среднее» отражает большую удовлетворенность состоянием общего образования в городском округе (муниципальном районе).
9. Опрашиваемые (респонденты) оценивают деятельность главы администрации городского округа (муниципального района) по четырехуровневой шкале:
положительно;
скорее положительно;
скорее отрицательно;
отрицательно.
Большее значение суммы оценок «положительно» и «скорее положительно» отражает большую удовлетворенность деятельностью главы администрации городского округа (муниципального района).
10. Социологические опросы проводятся ежегодно в течение IV квартала по итогам текущего года.
11. Финансирование расходов на проведение социологических опросов осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий год.
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области В.В. Сечков