Новый сайт
    Переслать Распечатать

Правительство Ростовской области

Постановление от 29 августа 2014 № 608  (Документ утратил силу)

«О внесении изменения в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 602»

Скачать документ
Официальная публикация

 

газета «Наше время» №375-380 от 12.09.2014

«Собрание правовых актов Ростовской области», № 8, август 2014 года

 

Смотри также:

Информация о программе

2,3 Мб

307 Кб

2,5 Мб

 

В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» и в соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 297 «Об утверждении Перечня государственных программ Ростовской области» Правительство Ростовской области

п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в приложение к постановлению Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 602 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Региональная политика» изменение, изложив его в редакции согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Ищенко А.В.

 

Губернатор Ростовской области                        В.Ю. Голубев

Постановление вносит управление государственной службы занятости населения Ростовской области

Приложение к постановлению Правительства Ростовской области от 29.08.2014 № 608

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
Ростовской области «Региональная политика»

ПАСПОРТ
государственной программы Ростовской области «Региональная политика»

Наименование государственной программы Ростовской области

«Региональная политика» (далее – государственная программа)

Ответственный исполнитель государственной программы

Правительство Ростовской области (служба по обеспечению деятельности комиссии по проведению административной реформы в Ростовской области)

Соисполнители государственной программы

Правительство Ростовской области (управление региональной и муниципальной политики, управление по кадровой работе, управление социально-политических коммуникаций, управление информационной политики);

управление государственной службы занятости населения Ростовской области

Участники государственной программы

Правительство Ростовской области (управление инноваций в органах власти, служба по обеспечению деятельности комиссии по проведению административной реформы в Ростовской области);

министерство финансов Ростовской области;

министерство здравоохранения Ростовской области; областные органы исполнительной власти

Подпрограммы государственной программы

«Развитие муниципального управления и муниципальной службы в Ростовской области, дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления»;

«Развитие государственного управления и государственной гражданской службы Ростовской области»;

«Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Ростовской области»;

«Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Региональная политика»;

«Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом»

Программно-целевые инструменты государственной программы

отсутствуют

Цели государственной программы

развитие муниципального управления и муниципальной службы в Ростовской области;

создание экономических и организационных условий для развития институтов и инициатив гражданского общества в Ростовской области, использования их потенциала в решении проблем регионального и местного значения;

совершенствование государственного управления в Ростовской области и государственной гражданской службы Ростовской области (далее – гражданская служба);

оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом

Задачи государственной программы

стимулирование органов местного самоуправления к наращиванию собственного социально-экономического потенциала и развития муниципальной службы;

приведение полномочий и структур областных органов исполнительной власти в соответствие с полномочиями, возложенными на Ростовскую область законодательством Российской Федерации;

повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Ростовской области;

повышение привлекательности гражданской службы;

повышение роли институтов гражданского общества в реализации Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года;

обеспечение межэтнического согласия в Ростовской области;

снижение дисбаланса в распределении трудовых ресурсов на территории Ростовской области

Целевые индикаторы и показатели государственной программы

доля граждан, позитивно оценивающих деятельность органов местного самоуправления;

соотношение динамики значений показателей комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по четырем городским округам с наибольшей и четырем городским округам с наименьшей динамикой значений показателей по десяти муниципальным районам с наибольшей и десяти муниципальным районам с наименьшей динамикой значений показателей;

доля гражданских служащих, получивших дополнительное профессиональное образование;

доля гражданских служащих в возрасте до 30 лет, имеющих стаж гражданской службы не менее 3 лет;

доля граждан, положительно оценивающих деятельность институтов гражданского общества;

доля граждан, положительно оценивающих уровень межэтнического согласия в Ростовской области;

численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637, прибывших в Ростовскую область и зарегистрированных в УФМС России по Ростовской области (далее – участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом)

Этапы и сроки реализации государственной программы

срок реализации программы – 2014 – 2020 годы.

Этапы не выделяются

Ресурсное обеспечение государственной программы

общий объем финансирования государственной программы составляет – 1 202 399,7 тыс. рублей,
в том числе:

2014 год – 215 846,8 тыс. рублей;

2015 год – 151 600,6 тыс. рублей;

2016 год – 151 719,4 тыс. рублей;

2017 год – 170 818,2 тыс. рублей;

2018 год – 170 798,2 тыс. рублей;

2019 год – 170 818,3 тыс. рублей;

2020 год –170798,2 тыс. рублей;

в том числе:

средства областного бюджета – 1 179 285,7 тыс. рублей:

2014 год – 192 732,8 тыс. рублей;

2015 год – 151 600,6 тыс. рублей;

2016 год – 151 719,4 тыс. рублей;

2017 год – 170 818,2 тыс. рублей;

2018 год – 170 798,2 тыс. рублей;

2019 год – 170 818,3 тыс. рублей;

2020 год – 170 798,2 тыс. рублей.

Средства федерального бюджета –

23 114,0 тыс. рублей:

2014 год –23 114,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты государственной программы

повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления;

повышение уровня доверия населения к муниципальным служащим;

соответствие полномочий и структур областных органов исполнительной власти полномочиям, возложенным на Ростовскую область законодательством Российской Федерации;

повышение уровня профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Ростовской области;

повышение привлекательности гражданской службы;

повышение роли институтов гражданского общества в реализации Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года;

повышение уровня межэтнического согласия в Ростовской области;

увеличение численности участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

1. Общая характеристика
текущего состояния региональной политики Ростовской области

Развитие местного самоуправления является одним из важнейших системообразующих этапов в становлении современной политической системы России.

Будучи максимально приближенным к населению, оно является центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства, а механизмом и инструментом реализации функций и задач органов местного самоуправления является муниципальная служба.

Поэтому развитие и совершенствование муниципальной службы и муниципального управления – одно из условий повышения эффективности взаимодействия общества и власти.

Для анализа и оценки деятельности органов местного самоуправления, в том числе направленной на укрепление экономического потенциала территорий, создана и функционирует система оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ростовской области.

Результаты оценки эффективности позволяют определить зоны, требующие особого внимания муниципальных властей, сформировать перечень мероприятий по повышению результативности их деятельности, а также выявить внутренние ресурсы, позволяющие повысить качество и объем предоставляемых услуг населению.

Положительный социально-экономический климат в регионе возможен только в условиях совершенствования системы муниципального управления и развития местного самоуправления, поэтому вопросы формирования кадрового потенциала и обеспечение системности практической подготовки кадров, способных эффективно работать в органах муниципального управления, сегодня особо актуальны.

Основой федеративных отношений в Российской Федерации является разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий.

В течение последних десяти лет в сфере федеративных отношений активно осуществлялась децентрализация государственных полномочий, происходило их перераспределение с федерального на региональный уровень.

Федеральное законодательство, в том числе отраслевые нормативные правовые акты, уже обеспечивают необходимое разграничение полномочий и предметов ведения между уровнями публичной власти в России.

Основной задачей на уровне субъекта Российской Федерации является приведение полномочий и структур региональных органов власти в соответствие с полномочиями, возложенными на субъект Российской Федерации.

Для этого необходим комплексный анализ полномочий, функций, структур и штатной численности органов исполнительной власти Ростовской области на предмет соответствия полномочиям, возложенным федеральным и областным законодательством на региональные органы исполнительной власти.

Для проведения такого комплексного анализа имеются необходимые правовые основания. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» структура исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.

В Ростовской области наработан опыт подобной работы. В период с 2011 по 2013 год комплексному анализу подвергнуты полномочия, функции, организационные структуры и штатная численность пяти областных органов исполнительной власти.

На основе имеющегося положительного опыта в рамках настоящей государственной программы Ростовской области предполагается в 2014 году провести комплексный анализ полномочий и организационных структур четырех органов исполнительной власти Ростовской области. По итогам ожидается повышение результативности и эффективности их работы путем исключения избыточных, несвойственных и дублирующих полномочий и функций, оптимизации их организационных структур и штатной численности.

Перед органами государственной власти Ростовской области стоят неотложные задачи по совершенствованию государственной гражданской службы Ростовской области, развитию кадрового потенциала в системе государственного управления.

Современные условия развития общества обуславливают необходимость применения инновационных подходов в системе управления и организации функционирования гражданской службы, эффективность которой зависит от компетентности ее кадрового состава, способного творчески решать сложные задачи социально-экономического развития региона.

В рамках реализации Областной долгосрочной целевой программы «Развитие государственной гражданской службы Ростовской области и муниципальной службы в Ростовской области (2011 – 2014 годы)», утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 10.08.2010 № 106, в Ростовской области осуществлялся комплекс мероприятий, направленных на создание и совершенствование правовых, организационных, финансовых, методологических основ государственной гражданской службы, формирование высокопрофессионального кадрового состава государственных гражданских служащих области. В целях реализации законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе приняты соответствующие нормативные правовые акты.

Необходимый уровень профессионализма и компетентности государственных гражданских служащих обеспечивается органами исполнительной власти Ростовской области за счет реализации комплекса мероприятий, направленных на внедрение новых механизмов кадровой работы. Совершенствуются методики отбора кандидатов в кадровый резерв. Обязательными стали процедуры анкетирования, тестирования, выполнения специальных конкурсных заданий. Применяются формы компьютерного тестового контроля знаний. Состав кадрового резерва формируется с учетом выявленной потребности. Замещение 24 процентов вакансий осуществляется из состава кадрового резерва, сформированного на конкурсной основе. Корректируются процедуры оценки деятельности государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности их профессиональной служебной деятельности через аттестацию и квалификационный экзамен, совершенствуются системы материальной и моральной мотивации государственных гражданских служащих.

Вместе с тем нерешенной остается проблема дефицита квалифицированных кадров, обладающих современными знаниями и навыками в области регионального управления.

Постоянно совершенствуется система подготовки кадров государственного и муниципального управления Ростовской области. Разрабатываются учебно-методические комплексы дистанционного обучения служащих по различным направлениям профессиональной деятельности, в процессе подготовки кадров активно используются и внедряются в практику ресурсы Информационно-образовательного портала подготовки кадров государственного и муниципального управления.

Вместе с тем в современных условиях требования, предъявляемые к государственной службе со стороны общества, постоянно повышаются: она должна быть более эффективной, открытой, конкурентоспособной. Необходимо на регулярной основе проводить краткосрочные программы (тренинги, мастер-классы, деловые игры), направленные на развитие управленческих, коммуникативных компетенций, компетенций эффективного управления конфликтами, навыков публичных выступлений и другое. Для реализации данного направления требуется разработка модульных программ развития для руководителей, включающих проработку основных управленческих компетенций, и для специалистов, включающих проработку компетенций, необходимых для эффективного взаимодействия с населением.

Кроме того, расширение практики привлечения на государственную гражданскую службу Ростовской области молодых специалистов будет способствовать дальнейшему объединению потенциала вузов, выпускников и органов власти, формированию региональной системы распределения в органах власти и управления, органах местного самоуправления выпускников вузов.

Реализация государственной программы позволит внедрить на гражданской службе и в дальнейшем развивать новые принципы кадровой политики, современные информационные и управленческие технологии, повысить эффективность и результативность гражданской службы.

Органами государственной власти Ростовской области совместно с общественными объединениями и некоммерческими организациями (далее – НКО) заложены основы для развития в регионе институтов гражданского общества. Организации гражданского сектора региона стремятся к укреплению своей материально-технической базы, повышению профессионализма, обеспечивают конкурентоспособность на рынке оказания социальных услуг.

Между тем в последнее время в развитии гражданского общества и его институтов как в России, так и в Ростовской области, появились новые тенденции.

В частности, как отмечается в докладе Общественной палаты Российской Федерации «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2012 год», все большее влияние на состояние гражданского общества оказывают факторы политико-экономического характера, меняющие социальные отношения. В результате существенно выросшего за последние годы рыночного сектора, с одной стороны, укрепилась прослойка граждан, добившихся экономической самостоятельности и относительной независимости от власти, с другой стороны, развилась митинговая активность «рассерженных горожан» различных идейно-политических ориентаций, пытающихся с помощью протестных митингов находить решение насущных вопросов общественно-политического развития страны.

Эти процессы формируют запрос на демократический порядок со стороны гражданского общества, указывают на то, что гражданскому обществу нужны шаги навстречу со стороны государства, подталкивают власть к более активному и более ответственному диалогу с гражданским обществом.

Институциональную основу гражданского общества составляют НКО. На территории Ростовской области зарегистрировано 4 772 НКО, однако об их существовании и деятельности знает не более 50 процентов населения Ростовской области.

Большая часть населения Ростовской области вовлечена в неформальные практики гражданского общества, однако его запрос на услуги НКО не в полной мере соответствует предложению с их стороны. Большинство НКО осуществляет свою деятельность в сфере объединения работодателей и профессиональных союзов (26 процентов); в сфере поддержки социально незащищенных групп населения и благотворительности (11 процентов); религиозных практик (11 процентов) и так далее. В то же время население области отдает предпочтение таким сферам деятельности НКО, как правовая помощь, социальная поддержка, психологическая помощь, проведение обучающих мероприятий.

В рамках государственной поддержки социально ориентированных НКО из средств областного бюджета в последнее время (2011 – 2013 годы) выделяется 10 000 тыс. рублей ежегодно. Однако, несмотря на то, что финансовую помощь (от 300 до 500 тыс. рублей) на реализацию общественно значимых программ ежегодно получают от 23 до 44 социально ориентированных НКО, большинство НКО Ростовской области экономически слабы.

Законодательство, регулирующее финансово-экономические основы деятельности НКО, серьезно изменено в 2012 году. Однако реальная практика в отношении НКО, связанная с установлением основ их добровольческой и благотворительной деятельности, совершенствованием налогообложения, развитием целевых капиталов, в регионе в достаточной степени еще не развита.

Финансовые основы деятельности многих активно действующих в регионе общественных объединений также существенно меняются в связи с внесением изменений в законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности НКО, выполняющих функции иностранного агента.

Возможные последствия данных изменений в законодательстве для НКО связаны с дополнительными «репутационными рисками», проблемами с привлечением финансирования, формированием открытой и действенной системы отчетности, вызванными, в том числе, и большим количеством оснований для проверок.

Все это требует новых механизмов регулирования деятельности НКО в целях содействия развитию институтов и инициатив гражданского общества в Ростовской области.

Ростовская область традиционно является полиэтническим регионом Российской Федерации. На ее территории проживают представители более 150 этносов и народностей. Деятельность органов власти региона направлена на формирование общероссийской идентичности, привитие правового сознания, что, в свою очередь, создает и поддерживает на Дону благоприятную среду для мирного сосуществования представителей различных этносов. За счет этого регион является весьма привлекательным для мигрантов.

В последние годы активность миграционных процессов в регионе резко возросла, что на фоне нестабильности социально-экономического развития, демографических проблем, продолжающихся поисков центральной (базовой гражданской или этнической) идентичности создает предпосылки для роста межэтнической и межрелигиозной напряженности. В этой связи сегодня крайне необходимо активное вовлечение институтов и активистов гражданского общества, организаций гражданского сектора региона в работу по социальному регулированию межэтнических и межрелигиозных отношений, при котором будет складываться атмосфера миролюбия, дружбы, согласия, сотрудничества и взаимопомощи, высокая правовая культура.

Утверждению общероссийской гражданской идентичности, развитию межэтнического сотрудничества и межкультурного диалога должно способствовать и участие активистов гражданского общества и организаций гражданского сектора в формировании общественно-политических условий для развития социальной активности молодежи.

Таким образом, применение программно-целевого метода позволяет координировать действия некоммерческого гражданского сектора в сфере социально-экономических отношений, содействует развитию разнообразных институтов и инициатив гражданского общества в Ростовской области.

В обеспечении социально-экономического развития региона важную роль играют демографические процессы.

В Ростовской области, как и в Российской Федерации в целом, на протяжении последних лет наблюдается процесс депопуляции населения. С 2000 по 2013 год численность населения сократилась на 4,5 процента (с 4 455 тыс. человек до 4 254 тыс. человек).

Сокращение численности населения приводит к деформации возрастной структуры населения, снижению численности экономически активного населения. Возрастно-половая структура населения Ростовской области характеризуется процессом демографического старения: с 2010 года по 2013 год (по данным на 1 января) доля населения в трудоспособном возрасте снизилась с 61,3 до 59,6 процента от всей численности населения области, лиц старше трудоспособного возраста увеличилась с 23,8 до 24,9 процента. Таким образом, на начало 2013 года численность жителей старше трудоспособного возраста превысила численность детей и подростков в 1,6 раза. Средний возраст населения области с 2010 года увеличился с 40 лет до 42,6 лет.

Для изменения этих негативных тенденций наряду с мерами стимулирования естественного прироста населения необходимо активное и продуманное использование миграционного ресурса, который смягчает процессы депопуляции.

Вместе с тем в Ростовской области на фоне возросшей динамики миграционных потоков миграция в изменении численности населения играет различную роль – периоды миграционного роста населения (2009 – 2010, 2012 годы) перемежаются периодами миграционной убыли (2011, 2013 годы).

Демографические тенденции оказывают влияние на развитие рынка труда. В последние годы в Ростовской области постоянно растет спрос на квалифицированные трудовые ресурсы, и при демографических диспропорциях в структуре трудового потенциала уже ощутим дефицит на рынке труда.

Это подтверждается, в первую очередь, низкими показателями безработицы. Так, численность безработных по методологии МОТ в среднем за 2013 год составила 128,7 тыс. человек, что на 19,3 процента ниже показателя 2011 года. Соответственно, уровень общей безработицы снизился с 7,3 до 6,0 процента. Показатель регистрируемой безработицы в Ростовской области является одним из самых низких в России, и динамика данного показателя на протяжении ряда лет имеет позитивный характер – устойчиво сокращается.

Эффективность рынка труда зависит от сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, возможности перераспределения трудовых ресурсов в соответствии с требованиями экономики. Хронический дисбаланс как в квалификационном, так и в территориальном аспектах усугубляется недостаточной трудовой мобильностью населения, отсутствием жесткой ориентации системы профессионального образования на потребности рынка труда. Управлением государственной службы занятости населения Ростовской области заключены соглашения о межрегиональном сотрудничестве в сфере занятости населения с органами службы занятости 14 субъектов Российской Федерации. Однако неблагоприятная демографическая ситуация, характерная для большинства субъектов Российской Федерации, не позволяет эффективно использовать имеющиеся договоренности.

На территорию Ростовской области ежегодно привлекается свыше 30 тысяч временных трудовых мигрантов как из стран бывших союзных республик, так и из стран «дальнего зарубежья». Данная категория работников занимает в основном рабочие места, не требующие высокой квалификации, недостаточно владеет русским языком, плохо адаптируется к условиям принимающего сообщества и не заинтересована в длительной трудовой деятельности.

В связи с этим особую актуальность приобретает вопрос привлечения в экономику Ростовской области соотечественников, проживающих за рубежом, в большинстве своем воспитанных в традициях русской культуры и уважения к российской государственности, владеющих русским языком и не желающих терять связь с Россией. Эти лица обладают наибольшими возможностями по адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что создание для соотечественников, проживающих за рубежом, условий и стимулов для переселения в Ростовскую область на постоянное место жительства, будет способствовать решению проблем демографического и территориального развития, а также улучшению ситуации с обеспечением потребности экономики области в квалифицированных кадрах.

Реализация мероприятий государственной программы позволит создать все необходимые условия для социально-экономического развития Ростовской области, выработать предпосылки для развития экономического потенциала, сформировать положительный инвестиционный климат, привлекательный социальный имидж Ростовской области, а также развить межнациональную толерантность и взаимоуважение.

Основными рисками, связанными с реализацией государственной программы, являются:

недостаточное материально-техническое и финансовое обеспечение полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления;

отсутствие надлежащего кадрового обеспечения для реализации полномочий органов публичной власти, в том числе при обеспечении квалифицированными кадрами территориальных органов;

наличие коррупционных факторов;

риски, связанные с возможными кризисными явлениями в экономике региона;

недостаточный приток в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом.

Оценка данных рисков – риски низкие.

Для снижения рисков необходимо осуществление запланированных основных мероприятий подпрограмм.

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные ожидаемые конечные результаты,
сроки и этапы реализации государственной программы

Целями государственной программы являются:

развитие муниципального управления и муниципальной службы в Ростовской области;

создание экономических и организационных условий для развития институтов и инициатив гражданского общества в Ростовской области, использования их потенциала в решении проблем регионального и местного значения;

совершенствование государственного управления в Ростовской области и государственной гражданской службы Ростовской области;

оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом.

Государственная программа направлена на решение следующих задач:

стимулирование органов местного самоуправления к наращиванию собственного социально-экономического потенциала и развития муниципальной службы;

приведение полномочий и структур областных органов исполнительной власти в соответствие с полномочиями, возложенными на Ростовскую область законодательством Российской Федерации;

повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Ростовской области;

повышение привлекательности гражданской службы;

повышение роли институтов гражданского общества в реализации Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года;

обеспечение межэтнического согласия в Ростовской области;

снижение дисбаланса в распределении трудовых ресурсов на территории Ростовской области.

Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач государственной программы:

доля граждан, позитивно оценивающих деятельность органов местного самоуправления;

соотношение динамики значений показателей комплексной оценки эффективности дея­тельности органов местного самоуправления по четырем городским округам с наибольшей и четырем городским округам с наименьшей динамикой значений показателей по десяти муниципальным районам с наибольшей и десяти муниципальным районам с наименьшей динамикой значений показателей;

доля гражданских служащих, получивших дополнительное профессиональное образование;

доля гражданских служащих в возрасте до 30 лет, имеющих стаж гражданской службы не менее 3 лет;

доля граждан, положительно оценивающих деятельность институтов гражданского общества;

доля граждан, положительно оценивающих уровень межэтнического согласия в Ростовской области;

численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Реализация основных мероприятий государственной программы позволит:

повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления;

повысить уровень доверия населения к муниципальным служащим;

обеспечить соответствие полномочий и структур областных органов исполнительной власти полномочиям, возложенным на Ростовскую область законодательством Российской Федерации;

повысить уровень профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Ростовской области;

повысить привлекательность гражданской службы;

повысить роль институтов гражданского общества в реализации Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года;

повысить уровень межэтнического согласия в Ростовской области;

увеличить численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Общий срок реализации государственной программы – 2014 – 2020 годы,
в том числе подпрограмм:

«Развитие муниципального управления и муниципальной службы в Ростовской области, дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления» – 2014 – 2020 годы;

«Развитие государственного управления и государственной гражданской службы Ростовской области» – 2014 – 2020 годы;

«Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Ростовской области» – 2014 – 2020 годы;

«Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Региональная политика» – 2014 – 2020 годы;

«Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом» – 2014 –2020 годы.

Этапы реализации государственной программы не выделяются.

3. Обоснование выделения
подпрограмм государственной программы,
обобщенная характеристика основных мероприятий

3.1. Государственная программа включает пять подпрограмм, содержащих взаимоувязанные по целям, срокам и ресурсному обеспечению мероприятия:

«Развитие муниципального управления и муниципальной службы в Ростовской области, дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления»;

«Развитие государственного управления и государственной гражданской службы Ростовской области»;

«Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Ростовской области»;

«Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Региональная политика»;

«Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом».

Указанные подпрограммы выделены исходя из поставленных в государственной программе целей и решаемых в ее рамках задач, а также обособленности, приоритетности и актуальности направлений реализации государственной программы.

Основные мероприятия государственной программы будут направлены на достижение целей и решение задач программы.

В рамках государственной программы будут реализованы следующие основные мероприятия:

3.2. По подпрограмме «Развитие муниципального управления и муниципальной службы в Ростовской области, дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления».

В части стимулирования органов местного самоуправления к наращиванию собственного экономического потенциала предполагается осуществить совершенствование методики оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, правил предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в целях оценки эффективности использования субсидий по конечным результатам работы органов местного самоуправления по увеличению собственного экономического потенциала. Также планируется осуществлять тиражирование лучшей практики муниципального управления.

Кроме того, планируется уделить внимание повышению эффективности участия граждан в осуществлении местного самоуправления.

В части совершенствования правовой и методической основы муниципальной службы основные мероприятия будут направлены на содействие развитию местного самоуправления в Ростовской области путем создания условий развития и совершенствования муниципальной службы, формирования высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, а также повышения эффективности муниципального управления.

В части обеспечения дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих основные мероприятия будут направлены на повышение качества кадрового обеспечения органов местного самоуправления, в том числе на совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, занятых в системе местного самоуправления.

3.3. По подпрограмме «Развитие государственного управления и государственной гражданской службы Ростовской области».

В целях совершенствования государственного управления в Ростовской области планируется ведение Реестра полномочий Ростовской области.

Для приведения полномочий и структур областных органов исполнительной власти в соответствие с полномочиями, возложенными на Ростовскую область законодательством Российской Федерации, планируется проведение комплексного анализа полномочий и организационных структур областных органов исполнительной власти, а также их оптимизации.

В части повышения профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Ростовской области будет реализован комплекс мероприятий по профессиональной переподготовке, повышению квалификации, проведению семинаров, тренингов государственных гражданских служащих Ростовской области.

В части повышения привлекательности гражданской службы будут реализованы мероприятия по привлечению молодых специалистов, способных в современных условиях использовать эффективные технологии государственного управления, что позволит изменить существующую тенденцию к «старению кадров» в органах власти. Такая системная работа позволит повысить профессионализм государственных гражданских служащих, а также будет способствовать формированию качественного управленческого аппарата органов исполнительной власти Ростовской области.

3.4. По подпрограмме «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Ростовской области».

В части поддержки социально ориентированных НКО (далее – СО НКО) и развития гражданских инициатив планируется:

поддержка СО НКО Ростовской области (финансовая, информационная, консультационная), в том числе реализующих мероприятия в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений;

поддержка в сфере подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев СО НКО;

обеспечение эффективной деятельности Общественной палаты Ростовской области.

В рамках обеспечения межэтнического согласия в Ростовской области предполагается осуществить:

проведение социологических исследований по вопросам гармонизации межэтнических отношений;

проведение зональных обучающих семинаров по вопросам гармонизации межэтнических отношений в полиэтнических муниципальных районах области;

организацию курсов повышения квалификации государственных гражданских служащих и муниципальных служащих по вопросам реализации государственной национальной политики;

проведение кустовых совещаний с работниками органов местного самоуправления, образования, культуры, правоохранительных органов по вопросам гармонизации межнациональных отношений и предупреждению межэтнических конфликтов;

привлечение к работе в общественных советах, иных экспертно-консультативных органах представителей национальных общественных объединений;

в целях оперативного реагирования на конфликтные и предконфликтные ситуации рабочей группе по контролю за реализацией Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 602 «Об обеспечении межнационального согласия» внедрение в практику работы заслушивание глав муниципальных образований о состоянии межнациональных отношений и принимаемых мерах по обеспечению межэтнического согласия;

реализацию комплексной информационной кампании, направленной на укрепление единства российской нации, гармонизации межнациональных отношений, включающих проведение информационной волны «Межэтническая политика»;

создание системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов с использованием в качестве колл-центра возможности ситуационно-аналитического центра аппарата Правительства Ростовской области;

проведение мероприятий, направленных на обеспечение межэтнического согласия на муниципальном уровне;

проведение мероприятий по формированию общероссийской гражданской идентичности, налаживанию межкультурного и межэтнического диалога.

3.5. По подпрограмме «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Региональная политика».

Предполагается осуществить следующие мероприятия:

организацию осуществления научно-исследовательских работ по проведению социологических исследований оценки населением общественно-политической и социально-экономической ситуации в Ростовской области;

обеспечение официальной публикации нормативно-правовых актов Ростовской области в газете «Наше время»;

организацию проведения мероприятий по освещению деятельности политических партий;

организацию проведения конкурса журналистских работ на премию Губернатора Ростовской области;

осуществление финансового обеспечения аппарата управления министерства внутренней и информационной политики Ростовской области.

3.6. По подпрограмме «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом».

Для реализации подпрограммы планируется выполнение следующих основных мероприятий:

подготовка и совершенствование нормативной правовой базы;

информационное сопровождение;

информационно-аналитическое и методическое обеспечение;

организация выплаты единовременного пособия на жилищное обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

организация работы по проведению медицинского освидетельствования участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих;

содействие интеграции в принимающее сообщество;

обеспечение предприятий и организаций области квалифицированными кадрами, оказание поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей в решении вопросов занятости.

4. Информация по ресурсному
обеспечению государственной программы

Общий объем финансирования государственной программы – 1 202 399,7 тыс. рублей,

в том числе:

2014 год – 215 846,8 тыс. рублей;

2015 год – 151 600,6 тыс. рублей;

2016 год – 151 719,4 тыс. рублей;

2017 год – 170 818,2 тыс. рублей;

2018 год – 170 798,2 тыс. рублей;

2019 год – 170 818,3 тыс. рублей;

2020 год –170798,2 тыс. рублей;

в том числе:

средства областного бюджета – 1 179 285,7 тыс. рублей:

2014 год – 192 732,8 тыс. рублей;

2015 год – 151 600,6 тыс. рублей;

2016 год – 151 719,4 тыс. рублей;

2017 год – 170 818,2 тыс. рублей;

2018 год – 170 798,2 тыс. рублей;

2019 год – 170 818,3 тыс. рублей;

2020 год – 170 798,2 тыс. рублей.

Средства федерального бюджета – 23 114,0 тыс. рублей:

2014 год –23 114,0 тыс. рублей.

Подробные сведения об объеме финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы, содержатся в приложениях № 6,7 к государственной программе Ростовской области «Региональная политика».

5. Участие муниципальных
образований Ростовской области
в реализации государственной программы

Муниципальные образования Ростовской области не принимают участия в реализации государственной программы.

6. Методика оценки
эффективности государственной программы

Оценка эффективности реализации государственной программы будет осуществляться по следующим направлениям:

оценка эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей (далее – оценка);

оценка бюджетной эффективности государственной программы.

Оценка показателей будет обеспечивать мониторинг динамики изменений, произошедших за оцениваемый период, для уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Для оценки используются целевые показатели, которые отражают выполнение мероприятий государственной программы.

Оценка осуществляется по годам в течение всего срока действия государственной программы.

Оценка осуществляется отдельно по целевым показателям государственной программы.

Оценка производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых показателей.

Оценка эффективности хода реализации целевых показателей государственной программы осуществляется по нижеприведенным формулам.

В отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, – по формуле:

 

где Эп – эффективность хода реализации целевого показателя государственной программы (процентов);

ИДп – фактическое значение показателя, достигнутого в ходе реализации государственной программы;

ИЦп – целевое значение показателя, утвержденного государственной программой.

Бюджетная эффективность государственной программы будет определяться как соотношение фактического использования средств, запланированных на реализацию государственной программы, к утвержденному плану (степень реализации расходных обязательств) и рассчитывается по формуле:

 

где Эбюд – бюджетная эффективность государственной программы;

Фи – фактическое использование средств;

Фп – планируемое использование средств.

7. Порядок взаимодействия
ответственных исполнителей, соисполнителей,
участников государственной программы

Руководитель органа исполнительной власти Ростовской области, определенного ответственным исполнителем государственной программы, несет персональную ответственность за текущее управление реализацией государственной программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией государственной программы.

Руководитель органа исполнительной власти Ростовской области, определенного соисполнителем государственной программы, несет персональную ответственность за текущее управление реализацией подпрограммы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Руководители органа исполнительной власти Ростовской области, государственного учреждения Ростовской области, определенные участниками государственной программы, несут персональную ответственность за реализацию основного мероприятия подпрограммы и использование выделяемых на его выполнение финансовых средств.

Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы (далее – план реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и содержащим перечень значимых контрольных событий государственной программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.

План реализации составляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и участниками государственной программы при разработке государственной программы.

План реализации утверждается актом органа исполнительной власти Ростовской области – ответственного исполнителя государственной программы не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения постановлением Правительства Ростовской области государственной программы и далее ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года.

Предложения в план реализации, согласованные с участниками государственной программы, представляются соисполнителями государственной программы ответственному исполнителю государственной программы в день, следующий за днем утверждения постановлением Правительства Ростовской области государственной программы, и далее ежегодно, не позднее 1 ноября текущего финансового года.

В случае принятия решения ответственным исполнителем государственной программы по согласованию с соисполнителями и участниками государственной программы о внесении изменений в план реализации, не влияющих на параметры государственной программы, план с учетом изменений утверждается не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения.

Контроль за исполнением государственных программ осуществляется Правительством Ростовской области.

В целях обеспечения оперативного контроля за реализацией государственной программы ответственный исполнитель государственной программы вносит на рассмотрение Правительства Ростовской области отчет об исполнении плана реализации по итогам:

полугодия, 9 месяцев – до 15-го числа второго месяца, следующего за отчетным периодом;

за год – до 1 марта года, следующего за отчетным.

Соисполнителями государственной программы информация, необходимая для подготовки отчета об исполнении плана реализации, представляется ответственному исполнителю государственной программы:

по итогам полугодия, 9 месяцев – до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;

за год – до 25 января года, следующего за отчетным.

Отчет об исполнении плана реализации после рассмотрения на заседании Правительства Ростовской области подлежит размещению ответственным исполнителем государственной программы в течение 5 рабочих дней на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ответственный исполнитель государственной программы подготавливает, согласовывает и вносит на рассмотрение Правительства Ростовской области проект постановления Правительства Ростовской области об утверждении отчета о реализации государственной программы за год (далее – годовой отчет) до 1 мая года, следующего за отчетным.

Годовой отчет содержит:

конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы;

данные об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных средств на выполнение мероприятий;

сведения о достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы;

информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в государственную программу;

информацию о результатах оценки бюджетной эффективности государственной программы;

информацию о реализации мер государственного регулирования, в том числе налоговых, кредитных и тарифных инструментов;

предложения по дальнейшей реализации государственной программы (в том числе по оптимизации бюджетных расходов на реализацию основных мероприятий государственной программы и корректировке целевых показателей реализации программы на текущий финансовый год и плановый период);

иную информацию в соответствии с методическими указаниями.

Соисполнителями государственной программы информация, необходимая для подготовки годового отчета, представляется ответственному исполнителю государственной программы до 15 марта года, следующего за отчетным.

Оценка эффективности реализации государственной программы проводится ответственным исполнителем и соисполнителями государственной программы в составе годового отчета.

По результатам оценки эффективности государственной программы Правительством Ростовской области может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной государственной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы.

В случае принятия Правительством Ростовской области решения о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной государственной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы, ответственный исполнитель государственной программы в месячный срок вносит соответствующий проект постановления Правительства Ростовской области в порядке, установленном Регламентом Правительства Ростовской области.

Годовой отчет после принятия Правительством Ростовской области постановления о его утверждении подлежит размещению ответственным исполнителем государственной программы не позднее 5 рабочих дней на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Внесение изменений в государственную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо соисполнителя (по согласованию с ответственным исполнителем) на основании поручения Губернатора Ростовской области в порядке, установленном Регламентом Правительства Ростовской области.

Обращение к Губернатору Ростовской области с просьбой о разрешении на внесение изменений в государственную программу подлежит согласованию в министерстве финансов Ростовской области и министерстве экономического развития Ростовской области с одновременным представлением пояснительной информации о вносимых изменениях, в том числе расчетов и обоснований по бюджетным ассигнованиям.

Ответственный исполнитель государственной программы вносит изменения в постановление Правительства Ростовской области, утвердившее государственную программу, по основным мероприятиям текущего финансового года и (или) планового периода в текущем финансовом году в установленном порядке, за исключением изменений наименований основных мероприятий,
в случаях, установленных бюджетным законодательством.

В случае необходимости корректировки государственной программы по вопросам, находящимся исключительно в ведении соисполнителя государственной программы, последний вносит изменения в постановление Правительства Ростовской области, утвердившее государственную программу, по согласованию с ответственным исполнителем государственной программы.

В случае внесения в государственную программу изменений, влияющих на параметры плана реализации, ответственный исполнитель государственной программы не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения постановлением Правительства Ростовской области указанных изменений вносит соответствующие изменения в план реализации.

Предложения по корректировке плана реализации, согласованные с участниками государственной программы, представляются соисполнителями государственной программы ответственному исполнителю государственной программы в день, следующий за днем утверждения постановлением Правительства Ростовской области изменений государственной программы.

Информация о реализации государственной программы подлежит размещению на сайтах ответственных исполнителей государственной программы.

8. ПОДПРОГРАММА
«Развитие муниципального управления
и муниципальной службы в Ростовской области,
дополнительное профессиональное образование лиц,
занятых в системе местного самоуправления»

8.1. ПАСПОРТ
подпрограммы «Развитие муниципального управления
и муниципальной службы в Ростовской области,
дополнительное профессиональное образование лиц,
занятых в системе местного самоуправления»

Наименование подпрограммы государственной программы

«Развитие муниципального управления и муниципальной службы в Ростовской области, дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления» (далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

Правительство Ростовской области (управление региональной и муниципальной политики Правительства Ростовской области)

Участники подпрограммы

Правительство Ростовской области (управление инноваций в органах власти Правительства Ростовской области, управление социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области);

министерство финансов Ростовской области

Программно-целевые инструменты подпрограммы

отсутствуют

Цели подпрограммы

совершенствование муниципального управления, повышение его эффективности;

совершенствование организации муниципальной службы в Ростовской области, повышение эффективности исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей

Задачи подпрограммы

совершенствование правовых и организационных основ местного самоуправления, муниципальной службы;

повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в области муниципального управления;

оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления;

обеспечение дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих;

развитие системы подготовки кадров для муниципальной службы, дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;

повышение гражданской активности и заинтересованности населения в осуществлении местного самоуправления;

внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности;

оптимизация штатной численности муниципальных служащих;

повышение престижа муниципальной службы;

привлечение на муниципальную службу квалифицированных молодых специалистов, укрепление кадрового потенциала органов местного самоуправления Ростовской области

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва;

доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса;

доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы более 3 лет;

доля реализованных инновационных образовательных программ в области муниципального управления;

доля глав муниципальных образований, муниципальных служащих, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования;

доля муниципальных образований, которыми применяются разработанные методические рекомендации по вопросам муниципального управления;

доля муниципальных служащих, уволившихся с муниципальной службы до достижения ими предельного возраста пребывания на муниципальной службе;

доля муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование;

доля городских округов и муниципальных районов,
в отношении которых осуществлена оценка эффективности их деятельности посредством единой электронной информационной базы данных (портала)

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 – 2020 годы.

Этапы не выделяются

Ресурсное обеспечение подпрограммы

общий объем бюджетных ассигнований на реализацию основных мероприятий подпрограммы –
571 952,2 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 81 444,2 тыс. рублей;

в 2015 году – 78 978,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 78978,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 83 138,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 83 138,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 83 138,0 тыс. рублей;

в 2020 году– 83 138,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

улучшение значений показателей эффективности органов местного самоуправления;

выявление направлений деятельности органов местного самоуправления, требующих приоритетного внимания муниципальных властей;

формирование комплекса мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления;

повышение уровня профессионального образования лиц, занятых в системе местного самоуправления;

стабилизация численности муниципальных служащих в установленных рамках, недопущение ее роста;

повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих в Ростовской области;

улучшение имиджа муниципальной службы

8.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы «Развитие муниципального управления и муниципальной службы в Ростовской области, дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления» государственной программы

Развитие местного самоуправления – один из важнейших системообразующих этапов в становлении современной политической системы России. Будучи максимально приближенным к населению, оно является центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства, а механизмом и инструментом реализации функций и задач органов местного самоуправления является муниципальная служба.

Развитие политических и правовых основ современной системы местного самоуправления в Российской Федерации в значительной степени определяется реформированием института местного самоуправления в результате принятия Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), задачей которого является создание условий для формирования межмуниципального сотрудничества, реализация совместных проектов местного значения, конкретизация вопросов местного значения, увеличение разнообразия форм организации местного самоуправления, необходимого для учета специфических особенностей локальных территорий, повышение доступности и качества предоставления муниципальных услуг путем оптимизации размеров территории муниципальных образований, создание условий для устойчивого финансового обеспечения бюджетных обязательств органов местного самоуправления.

В связи с этим развитие и совершенствование муниципальной службы и муниципального управления является одним из условий повышения эффективности взаимодействия общества и власти.

Современная модель местного самоуправления, основанная на положениях Федерального закона № 131-ФЗ, закрепила необходимые гарантии развития одного из наиболее востребованных институтов народовластия. По состоянию на 1 января 2013 г. местное самоуправление в Ростовской области осуществляется в 463 муниципальных образованиях, в том числе в 12 городских округах, 43 муниципальных районах, 18 городских поселениях, 390 сельских поселениях.

По состоянию на 1 сентября 2013 г. органы местного самоуправления поселений ответственны за решение 39 вопросов местного значения, органы муниципальных районов – за решение 37 вопросов местного значения, органы городских округов – за решение 44 вопросов местного значения.

В целях обеспечения эффективной деятельности органов местного самоуправления Ростовской области по реализации общенациональных задач и создании стимулов для повышения их вклада в социально-экономическое развитие региона, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпунктом «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», а также распоряжением Губернатора Ростовской области от 14.03.2013 № 39 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления» утверждена система оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Ростовской области.

Данная система является важным инструментом для оценки качества муниципального управления и складывается из двух компонентов:

оценки результативности деятельности (на основе количественных показателей и их динамики);

оценки удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления.

Мониторинг осуществляется по таким ключевым сферам, как экономическое развитие, образование, культура, физическая культура и спорт, культура, жилищное строительство и обеспечение граждан жильем, организация муниципального управления.

В целом можно сказать, что наибольший рост достигнут в сферах экономического развития, жилищного строительства и дошкольного образования, также выросли объемы инвестиций и доходы населения.

Данная система мониторинга позволяет не только комплексно оценить уровень и динамику развития городов и районов области, но и выявить сферы, требующие приоритетного внимания региональных и местных властей. По каждому из проблемных направлений осуществляется четкая и скоординированная работа всех уровней власти, как муниципального, так и регионального.

Система оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления позволяет стимулировать органы местного самоуправления к работе по улучшению качества жизни населения и развитию экономики муниципалитетов. В этих целях муниципалитеты, достигшие наилучших значений показателей, поощряются грантами из областного бюджета.

Вместе с тем в рамках повышения эффективности организации осуществления мониторинга и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления необходимо внедрение единой электронной информационной базы данных (портала), позволяющей проводить оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, а также осуществлять мониторинг информации по вопросам эффективности деятельности муниципалитетов.

Для развития обратной связи необходимо проводить оценку населением эффективности деятельности органов местного самоуправления посредством опросов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий на официальном сайте Правительства Ростовской области и официальных сайтах муниципальных образований по следующим критериям: удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами, организацией транспортного обслуживания, качеством автомобильных дорог в муниципальном образовании.

Применение информационных технологий позволит выйти на новый качественный уровень организации муниципального управления и снизить бюджетные затраты на информатизацию органов местного самоуправления. Повысится результативность муниципального управления при организации оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Эффективность осуществления оценки деятельности органов местного самоуправления напрямую зависит от изучения системы муниципального управления на местах.

В целях оптимизации системы муниципального управления органов местного самоуправления ежегодно проводится изучение деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области.

Изучение органов местного самоуправления осуществляется по 11 направлениям: управление муниципальными финансами, управление экономикой, управление социально-трудовой сферой (здравоохранение, образование, труд и занятость населения, культура, физическая культура и спорт), управление сферой инфраструктуры жизнеобеспечения, сферой профилактики и пресечения межнациональной (межэтнической) и межконфессиональной напряженности и конфликтов, социологические исследования.

Все результаты выездных проверок органов местного самоуправления рассматриваются на заседаниях Правительства Ростовской области с определением мер и рекомендаций по устранению выявленных проблем и недостатков.

Изучение их деятельности позволяет определить зоны, требующие приоритетного внимания органов местного самоуправления, сформировать перечень мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления, а также выявить внутренние ресурсы (финансовые, материально-технические, кадровые и другие) для повышения жизненного уровня населения, улучшения качества и увеличения объемов предоставляемых населению услуг.

Так, с 2008 года оно прошло в 45 муниципальных образованиях Ростовской области. По результатам изучения органами исполнительной власти Ростовской области и структурными подразделениями Правительства Ростовской области было направленно более 5,0 тыс. рекомендаций в муниципальные образования, 85 процентов которых были исполнены в полном объеме, что способствовало улучшению социально-экономической обстановки на местах.

Также в рамках развития социально-экономического благополучия в Ростовской области особое внимание уделяется вопросам вовлечения населения в решение вопросов благоустройства, озеленения территории поселений, организации досуга и массового отдыха, стимулирование работы администраций поселений, выявление поселений, добившихся в решении указанных вопросов наиболее высоких показателей за год, и распространение их опыта среди других муниципальных образований области.

В связи с этим с 2006 года ежегодно проводится областной конкурс на звание «Лучшее поселение Ростовской области». Победителями конкурса признаются поселения, добившиеся наивысших результатов в решении вопросов благоустройства, жилищно-коммунального обслуживания, повышения качества и объемов предоставляемых населению услуг, организации досуга и массового отдыха населения, развитии культуры и искусств, физкультуры и спорта, организации муниципального управления. Победителям конкурса предусмотрены денежные премии.

Данный конкурс позволяет привлечь население к решению вопросов местного значения, а также «наглядно» оценить деятельность местной власти и оказать всестороннюю поддержку инициативам жителей по благоустройству своих населенных пунктов.

Положительный социально-экономический климат в регионе возможен только в условиях совершенствования системы муниципального управления и развития муниципальной службы. В связи с этим особо актуальными являются вопросы формирования кадрового потенциала и обеспечения системности практической подготовки кадров, способных эффективно работать в органах муниципального управления.

В Ростовской области с 2010 года реализовалась Областная долгосрочная целевая программа «Развитие государственной гражданской службы Ростовской области и муниципальной службы в Ростовской области (2011 – 2014 годы)», утвержденная постановлением Администрации Ростовской области от 10.08.2010 № 106.

Так, за три года реализации данной программы индекс доверия граждан к муниципальным служащим вырос на 20 процентных пунктов и составил 45 процентов, что говорит о профессионализме муниципальных служащих. Доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы более 3 лет, в муниципальных образованиях составила 46 процентов, а число муниципальных служащих, уволившихся с муниципальной службы до достижения ими предельного возраста пребывания на муниципальной службе, снизилось на 15 процентов.

Кроме того, наблюдается рост числа муниципальных служащих, принявших участие в инновационных программах профессиональной подготовки и переподготовки. Только в 2012 году более 3,5 тыс. человек прошли подготовку и переподготовку, реализовано более 15 инновационных образовательных программ в области муниципальной службы.

В целях повышения престижа профессии муниципального служащего и пропаганды положительного опыта муниципального управления в Ростовской области постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 295 «О конкурсе на звание «Лучший муниципальный служащий в Ростовской области» ежегодно проводится конкурс среди муниципальных служащих, добившихся высоких научных и практических результатов в работе, вносящих весомый вклад в практику местного самоуправления.

Практика проведения данного конкурса показала, что возросший интерес к участию в конкурсе связан с возможностью для талантливых и успешных служащих реализовать свой потенциал и обеспечить карьерный рост. По итогам 75 процентов победителей конкурса растут по карьерной лестнице.

По состоянию на 1 сентября 2013 г. в органах местного самоуправления Ростовской области всего занято более 20,0 тыс. человек, из них муниципальных служащих – более 11,0 тыс. человек, депутатов представительных органов муниципальных образований – более 4,5 тыс. человек. В том числе около 11,5 тыс. человек заняты в исполнительно-распорядительных органах, почти
0,2 тыс. человек – в аппарате представительных органов и 0,03 тыс. человек – в аппарате контрольных органов.

Высшее образование имеют около 86 процентов муниципальных служащих в Ростовской области, в том числе высшее юридическое – более 11 процентов. При этом количество муниципальных служащих с высшим образованием, работающих в органах местного самоуправления сельских поселений, составляет примерно 59 процентов. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в рамках осуществления полномочия по участию в обеспечении подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений ежегодно осуществляют подготовку, переподготовку и повышение квалификации около 25 процентов лиц от общего числа занятых в системе местного самоуправления.

Учитывая приобретенный опыт, выполнение указанных вопросов и реализация намеченных мероприятий позволит поднять на более высокий уровень развитие муниципального управления и муниципальной службы в Ростовской области, дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления.

Основными рисками, связанными с развитием муниципального управления и муниципальной службы в Ростовской области, являются:

недостаточное материально-техническое и финансовое обеспечение полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления;

отсутствие надлежащего кадрового обеспечения для реализации полномочий органов публичной власти, в том числе при обеспечении квалифицированными кадрами территориальных органов;

наличие коррупционных факторов;

нестабильные социально-экономические процессы в муниципальных образованиях.

Оценка данных рисков – риски низкие.

Для снижения рисков необходимо осуществление запланированных основных мероприятий подпрограммы.

8.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы
реализации подпрограммы государственной программы

Основным приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является совершенствование муниципального управления и организации муниципальной службы в Ростовской области, повышение эффективности муниципального управления, исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей.

Кроме того, приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является обеспечение возможностей для повышения профессионального уровня лиц, занятых в системе местного самоуправления.

Основные цели подпрограммы:

совершенствование муниципального управления, повышение его эффективности;

совершенствование организации муниципальной службы в Ростовской области, повышение эффективности исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей.

Основные задачи подпрограммы:

совершенствование правовых и организационных основ местного самоуправления, муниципальной службы;

повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в области муниципального управления;

оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления;

обеспечение дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих;

развитие системы подготовки кадров для муниципальной службы, дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;

повышение гражданской активности и заинтересованности населения в осуществлении местного самоуправления;

внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности;

оптимизация штатной численности муниципальных служащих;

повышение престижа муниципальной службы;

привлечение на муниципальную службу квалифицированных молодых специалистов, укрепление кадрового потенциала органов местного самоуправления Ростовской области.

Показатели достижения целей и решения задач подпрограммы (приложение № 2 к государственной программе Ростовской области «Региональная политика»):

доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва;

доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса;

доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы более 3 лет;

доля реализованных инновационных образовательных программ в области муниципального управления;

доля глав муниципальных образований, муниципальных служащих, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования;

доля муниципальных образований, которыми применяются разработанные методические рекомендации по вопросам муниципального управления;

доля муниципальных служащих, уволившихся с муниципальной службы до достижения ими предельного возраста пребывания на муниципальной службе;

доля муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование;

доля городских округов и муниципальных районов, в отношении которых осуществлена оценка эффективности их деятельности посредством единой электронной информационной базы данных (портала).

Сведения о методике расчета показателей настоящей подпрограммы государственной программы Ростовской области приведены в приложении № 4 к государственной программе Ростовской области «Региональная политика».

Реализация основных мероприятий подпрограммы позволит:

улучшить значения показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления;

выявить направления деятельности органов местного самоуправления, требующие приоритетного внимания муниципальных властей;

сформировать комплекс мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления;

повысить уровень дополнительного профессионального образования лиц, занятых в системе местного самоуправления;

стабилизировать численность муниципальных служащих в установленных рамках, не допустить ее рост;

повысить профессиональную компетентность муниципальных служащих в Ростовской области;

улучшить имидж муниципальной службы.

Общий срок реализации подпрограммы государственной программы – 2014 – 2020 годы. Этапы не выделяются.

8.4. Характеристика основных
мероприятий подпрограммы государственной программы

В рамках подпрограммы планируется осуществление следующих основных мероприятий (приложение № 5 к государственной программе Ростовской области «Региональная политика»):

1. Стимулирование органов местного самоуправления к наращиванию собственного экономического потенциала.

В результате реализации данного мероприятия предполагается улучшить значения показателей эффективности органов местного самоуправления; повысить эффективность их деятельности; выявить направления их деятельности, требующие приоритетного внимания муниципальных властей; сформировать комплекс мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления.

Кроме того, предполагается осуществить совершенствование методики оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, правил предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в целях оценки эффективности использования субсидий по конечным результатам работы органов местного самоуправления по увеличению собственного экономического потенциала. Также планируется осуществлять тиражирование лучшей практики муниципального управления, уделить внимание повышению эффективности участия граждан в осуществлении местного самоуправления.

2. Совершенствование правовой и методической основы организации местного самоуправления.

В результате реализации данного мероприятия предполагается повысить профессиональную компетентность муниципальных служащих в Ростовской области, улучить имидж муниципальной службы.

Реализация мероприятия будет направлена на содействие развитию местного самоуправления в Ростовской области путем создания условий развития и совершенствования муниципальной службы, формирования высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, а также повышения эффективности муниципального управления.

3. Обеспечение дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих.

В результате реализации данного мероприятия предполагается повысить уровень дополнительного профессионального образования глав муниципальных образований и муниципальных служащих.

Реализация основного мероприятия направлена на повышение качества кадрового обеспечения органов местного самоуправления, в том числе на совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, занятых в системе местного самоуправления.

4. Оптимизация штатной численности муниципальных служащих.

В результате реализации данного мероприятия ежеквартально проводится мониторинг штатной численности органов местного самоуправления, осуществляется подготовка предложений по формированию нормативов штатной численности муниципальных служащих органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений. В конечном итоге предполагается стабилизировать численность муниципальных служащих в установленных рамках, не допустить ее рост.

5. Повышение престижа муниципальной службы, укрепление кадрового потенциала органов местного самоуправления.

Реализация данного мероприятия позволит улучшить имидж муниципальной службы, сформировать позитивное отношение граждан к муниципальным служащим, повысить престиж муниципальной службы, внедрить современные механизмы стимулирования деятельности муниципальных служащих.

Кроме того, предполагается проводить социологический опрос на предмет оценки населением Ростовской области эффективности деятельности органов местного самоуправления и иных органов.

6. Разработка, внедрение и обслуживание единой электронной информационной базы данных (портала), позволяющей проводить оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, а также осуществлять мониторинг информации по вопросам эффективности деятельности муниципалитетов.

В целях оптимизации взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, сокращения сроков обработки информации и повышения качества проводимого анализа предлагается разработать и внедрить соответствующую единую электронную информационную базу данных (портал).

Кроме того, ее внедрение также позволит улучшить значения показателей эффективности органов местного самоуправления; повысить эффективность их деятельности; выявить направления их деятельности, требующие приоритетного внимания муниципальных властей;

сформировать комплекс мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления.

Вышеуказанные основные мероприятия настоящей подпрограммы направлены на решение всех задач подпрограммы и взаимосвязаны со всеми показателями (индикаторами).

В случае нереализации основных мероприятий подпрограммы государственной программы Ростовской области ожидаемые конечные результаты не будут достигнуты, а задачи решены лишь в незначительной части.

8.5. Информация по ресурсному
обеспечению подпрограммы государственной программы

Общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию основных мероприятий подпрограммы составляет
571 952,2 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 81 444,2 тыс. рублей;

в 2015 году – 78 978,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 78 978,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 83138,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 83 138,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 83 138,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 83 138,0 тыс. рублей.

Подробные сведения об объеме финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, содержатся в приложении № 6 к государственной программе Ростовской области «Региональная политика».

8.6. Участие муниципальных образований Ростовской
области в реализации подпрограммы государственной программы

Муниципальные образования Ростовской области не принимают участия в реализации подпрограммы государственной программы.

9. ПОДПРОГРАММА
«Развитие государственного управления
и государственной гражданской службы Ростовской области»

9.1. ПАСПОРТ
подпрограммы «Развитие государственного управления
и государственной гражданской службы Ростовской области»

Наименование подпрограммы государственной программы

«Развитие государственного управления и государственной гражданской службы Ростовской области» (далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

Правительство Ростовской области (управление по кадровой работе)

Участники подпрограммы

Правительство Ростовской области (служба по обеспечению деятельности комиссии по проведению административной реформы в Ростовской области, управление инноваций в органах власти);

органы исполнительной власти Ростовской области

Программно-целевые инструменты подпрограммы

отсутствуют

Цели подпрограммы

развитие государственного управления в Ростовской области путем совершенствования структур и оптимизации штатной численности областных органов исполнительной власти;

совершенствование гражданской службы и повышение эффективности исполнения государственными гражданскими служащими Ростовской области (далее – гражданские служащие) своих должностных обязанностей

Задачи подпрограммы

обеспечение ведения Реестра полномочий, возложенных на Ростовскую область законодательством Российской Федерации (далее – Реестр полномочий Ростовской области);

обеспечение равного доступа граждан к гражданской службе;

совершенствование механизмов адаптации гражданских служащих, впервые принятых на гражданскую службу;

формирование высококвалифицированного кадрового состава гражданской службы;

обеспечение регламентации деятельности гражданских служащих на основе должностных регламентов;

совершенствование механизмов формирования, подготовки и использования кадрового резерва в системе государственного управления и гражданской службы;

привлечение на государственную гражданскую службу Ростовской области молодых специалистов

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

 

доля полномочий, закрепленных за Ростовской областью законодательством Российской Федерации, учтенных в Реестре полномочий Ростовской области;

доля вакантных должностей, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва;

доля вакантных должностей гражданской службы, замещаемых на основе конкурса;

доля лиц, впервые принятых на гражданскую службу, которым был назначен испытательный срок;

коэффициент закрепленности на гражданской службе;

доля гражданских служащих, имеющих высшее образование;

доля лиц, получивших дополнительное профессиональное образование, в общем количестве лиц, состоящих в кадровом резерве;

доля должностей гражданской службы, для которых утверждены должностные регламенты, соответствующие требованиям законодательства о гражданской службе;

доля реализованных инновационных образовательных программ в области государственной гражданской службы;

доля лиц, принявших участие в программах дополнительного профессионального образования, в общем количестве лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Ростовской области;

доля областных органов исполнительной власти, в которых проведен комплексный анализ полномочий, функций, организационных структур и штатной численности

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 – 2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию основных мероприятий подпрограммы составляет 4 718,1 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 4 718,1 тыс. рублей;

в 2015 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 0,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

наличие Реестра полномочий Ростовской области, соответствующего законодательству Российской Федерации;

создание условий для равного доступа граждан к государственной гражданской службе;

сокращение срока адаптации при назначении на должности государственной гражданской службы;

повышение уровня профессионализма кадрового состава государственной гражданской службы;

повышение результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих;

увеличение доли реализованных инновационных образовательных программ в области государственной гражданской службы;

повышение уровня профессионализма лиц, включенных в резерв управленческих кадров

9.2. Характеристика сферы реализации
подпрограммы государственной программы

Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий является основой федеративных отношений в Российской Федерации.

Благодаря процессам децентрализации государственных полномочий, их перераспределения с федерального на региональный уровень, которые происходили и происходят в течение последних десяти лет, обеспечено необходимое разграничение полномочий и предметов ведения между уровнями публичной власти в России.

В связи с этим в качестве одной из основных задач по совершенствованию государственного управления в Ростовской области рассматривается корректировка полномочий региональных органов власти для обеспечения их полного соответствия полномочиям, возложенным на субъект Российской Федерации законодательством Российской Федерации. В этих целях подпрограмма предполагает ведение Реестра полномочий, законодательно закрепленных за Ростовской областью.

Кроме того, в Ростовской области имеются все необходимые возможности и основания для проведения комплексного аудита структур органов исполнительной власти и их штатной численности, а также опыт такой работы.

В 2010 году комплексному анализу полномочий, функций, а также оптимизации организационной структуры на основе методических рекомендации по определению штатной численности государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Ростовской области было подвергнуто министерство информационных технологий и связи Ростовской области, в 2012 году – министерство труда и социального развития Ростовской области.

В 2013 году такой анализ проведен в департаменте по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области, министерстве общего и профессионального образования Ростовской области, комитете по молодежной политике Ростовской области.

Указом Губернатора Ростовской области от 31.10.2011 № 20 «Об утверждении Положения о кадровой работе в Правительстве Ростовской области» утвержден новый порядок изменения структур и штатной численности структурных подразделений Правительства Ростовской области и иных областных органов исполнительной власти. Согласно указанному нормативному акту изменения структур и штатной численности производятся только на основе описания полномочий структурных подразделений Правительства Ростовской области и областных органов исполнительной власти, функций работников, необходимых для исполнения указанных полномочий, оценки трудозатрат на выполнение соответствующих функций.

На основе имеющегося положительного опыта в рамках настоящей подпрограммы предполагается в 2014 году провести комплексный анализ полномочий и организационных структур четырех органов исполнительной власти Ростовской области.

В результате планируется исключение избыточных, несвойственных и дублирующих полномочий и функций областных органов исполнительной власти, оптимизация их организационных структур и, как следствие, повышение результативности и эффективности их работы.

Другой целью подпрограммы является реформирование государственной гражданской службы Ростовской области. Такая реформа ранее проводилась в рамках Областной долгосрочной целевой программы «Развитие государственной гражданской службы Ростовской области и муниципальной службы в Ростовской области (2011 – 2014 годы)», утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 10.08.2010 № 106.

Подпрограмма является системным продолжением Областной долгосрочной целевой программы «Развитие государственной гражданской службы Ростовской области и муниципальной службы в Ростовской области (2011 – 2014 годы)», выполнение мероприятий которой позволило достичь положительных результатов.

Сложившаяся на территории Ростовской области система управления государственной гражданской службой обеспечивает необходимый уровень кадрового состава государственных гражданских служащих, исполнение областными органами исполнительной власти полномочий, возложенных на них. Заложены правовые основы, организационные и экономические принципы ее функционирования. Реализован комплекс мероприятий, направленных на внедрение мер противодействия коррупции на государственной гражданской службе. За три года реализации данной программы индекс доверия граждан к государственным гражданским служащим вырос на 22 процентных пункта и составил 46 процентов.

В целях реализации положений федерального законодательства о государственной гражданской службе в Ростовской области сформирована правовая база по вопросам государственной гражданской службы, отнесенным к компетенции субъекта Российской Федерации, приняты необходимые изменения и дополнения в правовые акты, регламентирующие деятельность государственных гражданских служащих Ростовской области.

Приняты областные законы: от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области», от 26.07.2005 № 345-ЗС «О Реестре государственных должностей Ростовской области и Реестре должностей государственной гражданской службы Ростовской области», от 10.12.2010 № 538-ЗС «О денежном содержании государственных гражданских служащих Ростовской области» и ряд других областных законов.

Постановлениями Правительства Ростовской области утверждены: Положение о кадровом резерве на гражданской службе Ростовской области; Положение о порядке проведения эксперимента на гражданской службе Ростовской области; Положение о порядке и условиях командирования лиц, замещающих государственные должности Ростовской области и должности гражданской службы Ростовской области, а также экономические нормативы стоимости образовательных услуг по профессиональной переподготовке, повышении квалификации и стажировке гражданских служащих и примерная форма государственного контракта на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих; Перечень должностей гражданской службы, по которым предусматривается ротация гражданских служащих и форма плана проведения ротации гражданских служащих в органе исполнительной власти области. Осуществляется своевременное приведение областных нормативно-правовых актов по вопросам гражданской службы в соответствие с изменениями федерального законодательства о гражданской службе.

В период с 2011 по 2013 год разработаны методические рекомендации по организации и проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Ростовской области и конкурса на включение в кадровый резерв для замещения должности государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Ростовской области; профессиональному развитию резерва управленческих кадров Ростовской области; организации и проведению аттестации государственных гражданских служащих Ростовской области; организации и проведению квалификационного экзамена государственных гражданских служащих Ростовской области; порядку предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых гражданским служащим.

В рамках совершенствования работы кадровых подразделений органов исполнительной власти Ростовской области по профилактике коррупционных правонарушений на системной и плановой основе осуществляется процесс внедрения антикоррупционных механизмов, что позволяет на региональном уровне закрепить правовые и организационные принципы профилактики коррупционных правонарушений. Разработан механизм принятия мер по предотвращению конфликта интересов, в том числе после ухода государственного гражданского служащего Ростовской области с государственной гражданской службы; разработаны методические материалы по порядку его урегулирования; определены направления деятельности кадровых служб по контролю за соблюдением гражданскими служащими Ростовской области ограничений, запретов и обязанностей, налагаемых на государственных гражданских служащих.

В целях модернизации работы кадровых служб в областных органах исполнительной власти осуществляется последовательное внедрение информационной системы ПАРУС – Кадры государственной службы 8.0. По состоянию на 1 сентября 2013 г. вышеуказанный программный продукт внедрен в 20 областных органах исполнительной власти.

В процессе формирования кадрового состава государственной службы решающее значение имеет внедрение современных организационно-управленческих технологий и принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, в том числе определенных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». Органами исполнительной власти Ростовской области проведена определенная работа по формированию современных механизмов подбора кадров гражданской службы. Управлением по кадровой работе Правительства Ростовской области совместно с Ведомством по управлению государственной гражданской службой Ростовской области разработана методика подбора кадров в органах государственной власти области, которая одобрена решением Совета по вопросам государственной гражданской службы Ростовской области при Губернаторе Ростовской области, созданного в целях реализации основных направлений развития государственной гражданской службы. Данная методика рекомендована для внедрения в работу кадровых служб государственных органов области по формированию кадрового состава.

За период с 2006 по 2013 год в государственных органах Ростовской области проведены 2 345 конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы Ростовской области и 1 225 конкурсов на включение в кадровый резерв гражданской службы области, аттестация 3 526 гражданских служащих и квалификационные экзамены 4 584 гражданских служащих области. Во всех заседаниях конкурсных и аттестационных комиссий принимают участие представители Ведомства по управлению государственной гражданской службой области (далее – Ведомство) и независимые эксперты, приглашаемые Ведомством. Для развития общественной системы контроля за деятельностью государственных гражданских служащих и обеспечения качественной оценки профессионального уровня государственных гражданских служащих и кандидатов на замещение должностей государственной гражданской службы организована работа по привлечению независимых экспертов к работе конкурсных (аттестационных) комиссий в органах исполнительной власти Ростовской области. Сформирован банк данных независимых экспертов на 120 независимых экспертов, обеспечена работа по заключению с ними ежегодных договоров на оказание экспертных услуг. Для участия в заседаниях конкурсных (аттестационных) комиссий привлекаются в качестве независимых экспертов представители научных и образовательных учреждений, других организаций.

Также подготовлена правовая база, позволяющая привлекать представителей общественных советов, созданных при органах государственной власти, к участию в работе конкурсных (аттестационных) комиссий наряду с независимыми экспертами.

В результате исполнения вышеуказанных мероприятий в Ростовской области сформирован профессиональный кадровый состав гражданской службы. По состоянию на 1 января 2013 г. в государственных органах области гражданскими служащими было замещено 3 186 должностей гражданской службы. Из них 59 процентов должностей замещено женщинами, 41 процент должностей – мужчинами. Штатная укомплектованность составляет 96,4 процента.

Высшее профессиональное образование имеют 95 процентов гражданских служащих, из них 14,6 процента гражданских служащих – два и более высших образования, 2,6 процента гражданских служащих – среднее профессиональное образование, 6,3 процента гражданских служащих – послевузовское профессиональное образование, 4,8 процента гражданских служащих – ученую степень кандидата наук, 5 человек – ученую степень доктора наук.

Стаж гражданской службы до 5 лет имеют 28,3 процента гражданских служащих, 25 процентов гражданских служащих – стаж гражданской службы от 5 до 10 лет; 38,1 процента гражданских служащих – стаж гражданской службы от 10 до 25 лет и 8,6 процента гражданских служащих – стаж свыше 25 лет.

Стратегия социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года предусматривает фундаментальные изменения экономической и социальной структуры нашего общества, переход на инновационный путь развития, что предъявляет совершенно новые требования к государственному управлению. Модернизация в этой сфере предполагает формирование открытой, конкурентоспособной, престижной и ориентированной на результативность государственной гражданской службы.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 04.03.2011 №149 «О федеральной государственной информационной системе «Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров» и во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» действует федеральная государственная информационная система «Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров» (далее – Федеральный портал).

Федеральный портал является одним из инновационных механизмов, позволяющих расширить источники подбора кадров. Эта информационная площадка обеспечивает эффективное взаимодействие между гражданами России, заинтересованными в поступлении на государственную гражданскую службу, и кадровыми службами государственных органов, с одной стороны, и открывает доступ к полной и регулярно обновляемой информации о государственной гражданской службе, с другой стороны, а также обеспечивает принцип открытости и равного доступа к системе государственной гражданской службы для всех граждан Российской Федерации.

В первом полугодии 2013 г. на Федеральном портале размещены сведения о 129 вакантных должностях гражданской службы, на замещение которых был объявлен конкурс. Получены отклики от 231 претендента, из которых 185 были приглашены для участия в конкурсных процедурах, 7 из них стали победителями конкурсов.

В целях повышения открытости процедуры поступления на государственную гражданскую службу подготовлен перечень вопросов по основам государственной гражданской службы, который размещен на официальном сайте Правительства Ростовской области, что дает возможность гражданам осуществлять более качественную подготовку к участию в конкурсе.

В целях совершенствования системы оценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих области, для повышения ее объективности и эффективности в Правительстве Ростовской области разработана тестовая программа оценки знаний с использованием компьютерной техники. Программа состоит из тематических тестов для оценки навыков использования компьютерной техники и программного обеспечения, знаний федерального и областного законодательства о государственной гражданской службе. Программа тестирования используется при проведении аттестации и квалификационных экзаменов гражданских служащих. Тематические тесты регулярно обновляются в соответствии с вносимыми в федеральное и областное законодательство изменениями.

Для эффективной оценки исполнения государственным гражданским служащим его должностных обязанностей, результативности его служебной деятельности и степени его конкретного участия в эффективном исполнении полномочий государственного органа разработаны модели должностных регламентов гражданских служащих. На сайте Ведомства размещены Методические рекомендации по разработке должностных регламентов, а также примерные должностные регламенты по категориям должностей государственной гражданской службы. В должностных регламентах гражданских служащих зафиксированы права, обязанности, ответственность гражданского служащего. Кроме того, имеется специальный раздел «Показатели эффективности и результативности профессиональной и служебной деятельности».

В целях дальнейшего совершенствования работы по регламентации деятельности государственных служащих необходимо продолжить работу по мониторингу исполнения должностных регламентов, упорядочению и конкретизации полномочий гражданских служащих, закрепленных в должностных регламентах по итогам мониторинга, а также в случаях изменения действующего федерального и областного законодательства, регулирующего их деятельность, структуру и штатное расписание органов исполнительной власти.

Разработана типовая форма ежегодного отчета о профессиональной служебной деятельности, выполненных заданиях и поручениях гражданского служащего. В 2014 году необходимо организовать работу по внедрению в практику кадровой работы органов исполнительной власти формирование ежегодных отчетов гражданских служащих.

Реализация данного направления работы позволит сформировать эффективную систему регламентации профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, а также создать необходимые условия для карьерного роста гражданских служащих, безупречно исполняющих свои должностные обязанности.

В рамках совершенствования системы мотивации труда государственных гражданских служащих, в основу которой заложен принцип зависимости размера оплаты труда от результативности профессиональной служебной деятельности, в 2011 году принят Областной закон от 10.12.2010 № 538-ЗС «О денежном содержании государственных гражданских служащих Ростовской области». В соответствии с указанным Областным законом сформирована система премирования гражданских служащих, основанная на оценке результативности деятельности государственного органа, в том числе качества выполнения возложенных на него полномочий и оценке профессиональной служебной деятельности гражданских служащих.

В развитие этого принципа принято распоряжение Правительства Ростовской области от 13.04.2012 № 113 «О некоторых вопросах оплаты труда лиц, замещающих государственные должности Ростовской области, государственных гражданских служащих Ростовской области в Правительстве Ростовской области и руководителей областных органов исполнительной власти», которым утвержден порядок выплаты государственным гражданским служащим, замещающим соответствующие должности в Правительстве Ростовской области, единовременных премий, а также порядок выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы. Аналогичные порядки разработаны в органах исполнительной власти Ростовской области.

В Ростовской области создана эффективная система дополнительного профессионального образования гражданских служащих. Системная работа, проводимая в данном направлении, позволяет постоянно наращивать объемы обучения служащих. Реализация учебных мероприятий с гражданскими служащими осуществляется с использованием учебно-методических комплексов дистанционного обучения и информационно-образовательного портала подготовки кадров. Ежегодно проводится мониторинг и анализ эффективности процесса профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих посредством проведения анкетирования слушателей, принимающих участие в обучении. По итогам анкетирования вырабатываются управленческие решения, направленные на повышение эффективности процесса подготовки кадров.

Одними из основных направлений работы выступили также мероприятия по формированию резерва управленческих кадров Ростовской области (далее – резерв).

Работа с резервом осуществляется с 2008 года в соответствии с Порядком формирования резерва управленческих кадров Ростовской области, утвержденным решением Комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Ростовской области от 27.01.2009 № 1; постановлением Администрации Ростовской области от 10.08.2010 № 106 «Об утверждении областной долгосрочной целевой программы «Развитие государственной гражданской службы Ростовской области и муниципальной службы в Ростовской области (2011 – 2014 годы)»; Методикой подбора кадров в органах государственной власти Ростовской области, утвержденной решением Совета по вопросам государственной гражданской службы Ростовской области при Губернаторе Ростовской области от 28.06.2011 № 2; постановлением Правительства Ростовской области от 10.11.2011 № 118 «О комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Ростовской области и рабочей группе по подготовке предложений для формирования резерва управленческих кадров Ростовской области».

Сформирована база данных федерального резерва управленческих кадров на Федеральном портале.

С 2012 года на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» введен в работу Портал кадрового резерва государственной и муниципальной службы Ростовской области (далее – Портал). В основу Портала заложена целостная модель представления информации о формировании и функционировании кадрового резерва государственной службы Ростовской области.

Портал обеспечивает открытость, доступность и достоверность информации о деятельности государственных органов, связанной с формированием кадровых резервов, создание организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности государственных органов путем создания информационной системы для обслуживания пользователей информацией.

На Портале предусмотрена возможность для резервистов реализовать свой потенциал путем представления разработанных проектов, которые направлены на улучшение уровня жизни населения Ростовской области и страны в целом. Эффективность проекта оценивается экспертами. По успешности проекта, степени его реализации определяется результативность резервиста, целесообразность дальнейшего его пребывания в резерве.

Основная цель формирования резерва управленческих кадров Ростовской области – обеспечение непрерывности и преемственности кадрового обеспечения государственного управления путем оперативного замещения руководящих должностей в органах государственной власти, государственных учреждениях высококвалифицированными и результативными профессионалами.

По результатам проверки, проведенной Управлением Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров в октябре 2011 г., была одобрена работа по формированию и использованию резерва управленческих кадров в Ростовской области. Положительный опыт Ростовской области в форме методических материалов был рекомендован к использованию в других субъектах Российской Федерации.

В 2013 году Управлением Президента Российской Федерации по внутренней политике были определены новые подходы к формированию резерва, введена Единая форма учета резерва управленческих кадров. Ростовская область в числе первых осуществила все необходимые мероприятия по данному направлению. Опыт работы Правительства Ростовской области по переходу на Единую форму учета резерва управленческих кадров был рекомендован для использования в Южном федеральном округе.

Всего с момента формирования резерва управленческих кадров (с 2009 года) из его состава назначено 179 человек, в I полугодии 2013 г. – 30 человек. Наблюдается рост числа назначений на руководящие должности из молодежи. Для сравнения – в 2009 году было назначено из кадрового резерва 10 человек в возрасте до 35 лет, а в I полугодии 2013 г. – 15 человек.

По состоянию на 25 сентября 2013 г. состав резерва управленческих кадров Ростовской области составляет 442 человека.

В соответствии с Областным законом от 21.06.2007 № 715-ЗС «Об областном государственном заказе на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Ростовской области» на основе заявок определяется структура областного государственного заказа, расчет объемов его финансирования.

В соответствии с областным заказом на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку за счет финансовых средств, выделенных на эти цели государственным органам Ростовской области, осуществляется проведение переподготовки и повышения квалификации лиц, включенных в резерв управленческих кадров Ростовской области. Областной государственный заказ утверждается областным нормативным правовым актом, организуется его реализация.

В 2012 году впервые был размещен государственный заказ в форме открытого конкурса на оказание услуг по повышению квалификации лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Ростовской области. На базе Ростовского социально-экономического института состоялись курсы повышения квалификации 68 резервистов по программе «Менеджмент в органах власти». В учебную программу были включены модули по системе государственного управления, менеджменту в деятельности органов власти и информационным технологиям в управлении.

В рамках реализации областных государственных заказов дополнительное профессиональное образование получили: в 2011 году – 620 гражданских служащих (при плане – 607), в 2012 – 650 гражданских служащих (при плане – 609). В 2013 году осуществляется реализация областного государственного заказа, в соответствии с которым планируется обучить 806 гражданских служащих. Осуществляется подготовка областного государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации гражданских служащих Ростовской области на 2014 год.

В 2013 году была продолжена работа по обучению участников резерва на базе Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Южно-Российского института – филиала). Лицам, проходящим обучение, была предложена серия тренингов по наиболее значимым и актуальным вопросам профессиональной деятельности.
По окончании учебных программ в 2012 и 2013 годах слушатели прошли итоговую аттестацию в форме защиты итоговой работы и тестирования и получили свидетельство о повышении квалификации государственного образца.

В целях разработки стратегии до 2020 года развития лиц, включенных в резерв, предполагается проводить профессионально ориентированное обучение резервистов.

Вместе с тем необходимо отметить, что отсутствие федеральных нормативных правовых актов, регламентирующих работу с резервом управленческих кадров, не позволяет направлять на обучение граждан, включенных в резерв и замещающих должности руководителей коммерческих организаций.

В органах государственной власти Ростовской области активно внедряется институт молодых исследователей. Реализуемый проект направлен на объединение потенциала вузов, выпускников и органов власти. Для вузов – это показатель качества подготовки специалистов, для выпускников – этап накопления практического опыта, для органов власти – формирование перспективного кадрового резерва, возможность подбирать молодых специалистов. Содержание работы института молодых исследователей состоит в подготовке выпускниками и аспирантами вузов аналитических работ по актуальным проблемам для органов исполнительной власти. Работа исследователя предполагает возможность участия в текущих вопросах реализации полномочий того или иного органа исполнительной власти, а также непосредственное включение, погружение в разрабатываемые и реализуемые органами власти проекты и программы.

Привлечение исследователей к работе в органах исполнительной власти свидетельствует об эффективности данного направления работы с молодыми специалистами, которое фактически выступает в форме одного из механизмов отбора и адаптации кадров государственной службы.

Проведение эффективной кадровой политики, оптимизация качественного состава государственных гражданских служащих, совершенствование профессиональной деятельности органов государственной власти, привлечение и трудоустройство выпускников вузов в органы государственной власти области является одной из основных задач работы с молодыми исследователями в Правительстве Ростовской области.

Ежегодно управлением инноваций в органах власти совместно с руководителями и кадровыми службами органов исполнительной власти анализируется потребность структурных подразделений органов власти в привлечении молодых специалистов, определяется перечень направлений работы, тем и проблематика, для разработки которой целесообразно организовать работу исполнителей исследовательских и аналитических работ.

В то же время внимание кадровых служб государственных органов должно быть направлено не только на внедрение института молодых исследователей, но и на работу с молодыми и перспективными студентами старших курсов высших учебных заведений. Задача органов власти совместно с вузами сформировать из числа студентов молодежный кадровый резерв и в дальнейшем осуществлять постоянный мониторинг развития их карьеры.

Комплексная и системная реализация вышеуказанных мероприятий позволит изменить существующую тенденцию к «старению кадров» в органах власти, привлечь на гражданскую службу молодых специалистов, способных в современных условиях использовать эффективные технологии государственного управления.

Учитывая приобретенный опыт, дальнейшее реформирование и развитие государственной гражданской службы Ростовской области целесообразно продолжить работу по всем основным вышеуказанным направлениям программными методами, так как концентрация ресурсов, выделяемых из областного бюджета, позволит решить поставленные задачи.

Реализация программных мероприятий будет способствовать выходу государственной гражданской службы Ростовской области на более высокий качественный уровень, что позволит успешно решать стратегические задачи, стоящие перед регионом.

Основными рисками, связанными с развитием государственного управления и государственной гражданской службы Ростовской области, являются:

недостаточное материально-техническое и финансовое обеспечение полномочий органов государственной власти;

наличие коррупционных факторов.

Для снижения рисков необходимо осуществление запланированных основных мероприятий подпрограммы.

Оценка данных рисков – риски низкие.

9.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные ожидаемые результаты, сроки и этапы
реализации подпрограммы государственной программы

Основными целями подпрограммы являются:

развитие государственного управления в Ростовской области путем совершенствования структур и оптимизации штатной численности областных органов исполнительной власти;

совершенствование гражданской службы и повышение эффективности исполнения гражданскими служащими Ростовской области своих должностных обязанностей.

Для достижения поставленных целей реализация мероприятий подпрограммы будет направлена на решение следующих основных задач:

обеспечение ведения Реестра полномочий, возложенных на Ростовскую область законодательством Российской Федерации;

обеспечение равного доступа граждан к гражданской службе;

совершенствование механизмов адаптации гражданских служащих, впервые принятых на гражданскую службу;

формирование высококвалифицированного кадрового состава гражданской службы;

обеспечение регламентации деятельности гражданских служащих на основе должностных регламентов;

совершенствование механизмов формирования, подготовки и использования кадрового резерва в системе государственного управления и гражданской службы;

привлечение на государственную гражданскую службу Ростовской области молодых специалистов.

Показатели достижения целей и решения задач подпрограммы (приложение № 2 к государственной программе Ростовской области «Региональная политика»):

доля полномочий, закрепленных за Ростовской областью законодательством Российской Федерации, учтенных в Реестре полномочий Ростовской области;

доля вакантных должностей, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва;

доля вакантных должностей гражданской службы, замещаемых на основе конкурса;

доля лиц, впервые принятых на гражданскую службу, которым был назначен испытательный срок;

коэффициент закрепленности на гражданской службе;

доля гражданских служащих, имеющих высшее образование;

доля лиц, получивших дополнительное профессиональное образование, в общем количестве лиц, состоящих в кадровом резерве;

доля должностей гражданской службы, для которых утверждены должностные регламенты, соответствующие требованиям законодательства о гражданской службе;

доля реализованных инновационных образовательных программ в области государственной гражданской службы;

доля лиц, принявших участие в программах дополнительного профессионального образования, в общем количестве лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Ростовской области;

доля областных органов исполнительной власти, в которых проведен комплексный анализ полномочий, функций, организационных структур и штатной численности.

Сведения о методике расчета показателей настоящей подпрограммы государственной программы Ростовской области приведены в приложении № 4 к государственной программе Ростовской области «Региональная политика».

Реализация основных мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих результатов:

наличия Реестра полномочий Ростовской области, соответствующего законодательству Российской Федерации;

создания условий для равного доступа граждан к государственной гражданской службе;

сокращения срока адаптации при назначении на должности государственной гражданской службы;

повышения уровня профессионализма кадрового состава государственной гражданской службы;

повышения результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих;

увеличения доли реализованных инновационных образовательных программ в области государственной гражданской службы;

повышения уровня профессионализма лиц, включенных в резерв управленческих кадров.

9.4. Характеристика основных
мероприятий подпрограммы государственной программы

Для решения задач подпрограммы «Развитие государственного управления и государственной гражданской службы Ростовской области» предусматривается осуществление следующих основных мероприятий:

1. Совершенствование современных механизмов подбора кадров гражданской службы.

Ответственным исполнителем подпрограммы ежегодно в период с 2014 по 2020 год будет осуществляться комплекс мероприятий, направленных на совершенствование системы конкурсного замещения вакантных должностей государственной службы, развитие системы общественного контроля и повышение открытости процедуры поступления на государственную гражданскую службу.

2. Внедрение в органах исполнительной власти Ростовской области новых принципов кадровой работы.

В течение всего срока реализации подпрограммы (2014 – 2020 годы) ответственным исполнителем будут осуществляться мероприятия по внедрению института наставничества на гражданской службе, расширению практики установления испытательного срока при замещении должностей государственной гражданской службы, что позволит сократить срок адаптации при назначении на должности государственной гражданской службы, а также осуществлять более качественный подбор кадров.

3. Совершенствование современных механизмов прохождения государственной гражданской службы.

Ответственным исполнителем подпрограммы ежегодно в период с 2014 по 2020 год будут осуществляться мероприятия по совершенствованию аттестационных процедур гражданских служащих, технологии проведения квалификационных экзаменов, направленных на повышение уровня профессионализма кадрового состава, а также совершенствование системы материальной и моральной мотивации государственных гражданских служащих.

4. Соблюдение гражданскими служащими требований должностных регламентов.

В течение всего срока реализации подпрограммы (2014 – 2020 годы) ответственным исполнителем будут осуществляться мероприятия, способствующие повышению результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих.

5. Внедрение эффективных технологий и современных методов работы с кадровым резервом.

Осуществление в 2014 – 2020 годах ответственным исполнителем мероприятий по данному направлению предполагает использование инновационных методов подготовки кадрового резерва, что позволит повысить уровень профессионализма лиц, включенных в резерв управленческих кадров.

6. Повышение профессиональных компетенций кадров государственного управления;

7. Ведение Реестра полномочий Ростовской области.

Ответственным исполнителем ежегодно в период с 2014 по 2020 год будет проводиться комплекс мероприятий, направленных на формирование и Реестра полномочий Ростовской области и обеспечение его соответствия законодательству Российской Федерации.

Сведения о сроках, исполнителях, ожидаемых непосредственных результатах реализации основных мероприятий, взаимосвязи с показателями подпрограммы и о последствиях нереализации основных мероприятий приводятся в приложении № 5 к государственной программе Ростовской области «Региональная политика».

8. Проведение комплексного анализа полномочий, функций, организационных структур и штатной численности органов исполнительной власти Ростовской области.

9.5. Информация по ресурсному
обеспечению подпрограммы государственной программы

Общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию основных мероприятий подпрограммы составляет
4 718,1 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 4 718,1 тыс. рублей;

в 2015 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 0,0 тыс. рублей.

Подробные сведения об объеме финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, содержатся в приложении № 6 к государственной программе Ростовской области «Региональная политика».

9.6. Участие муниципальных образований Ростовской области
в реализации подпрограммы государственной программы

Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации подпрограммы не предусмотрено.

10. ПОДПРОГРАММА

«Содействие развитию институтов

и инициатив гражданского общества в Ростовской области»

10.1. ПАСПОРТ

подпрограммы «Содействие развитию институтов
и инициатив гражданского общества в Ростовской области»

Наименование подпрограммы

«Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Ростовской области» (далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

Правительство Ростовской области (управление социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области)

Участники подпрограммы

отсутствуют

Программно-целевые инструменты подпрограммы

отсутствуют

Цели подпрограммы

 

совершенствование существующих и выработка новых механизмов взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества в реализации социально-экономической политики Ростовской области

Задачи подпрограммы

повышение роли социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СО НКО) в реализации социально-экономической политики Ростовской области;

содействие развитию межсекторного партнерства СО НКО, бизнеса, органов государственной и муниципальной власти;

повышение роли Общественной палаты Ростовской области в организации диалога органов государственной и муниципальной власти с институтами гражданского общества;

формирование общероссийской гражданской идентичности у жителей Ростовской области, развитие межэтнического и межкультурного диалога и взаимоуважения на муниципальном уровне

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

количество мероприятий, проводимых СО НКО в рамках реализации общественно значимых (социальных) программ на средства субсидии;

доля внебюджетных средств в общем объеме средств, направленных на реализацию мероприятий институтов гражданского общества;

прирост количества зарегистрированных некоммерческих организаций на территории Ростовской области;

количество СО НКО, которым оказана поддержка;

доля граждан, принимающих участие в деятельности некоммерческих организаций на территории Ростовской области;

количество работников и добровольцев СО НКО, прошедших обучение на средства субсидии;

количество областных и межмуниципальных мероприятий, направленных на популяризацию деятельности СО НКО на средства субсидии;

прирост количества мероприятий, проведенных Общественной палатой Ростовской области;

прирост количества гражданских активистов, участвующих в деятельности Общественной палаты Ростовской области;

прирост количества мероприятий, влияющих на формирование общероссийской гражданской идентичности у жителей Ростовской области, на развитие межэтнического и межкультурного диалога и взаимоуважения на муниципальном уровне

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 – 2020 годы.

Этапы не выделяются

 

Ресурсное обеспечение подпрограммы

общий объем бюджетных ассигнований (прогнозная оценочная деятельность) – 113 293,3 тыс. рублей,
в том числе:

2014 год – 35 620,7 тыс. рублей;

2015 год – 12 506,7 тыс. рублей;

2016 год – 12 506,7 тыс. рублей;

2017 год – 13 164,8 тыс. рублей;

2018 год – 13 164,8 тыс. рублей;

2019 год – 13 164,8 тыс. рублей;

2020 год – 13 164,8 тыс. рублей;

в том числе:

средства областного бюджета – 90179,3 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 12 506,7 тыс. рублей;

2015 год – 12 506,7 тыс. рублей;

2016 год – 12 506,7 тыс. рублей;

2017 год – 13 164,8 тыс. рублей;

2018 год – 13 164,8 тыс. рублей;

2019 год – 13 164,8 тыс. рублей;

2020 год – 13 164,8 тыс. рублей;

средства федерального бюджета – 23 114,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 23 114,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты подпрограммы

повышение качества предоставления СО НКО социальных услуг населению;

повышение финансовой независимости СО НКО от бюджета Ростовской области;

появление постоянно действующих диалоговых площадок между органами государственной и муниципальной власти и институтами гражданского общества по вопросам социально-экономической политики Ростовской области;

рост межэтнического согласия в Ростовской области;

рост уровня общероссийской гражданской идентичности у жителей Ростовской области, развитие межэтнического и межкультурного диалога и взаимоуважения

10.2. Характеристика сферы реализации
подпрограммы государственной программы

Федеральным законом от 05.04.2010 № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» в законодательство введено понятие «социально ориентированные некоммерческие организации».

Социально ориентированными признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также следующие виды деятельности:

социальная поддержка и защита граждан;

подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

охрана окружающей среды и защита животных;

охрана и, в соответствии с установленными требованиями, содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

профилактика социально опасных форм поведения граждан;

благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического воспитания граждан Российской Федерации;

участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации.

Органами государственной власти Ростовской области совместно с общественными объединениями и некоммерческими организациями заложены основы для развития в регионе институтов гражданского общества. Организации гражданского сектора региона стремятся к укреплению своей материально-технической базы, повышению профессионализма, обеспечивают конкурентоспособность на рынке оказания социальных услуг.

Между тем в последнее время в развитии гражданского общества и его институтов как в России, так и в Ростовской области появились новые тенденции.

В частности, как отмечается в докладе Общественной палаты Российской Федерации «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2012 год», все большее влияние на состояние гражданского общества оказывают факторы политико-экономического характера, меняющие социальные отношения. В результате существенно выросшего за последние годы рыночного сектора, с одной стороны, укрепилась прослойка граждан, добившихся экономической самостоятельности и относительной независимости от власти, с другой стороны, развилась митинговая активность «рассерженных горожан» различных идейно-политических ориентаций, пытающихся с помощью протестных митингов находить решение насущных вопросов общественно-политического развития страны.

Эти процессы формируют запрос на демократический порядок со стороны гражданского общества, указывают на то, что гражданскому обществу нужны шаги навстречу со стороны государства, подталкивают власть к более активному и более ответственному диалогу с гражданским обществом.

Проводимые социологические опросы показывают, что ключевым измерением уровня социального взаимодействия в российском обществе, основой развития институтов и инициатив гражданского общества является доверие как устойчивый комплекс взаимных ожиданий и обязательств, обуславливающих особый характер взаимодействия общества и государства. Феномен доверия включает три структурных уровня, а именно: межличностное доверие, общее (социальное) доверие и доверие к политическим институтам.

Межличностное доверие (в семье и среди близких людей) отражает пассивное восприятие социальных ролей в обществе и распространено среди населения шире социального. В то же время исследования показывают, что главные жизненные ценности семьи и близких людей – материальное благополучие, финансовый достаток, справедливость и безопасность являются таковыми и на уровне общего доверия граждан, где формируются их активные группы, ориентированные на различные формы социальной деятельности.

Так, например, анализ содержания обращений, поступивших в Правительство Ростовской области и общественные приемные Губернатора Ростовской области в I квартале 2013 г., свидетельствует о том, что население беспокоят проблемы в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее – ЖКХ), меры социальной защиты, работа медицинских учреждений и их персонала, имущественные отношения, вопросы деятельности правоохранительных органов и так далее.При этом обращает на себя внимание тот факт, что количество обращений в адрес Правительства Ростовской области уменьшилось на 12 процентов, в то время как в адрес общественных приемных Губернатора Ростовской области увеличилось на 11,6 процента.

Рост рейтинга одобрения деятельности общественных структур в рамках реализации принципа общественного партнерства важен и для обеспечения доверия к политическим (государственным) институтам в регионе, поскольку проводимые опросы показывают, что уровень неодобрения деятельности отдельных из них нередко превышает уровень ее одобрения.

Институциональную основу гражданского общества составляют НКО. На территории Ростовской области зарегистрировано 4 772 НКО, однако об их существовании и деятельности знает не более 50 процентов населения области.

Большая часть населения Ростовской области вовлечена в неформальные практики гражданского общества, однако его запрос (населения Ростовской области) на услуги НКО не в полной мере соответствует предложению с их стороны. Большинство НКО осуществляет свою деятельность в сфере объединения работодателей и профессиональных союзов (26 процентов); в сфере поддержки социально незащищенных групп населения и благотворительности (11 процентов); религиозных практик (11 процентов) и так далее. В то же время население области отдает предпочтение таким сферам деятельности НКО, как правовая помощь, социальная поддержка, психологическая помощь, проведение обучающих мероприятий.

В рамках государственной поддержки СО НКО из средств областного бюджета в последнее время (2011 – 2013 годы) выделяется 10 000 тыс. рублей. Однако, несмотря на то, что финансовую помощь (от 300 до 500 тыс. рублей) на реализацию общественно значимых программ ежегодно получают от 23 до 44 СО НКО, большинство НКО Ростовской области экономически слабы.

Законодательство, регулирующее финансово-экономические основы деятельности НКО, серьезно изменено в 2012 году. Однако реальная практика в отношении НКО, связанная с установлением основ их добровольческой и благотворительной деятельности, совершенствованием налогообложения, развитием целевых капиталов в регионе, в достаточной степени еще не развита.

Финансовые основы деятельности многих активно действующих в регионе общественных объединений также существенно меняются в связи с внесением изменений в законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности НКО, выполняющих функции иностранного агента.

Возможные последствия данных изменений в законодательстве для НКО связаны с дополнительными «репутационными рисками», проблемами с привлечением финансирования, формированием открытой и действенной системы отчетности, вызванными, в том числе, и большим количеством оснований для проверок.

Все это требует новых механизмов регулирования деятельности НКО в целях содействия развитию институтов и инициатив гражданского общества в Ростовской области.

Важным институтом гражданского общества является местное самоуправление. Ростовская область – одна из немногих территорий в стране, которая ввела Федеральный закон от 01.01.2006 № 131-ФЗ и раньше других начала муниципальную реформу.

В Ростовской области в большинстве муниципальных образований созданы общественные советы, растет количество местных общественных палат, развиваются институты территориального общественного самоуправления. В то же время многие законодательно определенные формы участия граждан в решении вопросов местного самоуправления практически не используются, реальное обсуждение местных проблем часто подменяется их имитацией, развитие инициатив населения сдерживается отсутствием денежных средств.

Однако на местном уровне существует ряд проблем, решение которых невозможно без участия населения. Так, например, острейшими из них являются проблемы ЖКХ. В этой связи должно быть обеспечено функционирование сети общественных организаций, созданных в целях оказания содействия уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств.

Значительный и важный сегмент любого гражданского общества составляют независимые средства массовой информации (далее – СМИ). Доминирующие позиции в глобальном информационном пространстве все больше занимают электронные СМИ и социальные сети. На территории Ростовской области регулярно выходит более 500 печатных СМИ; работают 27 информационных агентств, 48 радиостанций, более 50 эфирных и кабельных телерадиокомпаний.

Основная претензия к ним со стороны гражданского общества, в частности, правозащитных организаций, состоит в том, что, будучи институтом гражданского общества, призванным объективно отражать и формировать общественное мнение, они нередко выступают в роли представителя интересов бизнеса.

Информационная поддержка и популяризация деятельности институтов гражданского общества и организаций гражданского сектора региона должны быть пересмотрены с целью создания в Ростовской области системы диалога власти и гражданского общества, базирующейся на правовой культуре, защите прав, свобод и законных интересов граждан и выполнении ими сопутствующих обязанностей, в которой региональные и местные проблемы не отражались бы как «в кривом зеркале».

В последнее время в стране и регионе активно ведется работа по развитию различных форм общественного контроля, субъектами осуществления которого являются фактически все институты гражданского общества и организации гражданского сектора.

Так, например, представители общественных объединений имеют возможность участвовать в работе постоянно действующей Комиссии по противодействию коррупции, созданной при Правительстве Ростовской области. В то же время, согласно постановлению Правительства Ростовской области от 27.10.2011 № 88, из 25 членов Комиссии только трое являются представителями НКО. Мало представлены представители НКО и в комиссиях по противодействию коррупции, созданных в муниципальных образованиях.

В соответствии с федеральным и региональным законодательством общественные институты и организации гражданского сектора вправе проводить общественную экспертизу нормативных правовых актов органов власти и их проектов. Однако большинство из них в этом направлении занимаются просветительской и пропагандистской деятельностью, освещают отдельные случаи коррупционного поведения. При этом данная информационная работа не является пока действенной площадкой реализации гражданских инициатив и в большей степени ведется на сайтах или форумах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Участие представителей общественных объединений в публичных слушаниях также во многом имеет формализованный характер.

Уровень цивилизованности общества во многом оценивается по его отношению к социально незащищенным слоям и людям с ограниченными возможностями. Исходя из этого, важное значение для региона имеет повышение уровня каждодневной работы его институтов, организаций гражданского сектора и активистов гражданского общества в сфере социальной защиты и других групп населения.

Ростовская область традиционно является полиэтническим регионом Российской Федерации. На ее территории проживают представители более 150 этносов и народностей. Деятельность органов власти региона направлена на формирование общероссийской идентичности, привитие правового сознания, что, в свою очередь, создает и поддерживает на Дону благоприятную среду для мирного сосуществования представителей различных этносов. За счет этого регион является весьма привлекательным для мигрантов.

В последние годы активность миграционных процессов в регионе резко возросла, что на фоне нестабильности социально-экономического развития, демографических проблем, продолжающихся поисков центральной (базовой гражданской или этнической) идентичности создает предпосылки для роста межэтнической и межрелигиозной напряженности. В этой связи сегодня крайне необходимо активное вовлечение институтов и активистов гражданского общества, организаций гражданского сектора региона в работу по социальному регулированию межэтнических и межрелигиозных отношений, при котором будет складываться атмосфера миролюбия, дружбы, согласия, сотрудничества и взаимопомощи, высокая правовая культура.

Утверждению общероссийской гражданской идентичности, развитию межэтнического сотрудничества и межкультурного диалога должно способствовать и участие активистов гражданского общества и организаций гражданского сектора в формировании общественно-политических условий для развития социальной активности молодежи.

Основными рисками реализации подпрограммы являются:

макроэкономические риски, связанные с возможными кризисными явлениями в экономике региона, которые могут привести к снижению объемов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций как из бюджетных, так и из внебюджетных источников;

законодательные риски, связанные с возможным ухудшением правовых условий осуществления деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

операционные риски, связанные с низкой исполнительской дисциплиной ответственного исполнителя, соисполнителя и участника подпрограммы, а также пассивным сопротивлением органов местного самоуправления по привлечению социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг и обеспечению реальной конкуренции при оказании поддержки указанным организациям;

социальные риски, связанные с формированием возможного негативного отношения граждан к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и участию в ней.

При возникновении макроэкономических рисков потребуется существенная корректировка подпрограммы в целях обеспечения достижения ее конечных результатов.

Управление операционными рисками будет осуществляться посредством механизмов контроля, мониторинга, анализа и мотивации.

Социальные риски будут предупреждаться информированием граждан о положительных результатах деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и ее поддержки со стороны государства.

Оценка данных рисков – риски низкие.

В ходе реализации мероприятий по укреплению межэтнического согласия как результата достижения взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества между гражданами Российской Федерации могут возникнуть риски, связанные с возможными ошибками в выборе приоритетных, наиболее социально значимых проектов и мероприятий, а также с недостаточным учетом инерционности показателей, характеризующих результаты реализации подпрограммы. Возможны также риски, связанные с недостаточной оценкой бюджетных средств, необходимых для достижения поставленных целей.

Изменение принципов регулирования межбюджетных отношений в части финансирования мероприятий подпрограммы в зависимости от характера этих изменений может привести как к существенному увеличению фактических объемов ресурсного обеспечения подпрограммы, так и к полному или частичному прекращению финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджетов других уровней.

Оценка данных рисков – риски средние.

Таким образом, применение программно-целевого метода позволяет координировать действия некоммерческого гражданского сектора в сфере социально-экономических отношений, содействует развитию разнообразных институтов и инициатив гражданского общества в Ростовской области.

10.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы
реализации подпрограммы государственной программы

Подпрограмма предусматривает реализацию задач, поставленных Президентом Российской Федерации в 7 предвыборных статьях и 11 указах от 07.05.2012 в части развития институтов гражданского общества и формирования гражданской активности населения.

Приоритетами подпрограммы являются:

содействие развитию институтов гражданского общества;

повышение гражданской активности населения Ростовской области;

расширение взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества;

содействие формированию и укреплению общероссийской (гражданской) идентичности и правового сознания у населения Ростовской области.

Положения подпрограммы соответствуют Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 № 2067.

Основная цель подпрограммы – совершенствование существующих и выработка новых механизмов взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества в реализации социально-экономической политики Ростовской области.

Динамичное развитие институтов гражданского общества невозможно без налаживания эффективного межсекторного партнерства (бизнеса, государства и «третьего сектора») в решении важных социальных проблем.

Для достижения поставленной цели реализация мероприятий подпрограммы будет направлена на решение следующих основных задач:

повышение роли социально ориентированных некоммерческих организаций в реализации социально-экономической политики Ростовской области;

содействие развитию межсекторного партнерства СО НКО, бизнеса, органов государственной и муниципальной власти;

повышение роли Общественной палаты Ростовской области в организации диалога органов государственной и муниципальной власти с институтами гражданского общества;

обеспечение формирования общероссийской гражданской идентичности у жителей Ростовской области, развитие межэтнического и межкультурного диалога и взаимоуважения на муниципальном уровне.

Показатели достижения целей и решения задач подпрограммы:

количество мероприятий, проводимых СО НКО в рамках реализации общественно значимых (социальных) программ на средства субсидии;

доля внебюджетных средств в общем объеме средств, направленных на реализацию мероприятий институтов гражданского общества;

прирост количества зарегистрированных некоммерческих организаций на территории Ростовской области;

количество СО НКО, которым оказана поддержка;

доля граждан, принимающих участие в деятельности некоммерческих организаций на территории Ростовской области;

количество работников и добровольцев СО НКО, прошедших обучение на средства субсидии;

количество областных и межмуниципальных мероприятий, направленных на популяризацию деятельности СО НКО на средства субсидии;

прирост количества мероприятий, проведенных Общественной палатой Ростовской области;

прирост количества гражданских активистов, участвующих в деятельности Общественной палаты Ростовской области;

прирост количества мероприятий, влияющих на формирование общероссийской гражданской идентичности у жителей Ростовской области, на развитие межэтнического и межкультурного диалога и взаимоуважения на муниципальном уровне.

Исходя из этого, подпрограмма представляет собой комплекс мер по поддержке институтов и инициатив гражданского общества на территории Ростовской области с последующим формированием устойчивых долгосрочных взаимоотношений органов государственной власти и субъектов гражданского общества региона. Подпрограммой предполагается проведение системной политики по продвижению общественных инициатив, выдвигаемых социально ориентированными некоммерческими организациями и активистами региона. Основные направления подобной политики отвечают потребностям активистов и организаций гражданского сектора региона – это развитие общественной инфраструктуры, информационная поддержка гражданских инициатив.

Реализация подпрограммы будет осуществляться в 2014 – 2020 годах. Этапов реализации подпрограмма не имеет.

Направления подпрограммы:

создание условий для эффективного функционирования и развития социально ориентированных некоммерческих организаций;

создание Общественной палатой Ростовской области системы общественной экспертизы проектов нормативно-правовых актов;

формирование общероссийской гражданской идентичности у населения Ростовской области, налаживание межкультурного и межэтнического диалога;

повышение уровня информированности общества о работе институтов гражданского общества в Ростовской области.

Деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций будет оцениваться через финансовые, экономические, социальные и иные показатели. Финансовые показатели будут определяться объемами средств, получаемых некоммерческими организациями в форме субсидий. Экономическим показателем станет уровень независимости социально ориентированных некоммерческих организаций (количество штатных сотрудников, наличие материальных, кадровых и иных ресурсов). Социальные показатели будут раскрываться посредством основных направлений деятельности общественных объединений и некоммерческих организаций, которые направлены на решение социальных проблем; оказание помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; формирование общероссийской идентичности, правового сознания и здорового образа жизни; развитие творческой и социальной активности граждан; становление и развитие институтов гражданского общества.

Реализация основных мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих результатов:

повышение качества предоставления СО НКО социальных услуг населению;

повышение финансовой независимости СО НКО от бюджета Ростовской области;

появление постоянно действующих диалоговых площадок между органами государственной и муниципальной власти и институтами гражданского общества по вопросам социально-экономической политики Ростовской области;

рост межэтнического согласия в Ростовской области;

рост уровня общероссийской гражданской идентичности у жителей Ростовской области, развитие межэтнического и межкультурного диалога и взаимоуважения.

Значения показателей по годам реализации подпрограммы приведены в приложении № 2 к государственной программе Ростовской области «Региональная политика».

10.4. Характеристика основных мероприятий
подпрограммы государственной программы

Для решения задач подпрограммы «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Ростовской области» предусматривается осуществление следующих основных мероприятий:

1. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие гражданских инициатив.

Ответственным исполнителем ежегодно в период с 2014 по 2020 год будут предоставляться субсидии из областного бюджета на реализацию общественно значимых (социальных) программ социально ориентированными некоммерческими организациями, прошедшими конкурсных отбор в порядке, установленном Правительством Ростовской области.

Субсидии предоставляются на условиях достижения конкретных значений показателей, характеризующих развитие сектора социально ориентированных некоммерческих организаций.

Субсидии могут использоваться на реализацию общественно значимых (социальных) программ в следующих сферах:

профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

повышение качества жизни людей пожилого возраста;

социальная адаптация инвалидов и их семей;

развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, краеведческой и экологической деятельности детей и молодежи;

развитие межнационального сотрудничества;

профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях;

сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия и их территорий;

формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

в иных направлениях деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с частью 2 статьи 1 Областного закона от 11.11.2010 № 492-ЗС «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ростовской области».

Ответственным исполнителем ежегодно в период с 2014 по 2020 год предоставляются субсидии из областного бюджета СО НКО на возмещение затрат, на плату за аренду нежилых помещений, а также затрат на подготовку, дополнительное профессиональное образование работников и добровольцев СО НКО.

В течение всего срока реализации подпрограммы (2014 – 2020 годы) ответственным исполнителем будет осуществляться информационное, аналитическое и методическое обеспечение мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе мониторинг и анализ показателей деятельности указанных организаций, оценка эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций.

Ответственным исполнителем ежегодно в период с 2014 по 2020 год будет осуществляться обеспечение проведения мероприятий Общественной палаты Ростовской области и информационное сопровождение ее деятельности.

Данное основное мероприятие направлено на решение всех задач подпрограммы и взаимосвязано со всеми показателями (индикаторами).

В случае нереализации данного мероприятия ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы не будут достигнуты, а задачи будут решены лишь в незначительной части.

2. Проведение мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических отношений в Ростовской области.

Ответственным исполнителем ежегодно в период с 2014 по 2020 год будет проводиться комплекс мероприятий, направленный на обеспечение межэтнического согласия в Ростовской области.

Данное основное мероприятие предполагает, в том числе, проведение «Дня славянской культуры на Дону», «Областного фестиваля культур народов Ростовской области», «Социологических исследований по вопросам гармонизации межэтнических отношений», проведение научно-практических конференций, зональных обучающих семинаров по вопросам гармонизации межэтнических отношений в полиэтнических муниципальных районах области.

Сведения о сроках, исполнителях, ожидаемых непосредственных результатах реализации основных мероприятий, взаимосвязи с показателями подпрограммы и о последствиях нереализации основных мероприятий приводятся в приложении № 5 к государственной программе Ростовской области «Региональная политика».

10.5. Информация по ресурсному обеспечению
подпрограммы государственной программы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию основных мероприятий подпрограммы составляет 113 293,3 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 35 620,7 тыс. рублей;

2015 год – 12 506,7 тыс. рублей;

2016 год – 12 506,7 тыс. рублей;

2017 год – 13 164,8 тыс. рублей;

2018 год – 13 164,8 тыс. рублей;

2019 год – 13 164,8 тыс. рублей;

2020 год – 13 164,8 тыс. рублей;

в том числе:

средства областного бюджета – 90 179,3 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 12 506,7 тыс. рублей;

2015 год – 12 506,7 тыс. рублей;

2016 год – 12 506,7 тыс. рублей;

2017 год – 13 164,8 тыс. рублей;

2018 год – 13 164,8 тыс. рублей;

2019 год – 13 164,8 тыс. рублей;

2020 год – 13 164,8 тыс. рублей;

средства федерального бюджета – 23 114,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 23 114,0 тыс. рублей.

Подробные сведения об объеме финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Ростовской области», содержатся в приложении № 6 к государственной программе Ростовской области «Региональная политика».

10.6. Участие муниципальных образований
Ростовской области в реализации подпрограммы государственной программы

Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации подпрограммы не предусмотрено.

11. ПОДПРОГРАММА
«Обеспечение реализации государственной программы
Ростовской области «Региональная политика»

11.1. ПАСПОРТ
подпрограммы «Обеспечение реализации государственной
программы Ростовской области «Региональная политика»

Наименование подпрограммы

«Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Региональная политика» (далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

Правительство Ростовской области (управление информационной политики)

 

Участники подпрограммы

Правительство Ростовской области (управление социально-политических коммуникаций)

 

Программно-целевые инструменты подпрограммы

отсутствуют

Цели подпрограммы

повышение информированности населения Ростовской области о деятельности органов государственной власти Ростовской области;

обеспечение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Ростовской области информацией об общественных настроениях жителей городских округов и муниципальных районов Ростовской области

Задачи подпрограммы

создание условий для объективного и полного информирования жителей региона о деятельности органов государственной власти Ростовской области;

организация социально-политических, социологических исследований путем индивидуальных опросов жителей Ростовской области

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

доля городских округов и муниципальных районов Ростовской области, на территории которых проводились социологические исследования, к их общему количеству;

доля опубликованных нормативных правовых актов в газете «Наше время» к общему количеству актов, подлежащих опубликованию в газете «Наше время»;

доля населения Ростовской области, охваченного вещанием теле- и радиоканала, осуществляющего освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области;

доля средств массовой информации Ростовской области, принявших участие в конкурсе на премию Губернатора Ростовской области, к общему количеству средств массовой информации Ростовской области;

уровень экономии бюджетных средств по результатам осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 – 2020 годы.

Этапы реализации не выделяются

 

Ресурсное обеспечение подпрограммы

объем финансирования подпрограммы в 2014 –
2020 годах составит 510 287,7 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе:

в 2014 году – 93 932,7 тыс. рублей;

в 2015 году – 59 934,8 тыс. рублей;

в 2016 году – 59 990,6 тыс. рублей;

в 2017 году – 74 107,4 тыс. рублей;

в 2018 году – 74 107,4 тыс. рублей;

в 2019 году – 74 107,4 тыс. рублей;

в 2020 году – 74 107,4 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

формирование объективного представления об оценке населением Ростовской области деятельности органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления по итогам проведения социологических опросов населения;

обеспечение органов власти социологической справочно-аналитической информацией;

опубликование в газете «Наше время» всех нормативных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию в соответствии с федеральным и областным законодательством;

освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, в равном объеме на региональных телеканале и радиоканале, определенных в результате проведения конкурсных процедур;

увеличение в средствах массовой информации Ростовской области количества материалов о деятельности органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления, общественных объединений по развитию пяти направлений: инновации, инвестиции, инфраструктура, институты, инициатива

11.2. Характеристика сферы реализации
подпрограммы государственной программы

Реализация подпрограммы направлена на обеспечение исполнения государственной программы Ростовской области «Региональная политика».

Сферой реализации подпрограммы является создание условий по обеспечению доступа населения Ростовской области к информации о деятельности органов государственной власти Ростовской области, в том числе с помощью средств массовой информации.

В этих целях создана и реализуется система информационного взаимодействия органов государственной власти Ростовской области и населения, включающая в себя:

проведение социологических исследований с целью отслеживания социального самочувствия населения, изучения проблемного поля, оценки населением работы органов власти и должностных лиц регионального и муниципального уровней области;

организацию официального опубликования в газете «Наше время» правовых актов, проектов правовых актов и иных информационных материалов Законодательного Собрания и Правительства Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области, подлежащих официальному опубликованию в соответствии с областным законодательством;

организацию освещения деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, на теле- и радиоканале;

проведение конкурса журналистских работ на премию Губернатора Ростовской области.

Данная система позволяет своевременно выявлять проблемы и вопросы, наиболее волнующие жителей Ростовской области, информировать население о деятельности органов исполнительной и законодательной власти Ростовской области, получать обратную связь в виде материалов средств массовой информации по наиболее значимым вопросам развития области.

Организация официального опубликования нормативных правовых актов осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Областным законом от 29.12.2003 № 85-ЗС «О порядке опубликования и вступления в силу Устава Ростовской области, областных законов, постановлений Законодательного Собрания Ростовской области, правовых актов Губернатора Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской области», распоряжением Губернатора Ростовской области от 26.06.2014 № 174 «Об утверждении Порядка направления на опубликование правовых актов Губернатора Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской области в газете «Наше время».

Организация освещения деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, на теле- и радиоканале осуществляется в соответствии с Областным законом от 22.07.2010 № 447-ЗС «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, при освещении их деятельности региональным телеканалом и радиоканалом». Важной задачей при организации официального опубликования является соблюдение следующих принципов:

распространение информации о деятельности каждой из политических партий в равном объеме;

публичность государственного контроля за освещением деятельности политических партий;

творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций региональных телеканала и радиоканала при освещении деятельности политических партий, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;

всестороннее и объективное информирование телезрителей и радиослушателей о деятельности политических партий.

Во исполнение вышеуказанного Областного закона определение телеканала и радиоканала, освещающих деятельность политических партий, осуществляется на конкурсной основе.

Проведение конкурса журналистских работ на премию Губернатора Ростовской области проводится ежегодно во исполнение постановления Правительства Ростовской области от 07.06.2013 № 357 «О ежегодном конкурсе журналистских работ на премию Губернатора Ростовской области».

Конкурс проводится среди журналистов в целях привлечения внимания и формирования у населения интереса к деятельности органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления, общественных объединений по развитию пяти направлений: инновации, инвестиции, инфраструктура, институты, инициатива.

Основными рисками, связанными с реализацией подпрограммы государственной программы, являются:

наличие коррупционных факторов;

риски, связанные с возможными кризисными явлениями в экономике региона.

Оценка данных рисков – риски низкие.

Для снижения рисков необходимо осуществление запланированных основных мероприятий подпрограммы.

11.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные конечные результаты, сроки и этапы
реализации подпрограммы государственной программы

С учетом приоритетов в рассматриваемой сфере сформулированы цели реализации подпрограммы:

повышение информированности населения Ростовской области о деятельности органов государственной власти Ростовской области;

обеспечение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Ростовской области информацией об общественных настроениях жителей городских округов и муниципальных районов Ростовской области.

Основными задачами подпрограммы являются:

создание условий для объективного и полного информирования жителей региона о деятельности органов государственной власти Ростовской области;

организация социально-политических социологических исследований путем индивидуальных опросов жителей Ростовской области.

Показатели достижения целей и решения задач подпрограммы:

доля городских округов и муниципальных районов Ростовской области, на территории которых проводились социологические исследования, к их общему количеству;

доля опубликованных нормативных правовых актов в газете «Наше время» к общему количеству актов, подлежащих опубликованию в газете «Наше время»;

доля населения Ростовской области, охваченного вещанием теле- и радиоканала, осуществляющего освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области;

доля средств массовой информации Ростовской области, принявших участие в конкурсе на премию Губернатора Ростовской области, к общему количеству средств массовой информации Ростовской области;

уровень экономии бюджетных средств по результатам осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

формирование объективного представления об оценке населением Ростовской области деятельности органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления по итогам проведения социологических опросов населения;

обеспечение органов власти социологической справочно-аналитической информацией;

опубликование в газете «Наше время» всех нормативных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию в соответствии с федеральным и областным законодательством;

освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, в равном объеме на региональных телеканале и радиоканале, определенных в результате проведения конкурсных процедур;

увеличение в средствах массовой информации Ростовской области количества материалов о деятельности органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления, общественных объединений по развитию пяти направлений: инновации, инвестиции, инфраструктура, институты, инициатива.

Значения показателей по годам реализации подпрограммы приведены в приложении № 2 к государственной программе Ростовской области «Региональная политика».

Общий срок реализации подпрограммы государственной программы – 2014 – 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

11.4. Характеристика основных
мероприятий подпрограммы государственной программы

Для решения задач подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Региональная политика» предусматривается осуществление следующих основных мероприятий:

1. Проведение научно-исследовательских работ по проведению социологических исследований оценки населением общественно-политической и социально-экономической ситуации в Ростовской области.

Ответственными исполнителями ежегодно осуществляется:

организация проведения тематических исследований;

организация и проведение социологического исследования во всех 55 городских округах и муниципальных районах Ростовской области;

организация подготовки социологической справочно-аналитической информации, классифицируемой тематически и территориально.

2. Официальная публикация нормативно-правовых актов Ростовской области в газете «Наше время».

Ответственными исполнителями ежегодно осуществляется:

заключение государственного контракта с государственным унитарным предприятием Ростовской области «Редакция газеты «Наше время» на оказание услуг по осуществлению официального опубликования в газете «Наше время» правовых актов, проектов правовых актов и иных информационных материалов Законодательного Собрания и Правительства Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области, подлежащих официальному опубликованию в соответствии с областным законодательством;

организация официального опубликования нормативных правовых актов в соответствии с областным законодательством;

осуществление контроля за качеством и своевременностью опубликования нормативных правовых актов, подлежащих опубликованию.

3. Мероприятия по освещению деятельности политических партий.

Ответственными исполнителями ежегодно осуществляется:

проведение закупок для определения регионального телеканала и радиоканала, осуществляющих освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, в соответствии с Областным законом Ростовской области от 22.07.2010 № 447-ЗС «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, при освещении их деятельности региональным телеканалом и радиоканалом»;

заключение государственных контрактов с победителями закупок – телеканалом и радиоканалом;

осуществление контроля за соблюдением телеканалом и радиоканалом принципов, закрепленных в Областном законе от 22.07.2010 № 447-ЗС, в том числе принципа распространения информации о деятельности каждой из политических партий в равном объеме.

4. Конкурс журналистских работ на премию Губернатора Ростовской области.

Ответственными исполнителями ежегодно осуществляется:

подготовка информации для размещения объявления о проведении конкурса и размещение ее на официальном сайте Правительства Ростовской области;

принятие заявок на участие в конкурсе, консультация претендентов и конкурсантов по процедурным вопросам проведения конкурса;

окончание приема заявок на участие в конкурсе;

рассмотрение заявок конкурсантов членами комиссии по проведению ежегодного конкурса журналистских работ на премию Губернатора Ростовской области;

проведение заседания комиссии по проведению ежегодного конкурса журналистских работ на премию Губернатора Ростовской области для определения победителей конкурса в текущем году, ведение протокола заседания;

выплата денежных премий победителям конкурса.

5. Финансовое обеспечение аппарата управления министерства внутренней и информационной политики Ростовской области.

Ответственными исполнителями осуществляется:

формирование графика закупок министерства внутренней и информационной политики Ростовской области на очередной финансовый год;

проведение закупок товаров, работ, услуг в соответствии с федеральным и областным законодательством;

контроль за эффективной реализацией государственных контрактов в полном объеме.

Сведения о сроках, исполнителях, ожидаемых непосредственных результатах реализации основных мероприятий, взаимосвязи с показателями подпрограммы и о последствиях нереализации основных мероприятий приводятся в приложении № 5 к государственной программе Ростовской области «Региональная политика».

11.5. Информация по ресурсному
обеспечению подпрограммы государственной программы

Общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию основных мероприятий подпрограммы составляет
510 287,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 93 932,7 тыс. рублей;

в 2015 году – 59 934,8 тыс. рублей;

в 2016 году – 59 990,6 тыс. рублей;

в 2017 году – 74 107,4 тыс. рублей;

в 2018 году – 74 107,4 тыс. рублей;

в 2019 году – 74 107,4 тыс. рублей;

в 2020 году – 74 107,4 тыс. рублей.

Подробные сведения об объеме финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Региональная политика», содержатся в приложении № 6 к государственной программе Ростовской области «Региональная политика».

11.6. Участие муниципальных образований Ростовской
области в реализации подпрограммы государственной программы

Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации подпрограммы не предусмотрено.

12. ПОДПРОГРАММА
«Оказание содействия добровольному переселению
в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом»

12.1. ПАСПОРТ
подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению
в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом»

Наименование
подпрограммы

«Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом» (далее – подпрограмма)

Дата согласования проекта подпрограммы Правительством Российской Федерации

распоряжение Правительства Российской Федерации
от 06.08.2014 № 1473-р

Ответственный исполнитель подпрограммы

управление государственной службы занятости населения Ростовской области (далее –
УГСЗН Ростовской области)

Участники подпрограммы

УГСЗН Ростовской области;

министерство здравоохранения Ростовской области;

департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области;

Правительство Ростовской области (управление социально-политических коммуникаций)

Программно-целевые инструменты подпрограммы

отсутствуют

Цель подпрограммы

стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в Ростовскую область на постоянное место жительства

Задачи подпрограммы

создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Ростовскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона;

создание условий для адаптации и интеграции переселившихся соотечественников в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, содействие в жилищном обустройстве;

обеспечение экономики Ростовской области квалифицированными кадрами, востребованными на рынке труда, содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

общая численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637, прибывших в Ростовскую область и зарегистрированных в УФМС России по Ростовской области (далее – участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом) с учетом членов семей;

количество проведенных презентаций подпрограммы в странах проживания соотечественников – потенциальных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

доля рассмотренных Управлением Федеральной миграционной службы по Ростовской области (далее – УФМС России по Ростовской области) заявлений соотечественников – потенциальных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом от общего количества поступивших заявлений;

доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий;

доля участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, выехавших из Ростовской области ранее, чем через 2 года от общего числа прибывших участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

доля трудоустроенных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, включая открывших собственное дело, от общего числа трудоспособных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, прибывших в Ростовскую область в течение отчетного года;

доля участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселившихся в сельские территории Ростовской области, в том числе для трудоустройства в учреждения здравоохранения

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 – 2020 годы

Этапы реализации не выделяются

 

Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

объем финансирования подпрограммы в 2014 –
2020 годах составит 2 148,4 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе по годам:

2014 год – 131,1 тыс. рублей;

2015 год – 181,1 тыс. рублей;

2016 год – 244,1 тыс. рублей;

2017 год – 408,0 тыс. рублей;

2018 год – 388,0 тыс. рублей;

2019 год – 408,1 тыс. рублей;

2020 год – 388,0 тыс. рублей.

На реализацию мероприятий подпрограммы возможно привлечение средств федерального бюджета в виде субсидии бюджету Ростовской области на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам в соответствии с Соглашениями, заключаемыми между Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Ростовской области

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

увеличение числа соотечественников, переселившихся на территорию Ростовской области на постоянное место жительства;

увеличение доли трудоустроенных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, включая открывших собственное дело, от общего числа прибывших трудоспособных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей;

увеличение доли участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселившихся в сельские территории Ростовской области, в том числе для трудоустройства в учреждения здравоохранения;

улучшение демографической ситуации за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию Ростовской области;

повышение имиджа Ростовской области и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом

12.2. Характеристика сферы реализации
подпрограммы государственной программы

Ростовская область расположена на юге Европейской части России и входит в состав Южного федерального округа Российской Федерации (далее – ЮФО). Уникальное географическое и геополитическое положение обеспечивает Ростовской области звание и функцию «ворот Северного Кавказа». Территория Ростовской области составляет 100,8 тыс. кв. километров, или 0,6 процента территории России. Ростовская область граничит с Воронежской и Волгоградской областями, Краснодарским и Ставропольским краями, Республикой Калмыкией и Украиной.

Для территории Ростовской области характерен умеренно-континентальный климат, комфортный для проживания населения. Зима обычно пасмурная, ветреная, характеризуется неустойчивой погодой, морозы чередуются с оттепелями. Снежный покров на территории области появляется в конце ноября – начале декабря, при этом он обычно редко держится более трех недель в году, в отдельные годы бывают зимы без постоянного снежного покрова. Лето ветреное, сухое и жаркое. Характерной особенностью климата области является обилие солнечного света и тепла.

В состав Ростовской области входят 463 муниципальных образования, состоящих из 12 городских округов, 43 муниципальных районов, 18 городских поселений и 390 сельских поселений. Административный центр Ростовской области – город Ростов-на-Дону с численностью постоянного населения на 1 января 2014 г. 1 109,8 тыс. человек – крупный промышленный, культурный и научно-образовательный центр, важный транспортный узел. В 2002 году город получил статус столицы ЮФО, приобретя тем самым дополнительные политические и экономические преимущества. Также крупными городами области являются: Таганрог с численностью постоянного населения на 1 января 2014 г. 253,6 тыс. человек, Шахты – 237,4 тыс. человек, Новочеркасск – 173,4 тыс. человек, Волгодонск – 170,1 тыс. человек. К муниципальным районам Ростовской области с численностью постоянного населения свыше 100 тысяч человек относятся: Аксайский (105,1 тыс. человек) и Сальский (105,0 тыс. человек).

Ростовская область является регионом со сравнительно высокой численностью и концентрацией населения и устойчиво высоким транзитным трафиком населения.

Численность постоянного населения Ростовской области по состоянию на 1 января 2014 г. составила 4 245,5 тыс. человек. Из них городское население – 67,8 процента, а сельское, соответственно, 32,2 процента. По общей численности населения область находится на шестом месте среди субъектов Российской Федерации. Также Ростовская область остается одним из густонаселенных субъектов Российской Федерации: плотность населения составляет 42,0 человека на 1 кв. километр (в среднем по России – 8,4).

За последние три года в Ростовской области отмечаются положительные изменения демографических показателей: с начала 2011 года естественная убыль населения сократилась на 5,4 тыс. человек или на 37,6 процента. Миграционный отток населения в 2013 году носил незначительный характер (в 2012 году миграционный прирост составил 3,6 тыс. человек) (таблица № 1).

Таблица № 1

Основные показатели для оценки готовности Ростовской области
к приему участников Государственной программы и членов их семей

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

 

Общая численность населения на начало года

тыс. человек

4 275,2

4 260,6

4 254,6

 

Естественный(ая) прирост (убыль) населения

человек

-14 321

-9 663

-8 9401

 

Миграционный(ая) прирост (убыль) населения

человек

-259

3 633

- 1411

 

Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения

процентов

60,7

60,2

59,6

 

Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения

процентов

73,7

75,0

76,1

 

Общая численность безработных (по методологии МОТ)

тыс. человек

159,5

130,1

128,7

 

Уровень общей безработицы (по методологии МОТ)

процентов

7,3

6,0

6,0

 

Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, на конец года

тыс. человек

22,9

19,0

18,0

 

Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения

процентов

1,1

0,9

0,8

 

Напряженность на рынке труда (число безработных на 1 вакансию)

человек

0,8

0,7

0,7

 

Численность привлеченных иностранных работников

человек

13 409

11 187

8 998

 

Прожиточный минимум 2

рублей

6 224

6 676

7 445

 

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на 1 жителя

кв. метров

21,9

22,3

23,03

 

Количество постоянного жилья для приема переселенцев

кв. метров

н/д

н/д

н/д

 

Количество временного жилья для приема переселенцев

кв. метров

н/д

н/д

н/д

 

Количество мест в учреждениях дошкольного образования на 1 000 детей дошкольного возраста

мест

555

558

5623

 

Бюджетные доходы – всего

млн. рублей

134 346,4

152 528,0

155 408,2

 

Бюджетные расходы – всего

млн. рублей

137 693,0

152 424,4

164 548,0

Примечание.

Используемое сокращение:

н/д – нет данных.

1По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области.

2Данные за IV квартал в расчете для трудоспособного населения.

3Оценка.

Вместе с тем наметившиеся позитивные тенденции не компенсировали сокращение численности населения – за период с начала 2011 по 2013 годы численность постоянного населения области уменьшилась на 0,5 процента. Кроме того, в Ростовской области сохраняется неблагоприятная возрастная структура населения – по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области (далее – Ростовстат) доля населения в возрасте старше трудоспособного к началу 2013 года составила 24,9 процента, увеличившись по сравнению с данными 2011 года на 0,8 процента при одновременном сокращении доли населения в трудоспособном возрасте с 60,7 до 59,6 процентов. При этом неравномерность социально-экономического развития городских округов и других муниципальных образований оказала влияние на отток населения из сельской местности – за период с 2011 по 2013 годы численность сельского населения сократилась на 23,5 тыс. человек.

Демографические тенденции оказывают влияние и на развитие рынка труда. В последние годы в Ростовской области постоянно растет спрос на квалифицированные трудовые ресурсы, и при демографических диспропорциях в структуре трудового потенциала уже ощутим дефицит на рынке труда. Это подтверждается как низкими показателями безработицы, так и снижением возрастных барьеров при приеме на работу. Так, численность безработных по методологии МОТ в среднем за 2013 год составила 128,7 тыс. человек, что на 19,3 процента ниже показателя 2011 года. Соответственно, уровень общей безработицы снизился с 7,3 до 6,0 процента. Показатель регистрируемой безработицы в Ростовской области является одним из самых низких в России, и динамика данного показателя на протяжении ряда лет имеет позитивный характер – устойчиво сокращается. Исключением являлись кризисные годы, когда занятость в экономике объективно уменьшилась, что привело к росту уровня зарегистрированной безработицы к концу 2009 года до 1,7 процента, однако уже по итогам 12 месяцев 2010 года уровень сократился до 1,3 процента, что существенно ниже, чем в целом по Российской Федерации (2,1 процента), а по данным на 1 января 2014 г. составила 0,8 процента (1,2 процента).

Одним из путей удовлетворения потребности развивающейся региональной экономики в кадрах является привлечение трудовых ресурсов из-за пределов Ростовской области. Возможности других регионов Российской Федерации на сегодняшний день ограничены в силу недостаточной трудовой мобильности населения. На территорию Ростовской области ежегодно привлекается свыше 30 тысяч временных трудовых мигрантов как из стран бывших союзных республик, так и из стран «дальнего зарубежья». Данная категория работников занимает в основном рабочие места, не требующие высокой квалификации, недостаточно владеет русским языком, плохо адаптируется к условиям принимающего сообщества и не заинтересована в длительной трудовой деятельности.

Для дальнейшего развития экономики Ростовская область нуждается как в высококвалифицированных специалистах, так и в квалифицированных рабочих. Кроме того, нехватка трудовых ресурсов в среднесрочной перспективе будет ощущаться и на вновь открываемых предприятиях, создаваемых в результате реализации на территории области инвестиционных проектов. Также в Ростовской области сформирован перечень «100 Губернаторских инвестиционных проектов», основу которого составляют наиболее экономически и социально значимые инвестиционные проекты. Доминирующее количество проектов приходится на традиционные для Ростовской области отрасли: сельское хозяйство и промышленность. Более подробная информация о реализуемых инвестиционных проектах в области представлена в приложении № 8 к государственной программе Ростовской области «Региональная политика».

В связи с этим особую актуальность приобретает вопрос привлечения в экономику Ростовской области соотечественников, проживающих за рубежом, в большинстве своем воспитанных в традициях русской культуры и уважения к российской государственности, владеющих русским языком и не желающих терять связь с Россией. Эти лица обладают наибольшими возможностями по адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что переселение на постоянное место жительства в Ростовскую область соотечественников, по различным причинам оказавшихся за рубежом, будет способствовать решению проблем демографического и территориального развития, а также улучшению ситуации с обеспечением потребности экономики области в квалифицированных кадрах.

Трудоустройство участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей в Ростовской области возможно по следующим направлениям:

осуществление трудовой деятельности по профессиям и специальностям, востребованным на региональном рынке труда;

ведение предпринимательской деятельности, сельскохозяйственной деятельности;

ведение иной, не запрещенной законодательством Российской Федерации, деятельности.

Уполномоченный орган оказывает переселенцу информационное содействие по вопросам переезда, трудоустройства и обустройства на территории вселения.

Трудоустройство соотечественников, решивших переехать на постоянное место жительства в область, может быть осуществлено на вакансии, заявленные работодателями в органы службы занятости населения, или путем самостоятельного поиска работы.

Самостоятельное трудоустройство может быть реализовано путем прямого обращения соотечественников к работодателям, обращением в государственные казенные учреждения службы занятости населения Ростовской области по вопросам трудоустройства или с помощью информационных возможностей портала «Работа в России» (http://trudvsem.ru).

Подбор варианта подходящей работы участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей осуществляется центрами занятости населения городов и районов в соответствии с законодательством о занятости населения.

На 1 января 2014 г. банк данных службы занятости населения области содержал сведения о 33 130 вакансиях. Во всех муниципальных образованиях имеется возможность самостоятельного трудоустройства переселяющихся соотечественников. В случае отсутствия подходящих вакансий в конкретном муниципальном образовании переселяющимся соотечественникам могут быть предложены вакансии из межтерриториального (межмуниципального) банка вакансий службы занятости населения, а также предложены возможности профессиональной ориентации.

Возможности занятия предпринимательской деятельностью соотечественниками, переселяющимися в область, определяются действующим законодательством Российской Федерации и Ростовской области. В регионе в рамках государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 599, реализуется подпрограмма «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области». В рамках данной подпрограммы осуществляется пилотный проект по оказанию консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и гражданам, желающим организовать собственное дело, позволяющий получать исчерпывающую информацию о финансовой поддержке за счет средств бюджетов всех уровней, гарантирует правильность соблюдения налогового и трудового законодательства, защиту прав и интересов предпринимателей и граждан, желающих организовать собственное дело.

Малое предпринимательство в течение ряда лет развивается с положительной динамикой, обеспечивая занятость населения Ростовской области, внося свою долю в формирование валового регионального продукта, консолидированного бюджета, наполняя рынок отечественными товарами, работами и услугами.

Ростовская область сохраняет свои позиции в группе субъектов Российской Федерации – лидеров по развитию малого и среднего предпринимательства и входит в десятку регионов России, где малое предпринимательство развивается наиболее успешно.

Оценку возможностей получения участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членами их семей профессионального образования, в том числе послевузовского и дополнительного образования в Ростовской области, можно провести на основании следующей информации.

Население Ростовской области имеет высокий образовательный уровень, чему способствует развитая сеть образовательных и научных учреждений, наличие высокотехнологических производств: на 1 000 человек среднее специальное образование имеют 300 человек, среднее общее образование –
400 человек, неполное среднее – 87 человек, высшее – 190 человек, незаконченное высшее – 12 человек.

На территории Ростовской области функционируют образовательные учреждения, в которых ведется обучение по программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, высшего, среднего и начального профессионального образования.

Образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования ведут 22 организации высшего образования, в том числе – 10 государственных.

Ростовская система высшей школы – единственная в ЮФО, имеющая разветвленную филиальную сеть4. В «зону охвата» филиальной сети ростовских вузов попадают Краснодарский и Ставропольский края, а также республики Северо-Кавказского федерального округа. Ростовской область традиционно принимает большое количество будущих студентов из этих регионов (по разным оценкам доля иногородних студентов составляет от 15 до 30 процентов). Общее число студентов – около 200 тысяч человек.

В системе среднего профессионального образования Ростовской области образовательную деятельность осуществляют 128 профессиональных образовательных учреждений, в том числе 3 негосударственных образовательных учреждения, одно учреждение федерального подчинения. Подготовка квалифицированных кадров рабочих (служащих) и специалистов среднего звена осуществляется более чем по 250 профессиям и 260 специальностям, востребованным на региональном рынке труда. Общее число обучающихся и студентов – свыше 70 тысяч человек.

В области также функционируют 8 образовательных учреждений среднего профессионального образования, находящихся в ведении Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области, одно учреждение областного подчинения – для детей с девиантным поведением.

По данным Ростовстата, в последние годы в Ростовской области наблюдается рост числа молодых людей, желающих получить профессиональное образование. Так, конкурс на вступительных экзаменах в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования с учетом студентов с полным возмещением затрат по данным за 2012 год составил 3,8 человека на одно место (в 2011 году – 3,3 человека). Аналогичная ситуация и с конкурсом в учреждения среднего профессионального образования – 1,4 и 1,3 человека соответственно (из числа молодых людей, имеющих среднее (полное) образование).

На территории Ростовской области гарантируются общедоступность и бесплатность среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Предоставляется также возможность получения послевузовского и дополнительного профессионального образования.

Допускается сочетание различных форм получения образования: очной, очно-заочной или заочной. Обучение в форме семейного образования и самообразования осуществляется с правом последующего прохождения в соответствии с законодательством промежуточной и государственной итоговой аттестации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Для всех форм получения образования в пределах конкретной основной общеобразовательной или основной профессиональной образовательной программы действует единый федеральный государственный образовательный стандарт.

Общедоступность образования предоставляет право на дополнительное образование в учреждениях дополнительного образования (музыкальных и художественных школах, школах искусств, домах детского творчества, станциях юных техников, станциях юных натуралистов, в спортивных школах, клубах и в иных учреждениях дополнительного образования).

Для освоения образовательных программ гарантируются доступность к фондам библиотек и бесплатное обеспечение учебной и художественной литературой, имеющейся в них.

В рамках государственной программы Ростовской области «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 586, реализуется мероприятие по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, в том числе безработных граждан, включая обучение в другой местности. В случае признания соотечественников, прибывших в Ростовскую область, в установленном порядке безработными, существует возможность пройти обучение по направлению органов службы занятости.

Варианты временного и постоянного жилищного обустройства соотечественникам, прибывшим в Ростовскую область, предлагается рассмотреть в рамках действующего законодательства и принять решение в зависимости от уровня своей материальной обеспеченности.

Временное жилищное обустройство участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей предусматривается на условиях аренды муниципального жилого фонда, частного жилья и размещения в гостиницах по месту вселения.

В числе возможных вариантов постоянного жилищного обустройства: аренда (найм) жилого помещения, предоставление служебного жилья, находящегося в собственности работодателя, приобретение жилых помещений за счет собственных средств, покупка земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность у физического лица или организации, приобретение права аренды или собственности на земельный участок на аукционах на основании заявления о предоставлении земельного участка, переуступка прав аренды у физического лица или организаций, а также участия переселенцев в программах ипотечного кредитования.

Перечень организаций, имеющих возможность приема и обустройства переселенцев с предоставлением постоянного либо временного жилья, ежемесячно публикуется на информационном ресурсе «Работа в России» (http://trudvsem.ru).

Средняя стоимость 1 кв. метра жилья в Ростовской области на первичном рынке жилой площади по данным за 2013 год составляла 48,4 тыс. рублей, на вторичном рынке – 53,7 тыс. рублей, по данным за I квартал 2014 г. – 48,6 тыс. рублей и 54,2 тыс. рублей соответственно.

Информация о недвижимости в Ростовской области, актуальные объявления о продаже и аренде жилой и коммерческой недвижимости размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

С целью обеспечения предоставления дополнительных социальных гарантий соотечественникам, прибывшим в Ростовскую область, планируется разработка нормативного правового акта, предусматривающего выплату единовременного пособия на жилищное обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в размере, на условиях и в порядке, установленных Правительством Ростовской области.

Следует отметить, что в ходе реализации подпрограммы по объективным и субъективным причинам могут возникнуть отклонения от намеченных результатов и целей подпрограммы. Основными рисками подпрограммы являются:

необеспеченность жильем для постоянного проживания, сложности с наймом и оплатой временного жилья, неспособность участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, нести расходы по приобретению постоянного жилья;

отказ работодателя от найма участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, или членов его семьи после переезда ввиду несоответствия (неполного соответствия) реальной квалификации требованиям вакантных рабочих мест, попадание переселенцев в категорию безработных;

несоответствие (неполное соответствие) реальной деятельности участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, деятельности, указанной в заявлении соотечественника;

недостаточное число соотечественников, обладающих врачебными специальностями, желающих переехать в сельские территории Ростовской области;

отсутствие свободных мест в учреждениях дошкольного образования;

обособление переселенцев, создание замкнутых этно-социальных групп, рост межнациональной напряженности;

выезд участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, из территории вселения ранее, чем через два года.

Оценка данных рисков – риски низкие.

Для управления указанными рисками предусматриваются следующие мероприятия, направленные на их снижение:

информирование соотечественников, желающих переселиться в Ростовскую область, об условиях временного найма и стоимости жилья, условиях ипотечного кредитования и ценах на строительство и приобретение постоянного жилья;

увеличение объемов жилищного строительства, в том числе развитие малоэтажного и индивидуального жилищного строительства, развитие направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения (жилье экономкласса);

информирование соотечественников, проживающих за рубежом, о наличии вакантных рабочих мест, в том числе в рамках инвестиционных проектов, реализуемых на территории Ростовской области, востребованных специальностях и рабочих профессиях, требуемом уровне квалификации, условиях оплаты труда;

согласование приглашения на переселение с будущими работодателями (возможно заключение предварительного соглашения с работодателем либо другой вид гарантии предоставления переселенцу рабочего места), за исключением лиц, которые намерены заниматься предпринимательской деятельностью и прибывающих в рамках самостоятельного трудоустройства;

проведение разъяснительной работы среди потенциальных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на портале автоматизированной информационной системы «Соотечественники» о необходимости предоставления достоверных сведений о себе, о трудовой деятельности;

информирование потенциальных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, об уровне обеспеченности детей в возрасте 1– 6 лет местами в дошкольных образовательных учреждениях в муниципальных образованиях Ростовской области, выбранных ими для постоянного проживания;

проведение разъяснительной работы о целях и задачах государственной миграционной политики Российской Федерации, а также о задачах Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, о категориях соотечественников, намеренных переселиться в Ростовскую область, в среде местного населения для формирования толерантного отношения к участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей;

мониторинг этнического состава населения на территориях вселения;

вовлечение соотечественников в культурно-массовые мероприятия, проходящие на территории Ростовской области;

мониторинг реализации подпрограммы, регулярный анализ хода ее исполнения.

Порядок взаимодействия УГСЗН Ростовской области, иных органов исполнительной власти Ростовской области, участвующих в реализации подпрограммы, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти осуществляется в соответствии с регламентом приема участников Государственной программы и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Ростовской области, приведенным в приложении № 9 к государственной программе Ростовской области «Региональная политика».

В целях обеспечения реализации подпрограммы планируется осуществить меры правового регулирования, которые представлены в приложении № 1 к государственной программе Ростовской области «Региональная политика».

12.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные конечные результаты, сроки и этапы
реализации подпрограммы государственной программы

Целью подпрограммы является стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в Ростовскую область на постоянное место жительства.

Достижению поставленной цели будет способствовать решение следующих задач:

создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Ростовскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона;

создание условий для адаптации и интеграции переселившихся соотечественников в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, содействие в жилищном обустройстве;

обеспечение экономики Ростовской области квалифицированными кадрами, востребованными на рынке труда, содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства.

Достижение поставленной подпрограммой цели будет оцениваться по следующим целевым показателям:

общая численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, с учетом членов семей;

количество проведенных презентаций подпрограммы в странах проживания соотечественников – потенциальных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

доля рассмотренных УФМС России по Ростовской области заявлений соотечественников – потенциальных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, от общего количества поступивших заявлений;

доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий;

доля участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, выехавших из Ростовской области ранее, чем через
2 года от общего числа прибывших участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

доля трудоустроенных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, включая открывших собственное дело, от общего числа трудоспособных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, прибывших в Ростовскую область в течение отчетного года;

доля участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселившихся в сельские территории Ростовской области, в том числе для трудоустройства в учреждения здравоохранения.

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

увеличение числа соотечественников, переселившихся на территорию Ростовской области на постоянное место жительства;

увеличение доли трудоустроенных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, включая открывших собственное дело, от общего числа прибывших трудоспособных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей;

увеличение доли участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселившихся в сельские территории Ростовской области, в том числе для трудоустройства в учреждения здравоохранения;

улучшение демографической ситуации за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию Ростовской области;

повышение имиджа Ростовской области и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом.

Значения показателей по годам реализации подпрограммы приведены в приложении № 2 к государственной программе Ростовской области «Региональная политика».

Внесение изменений в значения целевых показателей реализации подпрограммы осуществляется на основании соглашения между Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Ростовской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы.

Общий срок реализации подпрограммы государственной программы – 2014 – 2020 годы.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

12.4. Характеристика основных
мероприятий подпрограммы государственной программы

Для обеспечения решения задач подпрограммы предусматривается реализация системы основных мероприятий.

1. Подготовка и совершенствование нормативной правовой базы.

В результате реализации данного мероприятия предполагается осуществить разработку проектов новых нормативных правовых актов Ростовской области и нормативных правовых актов, вносящих изменения в нормативные правовые акты Ростовской области, принятие которых необходимо для реализации подпрограммы.

2. Информационное сопровождение.

В рамках данного основного мероприятия предполагается осуществить комплекс мер, позволяющих создать целостную систему информационного сопровождения реализации подпрограммы, а именно:

обеспечение взаимодействия с уполномоченными органами за рубежом в части направления информационных материалов для распространения среди потенциальных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и формирования банка данных о соотечественниках, желающих переселиться на постоянное место жительства в Ростовскую область;

изготовление видеороликов о Ростовской области как территории вселения;

организация проведения презентаций в странах проживания соотечественников – потенциальных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, совместно с уполномоченными органами за рубежом, в том числе в режиме видеоконференций;

подготовка и изготовление информационных материалов;

информирование местного населения, соотечественников, проживающих за рубежом, а также постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации, о реализации подпрограммы через средства массовой информации; организация работы телефонной «горячей линии» для переселенцев;

мониторинг и размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на портале автоматизированной информационной системы «Соотечественники», информации об уровне обеспеченности Ростовской области трудовыми ресурсами, возможности трудоустройства и получения профессионального образования, оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

3. Информационно-аналитическое и методическое обеспечение.

В рамках реализации данного мероприятия предполагается осуществлять:

подготовку аналитических материалов о реализации подпрограммы для представления их в Правительство Российской Федерации, а также заинтересованные органы государственной власти;

организацию и проведение заседаний областной межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом;

организацию и участие в конференциях, методических семинарах по вопросам реализации подпрограммы;

формирование и постоянную актуализацию в соответствии с задачами подпрограммы единой базы данных переселенцев, находящихся на территории Ростовской области.

Реализация данного основного мероприятия позволит повысить оперативность координации действий органов исполнительной власти Ростовской области, участвующих в осуществлении подпрограммы, а следовательно, обеспечить своевременность и эффективность реализации подпрограммы.

4. Организация выплаты единовременного пособия на жилищное обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В результате реализации данного мероприятия планируется обеспечить выплату единовременного пособия на жилищное обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в размере, на условиях и в порядке, установленных Правительством Ростовской области.

5. Организация работы по проведению медицинского освидетельствования участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих.

В результате реализации данного мероприятия будет оказана социальная поддержка участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей в виде проведения медицинского освидетельствования и выдачи следующих документов:

сертификат об отсутствии у участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов его семьи ВИЧ-инфекции;

документ, подтверждающий, что участник Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, (члены его семьи) не болен наркоманией и не страдает ни одним из инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

6. Содействие интеграции в принимающее сообщество.

С целью создания условий для адаптации и интеграции переселившихся соотечественников в принимающее сообщество планируется реализация таких мероприятий, как:

содействие в получении медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации;

информационное содействие участникам Государственной программы в подборе вариантов временного жилищного размещения (гостиницы, аренда жилья у физических лиц) и приобретении постоянного жилья, в том числе с использованием ипотечного кредитования;

организация мониторинга процесса интеграции соотечественников в принимающее сообщество;

содействие социально ориентированным некоммерческим организациям в реализации проектов, направленных на интеграцию соотечественников в принимающее сообщество, развитие толерантного отношения местного населения к переселенцам.

7. Обеспечение предприятий и организаций области квалифицированными кадрами, оказание поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей в решении вопросов занятости.

Реализация данного мероприятия направлена на снижение дефицита предприятий и организаций Ростовской области в квалифицированных кадрах, а также на снижение риска безработицы среди участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей.

В рамках мероприятия предполагается:

проведение ежемесячного мониторинга потребности предприятий и организаций Ростовской области в квалифицированных кадрах для замещения имеющихся вакантных рабочих мест, должностей специалистов и служащих, реализации инвестиционных проектов с последующим размещением информации об имеющихся вакантных рабочих местах на портале автоматизированной информационной системы «Соотечественники»;

организация взаимодействия работодателей и соотечественников, проживающих за рубежом, на этапе подготовки к переселению на выбранную территорию;

содействие переселенцам в трудоустройстве на вакансии с предоставлением жилья;

предоставление информационно-консультационными пунктами консультаций по ведению участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членами их семей предпринимательской деятельности в Ростовской области.

Сведения о сроках, исполнителях, ожидаемых непосредственных результатах реализации основных мероприятий, взаимосвязи с показателями подпрограммы и о последствиях нереализации основных мероприятий приводятся в приложении № 5 к государственной программе Ростовской области «Региональная политика».

12.5. Информация по ресурсному
обеспечению подпрограммы государственной программы

Источниками финансового обеспечения подпрограммы являются:

средства областного бюджета;

средства федерального бюджета в виде субсидий.

Общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию основных мероприятий подпрограммы составляет
2148,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 131,1 тыс. рублей;

2015 год – 181,1 тыс. рублей;

2016 год – 244,1 тыс. рублей;

2017 год – 408,0 тыс. рублей;

2018 год – 388,0 тыс. рублей;

2019 год – 408,1 тыс. рублей;

2020 год – 388,0 тыс. рублей.

Основными распорядителями бюджетных средств являются УГСЗН Ростовской области и министерство здравоохранения Ростовской области.

Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию подпрограммы из областного бюджета, ежегодно уточняются при принятии закона об областном бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Условия предоставления и размер субсидий из федерального бюджета ежегодно устанавливаются Соглашением, заключаемым между Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Ростовской области.

Подробные сведения об объеме финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, содержатся в приложениях № 6,7 к государственной программе Ростовской области «Региональная политика».

12.6. Участие муниципальных образований Ростовской
области в реализации подпрограммы государственной программы

Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации подпрограммы не предусмотрено.

 

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области   Т.А. Родионченко

 

Приложение № 1
к государственной программе Ростовской области «Региональная политика»

 СВЕДЕНИЯ
об основных мерах правового регулирования в сфере
реализации государственной программы «Региональная политика»

№ п/п

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответст-венный исполнитель и соисполнители

Ожидаемые сроки принятия

Подпрограмма 5 «Оказание содействия добровольному переселению
в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом»

 

Основное мероприятие 5.1. Подготовка и совершенствование нормативной правовой базы

1.

Постановление Правительства Ростовской области

об утверждении Положения о порядке финансирования и расходования средств на мероприятия по оказанию содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом

УГСЗН Ростовской области

31 декабря 2014 г.

 

Приложение № 2
к государственной программе Ростовской области «Региональная политика»

 Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы,
подпрограмм государственной программы и их значениях

№ п/п

Наименование

Единица измере­ния

Значения показателей

2012
год

2013
год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Государственная программа «Региональная политика»

1.

Доля граждан, позитивно оценивающих деятельность органов местного самоуправления

единиц

45

46

47

48

49

50

51

53

55

2.

Соотношение динамики значений показателей комплексной оценки эффективности дея­тельности органов местного самоуправления по четырем городским округам с наибольшей и четырем городским округам с наименьшей динамикой значений показателей по десяти муниципальным районам с наибольшей и десяти муниципальным районам с наименьшей динамикой значений показателей

раз

 

 

 

 

 

 2,2

 

 

 

 

 

3,0

2,1

 

 

 

 

 

2,85

 2,0

 

 

 

 

 

2,7

1,9

 

 

 

 

 

2,55

1,8

 

 

 

 

 

2,4

 1,7

 

 

 

 

 

2,25

1,6

 

 

 

 

 

2,1

 1,5

 

 

 

 

 

2,0

3.

Доля гражданских служащих, получивших дополнительное профессиональное образование

процен-тов

20

20

21

21

22

22

23

4.

Доля гражданских служащих в возрасте до 30 лет, имеющих стаж гражданской службы не менее 3 лет

процен-тов

7

8

9

11

13

13

13

5.

Доля граждан, положительно оценивающих деятельность институтов гражданского общества

процен-тов

30,7

32

32

32

34

36

38

40

6.

Доля граждан, положительно оценивающих уровень межэтнического согласия в Ростовской области

процен-тов

50

50

50

50

50

55

60

65

70

7.

Численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006
№ 637, прибывших в Ростовскую область и зарегистрированных в УФМС России по Ростовской области (далее – участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом)

человек

197

130

200

330

330

330

330

Подпрограмма 1 «Развитие муниципального управления и муниципальной службы в Ростовской области,
дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления»

1.1.

Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва

процентов

24,6

25

26

27

28

29

30

31

32

1.2.

Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса

процентов

7

8

9

10

11

12

13

14

15

1.3.

Доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы более 3 лет

процентов

46

47

48

49

50

51

52

53

54

1.4.

Доля реализованных инновационных образовательных программ в области муниципального управления

процентов

30

30

37

43

50

62

75

80

1.5.

Доля глав муниципальных образований, муниципальных служащих, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования

процентов

18

18

18

18

18

18

18

1.6.

Доля муниципальных образований, которыми применяются разработанные методические рекомендации по вопросам муниципального управления

процентов

50

55

59

63

67

71

75

1.7.

Доля муниципальных служащих, уволившихся с муниципальной службы до достижения ими предельного возраста пребывания на муниципальной службе

процентов

4

3,5

3,3

3,1

2,9

2,7

2,5

2,5

1.8.

Доля муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование

процентов

84

85

86

87

88

89

90

1.9.

Доля городских округов и муниципальных районов,
в отношении которых осуществлена оценка эффективности их деятельности посредством единой электронной информационной базы данных (портала)

процентов

100

100

100

100

100

100

100

Подпрограмма 2 «Развитие государственного управления и государственной гражданской службы Ростовской области»

2.1.

Доля полномочий, закрепленных за Ростовской областью законодательством Российской Федерации, учтенных в Реестре полномочий Ростовской области

процентов

100

100

100

100

100

100

100

2.2.

Доля вакантных должностей, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва

процентов

21

23

25

27

29

31

31

2.3.

Доля вакантных должностей гражданской службы, замещаемых на основе конкурса

процентов

32

31

30

29

28

27

27

2.4.

Доля лиц, впервые принятых на гражданскую службу, которым был назначен испытательный срок

процентов

45

50

55

55

60

65

65

2.5.

Коэффициент закрепленности на гражданской службе

процентов

16

17

15

14

14

13

13

2.6.

Доля гражданских служащих, имеющих высшее образование

процентов

95,6

95,8

96

96,3

96,5

96,8

97

2.7.

Доля лиц, получивших дополнительное профессиональное образование, в общем количестве лиц, состоящих в кадровом резерве

процентов

10

11

11

12

12

13

13

2.8.

Доля должностей гражданской службы, для которых утверждены должностные регламенты, соответствующие требованиям законодательства о гражданской службе

процентов

100

100

100

100

100

100

100

2.9.

Доля реализованных инновационных образовательных программ в области государственной гражданской службы

процентов

20

30

40

50

60

70

80

2.10.

Доля лиц, принявших участие в программах дополнительного профессионального образования, в общем количестве лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Ростовской области

процентов

10

11

12

13

14

15

15

2.11.

Доля областных органов исполнительной власти, в которых проведен комплексный анализ полномочий, функций, организационных структур и штатной численности

процентов

5

13

25

Подпрограмма 3 «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Ростовской области»

3.1.

Количество мероприятий, проводимых СО НКО в рамках реализации общественно значимых (социальных) программ на средства субсидии

единиц

278

300

310

310

320

330

340

350

360

3.2.

Доля внебюджетных средств в общем объеме средств, направленных на реализацию мероприятий институтов гражданского общества

процентов

10

10

15

10

10

14

16

18

20

3.3.

Прирост количества зарегистрированных некоммерческих организаций на территории Ростовской области

процентов

5

5

5

5

5

5

5

3.4.

Количество СО НКО, которым оказана поддержка

единиц

45

45

45

45

45

45

45

3.5

Доля граждан, принимающих участие в деятельности некоммерческих организаций на территории Ростовской области

процентов

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

3.6.

Количество работников и добровольцев СО НКО, прошедших обучение

на средства субсидии

человек

150

150

150

150

150

150

150

3.7.

Количество областных и межмуниципальных мероприятий, направленных на популяризацию деятельности СО НКО на средства субсидии

единиц

5

5

5

5

5

5

5

3.8.

Прирост количества мероприятий, проведенных Общественной палатой Ростовской области

процентов

100

150

187,5

187,5

250

250

312,5

312,5

312,5

3.9.

Прирост количества гражданских активистов, участвующих в деятельности Общественной палаты Ростовской области

процентов

100

175

250

250

300

300

375

375

375

3.10.

Прирост количества мероприятий, влияющих на формирование общероссийской гражданской идентичности у жителей Ростовской области, на развитие межэтнического и межкультурного диалога и взаимоуважения на муниципальном уровне

процентов

100

110

115

120

125

130

135

140

150

Подпрограмма 4 «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Региональная политика»

4.1.

Доля городских округов и муниципальных районов Ростовской области, на территории которых проводились социологические исследования, к их общему количеству

процентов

100

100

100

100

100

100

100

100

100

4.2.

Доля опубликованных нормативных правовых актов в газете «Наше время» к общему количеству актов, подлежащих опубликованию в газете «Наше время»

процентов

100

100

100

100

100

100

100

100

100

4.3.

Доля населения Ростовской области, охваченного вещанием теле- и радиоканала, осуществляющего освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области

процентов

50

50

50

50

50

50

50

50

50

4.4.

Доля средств массовой информации Ростовской области, принявших участие в конкурсе на премию Губернатора Ростовской области, к общему количеству средств массовой информации Ростовской области

процентов

10

10

10

10

10

10

10

10

10

4.5.

Уровень экономии бюджетных средств по результатам осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд

процентов

2

2

2

2

2

2

2

2

2

Подпрограмма 5 «Оказание содействия добровольному переселению
в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом»

5.1.

Общая численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, с учетом членов семей

человек

390

390

600

990

990

990

990

5.2.

Количество проведенных презентаций подпрограммы в странах проживания соотечественников – потенциальных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

единиц

3

3

3

3

3

3

5.3.

Доля рассмотренных УФМС России по Ростовской области заявлений соотечественников – потенциальных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, от общего количества поступивших заявлений

процентов

100

100

100

100

100

100

100

5.4.

Доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий

процентов

100,0

75,8

90,4

89,3

93,9

89,3

93,9

5.5.

Доля участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, выехавших из Ростовской области ранее, чем через 2 года, от общего числа участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

процентов

10

10

10

10

10

10

10

5.6.

Доля трудоустроенных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, включая открывших собственное дело, от общего числа трудоспособных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, прибывших в Ростовскую область в течение отчетного года

процентов

60,0

60,0

65,0

70,0

72,0

75,0

78,0

5.7.

Доля участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселившихся в сельские территории Ростовской области, в том числе для трудоустройства в учреждения здравоохранения

процентов

50,0

60,0

62,0

65,0

65,0

65,0

65,0

Примечание.

Используемое сокращение:

СО НКО – социально ориентированная некоммерческая организация;

УФМС России по Ростовской области – Управление Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Ростовской области.

 

Приложение № 3
к государственной программе Ростовской области «Региональная политика»

СВЕДЕНИЯ
о показателях, включенных в федеральный (региональный) план статистических работ


п/п

Номер и
наименование показателя

Пункт федерального (регионального) плана статистических работ

Наименование
формы статистического наблюдения
и реквизиты акта, в соответствии с которым утверждена форма

Субъект
официального статистического учета

1

2

3

4

5

1.

Показатель 3.

Доля гражданских служащих, получивших дополнительное профессиональное образование

пункт 1.30.14

сведения о дополнительном профессиональном образовании федеральных государственных гражданских служащих и государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации;

приказ Федеральной службы государственной статистики
от 29.08.2013 № 349 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников, деятельностью в сфере образования»

Федеральная служба государственной статистики

 

Приложение № 4
к государственной программе Ростовской области «Региональная политика»

Сведения
о методике расчета показателей (индикаторов) государственной
программы Ростовской области «Региональная политика»

№ п/п

Номер и наименование показателя (индикатора)

Единица
изме-
рения

Методика расчета
показателя (формула)
и методологические пояснения
к показателю

Базовые показатели (используемые в формуле)

1

2

3

4

5

1.

Показатель 1.

Доля граждан, позитивно оценивающих деятельность органов местного самоуправления

процентов

показатель определяется управлением социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области путем проведения ежегодного социологического исследования; используется выборка, репрезентирующая население Ростовской области старше 18 лет по типам территорий проживания, пространственному распределению, демографическим показателям, уровню образования;

формулировка вопроса для опрашиваемых жителей городских округов:

«Как Вы оцениваете деятельность мэра Вашего города? (один ответ)»;

формулировка вопроса для опрашиваемых жителей муниципальных районов: «Как Вы оцениваете деятельность главы Вашего муниципального района? (один ответ)»;

варианты ответов:

положительно;

скорее положительно;

скорее отрицательно;

отрицательно;

затрудняюсь ответить;

доля граждан, позитивно оценивающих деятельность органов местного самоуправления (доля позитивных оценок), рассчитывается как сумма доли граждан, давших оценку «положительно», от общего числа опрошенных, и доли граждан, давших оценку «скорее положительно», от общего числа опрошенных; все показатели рассчитываются в процентных величинах по формуле:

Дпозит = ДГпо +ДГспо

 

Дпозит – доля позитивных оценок;

базовый показатель 1;

ДГпо – доля граждан, давших оценку «положительно» по результатам социологического исследования;

базовый показатель 2:

ДГспо – доля граждан, давших оценку «скорее положительно» по результатам социологического исследования

 

2.

Показатель 2.

Соотношение динамики значений показателей комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления

по четырем городским округам с наибольшей и четырем городским округам с наименьшей динамикой значений показателей

по десяти муниципальным районам с наибольшей и десяти муниципальным районам с наименьшей динамикой значений показателей

раз

показатель определяется управлением региональной и муниципальной политики Правительства Ростовской области на основе данных, полученных в ходе подготовки сводного доклада Ростовской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ростовской области по итогам года, предшествующего отчетному;

для определения показателя используются частные показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ростовской области № 1, 3 – 6, 8, 10, 11, утвержденные распоряжением Губернатора Ростовской области от 14.03.2013 № 39 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления»;

по данным показателям определяются четыре городских округа и десять муниципальных районов с наибольшей и наименьшей динамикой значения показателя;

по каждому показателю отдельно определяется средний рост по отобранным городским округам и средний рост по отобранным муниципальным районам:

;

,

где:

Pmax – средняя динамика значений показателя по четырем городским округам / десяти муниципальным районам с наибольшей динамикой значений показателя,

Pmin – средняя динамика значений показателя по четырем городским округам / десяти муниципальным районам с наименьшей динамикой значений показателя,

Pi – наибольшая динамика значения показателя,

Pj – наименьшая динамика значения показателя,

ai, aj – весовые коэффициенты, при этом ;

весовые коэффициенты определяются на основе объемных значений соответствующих показателей;

при этом для городских округов n=4, для муниципальных районов n=10;

на основе этого определяется отношение динамики значений показателей комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления (Кi):

;

сводный коэффициент, отражающий соотношение динамики значений показателей комплексной оценки эффективности дея­тельности органов местного самоуправления по четырем городским округам с наибольшей и четырем городским округам с наименьшей динамикой значений показателей и по десяти муниципальным районам с наибольшей и десяти муниципальным районам с наименьшей динамикой значений показателей, определяется на основе следующей формулы (К):

 

К – соотношение динамики значений показателей комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по четырем городским округам с наибольшей и четырем городским округам с наименьшей динамикой значений показателей и по десяти муниципальным районам с наибольшей и десяти муниципальным районам с наименьшей динамикой значений показателей;

базовый показатель 1:

Кi – отношение динамики значений показателей комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления

3.

Показатель 4.

Доля гражданских служащих в возрасте до

30 лет, имеющих стаж гражданской службы не менее 3 лет

 

процентов

показатель определяется управлением региональной и муниципальной политики Правительства Ростовской области на основании данных, полученных в ходе постоянного ежеквартального мониторинга, и рассчитывается по формуле:

 

ДС30 = КС3 х 100 / КС30

ДС30 – доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж гражданской службы более 3 лет;

базовый показатель 1:

КС3 – количество

специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж гражданской службы более 3 лет;

базовый показатель 2:

КС30 – количество

специалистов в возрасте до 30 лет

4.

Показатель 5.

Доля граждан, положительно оценивающих деятельность институтов гражданского общества

процентов

показатель определяется управлением социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области на основании данных, полученных в ходе мониторинга, и рассчитывается по формуле:

 

ДГПО= КОГПО/ОКОГ х 100

 

ДГПО – доля граждан, положительно оценивающих деятельность институтов гражданского общества;

базовый показатель 1:

КОГПО – количество опрошенных граждан, положительно оценивающих деятельность институтов гражданского общества;

базовый показатель 2:

ОКОГ – общее количество опрошенных граждан;

информацию о значениях показателей предоставляет управление социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области на основании результатов социологических опросов

5.

Показатель 6.

Доля граждан, положительно оценивающих уровень межэтнического согласия в Ростовской области

процентов

показатель рассчитывается по формуле:

 

ДГПО= КОГПО/ОКОГ х 100

 

ДГПО – доля граждан, положительно оценивающих уровень межэтнического согласия в Ростовской области;

базовый показатель 1:

КОГПО – количество опрошенных граждан, положительно оценивающих уровень межэтнического согласия в Ростовской области;

базовый показатель 2:

ОКОГ – общее количество опрошенных граждан;

информацию о значениях показателей предоставляет управление социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области на основании результатов социологических опросов

6.

Показатель 7. Численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006
№ 637, прибывших в Ростовскую область и зарегистрированных в УФМС России по Ростовской области (далее – участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом)

человек

значение показателя определяется на основании учета, организованного УФМС по Ростовской области:

ПЦ1 = Чуч.

 
 

 

Чуч. – численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, прибывших в Ростовскую область для постоянного проживания и зарегистрированных в УФМС по Ростовской области

7.

Показатель 1.1.

Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва

процентов

показатель определяется управлением региональной и муниципальной политики Правительства Ростовской области и рассчитывается по формуле:

ДВДр = ВДр х 100 / ВД

ДВДр – доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва;

базовый показатель 1:

ВДр – количество вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва;

базовый показатель 2:

ВД – количество вакантных должностей

8.

Показатель 1.2.

Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса

процентов

показатель определяется управлением региональной и муниципальной политики Правительства Ростовской области и рассчитывается по формуле:

 

ДВДк = ВДк х 100 / ВД

ДВДк – доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса;

базовый показатель 1:

ВДк – количество вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса;

базовый показатель 2:

ВД – количество вакантных должностей

9.

Показатель 1.3.

Доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы более 3 лет

процентов

показатель определяется управлением региональной и муниципальной политики Правительства Ростовской области на основании данных, полученных в ходе постоянного ежеквартального мониторинга, и рассчитывается по формуле:

 

ДС30 = КС3 х 100 / КС30

 

ДС30 – доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы более 3 лет;

базовый показатель 2:

КС3 – количество специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы более 3 лет;

базовый показатель 3:

КС30 – количество специалистов в возрасте до 30 лет

10.

Показатель 1.4.

Доля реализованных инновационных образовательных программ в области муниципального управления

процентов

показатель определяется управлением инноваций в органах власти Правительства Ростовской области и рассчитывается по формуле:

 

ДРИОПму = РИОПму х 100 / ОПму

ДРИОПму – доля реализованных инновационных образовательных программ в области муниципального управления;

базовый показатель 1:

РИОПму – количество реализованных инновационных образовательных программ в области муниципального управления;

базовый показатель 2:

ОПму – количество образовательных программ в области муниципального управления

11.

Показатель 1.5.

Доля глав муниципальных образований, муниципальных служащих, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования

процентов

показатель определяется управлением инноваций в органах власти Правительства Ростовской области и рассчитывается по формуле:

 

ДГМсДПО = ГМсДПО х 100 / ГМс

ДГМсДПО – доля глав муниципальных образований, муниципальных служащих, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования;

базовый показатель 1:

ГМсДПО – количество глав муниципальных образований, муниципальных служащих, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования;

базовый показатель 2:

ГМс – количество глав муниципальных образований, штатных единиц муниципальных служащих

12.

Показатель 1.6.

Доля муниципальных образований, которыми применяются разработанные методические рекомендации по вопросам муниципального управления

процентов

показатель определяется управлением региональной и муниципальной политики Правительства Ростовской области и рассчитывается по формуле:

 

ДМОмр = МОмр х 100 / МО

ДМОмр – доля муниципальных образований, которые применяют разработанные методические рекомендации по вопросам

муниципального управления;

базовый показатель 1:

МОмр – муниципальные образования, которые применяют разработанные методические рекомендации по вопросам

муниципального управления;

базовый показатель 2:

МО – общее количество муниципальных образований

13.

Показатель 1.7.

Доля муниципальных служащих, уволившихся с муниципальной службы до достижения ими предельного возраста пребывания на муниципальной службе

процентов

показатель определяется управлением региональной и муниципальной политики Правительства Ростовской области и рассчитывается по формуле:

 

ДМСпв = МСпв х 100 / МС

ДМСпв – доля муниципальных служащих, уволившихся с муниципальной службы до достижения ими предельного возраста пребывания на муниципальной службе;

базовый показатель 1:

МСпв – количество муниципальных служащих, уволившихся с муниципальной службы до достижения ими предельного возраста пребывания на муниципальной службе;

базовый показатель 2:

МС – количество штатных единиц муниципальных служащих

14.

Показатель 1.8.

Доля муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование

процентов

показатель определяется управлением региональной и муниципальной политики Правительства Ростовской области на основании данных, полученных в ходе постоянного ежеквартального мониторинга, и рассчитывается по формуле:

 

ДМсВО = МсВО х 100 / МС

ДМсВО – доля муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование;

базовый показатель 1:

МсВО – количество муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование;

базовый показатель 2:

МС – количество штатных единиц муниципальных служащих

15.

Показатель 1.9.

Доля городских округов и муниципальных районов, в отношении которых осуществлена оценка эффективности их деятельности посредством единой электронной информационной базы данных (портала)

процентов

показатель определяется управлением региональной и муниципальной политики Правительства Ростовской области и рассчитывается по формуле:

 

ДГоМрОЭДП = ГоМрОЭДП х 100 / ГоМр

ДГоМрОЭДП – доля городских округов и муниципальных районов,
в отношении которых осуществлена оценка эффективности их деятельности посредством единой электронной информационной базы данных (портала);

базовый показатель 1:

ГоМрОЭДП – городские округа и муниципальные районы, в отношении которых осуществлена оценка эффективности их деятельности посредством единой электронной информационной базы данных (портала);

базовый показатель 2:

ГоМр – общее количество городских округов и муниципальных районов

16.

Показатель 2.1.

Доля полномочий, закрепленных за Ростовской областью законодательством Российской Федерации, учтенных в Реестре полномочий Ростовской области

процентов

показатель рассчитывается по формуле:

 

Дпр=Кпу/Кпв х 100

Дпр – доля полномочий, закрепленных за Ростовской областью законодательством Российской Федерации, учтенных в Реестре полномочий Ростовской области;

базовый показатель 1:

Кпу – количество полномочий, возложенных на Ростовскую область федеральным законодательством и учтенных в Реестре полномочий Ростовской области;

базовый показатель 2:

Кпв – общее количество полномочий, возложенных на Ростовскую область федеральным законодательством;

информацию о значениях базовых показателей предоставляет служба по обеспечению деятельности комиссии по проведению административной реформы в Ростовской области Правительства Ростовской области

17.

Показатель 2.2.

Доля вакантных должностей гражданской службы, заме­щенных на основе назначе­ния из кадрового резерва

процентов

показатель рассчитывается по формуле:

 

ДВДр = ВДр х 100 / ВД

ДВДр – доля вакантных должностей граждан­ской службы, замещаемых на основе назначе­ния из кадрового резерва;

базовый показатель 1:

ВДр – количество вакантных должностей гражданской службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва;

базовый показатель 2:

ВД – количество вакантных должностей;

информацию о значениях базовых показателей предоставляет управление по кадровой работе Правительства Ростовской области

18.

Показатель 2.3.

Доля вакантных должностей гражданской службы, заме­щенных на основе конкурса

процентов

показатель рассчитывается по формуле:

 

ДВДк = ВДк х 100 / ВД

ДВДк – доля вакантных должностей гражданской службы, замещаемых на основе конкурса;

базовый показатель 1:

ВДк – количество вакантных должностей гражданской службы, замещаемых на основе конкурса;

базовый показатель 2:

ВД – количество вакантных должностей;

информацию о значениях базовых показателей предоставляет управление по кадровой работе Правительства Ростовской области

19.

Показатель 2.4.

Доля лиц, впервые принятых на гражданскую службу, которым был назначен испытательный срок

процентов

показатель рассчитывается по формуле:

 

Дгс= Кгс х 100 / Кс

Дгс – доля лиц, впервые принятых на гражданскую службу, которым был назначен испытательный срок;

базовый показатель 1:

Кгс – количество лиц, впервые принятых на гражданскую службу, которым был назначен испытательный срок;

базовый показатель 2:

Кс – количество лиц, впервые принятых на гражданскую службу;

информацию о значениях базовых показателей предоставляет управление по кадровой работе Правительства Ростовской области

20.

Показатель 2.5.

Коэффициент закрепленности гражданских служащих на гражданской службе
Ростовской области

процентов

показатель рассчитывается по формуле:

 

Кз = Ув х 100 / Ср

Кз – коэффициент закрепленности кадров
(в процентах);

базовый показатель 1:

Ув – количество уволенных гражданских служащих со стажем работы в государственном органе от двух и более лет (за исключением истечения срочного служебного контракта; инициативы представителя нанимателя; обстоятельств, не зависящих от воли сторон; в связи с переводом в другой государственный орган Ростов­ской области);

базовый показатель 2:

Ср – среднесписочная численность граждан­ских служащих;

информацию о значениях базовых показателей предоставляет управление по кадровой работе Правительства Ростовской области

21.

Показатель 2.6.

Доля гражданских служащих, имеющих высшее об­разование

 

процентов

показатель рассчитывается по формуле:

 

ДГСво=КГСво х 100 /КГС

ДГСво – доля гражданских служащих, имеющих высшее образование;

базовый показатель 1:

КГСво – количество гражданских служащих, имеющих высшее образование;

базовый показатель 2:

КГС – количество гражданских служащих;

информацию о значениях базовых показателей предоставляет управление по кадровой работе Правительства Ростовской области

22.

Показатель 2.7.

Доля лиц, получивших дополнительное профессиональное образование, в общем количестве лиц, состоящих в кадровом резерве

процентов

показатель рассчитывается по формуле:

 

ДПОкр = КПОкр х 100 / ОКкр

ДПОкр – доля лиц, получивших дополнительное профессиональное образование, в общем количестве лиц, состоящих в кадровом резерве;

базовый показатель 1:

КПОкр – количество лиц, состоящих в кадровом резерве, получивших дополнительное профессиональное образование;

базовый показатель 2:

ОКкр – общее количество лиц, состоящих в кадровом резерве;

информацию о значениях базовых показателей предоставляет управление по кадровой работе Правительства Ростовской области

23.

Показатель 2.8.

Доля должностей гражданской службы, для которых утверждены должностные регламенты, соответствующие требованиям законодательства о гражданской службе

 

процентов

показатель рассчитывается по формуле:

 

ДДГС = ДР х 100 / ДГС

ДДГС – доля должностей гражданской службы, для которых утверждены должностные регламенты, соответствующие требованиям законодательства о гражданской службе;

базовый показатель 1:

ДР – количество утвержденных должностных регламентов;

базовый показатель 2:

ДГС – количество должностей гражданской службы;

информацию о значениях базовых показателей предоставляет управление по кадровой работе Правительства Ростовской области

24.

Показатель 2.9.

Доля реализованных инновационных образовательных программ в области государственной гражданской службы

процентов

показатель рассчитывается по формуле:

 

ДРИОПгс = РИОПгс х 100 / ОПгс, где:

 

ДРИОПгс – доля реализованных инновационных образовательных программ в области государственной гражданской службы;

базовый показатель 1:

РИОПгс – количество реализованных инновационных образовательных программ в области государственной гражданской службы;

базовый показатель 2:

ОПгс – общее количество реализованных образовательных программ в области государственной гражданской службы;

информацию о значениях базовых показателей предоставляет управление инноваций в органах власти Правительства Ростовской области

25.

Показатель 2.10.

Доля лиц, принявших участие в программах дополнительного профессионального образования, в общем количестве лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Ростовской области

процентов

показатель рассчитывается по формуле:

 

ДПОр = КПОр х 100 / ОКр

ДПОр – доля лиц, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации, в общем количестве лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Ростовской области;

базовый показатель 1:

КПОр – количество лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Ростовской области, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации;

базовый показатель 2:

ОКр – общее количество лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Ростовской области;

информацию о значениях базовых показателей предоставляет управление по кадровой работе Правительства Ростовской области

26.

Показатель 2.11.

Доля областных органов исполнительной власти, в которых проведен комплексный анализ полномочий, функций, организационных структур и штатной численности

процентов

показатель рассчитывается по формуле:

 

Доа= Коа/Оив х 100

 

Доа – доля областных органов исполнительной власти, в которых проведен комплексный анализ полномочий, функций, организационных структур и штатной численности;

базовый показатель 1:

Коа – количество органов исполнительной власти Ростовской области, в которых проведен комплексный анализ полномочий, функций, организационных структур и штатной численности;

базовый показатель 2:

Оив – общее количество органов исполнительной власти Ростовской области.

 

Информацию о значениях показателей предоставляет служба по обеспечению
деятельности комиссии по проведению административной реформы в Ростовской области Правительства Ростовской области

27.

Показатель 3.1.

Количество мероприятий, проводимых СО НКО в рамках реализации общественно значимых (социаль­ных) программ на средства субсидии

единиц

показатель рассчитывается на основе анализа информации управления социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области, в том числе отчетов, о достижении значений показателей результативности в рамках реализации общественно значимых (социальных) программ на средства субсидии социально ориентированными некоммерческими организациями;

документов (информации), представляемых социально ориентированными некоммерческими организациями в уполномоченный орган в соответствии с пунктами 3 и 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ
«О некоммерческих организациях»

базовый показатель: количество мероприятий, проведенных СО НКО в рамках реализации общественно значимых (социальных) программ на средства субсидии в предыдущем году;

 

информацию о значении базового показателя предоставляет управление социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области

28.

Показатель 3.2.

Доля внебюджетных средств в общем объеме средств, направленных на реализацию мероприятий институтов гражданского общества

процентов

показатель рассчитывается по формуле:

 

А = Сх100

В+С

 

А – доля внебюджетных средств в общем объеме средств, направленных на реализацию мероприятий институтов гражданского общества;

базовый показатель 1:

В – объем бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий институтов гражданского общества (рублей);

базовый показатель 2:

С – объем внебюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий институтов гражданского общества (рублей);

 

информацию о значениях базовых показателей предоставляет управление социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области

29.

Показатель 3.3.

Прирост количества зарегистрированных некоммерческих организаций на территории Ростовской области

 

процентов

показатель рассчитывается по формуле:

 

А = С х100

В

 

 

 

 

 

 

 

 

А – прирост количества зарегистрированных некоммерческих организаций на территории Ростовской области;

базовый показатель 1:

С – количество зарегистрированных некоммерческих организаций на территории Ростовской области на
1 января 2015 г.

базовый показатель 2:

В – количество зарегистрированных некоммерческих организаций на территории Ростовской области на 1 января 2014 г.

Информацию о значениях базовых показателей предоставляет территориальный орган Министерства юстиции РФ

30.

Показатель 3.4.

Количество СО НКО, которым оказана поддержка

единиц

показатель определяется по итогам конкурса на предоставление финансовой поддержки в виде субсидий СО НКО на реализацию общественно значимой (социальной) программы

 

 

базовый показатель: количество СО НКО, которым оказана поддержка.

Оценка эффективности реализации подпрограммы по данному показателю производится путем сравнения фактически достигнутых значений показателя за соответствующий год с утвержденным на год значением целевого показателя.

Информацию о значении базового показателя предоставляет управление социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области

31.

Показатель 3.5.

Доля граждан, принимаю­щих участие в деятельности некоммерческих органи­заций на территории Ростовской области

процентов

показатель рассчитывается по формуле:

 

А = С / В х 100

 

А – доля граждан, принимающих участие в деятельности некоммерческих организаций на территории Ростовской области.

Базовый показатель 1:

С – количество граждан, принимающих участие в деятельности некоммерческих организаций на территории Ростовской области.

Базовый показатель 2:

В – общая численность населения Ростовской области.

Информацию о значении базовых показателей предоставляет управление социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области

32.

Показатель 3.6.

Количество работников и добровольцев СО НКО, прошедших обучение на средства субсидии

человек

показатель определяется по итогам проведения обучения работников и добровольцев СО НКО

 

 

базовый показатель: количество работников и добровольцев СО НКО, прошедших обучение.

Оценка эффективности реализации под­программы по данному показателю про­изводится путем сравнения фактически достигнутых значений показателя за соответствующий год с утвержденным на год значением целевого показателя;

 

информацию о значении базового показателя предоставляет управление социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области

33.

Показатель 3.7.

Количество областных и межмуниципальных мероприятий, направленных на популяризацию деятельности СО НКО на средства субсидии

единиц

показатель рассчитывается на основе анализа информации управления социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области, в том числе отчетов о достижении значений показателей результативности в рамках реализации общественно значимых (социальных) программ на средства субсидии СО НКО;

документов (информации), представляемых СО НКО в уполномоченный орган в соответствии с пунктами 3 и 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

базовый показатель: количество областных и межмуниципальных мероприятий, направленных на популяризацию деятельности СО НКО.

Оценка эффективности реализации под­программы по данному показателю про­изводится путем сравнения фактически достигнутых значений показателя за соответствующий год с утвержденным на год значением целевого показателя.

 

Информацию о значении базового показателя предоставляет управление социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области

34.

Показатель 3.8.

Прирост количества мероприятий, проведенных Общественной палатой Ростовской области

процентов

показатель рассчитывается по формуле:

 

 

 

 

А = С х100%

В

 

А – процент прироста количества мероприятий, проведенных в отчетном году Общественной палатой Ростовской области;

базовый показатель 1:

С – количество мероприятий, проведенных Общественной палатой Ростовской области в отчетном году;

базовый показатель 2:

В – количество мероприятий, проведенных Общественной палатой Ростовской области в базовом периоде (2012 год);

 

информацию о значениях базовых показателей предоставляет управление социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области

35.

Показатель 3.9.

Прирост количества гражданских активистов, участвующих в деятельности Общественной палаты Ростовской области

процентов

показатель рассчитывается по формуле:

 

А = С х100%

В

 

А – процент прироста количества гражданских активистов, участвующих в деятельности Общественной палаты Ростовской области;

базовый показатель 1:

С – количество гражданских активистов, участвующих в деятельности Общественной палаты Ростовской области в отчетном году;

базовый показатель 2:

В – количество гражданских активистов, участвующих в деятельности Общественной палаты Ростовской области в базовом периоде (2012 год);

 

информацию о значениях базовых показателей предоставляет управление социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области

36.

Показатель 3.10.

Прирост количества мероприятий, влияющих на формирование общероссийской граждан­ской идентичности у жите­лей Ростовской области, на развитие межэтнического и межкультурного диалога и взаимоуважения на муниципальном уровне

процентов

показатель рассчитывается по формуле:

 

 

 

 

F = A х100%

В

 

F – процент прироста количества мероприятий, влияющих на формирование общероссийской гражданской идентичности у жителей Ростовской области, на развитие межкультурного и межэтнического диалога на муниципальном уровне;

базовый показатель 1:

А – количество мероприятий, влияющих на формирование общероссийской гражданской идентичности у жителей Ростовской области, на развитие межкультурного и межэтнического диалога на муниципальном уровне в отчетном году;

базовый показатель 2:

В – количество мероприятий, влияющих на формирование общероссийской гражданской идентичности у жителей Ростовской области, на развитие межкультурного и межэтнического диалога на муниципальном уровне в базовом периоде (2012 год);

 

информацию о значениях базовых показателей предоставляет управление социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области

37.

Показатель 4.1.

Доля городских округов и муниципальных районов Ростовской области, на территории которых проводились социологические исследования, к их общему количеству

 

 

процентов

доля городских округов и муниципальных районов Ростовской области, на территории которых проводились социологические исследования, определяется как отношение количества городских округов и муниципальных районов области, на территории которых проводились социологические исследования, к общему количеству городских округов и муниципальных районов области, умноженное на 100 процентов;

показатель рассчитывается по формуле:

 

ДМОСО= МОСО/МО х 100

ДМОСО – доля городских округов и муниципальных районов Ростовской области, на территории которых проводились социологические исследования, к общему количеству городских округов и муниципальных районов области;

базовый показатель 1:

МОСО – количество городских округов и муниципальных районов Ростовской области, на территории которых проводились социологические исследования;

базовый показатель 2:

МО – общее количество городских округов и муниципальных районов Ростовской области;

 

информацию о значениях базовых показателей предоставляет управление социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области

38.

Показатель 4.2.

Доля опубликованных нормативных правовых актов в газете «Наше время» к общему количеству актов, подлежащих опубликованию в газете «Наше время»

процентов

доля опубликованных нормативных правовых актов в газете «Наше время» к общему количеству актов, подлежащих опубликованию в газете «Наше время», определяется как отношение количества опубликованных актов в газете «Наше время» к общему количеству актов, подлежащих опубликованию в газете «Наше время», умноженное на 100 процентов;

показатель рассчитывается по формуле:

 

ДОПА= ОПА/ПАПП х 100

ДОПА – доля опубликованных нормативных правовых актов в газете «Наше время» к общему количеству актов, подлежащих опубликованию в газете «Наше время»;

базовый показатель 1:

ОПА – количество опубликованных нормативных правовых актов в газете «Наше время»;

базовый показатель 2:

ПАПП – количество актов, подлежащих опубликованию в газете «Наше время»;

информацию о значениях базовых показателей предоставляет управление информационной политики Правительства Ростовской области

39.

Показатель 4.3.

Доля населения Ростовской области, охваченного вещанием теле- и радиоканала, осуществляющего освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области

процентов

доля населения Ростовской области, охваченного вещанием теле- и радиоканала, осуществляющего освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, определяется как отношение численности населения Ростовской области, охваченного вещанием теле-, радиоканала к общей численности населения Ростовской области, умноженное на 100 процентов;

показатель рассчитывается по формуле:

 

ДНОВ= НОВ/НРО х 100

ДНОВ – доля населения Ростовской области, охваченного вещанием теле- и радиоканала, осуществляющего освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области;

базовый показатель 1:

НОВ – численность населения Ростовской области, охваченного вещанием теле-, радиоканала;

базовый показатель 2:

НРО – общая численность населения Ростовской области;

информацию о значениях базовых показателей предоставляет управление информационной политики Правительства Ростовской области

40.

Показатель 4.4.

Доля средств массовой информации Ростовской области, принявших участие в конкурсе на премию Губернатора Ростовской области, к общему количеству средств массовой информации Ростовской области

процентов

доля средств массовой информации Ростовской области, принявших участие в конкурсе на премию Губернатора Ростовской области, к общему количеству средств массовой информации Ростовской области определяется как отношение количества средств массовой информации, принявших участие в конкурсе к общему количеству средств массовой информации, умноженное на 100 процентов;

показатель рассчитывается по формуле:

 

ДСМИК= СМИК/СМИ х 100

ДСМИК – доля средств массовой информации Ростовской области, принявших участие в конкурсе на премию Губернатора Ростовской области, к общему количеству средств массовой информации Ростовской области;

базовый показатель 1:

СМИК – количество средств массовой информации, принявших участие в конкурсе;

базовый показатель 2:

СМИ – количество средств массовой информации Ростовской области;

информацию о значениях базовых показателей предоставляет управление информационной политики Правительства Ростовской области

41.

Показатель 4.5.

Уровень экономии бюджетных средств по результатам осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд министерства внутренней и информационной политики Ростовской области

процентов

отношение разницы объема средств, предусмотренных на осуществление закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд в отчетном году, к общему объему всех заключенных государственных контрактов в отчетном году, к объему средств, предусмотренных в бюджете министерства внутренней и информационной политики Ростовской области, умноженному на 100 процентов;

показатель рассчитывается по формуле:

 

Эк=(∑оск-∑осзк)/∑оскx 100

базовый показатель 1:

Эк – уровень экономии бюджетных средств по результатам осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд;

базовый показатель 2:

∑оск – объем средств, предусмотренных на осуществление закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд;

базовый показатель 3:

∑осзк – общий объем всех заключенных государственных контрактов в отчетном году

42.

Показатель 5.1. Общая численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, с учетом членов семей

человек

расчет показателя осуществляется по формуле:

ПЦ2 = Чуч. + Ччл.с.

 

 

ПЦ2 – общая численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, с учетом членов семей;

базовый показатель 1:

Чуч. – численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, прибывших в Ростовскую область для постоянного проживания и зарегистрированных в УФМС по Ростовской области;

базовый показатель 2:

Ччл.с. – численность членов семей, прибывших вместе с участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, для постоянного проживания в Ростовской области и зарегистрированных в УФМС по Ростовской области

43.

Показатель 5.2. Количество проведенных презентаций подпрограммы в странах проживания соотечественников – потенциальных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

единиц

показатель определяется УГСЗН Ростовской области и рассчитывается по формуле:

П1-З.1 = Кв.п. + Кв-к.

 

 

П1-З.1 – количество проведенных презентаций подпрограммы;

базовый показатель 1:

Кв.п. – количество выездных презентаций, проведенных в течение отчетного года в странах проживания соотечественников – потенциальных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

базовый показатель 2:

Кв-к. – количество видеоконференций, проведенных в течение отчетного года при организационном участии уполномоченных органов за рубежом с соотечественниками, проживающими за рубежом и организациями соотечественников за рубежом

44.

Показатель 5.3. Доля рассмотренных УФМС России по Ростовской области заявлений соотечественников – потенциальных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, от общего количества поступивших заявлений

процентов

показатель определяется УФМС России по Ростовской области и рассчитывается по формуле:

 

П2-З.1

=

Кр.з.
_________

х 100

Кп.з.

 

 

П2-З.1 – процент рассмотренных УФМС России по Ростовской области заявлений соотечественников – потенциальных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, от общего количества поступивших заявлений;

базовый показатель 1:

Кр.з. – количество заявлений соотечественников – потенциальных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, рассмотренных в УФМС России по Ростовской области в течение отчетного года (единиц);

базовый показатель 2:

Кп.з. – количество заявлений соотечественников – потенциальных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, поступивших в УФМС России по Ростовской области в течение отчетного года (единиц)

 

Показатель 5.4. Доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий

процентов

показатель определяется УГСЗН Ростовской области и рассчитывается по формуле:

 

П1-З.2

=

Фсоц
______________

х 100

Фоб

 

П1-З.2 – доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий;

Фсоц – фактический объем финансовых ресурсов областного бюджета, направленный на реализацию мероприятий по организации выплаты единовременного пособия на жилищное обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и по проведению медицинского освидетельствования участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих;

Фоб – фактический объем финансовых ресурсов областного бюджета, направленный на реализацию мероприятий подпрограммы

45.

Показатель 5.5. Доля участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, выехавших из Ростовской области ранее, чем через 2 года, от общего числа участников Государственной программы, по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

процентов

показатель определяется УГСЗН Ростовской области на основании мониторинга и рассчитывается по формуле:

П2-З.2 =

Чуч.выб.
________

х 100

Чуч.

 

 

П2-З.2 – доля участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, выехавших из Ростовской области ранее, чем через 2 года, от общего числа участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

базовый показатель 1:

Чуч.выб. – численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, выехавших из Ростовской области ранее, чем через 2 года после переезда (человек);

базовый показатель 2:

Чуч. – численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, прибывших в Ростовскую область для постоянного проживания и зарегистрированных в УФМС России по Ростовской области

 

46.

Показатель 5.6. Доля трудоустроенных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, включая открывших собственное дело, от общего числа трудоспособных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, прибывших в Ростовскую область в течение отчетного года

процентов

показатель определяется УГСЗН Ростовской области на основании мониторинга и рассчитывается по формуле:

П1-З.3 =

Чтр.
__________

х 100

Чтрсп.

 

 

П1-З.3 – доля трудоустроенных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, включая открывших собственное дело, от общего числа трудоспособных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, прибывших в Ростовскую область в течение отчетного года;

базовый показатель 1:

Чтр. – численность трудоустроенных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, включая открывших собственное дело, в отчетном году (человек);

базовый показатель 2:

Чтрсп. – численность трудоспособных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, прибывших в Ростовскую область в течение отчетного года (человек)

 

47.

Показатель 5.7. Доля участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселившихся в сельские территории Ростовской области, в том числе для трудоустройства в учреждения здравоохранения

процентов

показатель определяется УГСЗН Ростовской области на основании мониторинга и рассчитывается по формуле:

П2-З.3 =

Чсел.здр.
___________

х 100

Чуч. + Ччл.с

 

 

П2-З.3 – доля участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселившихся в сельские территории Ростовской области, в том числе для трудоустройства в учреждения здравоохранения;

базовый показатель:

Чсел.здр. – численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселившихся в сельские территории Ростовской области, в том числе для трудоустройства в учреждения здравоохранения (человек);

базовый показатель 2:

Чуч. – численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, прибывших в Ростовскую область для постоянного проживания и зарегистрированных в УФМС по Ростовской области;

базовый показатель 3:

Ччл.с. – численность членов семей, прибывших вместе с участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, для постоянного проживания в Ростовской области и зарегистрированных в УФМС России по Ростовской области

Примечание.

Используемые сокращения:

СО НКО – социально ориентированная некоммерческая организация;

УФМС России по Ростовской области – Управление Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Ростовской области.

 

Приложение № 5
к государственной программе Ростовской области «Региональная политика»

Перечень
подпрограмм и основных мероприятий государственной программы Ростовской области «Региональная политика»

№ п/п

Номер и наименова­ние основного меро­приятия

Соисполнитель, участник,
ответственный за исполнение основного мероприятия

Срок

Ожидаемый результат (краткое описание)

Последствия нереализации основного ме­роприятия

Связь с показате­лями государ­ственной про­граммы (подпро­граммы)

начала реализа­ции

(год)

 

оконча­ния реа­лизации

(год)

 

1

2

3

4

5

6

7

8

Подпрограмма 1 «Развитие муниципального управления и муниципальной службы в Ростовской области,
дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления»

  1. 1.

Основное мероприятие 1.1.

Стимулирование органов местного самоуправления к наращиванию собственного экономического потенциала

Правительство Ростовской области (управление региональной и муниципальной политики);

министерство финансов Ростовской области

2014

2020

улучшение значений показателей эффективности органов местного самоуправления.

Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления;

выявление направлений деятельности органов местного самоуправления, требующих приоритетного внимания муниципальных властей;

формирование комплекса мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления

снижение контроля за эффектив-ностью деятельности органов местного самоуправления

показатель 2

  1. 2.

Основное мероприятие 1.2.

Совершенствование правовой и методической основы организации местного самоуправления

Правительство Ростовской области (управление региональной и муниципальной политики)

2014

2020

повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих в Ростовской области;

улучшение имиджа муниципальной службы

стагнация развития муниципальной службы

показатели 1.1, 1.2, 1.6

  1. 3.

Основное

мероприятие 1.3.

Обеспечение

дополнительного профессионального образования лиц,

замещающих

выборные муниципальные должности,

муниципальных служащих

Правительство Ростовской области (управление инноваций в органах власти)

2014

2020

совершенствование уровня дополнительного профессионального образования лиц, занятых в системе местного самоуправления

снижение уровня качества кадровой обеспеченности органов местного самоуправления

показатели 1.4, 1.5

  1. 4.

Основное мероприятие 1.4.

Оптимизация

штатной численности муниципальных служащих

Правительство Ростовской области (управление региональной и муниципальной политики)

2014

2020

стабилизация численности муниципальных служащих в установленных рамках, недопущение ее роста

увеличение расходов областного бюджета;

неэффективное исполнение ор­ганами мест­ного само­управления своих полномочий;

отсутствие

карьерного роста муниципальных служащих

показатель 1

  1. 5.

Основное

мероприятие 1.5.

Повышение престижа муниципальной службы, укрепление кадрового потенциала органов местного самоуправления

Правительство Ростовской области (управление социально-политических коммуникаций;

управление региональной и муниципальной политики)

2014

2020

улучшение имиджа муниципальной службы

повышение социальной напряженности в связи с неэффективным осуществле­нием органами местного самоуправления своих полномочий

показатели 1.3, 1.7, 1.8

  1. 6.

Основное

мероприятие 1.6.

Разработка,

внедрение и обслуживание единой электронной информационной базы данных (портала), позволяющей проводить оценку эффективности

деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, а также

осуществлять мониторинг информации по вопросам

эффективности деятельности муниципалитетов

Правительство Ростовской области (управление региональной и муниципальной политики)

2014

2020

улучшение значений показателей эффективности органов местного самоуправления;

повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления;

выявление направлений деятельности органов местного самоуправления, требующих приоритетного внимания муниципальных властей;

формирование комплекса мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления

снижение контроля за эффектив-ностью деятельности органов местного самоуправления

показа­тель 1.9

Подпрограмма 2 «Развитие государственного управления
и государственной гражданской службы Ростовской области»

7.

Основное

мероприятие 2.1.

Совершенствование современных механизмов подбора кадров гражданской службы

Правительство Ростовской области

(управление по кадровой работе),

областные

органы

исполнительной власти

2014

2020

в результате реализации данного мероприятия доля вакантных должностей гражданской службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, составит не менее 31 процента;

доля вакантных должностей гражданской службы, замещаемых на основе конкурса, составит не менее 27 процентов

в случае

нереализации основного мероприятия не будет достигнут итоговый показатель по данному направлению

показатели 2.2,

2.3

8.

Основное мероприятие 2.2.

Внедрение в органах исполнительной власти Ростовской области новых принципов кадровой работы, способствующих профессиональному развитию гражданских служащих

 

Правительство Ростовской области

(управление по кадровой работе),

областные ор­ганы исполни­тельной власти

2014

2020

в результате реализации данного мероприятия доля лиц, впервые принятых на гражданскую службу, которым был назначен испытательный срок, составит не менее
65 процентов;

коэффициент закреплен­ности на гражданской службе составит не более 13 процентов

в случае нереа-лизации ос­новного мероприятия не будет достигнут итоговый пока­затель по дан­ному направ­лению

показатели 2.4, 2.5, 4

 

9.

 

Основное мероприятие 2.3.

Совершенствование современных механизмов прохождения государственной гражданской службы

Правительство Ростовской области

(управление по кадровой работе),

областные органы исполнительной власти

2014

2020

в результате реализации данного мероприятия доля гражданских служащих, имеющих высшее образование, составит не менее 97 процентов;

доля лиц, получивших дополнительное профес­сиональное образование, в общем количестве лиц, состоящих в кадровом ре­зерве, составит не менее 13 процентов

в случае нереализации основного мероприятия не будет достигнут итоговый показатель по данному направлению

показа­тели 2.6, 2.7, 3

10.

Основное мероприятие 2.4.

Соблюдение гражданскими служащими требований должностных регламентов

Правительство Ростовской области

(управление по кадровой работе),

областные органы исполни­тельной власти

2014

2020

в результате реализации данного мероприятия доля должностей гражданской службы, для которых утверждены должностные регламенты, соответствующие требованиям законодательства о гражданской службе, составит 100 процентов

в случае нереа­лизации основ­ного мероприя­тия не будет достигнут итоговый показатель по данному направлению

показатель 2.8

11.

Основное мероприятие 2.5.

Внедрение эффективных технологий и современных методов работы с кадровым резервом

Правительство Ростовской области

(управление по кадровой работе,

управление инноваций в органах власти Правительства Ростовской области),

областные органы исполнительной власти

2014

2020

в результате реализации данного мероприятия доля лиц, принявших участие в программах дополнительного профессионального образования, в общем количестве лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Ростовской области, составит не менее
15 процентов

 

в случае нереализации основного мероприятия не будет достигнут итоговый показатель по данному направлению

показа­тель 2.10

 

12.

Основное мероприятие 2.6.

Повышение профессиональных компетенций кадров государственного управления

Правительство Ростовской области

(управление инноваций в органах власти Правительства Ростовской обла­сти)

2014

2020

в результате реализации данного мероприятия доля реализованных инновационных образовательных программ в области государственной гражданской службы составит не менее
80 процентов

в случае нереализации основного мероприятия не будет достигнут итоговый показатель по данному направлению

показатели 2.6, 2.9

13.

Основное мероприятие 2.7.

Ведение Реестра полномочий Ростовской области

Правительство Ростовской области

(служба по обеспечению деятельности комиссии по проведению административ-ной реформы в Ростовской области)

2014

2020

в результате данного мероприятия доля полномочий, закрепленных за Ростовской областью законодательством Российской Федерации, учтенных в Реестре полномочий Ростовской области, составит
100 процентов

в случае нереализации основного мероприятия не будет достигнут итоговый показатель по данному направлению

показатель 2.1

 

14.

Основное мероприятие 2.8.

Проведение комплексного анализа полномочий, функций, организационных структур и штатной численности органов исполнительной власти Ростовской области

Правительство Ростовской области

(служба по обеспечению деятельности комиссии по проведению административ­ной реформы в Ростовской области)

2014

2020

в результате реализации данного мероприятия доля областных органов исполнительной власти, в которых проведен комплексный анализ полномочий, функций, организационных структур и штатной численности, составит
100 процентов

в случае нереализации основного мероприятия не будет достигнут итоговый показатель по данному направлению

показатель 2.11

Подпрограмма 3. «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Ростовской области»

15.

Основное мероприятие 3.1.

Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие граждан­ских инициатив

Правительство Ростовской области

(управление социально-политических коммуникаций)

2014

2020

финансовая

поддержка на

конкурсной основе

СО НКО,

увеличение

объема целевых

поступлений,

получаемых СО НКО от коммерческих

организаций и

граждан;

поддержка дея­тельности Общественной палаты Ростовской обла­сти

 

уменьшение объемов мер поддержки СО НКО, снижение мотивации муниципальных органов власти к повышению эффективности таких мер, как снижение финансовой устойчивости СО НКО, снижение
СО НКО, осуществляю-щих деятельность по социальной поддержке и защите граждан, снижение роли Общественной палаты Ростовской области

показатели 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7, 3.8, 3.9, 5

16.

Основное мероприятие 3.2.

Проведение мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических отношений

Правительство Ростовской области

(управление социально-политических коммуникаций)

2014

2020

сохранение межэтнической стабильности в Ростовской области, повышение информированности граждан о культуре народов, проживающих в Ростовской области, инте­грация мигрантов в рос­сийское общество

опасность повышения количества межэтнических столкновений, повышения уровня межэтнической напряженности, формирование этнических преступных группировок

показатели 3.10, 6

 

Подпрограмма 4 «Обеспечение реализации
государственной программы Ростовской области «Региональная политика»

17.

Основное мероприятие 4.1.

Научно-исследовательские работы по проведению социологических исследований по изучению общественно-политической ситуации в Ростовской области

Правительство Ростовской области

(управление социально-политических коммуникаций)

2014

2020

организация и проведение социологического исследования во всех 55 городских округах и муниципальных районах Ростовской области;

подготовка шести справочников высказываний жителей муниципальных районов и городских округов Ростовской области по оценкам качества предоставляемых социальных услуг;

подготовка аналитического отчета;

подготовка каталога социально-бытовых проблем

отсутствие информации для принятия управленческих решений

показа-тель 4.1

18.

Основное мероприятие 4.2.

Официальная публикация нормативно-правовых актов Ростовской области в газете «Наше время»

Правительство Ростовской области (управление информационной политики)

 

2014

2020

соблюдение норм федерального и областного законодательства, регулирующего вопросы опубликования правовых актов в газете «Наше время»

нарушение Конституции Российской Федерации, федерального и областного за­конодательства

показа-тель 4.2

19.

Основное мероприятие 4.3.

Мероприятия по освещению деятельности политических партий

Правительство Ростовской области (управление информационной политики)

 

2014

2020

соблюдение Областного закона Ростовской области от 22.07.2010 № 447-ЗС «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, при освещении их деятельности региональным телеканалом и радиоканалом»

нарушение

федерального

и областного

законодатель-ства

показа-тель 4.3

20.

Основное мероприятие 4.4.

Конкурс журналистских работ на премию Губернатора Ростовской области

Правительство Ростовской области (управление информационной политики)

 

2014

2020

привлечение внимания и формирование у населения интереса к деятельности органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления, общественных объединений по развитию пяти направлений: инновации, инвестиции, инфраструктура, институты, инициатива;

прием заявок на участие в конкурсе от большого количества СМИ;

проведение конкурса, определение и награждение победителей

снижение интереса общественности к вопросам развития Ростовской области по пяти основным направлениям

показа-тель 4.4

21.

Основное мероприятие 4.5.

Финансовое обеспечение аппарата управления министерства внутренней и информационной политики Ростовской области

министерство внутренней и информационной политики Ростовской области
(до 14 апреля 2014 г.)

 

2014

2014

повышение эффективности бюджетных расходов

показа-тель 4.5

Подпрограмма 5 «Оказание содействия добровольному
переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом»

22.

Основное мероприятие 5.1.

Подготовка и совершенствование нормативной правовой базы

УГСЗН Ростовской области

2014

2020

разработка и утверждение нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию подпрограммы

отсутствие условий для реализации мероприятий подпрограммы

показате-ли 7, 5.1, 5.2, 5.4, 5.5, 5.6, 5.7

23.

Основное мероприятие 5.2.

Информационное сопровождение

УГСЗН Ростовской области

2014

2020

привлечение соотечественников к переселению в Ростовскую область на постоянное место жительства;

создание комплексной системы информирования: соотечественников – об условиях участия в подпрограмме, предоставляемых государственных гарантиях и социальной поддержке, правах и обязанностях участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом; местного населения –
о целях и задачах государственной миграционной политики Российской Федерации,
о категориях соотечественников, намеренных переселиться в Ростовскую область для формирования толерантного отношения к участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей

возникновение социальной напряженности между переселенцами и местным населением

показате-ли 7, 5.1, 5.2, 5.3

24.

Основное мероприятие 5.3.

Информационно-аналитическое и методическое обеспечение

УГСЗН Ростовской области

2014

2020

создание системы межведомственного взаимодействия по вопросам реализации подпрограммы для своевременного принятия решений по содействию переселению соотечественников и членов их семей на территорию Ростовской области

несвовремен-ность реализации мероприятий подпрограммы, снижение их эффективности

показате-ли 7, 5.1, 5.2, 5.3, 5.5, 5.6, 5.7

25.

Основное мероприятие 5.4.

Организация выплаты единовременного пособия на жилищное обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

УГСЗН Ростовской области

 

2014

2020

обеспечение реализации права участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей на получение социальной поддержки в период адаптации на территории вселения

снижение возможности создания нормальных условий для проживания участников Государствен-ной программы

показате-ли 7, 5.1, 5.4, 5.5, 5.6, 5.7

26.

Основное мероприятие 5.5.

Организация работы по проведению медицинского освидетельствова­ния участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих

министерство здравоохранения Ростовской области

 

2015

2020

снижение риска заноса инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих

возникновение угрозы роста инфекционных заболеваний, представляю-щих опасность для окружающих

показате-ли 7, 5.1, 5.4, 5.6, 5.7

27.

Основное мероприятие 5.6.

Содействие интеграции в принимающее сообщество

УГСЗН Ростовской области,

министерство здравоохранения Ростовской области,

Правительство Ростовской области (управление социально-политических коммуникаций)

 

2015

2020

обеспечение реализации права участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей на получение социальной поддержки в период адаптации на территории вселения, сокращение срока интеграции и культурной адаптации соотечественников в принимающем сообществе

выезд участников Государствен-ной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечествен­ников, проживающих за рубежом, из территории вселения ранее чем через 2 года

показате-ли 7, 5.1, 5.5, 5.6, 5.7

28.

Основное мероприятие 5.7.

Обеспечение предприятий и организаций области квалифицирован-ными кадрами, оказание поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей в решении вопросов занятости

УГСЗН Ростовской области, департамент инвестиций и предпринима-тельства Ростовской области

2014

2020

увеличение доли трудоустройства участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, включая открывших собственное дело, от общего числа трудоспособных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, прибывших в Ростовскую область в течение отчетного года;

обеспечение одновременной возможности жилищного обустройства и трудоустройства участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

недостижение ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы, безработица среди участников Государствен-ной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечествен-ников, проживающих за рубежом, и членов их семей

показате-ли 7, 5.1, 5.5, 5.6, 5.7

Примечание.

Используемые сокращения:

СО НКО – социально ориентированная некоммерческая организация;

СМИ – средства массовой информации;

УГСЗН Ростовской области – управление государственной службы занятости населения Ростовской области.

 

 Приложение № 6
к государственной программе Ростовской области «Региональная политика»

 РАСХОДЫ
областного бюджета на реализацию государственной программы Ростовской области «Региональная политика»

Статус

Наименование

Ответственный исполнитель, соисполнители, участники

Код бюджетной классификации

Расходы (тыс. рублей), годы

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Государст-венная программа

«Региональная политика»

всего

в том числе:

X

X

X

X

215846,8

151600,6

151719,4

170818,2

170798,2

170818,3

170798,2

Правительство Ростовской области

802

X

X

X

100247,5

94419,5

94475,3

110410,2

110410,2

110410,2

110410,2

министерство внутренней и информационной политики Ростовской области (до
14 апреля 2014 г.)

821

X

X

X

60843,2

министерство финансов Ростовской области

804

X

X

X

54625,0

57000,0

57000,0

60000,0

60000,0

60000,0

60000,0

   

УГСЗН Ростовской области

832

X

X

X

131,1

134,9

170,4

286,3

266,3

286,4

266,3

   

министерство здравоохранения Ростовской области

806

X

X

X

-

46,2

73,7

121,7

121,7

121,7

121,7

Подпро-
грамма 1

«Развитие муниципального управления и муниципальной службы в Ростовской области, дополнительное профессиональ-ное образование лиц, занятых в системе местного самоуправле-ния»

Правительство Ростовской области (управление региональной и муниципальной политики)

802

X

X

X

22850,0

21478,0

21478,0

22638,0

22638,0

22638,0

22638,0

Правительство Ростовской области (управление социально-политических коммуникаций)

802

X

X

X

500,0

500,0

500,0

500,0

500,0

500,0

500,0

Правительство Ростовской области (управление инноваций в органах власти)

802

X

X

X

3469,2

министерство финансов Ростовской области

804

X

X

X

54625,0

57000,0

57000,0

60000,0

60000,0

60000,0

60000,0

Основное мероприя-тие 1.1

стимулирование органов местного самоуправления к наращиванию собственного экономического потенциала

Правительство Ростовской области (управление региональной и муниципальной политики)

802

1403

19 1 7101

540

19000,0

19000,0

19000,0

20000,0

20000,0

20000,0

20000,0

министерство финансов Ростовской области

804

1402

19 1 7004

540

54625,0

57000,0

57000,0

60000,0

60000,0

60000,0

60000,0

Основное мероприя-тие 1.2

совершенст-вование правовой и методической основы организации местного самоуправления

Правительство Ростовской области (управление региональной и муниципальной политики)

802

0113

19 1 2264

240

1350,0

1500,0

1500,0

1638,0

1638,0

1638,0

1638,0

Основное мероприятие 1.3

обеспечение дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих

Правительство Ростовской области (управление инноваций в органах власти)

802

0113

19 1 2263

240

3469,2

Основное мероприятие 1.4

оптимизация штатной численности муниципальных служащих

Правительство Ростовской области (управление региональной и муниципальной политики)

802

X

X

X

Основное мероприятие 1.5

повышение престижа муниципальной службы, укрепление кадрового потенциала органов местного самоуправления

Правительство Ростовской области (управление социально-политических коммуникаций)

802

0113

19 1 2265

240

500,0

500,0

500,0

500,0

500,0

500,0

500,0

Правительство Ростовской области (управление региональной и муниципальной политики)

802

X

X

X

Основное мероприятие 1.6

разработка, внедрение и обслуживание единой электронной информацион-ной базы данных (портала), позволяющей проводить оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, а также осуществлять мониторинг информации по вопросам эффективности деятельности муниципалитетов

Правительство Ростовской области (управление региональной и муниципальной политики)

802

0113

19 1 2266

240

2500,0

978,0

978,0

1000,0

1000,0

1000,0

1000,0

Подпрограмма 2

«Развитие государственного управления и государственной гражданской службы Ростовской области»

Правительство Ростовской области (управление по кадровой работе)

802

X

X

X

Правительство Ростовской области (управление инноваций в органах власти)

802

X

X

X

1268,1

Правительство Ростовской области (служба по обеспечению деятельности комиссии по проведению административной реформы в Ростовской области)

802

X

X

X

3450,0

областные органы исполнительной власти

X

X

X

X

Основное мероприятие 2.1

совершенствование современных механизмов подбора кадров гражданской службы

Правительство Ростовской области (управление по кадровой работе),

областные органы исполнительной власти

802

X

X

X

Основное мероприятие 2.2

внедрение в органах исполнительной власти Ростовской области новых принципов кадровой работы, способствующих профессио-нальному развитию гражданских служащих

Правительство Ростовской области (управление по кадровой работе),

областные органы исполнительной власти

802

X

X

X

Основное мероприятие 2.3

совершенствование современных механизмов прохождения государственной гражданской службы

Правительство Ростовской области (управление по кадровой работе),

областные органы исполнительной власти

802

X

X

X

Основное мероприятие 2.4

соблюдение гражданскими служащими требований должностных регламентов

Правительство Ростовской области (управление по кадровой работе),

областные органы исполнительной власти

802

X

X

X

Основное мероприятие 2.5

внедрение эффективных технологий и современных методов работы с кадровым резервом

Правительство Ростовской области (управление инноваций в органах власти)

802

0113

19 2 2267

240

902,5

Правительство Ростовской области (управление по кадровой работе),

областные органы исполнительной власти

802

X

X

X

Основное мероприятие 2.6

повышение профессиональных компетенций кадров государственного управления

Правительство Ростовской области (управление инноваций в органах власти)

802

0113

19 2 2268

240

365,6

Основное мероприятие 2.7

ведение Реестра полномочий Ростовской области

Правительство Ростовской области (служба по обеспечению деятельности комиссии по проведению административ-ной реформы в Ростовской области)

802

X

X

X

Основное мероприятие 2.8

 

проведение комплексного анализа полномочий, функций, организационных структур и штатной численности органов исполнительной власти Ростовской области

Правительство Ростовской области (служба по обеспечению деятельности комиссии по проведению административ-ной реформы в Ростовской области)

802

0113

19 2 2308

240

3450,0

Подпрограмма 3

«Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Ростовской области»

министерство внутренней и информационной политики Ростов­ской области
(до 14 апреля 2014 г.)

821

X

X

X

9465,3

Правительство Ростовской области (управление социально-политических коммуникаций)

802

X

X

X

26155,4

12506,7

12506,7

13164,8

13164,8

13164,8

13164,8

Основное мероприятие 3.1

поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие гражданских инициатив

министерство внутренней и информационной политики Ростов­ской области

(до 14 апреля 2014 г.)

821

0113

19 3 6795

630

9241,6

821

1204

19 3 2269

240

18,0

821

0113

19 3 2270

240

115,7

Правительство Ростовской области (управление социально-политических коммуникаций)

802

0113

19 3 6795

630

758,4

10000,0

10000,0

10000,0

10000,0

10000,0

10000,0

802

1006

19 3 5085

630

23114,0

802

1204

19 3 2269

240

882,0

900,0

900,0

1330,0

1330,0

1330,0

1330,0

802

0113

19 3 2270

240

324,3

440,0

440,0

668,1

668,1

668,1

668,1

Основное мероприятие 3.2

проведение мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических отношений

министерство внутренней и информационной политики Ростов­ской области
(до 14 апреля 2014 г.)

821

0801

19 3 2271

240

90,0

Правительство Ростовской области (управление социально-политических коммуникаций)

802

0801

19 3 2271

240

1076,7

1166,7

1166,7

1166,7

1166,7

1166,7

1166,7

Подпро­грамма 4

«Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Региональная политика»

министерство внутренней и информационной политики Ростов­ской области

(до 14 апреля 2014 г.)

821

X

X

X

51377,9

Правительство Ростовской области

(управление информационной политики, управление социально-политических коммуникаций)

802

X

X

X

42554,8

59934,8

59990,6

74107,4

74107,4

74107,4

74107,4

Основное мероприятие 4.1

научно-исследователь­ские работы по проведению социологических исследований по изучению общественно-политической ситуации в Ростовской области

Правительство Ростовской области (управление социально-политических коммуникаций)

802

0113

19 4 2272

240

9700,0

9150,0

9150,0

9650,0

9650,0

9650,0

9650,0

Основное мероприятие 4.2

официальная публикация нормативно-правовых актов Ростовской области в газете «Наше время»

министерство внутренней и информационной политики Ростов­ской области

(до 14 апреля 2014 г.)

821

1202

19 4 2273

240

4788,4

Правительство Ростовской области

(управление информационной политики)

802

1202

19 4 2273

240

14714,8

19034,8

19090,6

32707,4

32707,4

32707,4

32707,4

Основное мероприятие 4.3

мероприятия по освещению деятельности политических партий

министерство внутренней и информационной политики Ростов­ской области
(до 14 апреля 2014 г.)

821

1204

19 4 2274

240

13610,0

Правительство Ростовской области

(управление информационной политики)

802

1204

19 4 2274

240

16390,0

30000,0

30000,0

30000,0

30000,0

30000,0

30000,0

Основное мероприятие 4.4

конкурс журналистских работ на премию Губернатора Ростовской области

Правительство Ростовской области

(управление информационной политики)

802

1204

19 4 9033

350

1750,0

1750,0

1750,0

1750,0

1750,0

1750,0

1750,0

Основное мероприятие 4.5

финансовое обеспечение аппарата управления министерства внутренней и информационной политики Ростовской области

министерство внутренней и информационной политики Ростовской области

(до 14 апреля 2014 г.)

821

1204

1940011

120

32248,9

821

1204

1940019

120

60,5

821

1204

1940019

240

573,4

821

0113

1949999

240

54,5

821

0113

1949999

120

12,2

821

0113

1949999

850

29,2

821

0113

1942101

240

0,8

Подпро-
грамма 5

«Оказание содействия добровольному переселению

в Ростовскую область соотечествен­ников, проживаю­щих за рубежом»

УГСЗН Ростовской области

832

X

X

X

131,1

134,9

170,4

286,3

266,3

286,4

266,3

министерство здравоохранения Ростовской области

806

X

X

X

46,2

73,7

121,7

121,7

121,7

121,7

Основное мероприятие 5.1

подготовка и совершенствование нормативной правовой базы

УГСЗН Ростовской области

832

X

X

X

Основное мероприятие 5.2

информационное сопровождение

УГСЗН Ростовской области

832

X

X

X

43,9

23,4

43,7

23,7

43,8

23,7

Основное мероприятие 5.3

информационно-аналитическое и методическое обеспечение

УГСЗН Ростовской области

832

X

X

X

Основное мероприятие 5.4

организация выплаты единовременного пособия на жилищное обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечествен-ников, проживающих за рубежом

УГСЗН Ростовской области

832

X

X

X

131,1

91,0

147,0

242,6

242,6

242,6

242,6

Основное мероприятие 5.5

организация работы по проведению медицинского освидетельствования участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих

министерство здравоохранения Ростовской области

806

X

X

X

46,2

73,7

121,7

121,7

121,7

121,7

Основное мероприя-тие 5.6

содействие интеграции в принимающее сообщество

УГСЗН Ростовской области,

министерство здравоохранения Ростовской области, Правительство Ростовской области (управление социально-политических коммуникаций)

802

X

X

X

Основное мероприятие 5.7

обеспечение предприятий и организаций области квалифицирован­ными кадрами, оказание поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей в решении вопросов занятости

УГСЗН Ростовской области

832

X

X

X

Примечание.

Список использованных сокращений:

Х – код бюджетной классификации отсутствует;

ГРБС – главный распорядитель бюджетных средств;

РзПр – раздел, подраздел;

ЦСР – целевая статья расходов;

ВР – вид расходов;

УГСЗН Ростовской области – управление государственной службы занятости населения Ростовской области.

 

 Приложение № 7
к государственной программе Ростовской области «Региональная политика»

РАСХОДЫ
за счет средств областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию государственной программы Ростовской области «Региональная политика»

Статус

Наименование

Источники финансирования государственной программы, подпрограммы государственной программы

Оценка расходов (тыс. рублей), годы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Государ-ственная программа

«Региональная политика»

всего

215 846,8

151 600,6

151 719,4

170 818,2

170 798,2

170 818,3

170 798,2

областной бюджет

192 732,8

151 600,6

151 719,4

170 818,2

170 798,2

170 818,3

170 798,2

безвозмездные поступления в областной бюджет,

23114,0

в том числе за счет средств:

федерального бюджета

23114,0

Фонда содействия реформирова­нию ЖКХ

Федерального фонда обязательного медицинского страхования

Пенсионного фонда Российской Федерации

местный бюджет

внебюджетные источники

Подпро­грамма 1

«Развитие муниципального управления и муниципальной службы в Ростовской области, допол­нительное про­фессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления»

всего

81444,2

78978,0

78978,0

83138,0

83138,0

83138,0

83138,0

областной

бюджет

81444,2

78978,0

78978,0

83138,0

83138,0

83138,0

83138,0

безвозмездные поступления в областной бюджет,

в том числе за счет средств:

федерального бюджета

Фонда содействия реформирова­нию ЖКХ

Федерального фонда обязательного медицинского страхования

Пенсионного фонда Российской Федерации

местный бюджет

внебюджетные источники

Подпро-

грамма 2

«Развитие государственного управления и государственной гражданской службы Ростовской области»

всего

4718,1

областной

бюджет

4718,1

безвозмездные поступления в областной бюджет,

в том числе за счет средств:

федерального бюджета

Фонда содействия реформирова­нию ЖКХ

Федерального фонда обязательного медицинского страхования

Пенсионного фонда Российской Федерации

местный бюджет

внебюджетные источники

Подпро­грамма 3

«Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Ростовской области»

всего

35620,7

12506,7

12506,7

13164,8

13164,8

13164,8

13164,8

областной

бюджет

12506,7

12506,7

12506,7

13164,8

13164,8

13164,8

13164,8

безвозмездные поступления в областной бюджет,

23114,0

в том числе за счет средств:

федерального бюджета

23114,0

Фонда содействия реформирова­нию ЖКХ

Федерального фонда обязательного медицинского страхования

Пенсионного фонда Российской Федерации

местный бюджет

внебюджетные источники

Подпро-

грамма 4

«Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Региональная политика»

всего

93932,7

59934,8

59990,6

74107,4

74107,4

74107,4

74107,4

областной

бюджет

93932,7

59934,8

59990,6

74107,4

74107,4

74107,4

74107,4

безвозмездные поступления в областной бюджет,

в том числе за счет средств:

федерального бюджета

Фонда содействия реформирова­нию ЖКХ

Федерального фонда обязательного медицинского страхования

Пенсионного фонда Российской Федерации

местный бюджет

внебюджетные

источники

Подпро­грамма 5

«Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечествен-ников, проживающих за рубежом»

всего

131,1

181,1

244,1

408,0

388,0

408,1

388,0

областной

бюджет

131,1

181,1

244,1

408,0

388,0

408,1

388,0

безвозмездные поступления в областной бюджет,

в том числе за счет средств:

федерального бюджета

Фонда содействия реформирова­нию ЖКХ

Федерального фонда обязательного медицинского страхования

Пенсионного фонда Российской Федерации

местный бюджет

внебюджетные

источники

Примечание.

Используемое сокращение:

ЖКХ – жилищно-коммунальное хозяйство.

 

Приложение № 8
к государственной программе Ростовской области «Региональная политика»

 Описание территории вселения «Ростовская область»

 В целях реализации подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом» (далее – подпрограмма) территорией вселения определена вся Ростовская область.

Для проведения комплексного анализа Ростовской области как территории вселения предлагаются следующие социально-экономические характеристики:

оценка возможностей для трудоустройства и ситуация на рынке труда Ростовской области;

возможности получения образования;

возможности жилищного обустройства на территории области.

 1. Оценка возможностей для трудоустройства
и ситуация на рынке труда Ростовской области

Возможности для трудоустройства на действующие
предприятия и организации области, текущая ситуация на рынке труда

Ростовская область является одним из крупнейших промышленных и сельскохозяйственных регионов Российской Федерации, в котором осуществляют деятельность более 90 тысяч хозяйствующих субъектов.

Наиболее прочные позиции в промышленности Ростовской области занимают предприятия пищевой промышленности, машиностроения, металлургии и производства электроэнергии. Указанные отрасли обеспечивают отгрузку около 70 процентов всего объема промышленной продукции. Помимо этого, машиностроение и производство электроэнергии являются отраслями специализации промышленности Ростовской области как на уровне Южного федерального округа (далее – ЮФО), так и Российской Федерации. Аналогичной специализацией характеризуется легкая промышленность.

В сельском хозяйстве более 65 процентов продукции в стоимостном выражении определяет растениеводческий сектор. При этом особое место в растениеводстве региона занимает зерновое направление, а также выращивание подсолнечника, по валовому сбору которых Ростовская область находится среди субъектов Российской Федерации, занимающих лидирующие позиции. Область обладает развитым животноводческим комплексом.

Ведущими промышленными предприятиями Ростовской области являются: группа компаний «Ростсельмаш» – крупнейший производитель сельхозтехники в России; ОАО «Роствертол» – единственное на юге России вертолетостроительное предприятие; ООО «Новочеркасский электровозо-строительный завод»; филиал ЗАО «АЭМ-технологии» «Атоммаш-производство» – производство оборудования для нефтегазохимического комплекса, атомной энергетики; ОАО «Таганрогский котлостроительный завод «Красный котельщик» – производство энергетических и отопительных котлов большой мощности; ОАО Шахтинский завод Гидропривод – производство гидравлического оборудования; ОАО «Десятый подшипниковый завод»; ОАО «Таганрогский металлургический завод» – крупнейший производитель бесшовных и сварных стальных труб в России; «ОАО «Таганрогский авиационный научно-технический комплекс им. Г.М. Бериева» – авиастроение; ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - Новочеркасский электродный завод» – один из мировых лидеров в производстве угольных электродов и другие. В регионе расположена крупнейшая электростанция ЮФО, входящая в состав ОГК-6 – Новочеркасская ГРЭС, в городе Волгодонске работает Ростовская АЭС. Уровень развития легкой промышленности области определяют ЗАО Корпорация «Глория Джинс», ОАО «Донецкая мануфактура М», ЗАО «Дон-Текс».

На территории Ростовской области работают крупнейшие российские агрохолдинги, предприятия практически всех отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности. Отраслевые лидеры – агропромышленная группа компаний «Юг Руси», ОАО «Астон», ОАО «Пивоваренная компания «Балтика» филиал «Балтика – Ростов», ООО «Группа АГРОКОМ», ООО «Евродон», ЗАО «Русская свинина», Группа компаний «ТАВР» и другие.

Преимущественно крупные и средние предприятия и организации области влияют на уровень оплаты труда работников. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области (далее – Ростовстат) в 2010 – 2013 годах величина среднемесячной начисленной заработной платы работников по полному кругу предприятий и организаций области складывалась следующим образом (таблица № 1).

 Таблица № 1

 СРЕДНЕМЕСЯЧНАЯ НАЧИСЛЕННАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА
по отдельным видам экономической деятельности (по кругу крупных организаций, средних и малых предприятий (с учетом дорасчета))

Наименование

Декабрь
2011 года

(рублей)

Декабрь
2012 года

(рублей)

Декабрь
2013 года

(рублей)

1

2

3

4

Всего

22762,0

26240,9

28352,6

в том числе по видам
экономической деятельности:

     

сельское хозяйство, охота и лесное
хозяйство

12667,7

13530,1

16291,8

добыча полезных ископаемых

20896,7

22635,5

25652,3

обрабатывающие производства

20762,3

22681,0

25447,4

производство и распределение
электроэнергии, газа и воды

27704,7

30668,6

27760,7

строительство

24001,2

24017,3

23203,6

оптовая и розничная торговля;
ремонт автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых
изделий и предметов личного
пользования

17241,1

19471,0

18589,6

гостиницы и рестораны

9059,9

10607,7

11921,3

транспорт и связь

23342,8

24482,7

28065,5

финансовая деятельность

79799,4

84939,1

82069,8

операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

23135,5

27427,2

26023,8

государственное управление;
социальное страхование

43708,2

55447,5

59628,9

образование

16534,9

22360,7

26412,5

здравоохранение и предоставление
социальных услуг

16344,8

18954,1

25303,9

предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

14305,0

19395,4

23174,8

Деятельность компаний, перечисленных выше, наряду с остальными, формирует состояние экономики области, оказывает влияние на ситуацию с занятостью населения.

Ситуация в сфере занятости населения и на рынке труда Ростовской области в последние годы сохраняется стабильной. Численность занятого населения с 2011 по 2013 год изменялась незначительно (таблица № 2). По данным мониторингов, проводимых органами службы занятости населения, в течение 2013 года из организаций области было высвобождено 8,2 тыс. человек, что на 30,7 процента меньше, чем в 2011 году.

 Таблица № 2

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
развития рынка труда Ростовской области в 2011 – 2013 годах

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

2011 год

2012 год

2013 год

2013/2011 (про­центов)

1

2

3

4

5

6

7

1.

Численность занятых в экономике

тыс. человек

1902,2

1912,4

1913,5

100,6

2.

Численность безработных по методологии Международной Организации Труда (далее –МОТ)

тыс. человек

159,5

130,1

128,7

80,7

3.

Уровень общей безработицы

процен­тов от экономи­чески активно­го насе­ле­ние (далее –ЭАН)

7,3

6,0

6,0

х

4.

Численность зарегистрированных безработных (на конец периода)

тыс. человек

22,9

19,0

18,0

78,6

5.

Уровень регистрируемой безработицы

процен­тов к ЭАН

1,1

0,9

0,8

х

6.

Количество вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости населения, в течение периода

тыс. единиц

212,3

234,1

224,2

105,6

7.

Потребность в кадрах на конец периода

тыс. единиц

30,0

33,2

33,1

110,3

8.

Напряженность на рынке труда (на конец периода)

человек

0,8

0,7

0,7

х

Динамика показателей безработицы в Ростовской области имеет устойчивую тенденцию к снижению. Численность безработных граждан, рассчитанная по методологии МОТ, за период с 2011 по 2013 годы снизилась на 19,3 процента и составила 128,7 тыс. человек или 6,0 процента по отношению к ЭАН (в среднем по России – 5,5 процента).

Уровень регистрируемой безработицы в Ростовской области по итогам 2013 года составил 0,8 процента к ЭАН, что является одним из самых низких показателей в разрезе субъектов ЮФО (меньше только в Краснодарском крае – 0,7 процента), а также ниже среднероссийского значения (1,2 процента). В сравнении с 2009 годом, когда вследствие кризисных явлений значение индикатора достигло 1,7 процента, численность официально зарегистрированных безработных граждан в Ростовской области сократилась на 51,8 процента.

Выросла потребность в рабочей силе, заявленная работодателями в органы службы занятости населения. По состоянию на 1 января 2014 г. банк вакансий содержал 33,1 тыс. единиц, что на 40,5 процента больше, чем на 1 января 2011 г. К началу марта 2014 г. количество заявленных вакансий составило 34,4 тыс. единиц. За тот же период напряженность рынка труда сократилась соответственно с 1,2 человека до 0,7 человека.

Вместе с тем в развитии рынка труда Ростовской области сохраняется дисбаланс спроса и предложения рабочей силы по квалификационному и территориальному составу.

Существующие диспропорции на рынке труда во многом объясняются несоответствием спроса на образовательные услуги в разрезе специальностей потребностям рынка труда. Это обусловлено как экономическими причинами (уровень оплаты труда, социальные гарантии и другие причины), так и социальными (престижность профессии, статус и подобные причины). В свою очередь, система профессионального образования, реагируя на социальный запрос со стороны абитуриентов и не располагая точными квалификационными требованиями, характеризующими новые рабочие места, формирует неадекватное региональной экономике предложение специалистов. В результате длительности обучения и особенностей образовательных стандартов, система профессионального образования оказывается в значительной степени инертной по отношению к рынку труда.

Кроме того, территориальная несбалансированность рынка труда является отражением дифференциации внутриобластного социально-экономического развития в целом.

Так, по состоянию на начало 2014 года 64,2 процента всех имеющихся вакансий Ростовской области заявлено работодателями пяти крупных городов: Ростова-на-Дону, Таганрога, Шахты, Волгодонска, Новочеркасска, при этом доля безработных граждан из числа жителей этих городов составила 26,4 процента от общего числа безработных в регионе.

Показатели, характеризующие соотношение спроса и предложения на регистрируемом рынке труда Ростовской области в 2011 – 2013 годах, в том числе в разрезе муниципальных образований, представлены в таблицах № 3 – 4. Актуализированную информацию о ситуации на рынке труда Ростовской области можно получить на портале управления государственной службы занятости населения Ростовской области (далее – УГСЗН Ростовской области) (http://zan.donland.ru) и автоматизированной информационной системы «Соотечественники» (http://www.aiss.gov.ru).

 Таблица № 3

 СООТНОШЕНИЕ
спроса и предложения на регистрируемом рынке труда Ростовской области

№ п/п

Наименование показателя

Единица измере-ния

1 января
2012 г.

1 января
2013 г.

1 января
2014 г.

1

2

3

4

5

6

1.

Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения, всего

в том числе:

в городских округах

в муниципальных районах

человек

 

 процентов

процентов

22 871

 

 44,1

55,9

18 981

 

41,6

58,4

17 981

 

 39,9

60,1

2.

Доля безработных, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, от общей численности зарегистрированных безработных, всего

в том числе:

в городских округах

в муниципальных районах

процентов

 

 процентов

процентов

54,0

 

 67,9

43,1

52,2

 

 66,9

41,7

51,4

 

 68,3

40,1

3.

Доля безработных предпенсионного возраста (за два года до наступления пенсионного возраста), от общей численности зарегистрированных безработных, всего

в том числе:

в городских округах

в муниципальных районах

процентов

 

 

процентов

процентов

8,3

 

 

 7,9

8,6

10,2

 

 

9,8

10,5

9,5

 

 

8,9

10,1

4.

Количество вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости населения, всего

в том числе:

в городских округах

в муниципальных районах

единиц

 

процентов

процентов

29 983

 

79,5

20,5

33 240

 

82,0

18,0

33 130

 

 80,0

20,0

5.

Доля вакансий для замещения рабочих профессий от общего количества вакансий, всего

в том числе:

в городских округах

в муниципальных районах

процентов

 

процентов

процентов

74,8

 

75,8

70,8

75,8

 

76,9

70,6

73,0

 

 74,5

67,1

 

 Таблица № 4

 ПОКАЗАТЕЛИ
регистрируемого рынка труда
муниципальных образований Ростовской области в 2011 – 2013 годах

№ п/п

Перечень муниципальных образований

Уровень регистрируемой безработицы
(процентов от ЭАН)

Средняя продолжи-тельность безработицы (месяцев)

Заявленная предприятиями в органы службы занятости потребность в работниках
(единиц)

Напряженность на рынке труда (число незанятых на 1 вакансию)
(человек)

1 ян­варя 2012 г.

1 ян­ва­ря 2013 г.

1 ян­ва­ря 2014 г.

1 ян­ва­ря 2012 г.

1 ян­ва­ря 2013 г.

1 ян­ва­ря 2014 г.

1 янва­ря 2012 г.

1 янва­ря 2013 г.

1 янва­ря 2014 г.

1 ян­ва­ря 2012 г.

1 ян­ва­ря 2013 г.

1 ян­ва­ря 2014 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Городские округа

1.

Азов

1,2

1,0

0,8

4,6

4,0

4,6

906

789

774

0,5

0,5

0,7

2.

Батайск

0,9

0,7

0,7

5,3

5,0

4,4

638

686

849

0,7

0,5

0,4

3.

Волгодонск

0,7

0,5

0,4

4,3

4,6

4,2

3609

2767

3036

0,2

0,4

0,4

4.

Гуково

1,7

1,2

1,2

4,7

5,7

4,3

1177

1257

1442

0,4

0,3

0,3

5.

Донецк

1,7

1,8

1,1

6,0

4,4

5,5

154

322

274

2,3

1,2

0,9

6.

Зверево

1,7

1,4

1,5

5,5

6,3

6,1

405

573

274

0,6

0,4

0,8

7.

Каменск-Шахтинский

1,0

1,0

0,9

5,4

5,8

5,2

639

900

1238

0,8

0,5

0,4

8.

Новочеркасск

0,6

0,3

0,3

3,9

4,7

3,9

1703

2897

2429

0,3

0,2

0,2

9.

Новошахтинск

1,7

1,2

1,2

4,5

5,6

4,6

474

905

415

1,4

0,6

1,2

10.

Ростов-на-Дону

0,6

0,4

0,4

4,0

4,8

4,1

10203

11473

11536

0,4

0,3

0,3

11.

Таганрог

0,8

0,8

0,8

4,7

4,5

4,8

1762

2306

2366

0,6

0,5

0,5

12.

Шахты

0,8

0,8

0,7

4,6

5,1

4,9

2165

2385

1887

0,5

0,6

0,7

Муниципальные районы

13.

Азовский

1,0

0,7

0,6

3,8

4,7

4,5

115

146

199

3,2

1,7

1,8

14.

Аксайский

0,9

0,8

0,6

3,4

4,7

4,1

283

248

252

1,3

1,3

1,4

15.

Багаевский

1,5

1,2

1,5

4,1

4,2

3,4

30

71

70

9,5

3,3

4,3

16.

Белокалитвинский

1,1

1,1

0,9

4,9

4,6

4,5

361

275

223

1,7

2,3

2,8

17.

Боковский

2,1

1,4

1,4

5,5

4,2

4,4

18

34

14

10,5

3,7

9,0

18.

Верхнедонской

1,8

1,6

1,5

4,8

4,0

4,1

75

92

82

3,0

2,2

2,4

19.

Веселовский

1,2

1,1

1,0

4,3

4,4

3,9

253

209

159

0,7

0,7

0,9

20.

Волгодонской

1,3

1,1

1,0

3,9

4,0

4,7

31

146

84

8,2

1,7

2,9

21.

Дубовский

1,4

1,1

1,3

4,5

4,3

4,7

14

45

43

10,6

3,0

3,9

22.

Егорлыкский

2,2

1,3

1,4

5,6

4,9

5,3

95

69

104

3,4

3,6

2,0

23.

Заветинский

1,6

1,6

1,5

4,5

4,7

4,6

19

23

46

7,7

6,3

2,9

24.

Зерноградский

1,7

1,2

1,3

4,4

4,5

4,6

277

251

253

2,1

1,7

1,7

25.

Зимовниковский

1,3

1,0

1,2

4,1

4,4

4,9

84

88

93

2,5

1,9

2,1

26.

Кагальницкий

1,4

1,3

1,3

4,6

4,3

4,4

119

222

221

1,7

0,8

0,9

27.

Каменский

1,4

1,1

1,5

5,2

5,7

3,5

153

185

213

2,0

1,4

1,6

28.

Кашарский

2,4

2,3

2,3

4,9

5,0

4,9

42

48

53

8,5

7,3

6,5

29.

Константиновский

1,8

1,5

1,6

4,4

3,8

3,9

137

75

190

2,4

3,8

1,6

30.

Красносулинский

1,5

1,0

1,0

5,4

5,4

5,1

269

228

179

2,4

1,9

2,4

31.

Куйбышевский

2,9

2,8

2,2

3,5

3,8

3,2

23

12

8

10,9

20,3

24,1

32.

Мартыновский

1,8

1,4

1,4

5,1

4,1

4,2

147

55

126

2,0

4,4

2,0

33.

Матвеево-Курганский

1,1

1,2

1,0

3,6

3,5

3,9

52

63

101

4,5

5,8

3,8

34.

Миллеровский

1,6

1,2

0,9

6,2

5,2

5,7

341

348

418

2,0

1,5

0,9

35.

Милютинский

2,4

2,0

2,2

4,5

4,6

4,5

32

126

108

7,8

1,7

2,1

36.

Морозовский

1,2

1,0

1,0

3,9

4,3

4,3

97

81

85

3,0

3,1

3,0

37.

Мясниковский

1,4

1,3

1,2

4,9

5,6

5,2

235

195

247

1,1

1,2

0,9

38.

Неклиновский

1,0

0,9

0,8

4,4

5,0

4,5

439

454

484

0,7

0,7

0,6

39.

Обливский

2,0

2,0

1,6

4,2

4,3

4,1

32

12

13

6,2

16,5

12,0

40.

Октябрьский

0,7

0,6

0,5

5,0

5,5

4,8

338

274

286

0,6

0,6

0,6

41.

Орловский

1,2

0,9

0,9

3,4

4,3

4,1

67

53

111

3,9

4,0

1,8

42.

Песчанокопский

2,0

1,6

1,3

5,5

6,1

5,7

58

80

45

5,8

3,4

4,9

43.

Пролетарский

1,7

1,5

1,4

4,3

4,4

4,3

79

39

75

4,1

7,7

3,7

44.

Ремонтненский

1,8

1,7

1,8

3,9

3,8

4,7

33

22

40

7,1

9,6

6,0

45.

Родионово-Несветайский

1,5

1,2

1,2

4,9

3,5

3,5

18

22

32

9,2

6,1

4,3

46.

Сальский

0,9

0,9

0,8

4,8

4,8

4,7

504

690

849

1,1

0,8

0,6

47.

Семикаракорский

1,3

1,4

2,1

4,5

3,5

2,8

242

146

209

1,4

2,6

2,7

48.

Советский

2,6

2,8

2,8

4,3

3,6

4,2

8

7

8

12,5

15,4

13,5

49.

Тарасовский

1,8

1,9

1,6

4,4

4,7

5,3

22

33

31

13,5

9,1

8,5

50.

Тацинский

1,1

0,9

0,8

4,3

4,7

4,7

262

351

285

0,9

0,6

0,6

51.

Усть-Донецкий

1,5

1,3

1,3

4,0

4,2

3,5

229

179

157

1,1

1,3

1,4

52.

Целинский

1,6

1,8

1,7

4,4

4,5

4,2

133

79

90

2,3

4,4

3,7

53.

Цимлянский

1,0

1,2

1,2

4,2

3,2

3,4

277

106

215

0,6

2,0

1,1

54.

Чертковский

1,6

1,7

2,2

5,0

3,9

3,7

79

80

73

4,3

4,7

6,6

55.

Шолоховский

1,7

1,8

1,6

4,3

4,5

4,6

26

18

36

8,8

15,3

6,2

Перспективная потребность экономики Ростовской области в кадрах

Перспективную потребность экономики области в кадрах можно оценить на основе анализа:

данных о вакансиях, заявляемых работодателями в органы службы занятости населения;

прогноза потребности предприятий и организаций Ростовской области в квалифицированных кадрах по востребованным массовым рабочим профессиям на среднесрочную перспективу, подготовленного министерством труда и социального развития Ростовской области;

сведений об инвестиционных проектах, как реализуемых в настоящее время, так и перспективных.

1. На протяжении последних трех лет сохраняется высокая потребность в рабочих кадрах: более 70 процентов от общего числа заявленных вакансий составляет доля вакансий по рабочим профессиям. Наиболее востребованы квалифицированные рабочие в обрабатывающих производствах, строительстве и обслуживании: водители автомобиля, слесари (механосборочных работ, ремонтники, сантехники и другие), операторы (станков с программным управлением, связи, электронно-вычислительных машин, автоматических линий и другое), машинисты (бульдозера, различных видов кранов, автовышки, компрессорных установок и других), плотники, маляры, штукатуры, бетонщики, монтажники, электрогазосварщики, электромонтеры, продавцы, повара и другие. При этом работодателям в качестве квалифицированных рабочих требуются готовые профессионалы – преимущественно трудоспособные мужчины среднего возраста с опытом работы. Структурный же состав безработных граждан, состоящих на учете в центрах занятости населения Ростовской области, не соответствует заявленным требованиям. Так, на 1 января 2014 г. более половины безработных составляют женщины (59,0 процента), 10,3 процента граждан к моменту обращения в центры занятости населения имеют длительный (более года) перерыв в работе, 9,5 процента – граждане предпенсионного возраста, 11 процентов – относятся к категории инвалидов.

Следует отметить, что более половины официально зарегистрированных безработных граждан имеют высшее и среднее профессиональное образование. Вместе с тем потребность в специалистах и служащих составляет 27 процентов от общего количества вакансий, заявленных на начало 2014 года. Среди должностей специалистов и служащих наиболее востребованы инженеры (технологи, программисты, проектировщики, строители), специалисты сферы образования (воспитатели, учителя, преподаватели), менеджеры по различным направлениям (в торговле, рекламе, офис-менеджеры), агенты по направлениям (торговый, страховой, рекламный, в сфере недвижимости), средний персонал для финансовой и торговой деятельности (бухгалтеры, кассиры, экономисты).

Учитывая, что структурный состав вакансий, заявляемых работодателями в органы службы занятости населения, на протяжении ряда лет не подвергается существенным изменениям, можно прогнозировать сохранение потребности экономики Ростовской области преимущественно в рабочих кадрах.

В сочетании с несоответствием качественного состава безработных граждан в среднесрочном периоде следует ожидать увеличения дефицита предприятий и организаций области в квалифицированных рабочих кадрах. В определенной мере сократить данный дефицит возможно за счет переселения в область на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом.

Кроме того, сохраняется нерешенной проблема обеспеченности в сельской местности специалистами в области здравоохранения (врачи разных специализаций, средний медицинский персонал, фармацевты). Кадровый дефицит в сфере здравоохранения обозначен в качестве одной из основных проблем в Программе социально-экономического развития Ростовской области на 2013 – 2016 годы. В целях решения данной проблемы Законодательным Собранием Ростовской области направлено Обращение от 28 февраля 2013 года № 2474 «К Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу установления упрощенного порядка приобретения гражданства Российской Федерации для граждан государств, входивших в состав СССР, в целях трудоустройства на врачебные должности».

На основании вышеизложенного, при отборе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637, прибывших в Ростовскую область и зарегистрированных в Управлении Федеральной миграционной службы по Ростовской области (далее – участник Государственной программы) целесообразно отдавать приоритет соотечественникам, планирующим переселиться в сельские территории Ростовской области, в том числе для трудоустройства в учреждения здравоохранения.

2. Министерством труда и социального развития Ростовской области подготовлен прогноз потребности предприятий и организаций Ростовской области в квалифицированных кадрах по востребованным массовым профессиям по данным отраслевых министерств.

Согласно прогнозу на долгосрочную перспективу (2014 – 2020 годы) экономика области будет нуждаться в 119,5 тыс. работников по перечню из 180 массовых профессий, из них в 2015 – 2020 годы – 102,3 тыс. человек (таблица № 5). Наибольшее число заявок поступило от предприятий оптовой и розничной торговли, организаций транспорта и связи, сельского хозяйства (обрабатывающих производств).

Наиболее востребованные рабочие профессии – водитель автобуса, продавец, тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, повар, проходчик, слесарь, официант, оператор связи, животновод и другие.

 Таблица № 5

 ПРОГНОЗ
потребности Ростовской области в квалифицированных кадрах
по востребованным массовым профессиям на 2015 – 2020 годы
(по отдельным видам экономической деятельности)

 

       

2015

2016

2017

2018

2019

2020

                 

 


п/п

Наименование
профессии

Годы (человек)

Общий итог
за 2015 –2020 годы

2015

2015

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

 

Всего

16 800

16 967

17 264

17 209

17 055

17 001

102 296

1.

Водитель автобуса

1385

1206

1352

1360

1348

1352

8003

2.

Продавец

1123

1066

1078

1123

1100

1135

6625

3.

Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства

962

958

933

962

950

1000

5765

4.

Продавец продовольственных товаров

872

865

873

872

880

860

5222

5.

Повар

875

804

810

875

804

810

4978

6.

Продавец непродовольственных товаров

661

658

666

657

640

650

3932

7.

Контролер-кассир

540

553

540

540

545

540

3258

8.

Официант

545

508

540

545

508

540

3186

9.

Животновод

484

484

475

489

484

189

2605

10.

Слесарь по ремонту автомобилей

190

500

419

492

460

419

2480

10.

Мастер отделочных строительных работ

435

391

394

387

375

360

2342

11.

Мастер общестроительных работ

438

339

337

345

339

337

2135

12.

Кондитер

350

334

339

348

334

339

2044

13.

Оператор связи

326

327

288

326

327

340

1934

14.

Автомеханик

300

290

295

294

296

293

1768

15.

Бетонщик

295

294

284

284

281

284

1722

16.

Электромонтер

251

260

263

251

266

263

1554

17.

Парикмахер

251

246

258

251

246

258

1510

18.

Электросварщик

235

225

275

235

230

250

1450

19.

Оператор животноводческих комплексов и механизированных ферм

185

240

247

220

213

237

1342

20.

Каменщик

241

203

203

210

203

203

1263

21.

Оператор технологической установки

20

250

250

200

250

247

1217

22.

Овощевод

199

199

191

199

199

187

1174

23.

Бармен

184

185

196

190

189

193

1137

24.

Проходчик

230

188

155

178

185

155

1091

25.

Мастер столярного и мебельного производства

188

169

177

195

169

180

1078

26.

Слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин

145

150

190

190

205

190

1070

27.

Водитель автомобиля

185

201

165

175

170

169

1065

28.

Электрослесарь подземный

140

139

211

148

138

211

987

29.

Штукатур-маляр

165

153

159

170

153

148

948

30.

Электрогазосварщик

145

166

174

145

166

140

936

31.

Слесарь-ремонтник

131

138

140

150

138

138

835

32.

Токарь

139

130

130

135

135

140

809

33.

Горнорабочий подземный

197

108

103

110

108

107

733

34.

Слесарь-монтажник

118

109

127

118

115

127

714

35.

Специалист по социальной работе

138

109

115

109

115

115

701

36.

Виноградарь

121

121

84

105

118

115

664

37.

Слесарь механосборочных работ

109

106

120

114

106

100

655

3. Инвестиционная политика области строится в соответствии со Стратегией социально-экономического развития до 2020 года, а также подпрограммой «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область», реализуемой в рамках государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика». Ростовская область имеет высокий инвестиционный потенциал, о чем свидетельствуют оценки компетентных рейтинговых агентств: по данным Рейтингового агентства «Эксперт РА» за период 2010 – 2011 годов Ростовская область включена в десятку лучших регионов России по уровню инвестиционного потенциала и минимальному риску. В 2013 году по уровню инвестиционного риска Ростовская область поднялась на три позиции вверх по сравнению с 2012 годом, заняв 8-е место в России. Таким образом, Донской край вошел в десятку регионов страны, наименее рискованных для инвестиционных вложений.

Темпы роста инвестиций в Ростовской области по итогам 2013 года по сравнению с 2012 годом составили 112,2 процента.

Одной из ключевых задач инвестиционной политики Ростовской области является кадровое обеспечение инвестиций. В связи с этим одним из условий участия в подпрограмме будет являться востребованность профессии, специальности потенциального участника Государственной программы для кадрового комплектования рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках инвестиционных проектов.

Сведения о количестве рабочих мест, планируемых к созданию в рамках наиболее крупных инвестиционных проектов, в том числе «100 Губернаторских инвестиционных проектов», представлены в таблице № 6. Актуальная информация о реализуемых инвестиционных проектах размещается на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.donland.ru.

Сведения о конкретных вакансиях, имеющихся для трудоустройства в рамках реализуемых инвестиционных проектов, планируется регулярно актуализировать и размещать на официальном сайте управления государственной службы занятости населения Ростовской области (http://www.zan.donland.ru) и сайте автоматизированной информационной системы «Соотечественники» (http://www.aiss.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 Таблица № 6

ИНФОРМАЦИЯ
о реализуемых в 2014 году в Ростовской области инвестиционных проектах,
наиболее крупных по количеству создаваемых новых рабочих мест (по данным на 1 августа 2014 г.)


п/п

Наименование
инвестиционного проекта

 

 

Принад-лежность к «100 Губер-наторских проектов»

Отрасль
реализации

Количество создаваемых рабочих мест (единиц)

Срок
ввода в эксплуатацию
(год)

1

2

3

4

5

6

 

г. Азов

       

1.

ООО «Нева-Пласт», строительство завода по производству полиэтиленовых труб, мощностью 10 тыс. тонн в год

производство строительных материалов

250

2015

2.

ЗАО «Азовская судоверфь», создание современного судостроительного-судоремонтного комплекса

100

транспорт

971

2015

 

г. Гуково

       

3.

ООО «Южная угольная компания», строительство высокотехнологичной шахты «Сулинуголь» производственной мощностью 1,1 млн. тонн угля в год

100

промышленное производство

672

2016

 

г. Донецк

       

4.

ООО «Агросервис-с», строительство завода по производству крахмала из пшеницы

агропромышлен­ное производство

600

2016

5.

ООО «Золотая рыбка», строительство птицефабрики (перепелиной фермы) на 2 млн. голов

агропромышлен­ное производство

500

2015

 

г. Новошахтинск

       

6.

ООО «Компания ЮгТрансРемонт», строительство, реконструкция и высокотехнологичное оснащение вагонного депо, мощностью 3600 отремонтированных вагонов в год, с единовременным расширением собственного парка подвижного состава до 500 вагонов-цистерн

100

транспорт

240

2016

7.

ООО «Пищекомбинат «Донской», строительство рыбоперерабатывающего завода мощностью до 3600 т готовой продукции в год

рыбоводство

450

2015

 

г. Ростов-на-Дону

       

8.

ОАО «Азово-Донское пароходство», строительство мультимодального транспортно-логистического узла «Ростовский универсальный порт»

100

транспортная обработка грузов

2 000

2016

9.

ООО «АгроСоюз Юг Руси», строительство конно-спортивного комплекса реки Дон проектной мощностью ипподрома на 10 тыс. мест, крытым манежем на 3 800 мест, открытым манежем на 1 000 мест, крытым катком на 3 600 мест, бассейном с трибунами на 2 000 зрителей, универсальным спортзалом на 2 000 мест, гостиницей на 1 050 мест

100

курортно-спортивный комплекс

4 000

2016

 

г. Шахты

       

10.

ООО «ВОТЕРФОЛЛ ПРО», строительство завода по производству биаксиально-ориентированной полипропиленовой пленки (БОПП)

100

химическая промышленность

350

2014

 

Аксайский район

       

11.

Правительство Ростовской области и Министерство транспорта Российской Федерации, строительство аэропортового комплекса «Южный», г. Ростова-на-Дону, пропускной способностью 8 млн. человек пассажиров и 70 тыс. тонн грузов

100

транспорт и связь

4000

2017

12.

ООО «Группа Мегаполис» (ООО «Гольф&Кантри клуб «Дон»), курортно-спортивный комплекс «Дон Гольф Резорт», ст. Старочеркасская

100

курортно-спортивный комплекс

250

2015

 

Волгодонской район

       

13.

ООО «Агро-Центр «Лагутники», строительство тепличного комплекса

сельское хозяйство

200

2020

 

Красносулинский район

       

14.

ООО «Красносулинский Металлургический Комбинат», строительство листопрокатного производства объемом до 1 млн. тонн в год

100

промышленное производство

1 570

2015

15.

ООО «Завод ТЕХНО», строительство завода по производству минеральной изоляции из базальтового волокна

100

промышленное производство

400

2015

 

Матвеево-Курганский район

       

16.

ОАО «Лафарж Цемент», строительство цементного завода компании Лафарж мощностью 2 млн. тонн в год

промышленность строительных материалов

300

2016

 

Октябрьский район

       

17.

ООО «Евродон-Юг», создание промышленного комплекса по выращиванию индейки мощностью по производству, переработке и реализации 60 тыс. тонн мяса индейки в живом весе в год

100

птицеводство

2 500

2015

18.

ООО «Экострой-Дон», строительство мусороперерабатывающего завода на 600 тыс. тонн/год

100

ЖКХ

370

2015

 

Тацинский район

       

19.

ООО «Ростовская угольная компания», строительство Разведочно-Эксплуатационной Шахты «Быстрянская» № 1-2 мощностью 750 тыс. тонн горной массы в год

100

промышленное производство

1 011

2015

 

Усть-Донецкий район

       

20.

Агропромышленный холдинг «Евродон» ООО «Урсдон», строительство промышленного комплекса по производству инкубационного яйца индейки

птицеводство

245

2016

21.

ООО «Шахта Садкинская-Восточная», строительство шахты для добычи энергетического угля

горнодобывающая промышленность

1 300

2016

 

Целинский район

       

22.

ЗАО «Международная сахарная корпорация», строительство Первого Донского Сахарного Завода мощностью переработки сахарной свеклы 12000 тонн/сутки

100

агропромышленное производство

500

2015

 

Чертковский район

       

23.

ООО «Агропромышленный комплекс «Станица»,

строительство свиноводческого комплекса, включающего комбикормовый завод, скотобойню и цех мясопереработки

100

животноводство

500

2017

Список используемых сокращений:

ООО – общество с ограниченной ответственностью;

ЗАО – закрытое акционерное общество;

ОАО – открытое акционерное общество;

ЖКХ – жилищно-коммунальное хозяйство.

Учитывая:

стабильное развитие экономики Ростовской области;

рост потребности предприятий и организаций области в привлечении трудовых ресурсов, в том числе на создаваемые рабочие места в рамках инвестиционных проектов;

структурное несоответствие имеющегося предложения рабочей силы на областном рынке труда кадровой потребности экономики по профессионально-квалификационному и территориальному признаку,

существуют достаточно широкие возможности для трудоустройства участников Государственной программы и членов их семей на территории всей Ростовской области при условии наличия профессии, специальности, востребованной на региональном рынке труда.

 2. Возможности получения образования в Ростовской области

Образовательный комплекс Ростовской области – один из крупнейших в Российской Федерации. Он включает в себя около трех тысяч образовательных учреждений практически всех организационно-правовых форм, типов и видов.. Это позволяет получать любую из массовых профессий и специальностей, востребованных рынком труда, и любую научную квалификацию.

Ростовская область активно участвует в реализации стратегических направлений государственной политики в сфере образования, в том числе – в реализации приоритетного национального проекта «Образование», Комплекса мер по модернизации общего образования, национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», Федеральной целевой программы развития образования на 2011– 2015 годы, мероприятий по улучшению демографической политики, созданию независимой системы оценки качества образования, реструктуризации сети сельских школ.

Это создало основу для институциональной перестройки в сфере образования Ростовской области, в первую очередь, касающейся модернизации структуры и содержания общего, профессионального образования, совершенствования его качества, социальной поддержки детства, эффективности управления образовательной системой.

В образовательном комплексе Ростовской области функционируют:
1 147 общеобразовательных учреждений, 1 283 дошкольных учреждения, 37 детских домов, 18 общеобразовательных школ-интернатов, 30 специальных (коррекционных) школ и школ-интернатов, 128 профессиональных образовательных учреждений, 10 государственных и 12 негосударственных вузов, 341 учреждение дополнительного образования детей, 200 муниципальных учреждений дополнительного образования детей ведомственной принадлежности министерства общего и профессионального образования Ростовской области. Перечень подведомственных профессиональных образовательных учреждений среднего профессионального образования со ссылками на их официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещен на официальном сайте министерства общего и профессионального образования Ростовской области (http:// http://rostobr.ru) в разделе «О министерстве».

В системе образования области занято около 150 тыс. учителей, преподавателей, инженерно-педагогических и научных работников. Достижения педагогов Дона постоянно отмечаются отраслевыми и государственными наградами. 439 педагогов носят высокое звание «Заслуженный учитель Российской Федерации». Только за последние четыре года 82 педагогических работника области получили государственные награды, более 300 педагогических работников были удостоены различных поощрений Губернатора Ростовской области.

С 1 сентября 2008 г. Ростовская область в составе 14 субъектов Российской Федерации приняла участие в апробации федерального государственного стандарта начального общего образования. С 1 сентября 2011 г. федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования введен в первых классах всех общеобразовательных учреждений Ростовской области.

Одновременно с реализацией стандарта общего образования в области ведется работа по выявлению, поддержке и сопровождению одаренных детей и талантливой молодежи. Широкое развитие получило олимпиадное движение, обучение в очно-заочных и воскресных школах, профильных лагерях, экспедициях. Индивидуальное обучение с одаренными детьми проводят ведущие ученые вузов. На базе областных учреждений дополнительного образования функционируют очно-заочные школы, в которых ежегодно организуется профильное обучение более 900 одаренных учащихся области.

Для обеспечения дистанционного обучения одаренных детей с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий, кадрового и научно-методического потенциала ведущих вузов области, равного доступа талантливых детей из всех муниципальных образований области к получению качественного профильного образования ведется работа по созданию регионального организационно-методического центра дистанционного образования для одаренных детей – структурного подразделения областного центра дополнительного образования детей.

В системе дополнительного образования занимаются порядка 225 тысяч детей по 70 направлениям детского творчества и 53 видам спорта, на базе общеобразовательных учреждений открыто 11 399 кружков.

В Ростовской области функционируют более 1 200 образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, которые посещают более 150 тыс. человек (с учетом групп подготовки к школе на базе общеобразовательных учреждений).

Следует отметить, что в последние годы значительно выросла численность детей, состоящих на учете для определения в дошкольные учреждения, и составила на начало 2012 года 48,7 тысяч детей (в 2010 году – 39,4 тысяч детей, в 2011 году – 40,5 тысяч детей). Показатель обеспеченности детей в возрасте от 1 до 7 лет местами в дошкольных образовательных учреждениях (далее – ДОУ) в 2012 году составлял 558 мест на 1 000 детей. Вследствие этого одним из рисков реализации Программы становится ограничение доступности дошкольного образования.

С целью минимизации указанного риска будет проводиться информирование потенциальных участников Государственной программы об уровне обеспеченности детей местами в ДОУ в муниципальных образованиях области, выбранных ими для постоянного проживания.

Правительством Ростовской области принимаются существенные меры по обеспечению потребности жителей области в услугах дошкольного образования. В 2012 году введено 5,5 тыс. дополнительных дошкольных мест путем строительства, реконструкции, проведения капитального ремонта, возврата в муниципальную сеть ранее перепрофилированных ДОУ, открытия семейных дошкольных групп и групп присмотра и ухода, функционирующих в качестве структурных подразделений муниципальных ДОУ, открытия дошкольных групп полного дня и групп кратковременного пребывания детей на базе свободных площадей общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей и действующих ДОУ, создания дополнительных мест в негосударственных образовательных учреждениях, в группах, организованных индивидуальными предпринимателями, передачи ведомственных ДОУ в ведение муниципалитетов.

В области действует Губернаторская программа «100 детских садов к 2015 году», цель которой – к 2015 году полностью решить проблему нехватки мест для детей предшкольного возраста и минимизировать очередь детей в возрасте 2 – 3 лет. В рамках данной программы планируется строительство 100 детских садов более чем на 15 тыс. мест.

В системе среднего профессионального образования в Ростовской области функционируют 20 региональных отраслевых ресурсных центров подготовки рабочих и специалистов высокой квалификации, ведется инновационный процесс формирования научно-образовательных и учебно-производственных кластеров: создано 3 таких кластера.

В регионе действует Областной закон от 29.09.2009 № 290-ЗС «О взаимодействии областных государственных профессиональных образовательных организаций и работодателей в сфере подготовки и трудоустройства рабочих кадров и специалистов». В результате существенно возросла эффективность взаимовыгодного сотрудничества образовательных учреждений профессионального образования и работодателей области. В соответствии с заключаемыми договорами работодатели участвуют в модернизации содержания профессионального образования, организации производственной практики в условиях современного производства, оценке качества подготовки выпускников, в организации образовательного процесса и развитии учебно-материальной базы, социальной поддержке обучающихся. Учреждениями профессионального образования заключено более 3,1 тыс. долгосрочных договоров с предприятиями-заказчиками кадров и более 16,0 тыс. договоров об организации производственного обучения и производственной практики на базе предприятий.

В 2014 году Ростовская область стала победителем конкурсного отбора по проекту: «Подготовка рабочих кадров для социально-экономического развития регионов» (2015–2019 годы реализации). На реализацию выигранного в конце 2013 года проекта «Совершенствование комплексных региональных программ развития профессионального образования с учётом опыта их реализации» (2014 – 2015 годы реализации), в 2014 году направлено 86,8 млн. рублей, в том числе 46,7 млн. рублей средств субсидии из федерального бюджета. В рамках данного проекта в I полугодии созданы и оснащаются современным оборудованием 2 многофункциональных центра прикладных квалификаций (города Каменск-Шахтинский и Ростов-на-Дону).

В целях подготовки кадров по практико-ориентированным программам под руководством наставников из числа лучших работников предприятий на базе ОАО «Роствертол» создан 2-й учебно-производственный участок ГБОУ НПО РО ПУ № 8.

Расширяется спектр, увеличиваются объемы предоставления образовательных услуг по дополнительным профессиональным образовательным программам, востребованным в регионе. Число лиц, прошедших обучение в системе краткосрочной подготовки и переподготовки кадров, составляет 26,5 тысяч человек в год.

Дополнительное профессиональное образование (повышение квалификации, профессиональная переподготовка специалистов) может быть получено в образовательных учреждениях среднего профессионального образования и образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов.

Развитая сфера высшего профессионального образования Ростовской области по праву является одним из преимуществ региона и фактором как внутренней, так и внешней иммиграции людей в Ростовскую область. Как уже говорилось в I разделе подпрограммы, в структуре высшего образования Ростовской области действуют 10 государственных вузов, а также 12 негосударственных вузов. Кроме того, в Ростовской области ведут образовательную деятельность филиалы государственных и негосударственных вузов из других субъектов Российской Федерации.

Огромным потенциалом развития обладает Южный федеральный университет (далее – ЮФУ) – один из крупнейших научных и образовательных центров Юга России. Сегодня ЮФУ – исследовательский университет инновационно-предпринимательского типа.

ЮФУ является интеллектуальной площадкой инновационного развития Юга России, активно сотрудничает с федеральными университетами в рамках сетевого взаимодействия.

Инновационная структура университета включает 2 технопарка, 3 бизнес-инкубатора, 9 инновационно-технологических центров, инжиниринговый центр, около 70 малых инновационных предприятий с ежегодным оборотом более
2 млрд. рублей.

В ЮФУ реализуется концепция вуза, ориентированного на синтез науки и образования и предлагающего потребителю образовательных услуг преимущественно высокотехнологичные наукоемкие программы второго и третьего уровней – магистратуру, аспирантуру, пост-докторские программы.

ЮФУ входит в ТОП-700 ведущих университетов мира, по версии QS World University Rankings, и в ТОП-100 лучших университетов стран БРИКС, по версии QS.

По данным Ростовстата среди молодежи области растет востребованность высшего и среднего профессионального образования. Так, если в 2011/12 учебном году конкурс на вступительных экзаменах в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования составлял 124,9 заявлений на 100 мест, высшего профессионального образования – 334,3 заявлений на 100 мест, то в 2012/13 учебном году конкурс вырос до 127,4 и 381,7 заявлений на 100 мест соответственно (данные с учетом студентов с полным возмещением затрат).

О высокой востребованности профессионального образования свидетельствует и информация о соотношении численности студентов и количества мест, полученная УГСЗН Ростовской области непосредственно от учреждений высшего профессионального образования: в 21 вузе (с учетом филиальной сети Ростовской области) имеющиеся места заполнены на 100 процентов, и только 3 вуза предоставили информацию о степени заполненности мест менее 100, но более 90 процентов.

Информация органов местного самоуправления Ростовской области по основным показателям сферы образования представлена в таблице № 7.

 Таблица № 7

 ИНФОРМАЦИЯ
о возможностях предоставления образовательных услуг
участникам Государственной программы и членам их семей
по муниципальным образованиям Ростовской области на 1 января 2013 г.

№ п/п

Перечень муниципальных образований

Обеспечен­ность детей в возрасте 1 – 6 лет местами в дошкольных образова­тельных учреждениях (мест на 1000 детей)

 

Количество мест для детей и подростков школьного возраста в общеобразо-вательных учреждениях (мест на 1000 детей)

Численность
студентов (учащихся) учреждений начального,
среднего и высшего профессионального образования (человек)

человек

процентов от общей числен­ности населения в возрасте 16 – 29 лет

1

2

3

4

5

6

Городские округа

1.

Азов

605

876

2.

Батайск

683

724

2 369

9,7

3.

Волгодонск

962

1 072

12 780

36,2

4.

Гуково

430

933

6 496

55,9

5.

Донецк

407

1 000

1 078

11,4

6.

Зверево

750

1 000

7.

Каменск-Шахтинский

803

1 107

5 100

26,8

8.

Новочеркасск

552

738

н/д

н/д

9.

Новошахтинск

393

872

2 758

12,3

10.

Ростов-на-Дону

788

1 180

118 247

44,6

11.

Таганрог

521

976

20 127

39,2

12.

Шахты

369

1 047

14 454

28,5

Муниципальные районы

13.

Азовский

460

1590

14.

Аксайский

488

1 192

698

3,0

15.

Багаевский

245

897

16.

Белокалитвинский

510

1 525

1 630

9,5

17.

Боковский

500

1 910

374

13,6

18.

Верхнедонской

936

2 295

143

4,2

19.

Веселовский

419

1 994

20.

Волгодонской

557

1 100

21.

Дубовский

492

1 495

146

3,4

22.

Егорлыкский

570

1 500

150

2,3

23.

Заветинский

687

2 194

24.

Зерноградский

464

1 284

2 713

23,1

25.

Зимовниковский

278

690

1 298

17,2

26.

Кагальницкий

468

1 280

27.

Каменский

517

1 846

28.

Кашарский

630

2 442

29.

Константиновский

862

1 299

1 760

27,9

30.

Красносулинский

669

1 000

635

4,4

31.

Куйбышевский

714

1 834

32.

Мартыновский

376

1 128

33.

Матвеево-Курганский

455

2 742

444

5,5

34.

Миллеровский

712

1 672

2 559

19,8

35.

Милютинский

648

505

200

8,1

36.

Морозовский

318

1 367

295

4,0

37.

Мясниковский

520

226

38.

Неклиновский

431

1 313

39.

Обливский

453

2 442

40.

Октябрьский

488

624

4646

23,8

41.

Орловский

361

1 860

42.

Песчанокопский

470

678

43.

Пролетарский

952

1 850

44.

Ремонтненский

817

1 560

45.

Родионово-Несветайский

479

1 389

46.

Сальский

754

1 279

2 838

14,4

47.

Семикаракорский

401

1 435

446

4,9

48.

Советский

750

1 518

619

43,2

49.

Тарасовский

500

2 200

636

11,8

50.

Тацинский

564

1 902

51.

Усть-Донецкий

835

2 346

440

6,9

52.

Целинский

900

1 000

127

2,1

53.

Цимлянский

584

396

54.

Чертковский

544

1 549

166

2,5

55.

Шолоховский

885

1 356

450

8,9

Вывод.

Учитывая высокий уровень развития образовательного комплекса Ростовской области, участники Государственной программы и члены их семей имеют возможность получить любую из массовых профессий и специальностей, востребованных рынком труда, а также пройти обучение по программам послевузовского и дополнительного образования.

 3. Возможности жилищного
обустройства на территории Ростовской области

Жилой фонд Ростовской области состоит из многоквартирных жилых домов и индивидуальной малоэтажной застройки. На начало 2012 года он составил 93,0 млн. кв. метров общей площади. Свыше 94,3 процента жилищного фонда находится в собственности граждан. Обеспеченность жильем на душу населения по состоянию на 1 января 2012 г. составила 21,9 кв. метра (при среднем значении по Российской Федерации 23,0 кв. метра), ввод жилья на одного проживающего в 2012 году составил 0,47 кв. метра (при среднероссийском значении – 0,4 кв. метра).

В последние годы наблюдается тенденция увеличения стоимости жилья как на первичном, так и вторичном рынках. Так, по данным министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, за период с 2010 по 2012 год средняя стоимость 1 кв. метра жилья на первичном рынке выросла на 9,8 процента и составила 46,2 тыс. рублей, на вторичном рынке – на 17,2 процента (50,2 тыс. рублей).

Следует отметить, что в Ростовской области незначительная часть семей имеет возможность улучшить свои жилищные условия, используя механизмы социальной и классической ипотеки. Приобретение и строительство жилья в области, так же как и в целом по России, с использованием рыночных механизмов доступны лишь семьям с уровнем доходов выше среднего.

По данным Федеральной службы государственной статистики в Ростовской области, на конец 2011 г. 35,4 тысяч семей состояло на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Из расчета коэффициента семейственности в среднем по области – 3 человека и необходимости ввода жилья – 18 кв. метров на одного человека, для обеспечения всех нуждающихся жилыми помещениями требуется ввод 1 911,6 тыс. кв. метров жилой площади. Вместе с тем по данным за 2012 год, в Ростовской области организациями-застройщиками сдано в эксплуатацию жилья общей площадью 613,9 тыс. кв. метров.

В связи с вышеизложенным, в рамках подпрограммы содействие жилищному обустройству участников Государственной программы и членов их семей планируется осуществлять в рамках содействия трудоустройству на вакансии с предоставлением жилья работодателями.

С целью обеспечения предоставления дополнительных социальных гарантий соотечественникам, прибывшим в Ростовскую область, планируется разработка нормативного правового акта, предусматривающего выплату единовременного пособия на жилищное обустройство участникам Государственной программы в размере, на условиях и в порядке, установленных Правительством Ростовской области.

Временное и постоянное жилищное обустройство участников Государственной программы и членов их семей предусматривается за счет собственных средств переселенцев на условиях аренды, найма (поднайма) жилья, приобретения жилья, свободного для продажи, индивидуального жилищного строительства, участия переселенцев в программах ипотечного кредитования, а также предоставления служебного жилья работодателем.

 Аренда жилья

Большая часть сдаваемого жилья имеет средний уровень комфорта. Стоимость аренды жилого помещения зависит от количества комнат в квартире. На стоимость аренды жилья также влияют район расположения дома, площадь квартиры, состояние ремонта и качество мебели.

По данным Ростовстата, в декабре 2012 г. средняя стоимость аренды однокомнатной квартиры у физических лиц составила 10,2 тыс. рублей, двухкомнатной квартиры – 12,3 тыс. рублей. В июле 2013 г. – 10,7 тыс. рублей и 12,7 тыс. рублей, соответственно. Данные приведены по квартирам, расположенным в типовом доме «спального района» города, со всеми удобствами, с наличием мебели и необходимой бытовой техники.

В случае предварительного заказа аренды жилья необходимо заключение договора между агентством недвижимости и заказчиком с указанием даты начала аренды, времени продолжительности аренды, требований к съемному жилью.

С целью расширения возможностей первичного размещения участников Государственной программы и членов их семей информация о гостиничных организациях в муниципальных образованиях Ростовской области расположена на официальном сайте УГСЗН Ростовской области (http://zan.donland.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приобретение жилья

Информация о средней стоимости 1 кв. метра жилья по данным органов местного самоуправления Ростовской области, представлена в таблице № 8.

 Таблица № 8

 ВОЗМОЖНОСТИ
жилищного обустройства в Ростовской области
по муниципальным образованиям по состоянию на 1 января 2013 г.

№ п/п

Перечень муниципальных образований

Обеспеченность жильем, кв. метров на одного жителя

Количество мест в гостиницах на 1000 жителей

Стоимость 1 кв. метра жилья (рублей)

1

2

3

4

5

1.

г. Азов

20,5

5,1

39 000

2.

г. Батайск

18,5

1,1

41 930

3.

г. Белая Калитва

27,2

2,3

30 409

4.

г. Волгодонск

19,0

10,0

33 000

5.

г. Гуково

21,6

0,8

29 300

6.

г. Донецк

20,9

0,3

26 500

7.

г. Зверево

20,2

14 900

8.

г. Каменск-Шахтинский

19,8

1,9

27 900

9.

г. Красный Сулин

23,5

27 300

10.

г. Миллерово

19,8

3,2

31 700

11

г. Новочеркасск

22,3

35 100

12.

г. Новошахтинск

19,7

0,8

28 700

13.

г. Ростов-на-Дону

22,8

4,3

43 700

14.

г. Сальск

22,0

0,1

29 900

15.

г. Таганрог

21,9

5,0

33 000

16.

г. Шахты

18,5

1,2

30 900

17.

Азовский район

19,2

6,3

28 000

18.

Аксайский район

23,0

5,0

46 816

19.

Багаевский район

19,6

28 600

20.

Боковский район

20,1

27 000

21.

Верхнедонской район

26,9

0,7

28 000

22.

Веселовский район

21,3

29 600

23.

Волгодонской район

18,9

27 800

24.

Дубовский район

21,3

2,1

24 000

25.

Егорлыкский район

20,2

0,8

27 400

26.

Заветинский район

18,0

20 200

27.

Зерноградский район

22,8

2,0

30 800

28.

Зимовниковский район

20,4

0,1

26 800

29.

Кагальницкий район

20,6

28 100

30.

Каменский район

23,4

4,5

24 200

31.

Кашарский район

26,4

28 400

32.

Константиновский район

21,9

2,1

26 900

33.

Куйбышевский район

28,4

0,3

26 400

34.

Мартыновский район

19,6

0,7

25 100

35.

Матвеево-Курганский район

21,3

0,8

28 300

36.

Милютинский район

25,8

26 500

37.

Морозовский район

21,7

2,0

28 800

38.

Мясниковский район

22,0

0,7

34 200

39.

Неклиновский район

21,1

28 000

40.

Обливский район

23,6

28 200

41.

Октябрьский район

17,2

3,6

28 700

42.

Орловский район

20,9

1,5

26 900

43.

Песчанокопский район

29,5

0,5

26 100

44.

Пролетарский район

19,1

2,0

29 000

45.

Ремонтненский район

21,7

1,0

22 100

46.

Родионово-Несветайский район

23,6

26 400

47.

Семикаракорский район

19,4

5,5

28 200

48.

Советский район

27,5

21 700

49.

Тарасовский район

24,4

4,0

27 800

50.

Тацинский район

22,9

28 600

51.

Усть-Донецкий район

20,0

0,6

26 600

52.

Целинский район

25,8

0,3

25 400

53.

Цимлянский район

25,9

28500

54.

Чертковский район

22,7

1,0

22 200

55.

Шолоховский район

26,6

15,8

28 300

 Приобретение земельных участков

Согласно Земельному кодексу Российской Федерации предоставление земельных участков в собственность для строительства индивидуального жилого дома осуществляется через проведение аукциона.

Предоставление земельных участков в аренду для строительства индивидуального жилого дома осуществляется на основании заявления, которое подается гражданином в орган местного самоуправления.

 Ипотечное кредитование

Условия выдачи жилищных ипотечных кредитов различны и определяются кредитным учреждением.

Информация о недвижимости в Ростовской области, актуальные объявления о продаже и аренде жилой и коммерческой недвижимости размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Содействие трудоустройству
на имеющиеся вакансии с предоставлением жилья

Содействие трудоустройству на имеющиеся вакансии с предоставлением жилья производится по факту наличия таких вакансий при обращении соотечественников или членов их семей по вопросам трудоустройства в государственные казенные учреждения Ростовской области центры занятости населения. Анализ вакансий с предоставлением жилья за 2012 – 2013 годы по муниципальным образованиям области приведен в таблице № 9.

 Таблица № 9

 ИНФОРМАЦИЯ
о вакансиях с предоставлением жилья

 (единиц)

№ п/п

Муниципальные образования

На 1 января 2012 г.

На 1 января 2013 г.

количество вакансий с предостав-
лением жилья,
всего

в том числе по врачебным специально-
стям

количество вакансий с предостав-
лением жилья,
всего

в том числе по врачебным специально-
стям

1

2

3

4

5

6

 

г. Волгодонск

145

6

248

9

 

г. Донецк

10

10

1

1

 

г. Зверево

9

9

 

г. Новочеркасск

3

1

521

1

 

г. Ростов-на-Дону

25

0

437

0

 

г. Шахты

17

0

 

Азовский район

5

0

20

0

 

Аксайский район

1

0

4

0

 

Багаевский район

3

0

 

Заветинский район

6

6

6

6

 

Зерноградский район

1

1

1

0

 

Зимовниковский район

6

5

1

0

 

Каменский район

9

0

 

Кашарский район

5

5

5

5

 

Мартыновский район

11

11

20

7

 

Матвеево-Курганский район

2

1

 

Миллеровский район

13

0

15

0

 

Милютинский район

4

4

7

4

 

Морозовский район

2

0

 

Неклиновский район

7

0

10

0

 

Обливский район

11

11

11

11

 

Орловский район

7

7

3

3

 

Сальский район

20

20

2

0

 

Тацинский район

59

0

 

Целинский район

22

21

 

Цимлянский район

3

3

 

Шолоховский район

7

7

7

7

 

Итого

280

97

1 216

76

УГСЗН Ростовской области переселяющимся соотечественникам будет оказываться информационная поддержка о возможностях временного жилищного размещения (гостиницы, аренда жилья у физических лиц) и приобретения постоянного жилья, в том числе с использованием ипотечного кредитования.

После получения гражданства Российской Федерации переселившиеся соотечественники могут участвовать в программах государственной поддержки в приобретении жилья, предоставляемой ряду категорий граждан (члены молодых, многодетных семей, молодые специалисты на селе и другие) в рамках государственной программы Ростовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области».

 Критерии отбора соотечественников для участия в подпрограмме

На основании проведенного анализа основных направлений социально-экономического развития Ростовской области в целях минимизации возможных рисков при реализации подпрограммы и с учетом положений Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637, устанавливаются следующие критерии отбора соотечественников для участия в подпрограмме:

соотечественники, имеющие разрешение на временное проживание на территории Ростовской области, либо получившие временное убежище в Российской Федерации, осуществляющие на законных основаниях документально подтверждаемую трудовую или иную, не запрещенную законодательством Российской Федерации, деятельность и желающие постоянно проживать в Ростовской области;

соотечественники, достигшие 18 лет, обладающие дееспособностью, соответствующие требованиям, установленным Государственной программой, и желающие переселиться на постоянное место жительства в Ростовскую область;

соотечественник и (или) не менее одного из членов его семьи находятся в трудоспособном возрасте (для женщин – до 55 лет, для мужчин – до 60 лет);

знание русского языка участником Государственной программы и членами его семьи;

отсутствие у участника Государственной программы и членов его семьи заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

наличие у участника Государственной программы и членов его семьи профессии (специальности), востребованной на рынке труда Ростовской области.

Приоритетом при рассмотрении заявлений потенциальных участников Государственной программы пользуются соотечественники, планирующие переселиться в сельские территории Ростовской области, в том числе для работы в учреждениях здравоохранения.

Основанием для отказа в согласовании заявления соотечественника уполномоченным органом является невыполнение вышеуказанных критериев отбора.

 

 Приложение № 9
к государственной программе Ростовской области «Региональная политика»

РЕГЛАМЕНТ
приема участников Государственной программы
по оказанию содействия добровольному переселению
в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих
за рубежом, и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Ростовской области

Последовательность выполнения программных мероприятий определяется настоящим Регламентом приема участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637, прибывших в Ростовскую область и зарегистрированных в Управлении Федеральной миграционной службы по Ростовской области (далее – участник Государственной программы), и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Ростовской области (далее – Регламент).

Регламент устанавливает механизм приема участника Государственной программы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории вселения с распределением зон ответственности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, Правительства Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области.

Внесение изменений в настоящий Регламент осуществляется по решению областной межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом (далее – межведомственная комиссия) при изменении условий реализации подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом» государственной программы Ростовской области «Региональная политика» (далее – подпрограмма), а также с учетом результатов мониторинга хода реализации подпрограммы.

 1. Общие положения

Основные функции по согласованию кандидатуры участника
Государственной программы и членов его