ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19.02.2018 № 74
г. Ростов-на-Дону
О внесении изменений
в постановление Правительства
Ростовской области от 25.09.2013 № 603
В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 10.01.2018 № 1 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области» Правительство Ростовской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 603 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области» изменения, изложив приложение № 1 к нему в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области Майера А.Ф.
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановление вносит
министерство жилищно-
коммунального хозяйства
Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 19.02.2018 № 74
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
Ростовской области «Обеспечение качественными
жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области»
Паспорт
государственной программы Ростовской области
«Обеспечение качественными жилищно-коммунальными
услугами населения Ростовской области»
|
Наименование
государственной программы
|
–
|
государственная программа Ростовской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области» (далее – государственная программа)
|
| |
|
|
|
Ответственный исполнитель
государственной программы
|
–
|
министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (далее – министерство ЖКХ области)
|
| |
|
|
|
Соисполнители
государственной программы
|
–
|
отсутствуют
|
| |
|
|
|
Участники
государственной программы
|
–
|
министерство промышленности и энергетики Ростовской области (далее – минпромэнерго Ростовской области);
органы местного самоуправления;
Государственное автономное учреждение Ростовской области «Ростовский областной учебный центр»;
некоммерческая организация «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту»
|
|
Подпрограммы
государственной программы
|
–
|
1. «Развитие жилищного хозяйства в Ростовской области»;
2. «Создание условий для обеспечения качественными коммунальными услугами населения Ростовской области»;
3. «Обеспечение реализации государственной программы»
|
|
Программно-целевые инструменты
государственной программы
|
–
|
отсутствуют
|
|
Цели
государственной программы
|
–
|
повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Ростовской области; повышение уровня благоустройства территории Ростовской области
|
|
Задачи
государственной программы
|
–
|
увеличение объема капитального ремонта многоквартирных домов для повышения их комфортности и энергоэффективности; эффективное управление многоквартирными домами; повышение эффективности, качества и надежности поставок коммунальных ресурсов; обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологи-ческими правилами; повышение уровня благоустройства дворовых территорий, общественных территорий и мест массового отдыха населения на территории Ростовской области
|
|
Целевые индикаторы
и показатели государственной программы
|
–
|
доля многоквартирных домов в целом по Ростовской области, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива;
уровень износа коммунальной инфраструктуры;
доля благоустроенных объектов от общего количества объектов, требующих благоустройства в Ростовской области
|
|
Этапы и сроки
реализации государственной программы
|
–
|
государственная программа реализуется с 2014 по 2020 год в два этапа:
I этап – 2014 – 2016 годы;
II этап – 2017– 2020 годы
|
|
Ресурсное обеспечение
государственной программы
|
–
|
38 470 722,6 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 6 930 800,1 тыс. рублей;
в 2015 году – 5 873 620,3 тыс. рублей,
в 2016 году – 5 347 445,2 тыс. рублей,
в 2017 году – 8 390 251,6 тыс. рублей;
в 2018 году – 6 777 234,3 тыс. рублей;
в 2019 году – 3 324 986,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 1 826 385,1 тыс. рублей;
в том числе: за счет средств областного бюджета – 32 406 635,6 тыс. рублей,
в том числе:
в 2014 году – 6 101 243,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 5 055 527,8 тыс. рублей,
в 2016 году – 4 184 554,1 тыс. рублей,
в 2017 году – 7 035 456,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 5 849 287,7 тыс. рублей;
в 2019 году – 2 691 125,4 тыс. рублей;
в 2020 году – 1 489 441,6 тыс. рублей;
из них за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет – 5 611 326,7 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 2 068 465,7 тыс. рублей;
в 2015 году – 827 908,5 тыс. рублей,
в 2016 году – 627 174,7 тыс. рублей,
в 2017 году – 1 508 090,3 тыс. рублей;
в 2018 году – 426 562,5 тыс. рублей;
в 2019 году – 76 562,5 тыс. рублей;
в 2020 году – 76 562,5 тыс. рублей;
за счет средств местных бюджетов –
5 935 309,1 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 829 557,1 тыс. рублей;
в 2015 году – 818 092,5 тыс. рублей;
в 2016 году – 1 050 219,2 тыс. рублей;
в 2017 году – 1 338 689,6 тыс. рублей;
в 2018 году – 927 946,6 тыс. рублей;
в 2019 году – 633 860,6 тыс. рублей;
в 2020 году – 336 943,5 тыс. рублей;
за счет средств внебюджетных источников – 128 777,9 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 112 671,9 тыс. рублей;
в 2017 году – 16 106,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 0,0 тыс. рублей».
Государственная программа финансируется из областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на ее реализацию областным законом об областном бюджете.
Средства местных бюджетов, объемы финансирования и направления мероприятий государственной программы определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований
|
|
Ожидаемые результаты
реализации государственной программы
|
–
|
повышение удовлетворенности населения Ростовской области уровнем жилищно-коммунального обслуживания; снижение уровня потерь при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов; увеличение протяженности освещенных улиц населенных пунктов Ростовской области; повышение удовлетворенности населения Ростовской области уровнем благоустроенности территории проживания
|
Паспорт
подпрограммы «Развитие
жилищного хозяйства в Ростовской области»
|
Наименование
подпрограммы
|
–
|
подпрограмма «Развитие жилищного хозяйства в Ростовской области» (далее – подпрограмма 1)
|
| |
|
|
|
Исполнитель
подпрограммы
|
–
|
министерство ЖКХ области
|
| |
|
|
|
Участники
подпрограммы
|
–
|
органы местного самоуправления;
Государственное автономное учреждение Ростовской области «Ростовский областной учебный центр»;
некоммерческая организация «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту»
|
| |
|
|
|
Программно-целевые
инструменты подпрограммы
|
–
|
отсутствуют
|
| |
|
|
|
Цели
подпрограммы
|
–
|
улучшение технического состояния многоквартирных домов; создание благоприятных условий для управления многоквартирными домами
|
| |
|
|
|
Задачи
подпрограммы
|
–
|
реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме, и предоставление мер государственной поддержки в рамках Областного закона от 11.06.2013 № 1101-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области»;
создание и запуск на территории Ростовской области механизмов кредитования капитального ремонта многоквартирных домов;
повышение уровня безопасности граждан при пользовании лифтами;
развитие конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами; создание условий для осознанного выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способа управления данными домами; информирование населения о правах и обязанностях в жилищно-коммунальной сфере
|
| |
|
|
|
Целевые индикаторы
и показатели подпрограммы
|
–
|
количество многоквартирных домов,
в которых планируется провести капитальный ремонт;
количество лифтов, отработавших нормативный срок службы, которые планируется заменить;
количество управляющих организаций и товариществ собственников жилья; количество лиц, обученных основам управления многоквартирными домами
|
| |
|
|
|
Этапы и сроки
реализации подпрограммы
|
–
|
2014 – 2020 годы.
Этапы реализации подпрограммы
не выделяются
|
|
Ресурсное
обеспечение подпрограммы
|
–
|
общий объем финансового обеспечения составляет
5 730 054,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 1 490 913,4 тыс. рублей;
в 2015 году – 937 003,3 тыс. рублей,
в 2016 году – 982 860,2 тыс. рублей,
в 2017 году – 979 795,9 тыс. рублей;
в 2018 году – 440 501,4 тыс. рублей;
в 2019 году – 449 489,8 тыс. рублей;
в 2020 году – 449 490,0 тыс. рублей;
в том числе:
за счет средств областного бюджета –
4 315 906,4 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 1 022 185,8 тыс. рублей;
в 2015 году – 686 044,2 тыс. рублей,
в 2016 году – 710 439,9 тыс. рублей,
в 2017 году – 734 278,9 тыс. рублей;
в 2018 году – 382 450,4 тыс. рублей;
в 2019 году – 390 253,6 тыс. рублей;
в 2020 году – 390 253,6 тыс. рублей;
из них: за счет безвозмездных поступлений
в областной бюджет – 281 678,9 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 213 491,4 тыс. рублей;
в 2015 году – 37 075,1 тыс. рублей,
в 2016 году – 31 112,4 тыс. рублей,
в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 0,0 тыс. рублей;
за счет средств местных бюджетов –
1 414 147,6 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 468 727,6 тыс. рублей;
в 2015 году – 250 959,1 тыс. рублей;
в 2016 году – 272 420,3 тыс. рублей;
в 2017 году – 245 517,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 58 051,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 59 236,2 тыс. рублей;
в 2020 году – 59 236,4 тыс. рублей.
Подпрограмма финансируется из областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на ее реализацию областным законом об областном бюджете.
Средства местных бюджетов, объемы финансирования и направления мероприятий подпрограммы определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований
|
|
Ожидаемые результаты
реализации подпрограммы
|
–
|
приведение технического состояния многоквартирных домов в соответствие с нормативными требованиями; повышение уровня информированности собственников помещений в многоквартирных домах об их правах и обязанностях в сфере ЖКХ
|
Паспорт
подпрограммы «Создание условий для обеспечения качественными коммунальными услугами населения Ростовской области»
|
Наименование
подпрограммы
|
–
|
подпрограмма «Создание условий для обеспечения качественными коммунальными услугами населения Ростовской области» (далее – подпрограмма 2)
|
| |
|
|
|
Исполнитель
подпрограммы
|
–
|
министерство ЖКХ области
|
| |
|
|
|
Участники
подпрограммы
|
–
|
минпромэнерго Ростовской области; органы местного самоуправления
|
| |
|
|
|
Программно-целевые
инструменты подпрограммы
|
–
|
отсутствуют
|
| |
|
|
|
Цели
подпрограммы
|
–
|
повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению; повышение благоустроенности территорий муниципальных образований Ростовской области
|
| |
|
|
|
Задачи
подпрограммы
|
–
|
государственная поддержка муниципальных образований в реализации инвестиционных проектов по модернизации коммунальной инфраструктуры и электрических сетей наружного (уличного) освещения; повышение качества водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; повышение уровня благоустроенных дворовых территорий муниципальных образований Ростовской области; повышение уровня благоустроенных общественных территорий муниципальных образований Ростовской области; повышение уровня благоустроенных мест массового отдыха населения муниципальных образований Ростовской области
|
| |
|
|
|
Целевые индикаторы
и показатели подпрограммы
|
–
|
доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения области;
доля уличных водопроводных сетей, нуждающихся в замене;
доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения;
доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии;
доля фактически освещенных улиц в общей протяженности улиц населенных пунктов муниципальных образований Ростовской области;
уровень газификации Ростовской области; обеспечение эксплуатационной надежности жилых домов г. Волгодонска (строительство которых завершено) нарастающим итогом;
количество многоквартирных домов г. Волгодонска, для которых обеспечена эксплуатационная надежность;
доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов от общего количества дворовых территорий многоквартирных домов Ростовской области; доля благоустроенных общественных территорий от общего количества общественных территорий;
доля обустроенных мест массового отдыха населения (городских парков) от общего количества таких территорий
|
| |
|
|
|
Этапы и сроки
реализации подпрограммы
|
–
|
два этапа:
I этап – 2014 – 2016 годы;
II этап – 2017 – 2020 годы
|
|
Ресурсное
обеспечение подпрограммы
|
–
|
32 231 780,1 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 5 373 252,1 тыс. рублей;
в 2015 году – 4 867 930,1 тыс. рублей,
в 2016 году – 4 294 760,0 тыс. рублей,
в 2017 году – 7 337 814,5 тыс. рублей;
в 2018 году – 6 260 368,3 тыс. рублей;
в 2019 году – 2 799 132,3 тыс. рублей;
в 2020 году – 1 298 522,8 тыс. рублей;
за счет средств областного бюджета –
27 581 840,7 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 5 012 422,6 тыс. рублей;
в 2015 году – 4 300 796,7 тыс. рублей;
в 2016 году – 3 404 289,2 тыс. рублей,
в 2017 году – 6 228 535,9 тыс. рублей;
в 2018 году – 5 390 472,7 тыс. рублей;
в 2019 году – 2 224 507,9 тыс. рублей;
в 2020 году – 1 020 815,7 тыс. рублей;
из них безвозмездные поступления
в областной бюджет –
5 329 647,8 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 1 854 974,3 тыс. рублей;
в 2015 году – 790 833,4 тыс. рублей,
в 2016 году – 596 062,3 тыс. рублей,
в 2017 году – 1 508 090,3 тыс. рублей;
в 2018 году – 426 562,5 тыс. рублей;
в 2019 году – 76 562,5 тыс. рублей;
в 2020 году – 76 562,5 тыс. рублей;
за счет средств местных бюджетов –
4 521 161,5 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 360 829,5 тыс. рублей;
в 2015 году – 567 133,4 тыс. рублей;
в 2016 году – 777 798,9 тыс. рублей;
в 2017 году – 1 093 172,6 тыс. рублей;
в 2018 году – 869 895,6 тыс. рублей;
в 2019 году – 574 624,4 тыс. рублей;
в 2020 году – 277 707,1 тыс. рублей;
за счет средств внебюджетных источников – 128 777,9 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 112 671,9 тыс. рублей;
в 2017 году – 16 106,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 0,0 тыс. рублей
|
|
Ожидаемые результаты
реализации подпрограммы
|
–
|
повышение удовлетворенности населения Ростовской области уровнем коммунального обслуживания;
снижение уровня потерь при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов; повышение протяженности освещенных улиц населенных пунктов Ростовской области;
повышение удовлетворенности населения муниципальных образований Ростовской области уровнем благоустроенности дворовых территорий, общественных территорий и мест массового отдыха населения
|
Паспорт
подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы»
|
Наименование
подпрограммы
|
–
|
подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы»
(далее – подпрограмма 3)
|
| |
|
|
|
Исполнитель
подпрограммы
|
–
|
министерство ЖКХ области
|
| |
|
|
|
Участники
подпрограммы
|
–
|
отсутствуют
|
| |
|
|
|
Программно-целевые
инструменты подпрограммы
|
–
|
отсутствуют
|
| |
|
|
|
Цель
подпрограммы
|
–
|
обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти Ростовской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства
|
| |
|
|
|
Задачи
подпрограммы
|
–
|
стимулирование и развитие жилищного хозяйства;
развитие коммунальной инфраструктуры
|
| |
|
|
|
Целевые индикаторы
и показатели подпрограммы
|
–
|
уровень экономии бюджетных средств
по результатам размещения заказов для государственных нужд
|
| |
|
|
|
Этапы и сроки
реализации подпрограммы
|
–
|
2014 – 2020 годы.
Этапы реализации подпрограммы
не выделяются
|
|
Ресурсное обеспечение
подпрограммы
|
–
|
общий объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 – 2020 годах составляет
508 888,5 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 66 634,6 тыс. рублей;
в 2015 году – 68 686,9 тыс. рублей;
в 2016 году – 69 825,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 72 641,2 тыс. рублей;
в 2018 году – 76 364,6 тыс. рублей;
в 2019 году – 76 363,9 тыс. рублей;
в 2020 году – 78 372,3 тыс. рублей
|
|
Ожидаемые результаты
реализации подпрограммы
|
–
|
создание условий для достижения целей государственной программы в целом и входящих в ее состав подпрограмм
|
Приоритеты и цели
государственной политики Ростовской области
в жилищно-коммунальной сфере Ростовской области
Основной целью государственной политики Ростовской области в жилищно-коммунальной сфере является повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, повышение уровня благоустройства территории Ростовской области.
Указанные направления реализуются в соответствии с:
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»;
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р;
Стратегией социально-экономического развития Южного федерального округа до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2011 № 1538-р;
Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 № 2067.
В вопросах благоустройства территорий – в соответствии с поручением заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21 ноября 2016 г. № 10.
Стратегическая цель региональной государственной политики в жилищно- коммунальной сфере на период до 2020 года – создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях приведены в приложении № 1.
Перечень подпрограмм, основных мероприятий государственной программы приведен в приложении № 2.
Перечень инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящихся в государственной собственности Ростовской области) приведен в приложении № 3.
Расходы областного бюджета на реализацию государственной программы приведены в приложении № 4.
Расходы на реализацию государственной программы приведены в приложении № 5.
Показатели результативности использования субсидии из федерального бюджета приведены в приложении № 6.
Общая характеристика участия
муниципальных образований Ростовской области
в реализации государственной программы
Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации государственной программы предусмотрено в рамках подпрограммы 1«Развитие жилищного хозяйства в Ростовской области» и подпрограммы 2 «Создание условий для обеспечения качественными коммунальными услугами населения Ростовской области» по следующим направлениям:
содействие в проведении капитального ремонта многоквартирных домов;
поддержка муниципальных образований в строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечению резервными источниками электроснабжения объектов жизнеобеспечения, водонапорными башнями, а также в реализации мероприятий по приведению объектов г. Волгодонска в состояние, обеспечивающее безопасное проживание его жителей;
поддержка муниципальных образований в вопросах принятия мер по ограничению роста платы граждан за коммунальные услуги в пределах установленных индексов максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги;
поддержка муниципальных образований в благоустройстве дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий, мест массового отдыха населения (городских парков).
Реализация перечисленных направлений осуществляется как за счет собственных средств местных бюджетов, так и при финансовой поддержке из федерального и областного бюджетов.
Сведения о показателях (индикаторах) по муниципальным образованиям Ростовской области приведены в приложении № 7.
Распределение субсидий по муниципальным образованиям и направлениям расходования средств приведены в приложении № 8.
Перечень инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящихся в муниципальной собственности) приведен в приложении № 9.
Реализация мероприятий подпрограммы «Развитие жилищного хозяйства в Ростовской области» приведена в приложении № 10.
Условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета в форме субсидий приведены в приложении № 11.
Правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды на 2017 год приведены в приложении № 12.
Правила предоставления и распределения в 2017 году субсидий из областного бюджета местным бюджетам на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) приведены в приложении № 13.
Перечень муниципальных образований, бюджетам которых предоставляются средства на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) в 2017 году приведены в приложении № 14.
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области Т.А. Родионченко