ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29.02.2016 № 130

г. Ростов-на-Дону

О внесении изменений

в постановление Правительства
Ростовской области от 25.09.2013 № 592

В целях приведения объемов финансирования государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» в соответствие с Областным законом от 21.12.2015 № 473-ЗС «Об областном бюджете на 2016 год», а также уточнения целевых индикаторов Правительство Ростовской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в приложение № 1 к постановлению Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 592 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» изменения согласно приложению.

2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Василенко В.Н.

Губернатор

Ростовской области                                                                                 В.Ю. Голубев

Постановление вносит

министерство сельского

хозяйства и продовольствия

Ростовской области

Приложение

к постановлению
Правительства
Ростовской области

от 29.02.2016  № 130

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в приложение № 1 к постановлению

Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 592
«Об утверждении государственной программы Ростовской
области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»

В разделе «Паспорт государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»:

1.1. Подраздел «Участники государственной программы» изложить в редакции:

1.2. Подраздел «Ресурсное обеспечение государственной программы» изложить в редакции:

2. Раздел 3 изложить в редакции:

«РАЗДЕЛ 3

Обоснование выделения подпрограмм государственной программы,
обобщенная характеристика основных мероприятий
и мероприятий ведомственных целевых программ

Для достижения целей и решения задач, определенных основополагающими документами в сфере развития агропромышленного комплекса, а именно для устойчивости сельскохозяйственного производства, рентабельность которого недостаточна для самостоятельного эффективного развития, государственная программа структурирована по подпрограммам.

Основные мероприятия подпрограмм государственной программы и мероприятия ведомственных целевых программ предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих устойчивость развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов на основе модернизации и перехода к инновационной модели функционирования.

Государственная программа структурирована по подпрограммам, основным мероприятиям и мероприятиям ведомственных целевых программ. Выделение мероприятий в ведомственные целевые программы связано
с особой экономической значимостью обозначенных в них подотраслей, имеющих существенное значение для социально-экономического развития агропромышленного комплекса Ростовской области, а также воздействие на устойчивое развитие сельских территорий.

Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» включает шесть основных мероприятий: поддержку производства продукции растениеводства; обеспечение снижения рисков в растениеводстве (страхование); обеспечение доступности кредитных ресурсов на развитие производства и переработки растениеводческой продукции; поддержку развития переработки продукции растениеводства; создание и модернизация объектов растениеводства; обеспечение доступности кредитных ресурсов для переработки продукции растениеводства и животноводства.

Подпрограмма «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения» включает три основных мероприятия: выполнение гидромелиоративных мероприятий; выполнение фитомелиоративных мероприятий; выполнение агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий.

Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» включает шесть основных мероприятий: поддержку производства животноводческой продукции; обеспечение снижения рисков в животноводстве (страхование); обеспечение доступности кредитных ресурсов на развитие производства и переработки животноводческой продукции; развитие переработки и реализации продукции животноводства; проведение противоэпизоотических мероприятий; оздоровление крупного рогатого скота от лейкоза.

Подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования»* включает два основных мероприятия: поддержка развития потребительской кооперации и сельскохозяйственных потребительских кооперативов; поддержка создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств.

Подпрограмма «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» включает два основных мероприятия: обеспечение инновационного развития агропромышленного комплекса; поддержка приобретения сельскохозяйственной техники.

Подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий Ростовской области на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года» включает два основных мероприятия: обеспечение жильем граждан, проживающих в сельской местности; поддержка инфраструктурного обустройства сельских территорий, строительство, реконструкция автомобильных дорог в сельской местности.

Подпрограмма «Развитие рыбохозяйственного комплекса» структурирована по схеме, включающей четыре основных мероприятия по развитию аквакультуры, промышленного рыболовства, рыбопереработки и сохранению водных биоресурсов.

Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» включает шесть основных мероприятий: содержание аппаратов управления ответственного исполнителя и участников государственной программы; выполнение государственными бюджетными учреждениями государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ; субвенция на организацию исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий Ростовской области по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2016 году в рамках подпрограммы «Формирование официальной статистической информации» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика»; организация подготовки и проведение общественных мероприятий в сфере АПК; проведение регионального исследования доли отдельных видов продукции областных производителей в общем объеме реализации аналогичной продукции в розничной торговой сети.

Подпрограмма «Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства» включает два основных мероприятия: поддержка развития выращивания сельскохозяйственных культур; поддержка создания и модернизации сельскохозяйственных объектов.

Подпрограмма «Развитие мясного скотоводства» включает два основных мероприятия: поддержка развития производства мяса; поддержка создания и модернизации сельскохозяйственных объектов.

Подпрограмма «Развитие молочного скотоводства» включает два основных мероприятия: поддержка развития производства молока; поддержка создания и модернизации сельскохозяйственных объектов.

Подпрограмма «Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства» включает два основных мероприятия: поддержку развития элитного семеноводства; поддержку развития племенного животноводства.

Подпрограмма «Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания» включает два основных мероприятия: обеспечение доступности кредитных ресурсов для переработки продукции растениеводства и животноводства; поддержку строительства объектов оптово-распределительных центров.

Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» включает мероприятия ведомственных целевых программ по развитию овощеводства закрытого грунта и рисоводства.

К мероприятиям ведомственной целевой программы «Развитие овощеводства закрытого грунта» относятся: предоставление субсидий на приобретение технологического оборудования; предоставление субсидий на оплату потребляемых энергоресурсов.

К мероприятиям ведомственной целевой программы «Развитие рисоводства» относятся: предоставление субсидий на возмещение части затрат на оплату услуг по подаче воды электрифицированными насосными станциями на рисовые оросительные системы; предоставление субсидий на возмещение части затрат на одну тонну произведенного риса.

Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» включает ведомственные целевые программы по развитию молочного и мясного скотоводства, птицеводства, предотвращению заноса и распространения африканской чумы свиней.

К мероприятиям ведомственной целевой программы «Развитие молочного скотоводства» относятся: предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение телок и нетелей для комплектования товарных стад молочного направления; предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение оборудования, машин и механизмов для молочного скотоводства.

К мероприятиям ведомственной целевой программы «Развитие птицеводства» относятся: предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение основных средств и материалов; предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования для проведения селекционных мероприятий.

К мероприятиям ведомственной целевой программы «Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней» относятся: предоставление субсидий на производство свинины; предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение альтернативных свиноводству видов животных и птицы; предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования для переработки, хранения и сбыта продукции свиноводства и птицеводства.

К мероприятиям ведомственной целевой программы «Развитие мясного скотоводства» относятся: предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение телок и нетелей для комплектования товарных стад мясного направления; предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования для переработки, хранения и сбыта говядины; субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления.

Подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования»* включает мероприятия ведомственных целевых программ по созданию условий устойчивого социально-экономического развития сельских территорий за счет развития животноводства в малых формах хозяйствования, развитию оптовых распределительных и логистических центров, развитию сельскохозяйственной кооперации на 2015 – 2017 годы и на период до 2020 года.

К мероприятиям ведомственной целевой программы «Создание условий устойчивого социально-экономического развития сельских территорий за счет развития животноводства в малых формах хозяйствования» относятся гранты малым формам хозяйствования на финансовое обеспечение части затрат на: создание системы заготовки, переработки, хранения и сбыта животноводческой продукции, произведенной малыми формами хозяйствования; организацию сервисного обслуживания производства животноводческой продукции.

К мероприятиям ведомственной целевой программы «Развитие оптовых распределительных и логистических центров» относятся субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на: приобретение основных средств с целью создания системы оптовых распределительных и логистических центров по заготовке, переработке, хранению, предпродажной подготовке и сбыту растениеводческой продукции; организацию сервисного обслуживания производства, заготовки, переработки, хранения и сбыта растениеводческой продукции, произведенной малыми формами хозяйствования.

К мероприятиям ведомственной целевой программы «Развитие сельскохозяйственной кооперации на 2015 – 2017 годы и на период до 2020 года» относится грантовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы.

Подпрограмма «Развитие рыбохозяйственного комплекса» включает мероприятия ведомственной целевой программы по развитию сельскохозяйственного рыбоводства.

К мероприятиям ведомственной целевой программы «Развитие сельскохозяйственного рыбоводства» относятся субсидии на возмещение части затрат на: производство рыбопосадочного материала для зарыбления внутренних вод, расположенных в границах Ростовской области, молодью шемаи и судака, сеголетками (годовиками) толстолобика, белого и черного амуров, сазана; проведение работ по мелиорации внутрихозяйственных водоемов Ростовской области;

приобретение основных средств, используемых в рыбоводстве,
в том числе по импорту; приобретение кормов, использованных для выращивания осетровых, лососевых, сомовых видов и пород рыб; выращивание и реализацию карпа, белого и черного амуров и толстолобика, выращенных
в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания.

Развернутая характеристика мероприятий подпрограмм приведена в соответствующих подпрограммах.

Перечень основных мероприятий государственной программы, подпрограмм и мероприятий ведомственных целевых программ приведен в приложении № 5 к настоящей государственной программе.

В рамках подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг бюджетными учреждениями, подведомственными упрвету РО, по государственной программе приведен в приложении № 6 к настоящей государственной программе.

* До 1 января 2016 г. – подпрограмма «Развитие кооперации, малого и среднего предпринимательства на селе».».

3. Абзац двадцать первый раздела 7 изложить в редакции:

«Участники государственной программы: минтранс РО, министерство ЖКХ области, Упрвет РО, Ростовоблгостехнадзор, департамент потребительского рынка Ростовской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области – в случае принятия их представительными органами соответствующих решений:».

4. Строку «Ресурсное обеспечение подпрограммы» подраздела 8.1 раздела 8 изложить в редакции:

5. Подраздел 9.5 раздела 9 изложить в редакции:

«9.5. Информация по ресурсному обеспечению
подпрограммы «Развитие мелиорации земель
сельскохозяйственного назначения» государственной программы

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета указан в приложении № 7 к государственной программе.

Средства федерального бюджета привлекаются в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, на условиях софинансирования (приложение № 8 к государственной программе).

Подпрограмма разработана для реализации на территории Ростовской области федеральной целевой программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 – 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 № 922, в рамках которой заключается соглашение с Минсельхозом России.

В рамках Соглашения определяются средства федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы, права и обязанности сторон, меры ответственности за реализацию мероприятий подпрограммы, в том числе по осуществлению анализа эффективности использования бюджетных средств и средств внебюджетных источников, разработке в пределах своих полномочий нормативных правовых актов, необходимых для выполнения подпрограммы и прочих процедур.

Реестр инвестиционных проектов в сфере производства, хранения и переработки продукции растениеводства, реализуемых на территориях проведения мелиоративных работ, характеристика мероприятий по оформлению в собственность бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, реестры сельскохозяйственных товаропроизводителей, планирующих участвовать в мероприятиях подпрограммы, разрабатываются и утверждаются нормативным правовым актом минсельхозпрода области и представляются в составе конкурсной документации в соответствии с приказом Минсельхоза России от 20.02.2015 № 66 «Об утверждении Порядка конкурсного отбора государственных программ субъектов Российской Федерации в области мелиорации либо подпрограмм, которые реализуются в составе государственных программ субъектов Российской Федерации соответствующей отрасли или мероприятий в других государственных программах субъектов Российской Федерации».

Государственная поддержка выполнения намеченных подпрограммой мероприятий позволяет привлекать средства внебюджетных источников (приложение № 8 к государственной программе). Средства внебюджетных источников включаются в подпрограмму исходя из доли возмещения затрат за счет средств федерального и областного бюджетов сельскохозяйственным товаропроизводителям по мероприятиям подпрограммы.

По мероприятию по строительству, реконструкции, техническому перевооружению мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке, внебюджетные средства составят 3 256 125,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 424 160,0 тыс. рублей,

в 2015 году – 269 000,0 тыс. рублей,

в 2016 году – 269 000,0 тыс. рублей,

в 2017 году – 270 000,0 тыс. рублей,

в 2018 году – 674 655,0 тыс. рублей,

в 2019 году – 674 655,0 тыс. рублей,

в 2020 году – 674 655,0 тыс. рублей.

По агролесомелиоративным и фитомелиоративным мероприятиям внебюджетные средства составят 120 094,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 102 094,0 тыс. рублей,

в 2015 году – 9 000,0 тыс. рублей,

в 2016 году – 9 000,0 тыс. рублей.».

6. Строку «Ресурсное обеспечение подпрограммы» подраздела 13.1 раздела 13 изложить в редакции:

7. В разделе 15:

7.1. В подразделе 15.1:

7.1.1. Строку «Участники подпрограммы» изложить в редакции:

7.1.2. Строку «Целевые индикаторы и показатели подпрограммы» изложить в редакции:

7.1.3. Строку «Ресурсное обеспечение подпрограммы» изложить в редакции:

7.2. Подраздел 15.2 изложить в редакции:

«15.2. Характеристика сферы управления государственной программой

Реализация подпрограммы направлена на обеспечение исполнения государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».

Посредством государственной программы осуществляется реализация аграрной политики Ростовской области. Функции по реализации аграрной политики возложены на минсельхозпрод области, Упрвет РО, Ростовоблгостехнадзор.

Для выполнения возложенных на ответственного исполнителя и участников подпрограммы, а также подведомственные им учреждения функций необходимо осуществлять финансовое обеспечение их деятельности.

Деятельность минсельхозпрода области помимо предоставления государственной поддержки направлена на координацию действий исполнителей и участников государственной программы и подпрограмм в реализации государственной программы, осуществление мониторинга за реализацией мероприятий государственной программы и подпрограмм, эффективностью предоставления средств господдержки. На основе данных мониторинга будут применяться меры по совершенствованию механизмов реализации государственной программы.

Деятельность Упрвета РО направлена на минимизацию эпизоотических рисков посредством выполнения возложенных функций в сфере ветеринарного надзора (контроля).

Ростовоблгостехнадзор выполняет функции по обеспечению безопасности для жизни, здоровья людей, имущества и окружающей среды при содержании и эксплуатации как новой, так и ранее эксплуатируемой техники. Это особенно актуально в связи с реализуемыми мероприятиями по расширению сельхозпроизводства, укреплению материально-технической базы производителей за счет приобретения новой техники и оборудования, их вовлечению в производственные процессы.

Деятельность департамента потребительского рынка Ростовской области направлена на обеспечение проведения исследования доли отдельных видов продукции областных производителей в общем объеме реализации аналогичной продукции в розничной торговой сети, что является актуальной задачей в условиях политики импортозамещения и продвижения продовольственных товаров областного производства.

Отсутствие или недостаточное финансирование выполнения возложенных функций по управлению АПК может стать причиной неэффективной деятельности обозначенных органов исполнительной власти Ростовской области и расходования бюджетных средств, поскольку не позволит обеспечить выполнение функций в полном объеме и качественно.».

7.3. Подраздел 15.4 изложить в редакции:

«15.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
«Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» государственной программы

В рамках подпрограммы реализуются шесть основных мероприятий:

финансовое обеспечение выполнения государствен­ными бюджетными учреж­дениями государственного задания на оказание государствен­ных услуг, выполнение работ;

содержание аппаратов управления ответственного исполнителя и участников государственной программы;

субвенция на организацию исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий Ростовской области по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2016 году;

организация и проведение общественных мероприятий в сфере АПК;

проведение регионального исследования доли отдельных видов продукции областных производителей в общем объеме реализации аналогичной продукции в розничной торговой сети.

Основное мероприятие «Финансовое обеспечение выполнения государственными бюджетными учреждениями государственного задания на оказание государственных услуг, выполнение работ» включает расходы областного бюджета на финансовое обеспечение деятельности, оказания государственных услуг, выполнение работ государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Упрвету РО.

Основное мероприятие «Содержание аппаратов управления ответственного исполнителя и участников государственной программы» включает расходы областного бюджета на обеспечение выполнения функций государственными органами Ростовской области по минсельхозпроду области, Упрвету РО и Ростовоблгостехнадзору.

Основное мероприятие «Субвенция на организацию исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий Ростовской области по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» включает расходы областного бюджета на предоставление субвенций органам муниципальных районов и городских округов Ростовской области на организацию исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий Ростовской области по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также расходы муниципальных районов и городских округов на указанные цели.

Основное мероприятие «Проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2016 году» включает расходы на организацию сельскохозяйственной переписи в рамках подпрограммы «Формирование официальной статистической информации» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика».

Основное мероприятие «Организация и проведение общественных мероприятий в сфере АПК» включает расходы областного бюджета на мероприятия по разработке и изданию информационно-справочных материалов об итогах развития и инвестиционном потенциале АПК Ростовской области, проведению Дня работника сельского хозяйства и Дня урожая, включая приобретение призов (подарков) для награждения победителей и призеров.

Основное мероприятие «Проведение регионального исследования доли отдельных видов продукции областных производителей в общем объеме реализации аналогичной продукции в розничной торговой сети» включает расходы на организацию регионального исследования доли отдельных видов продукции областных производителей в общем объеме реализации аналогичной продукции в розничной торговой сети.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 5 к государственной программе.

Информация о сводных значениях показателей государственных заданий на оказание государственных услуг областными государственными учреждениями, подведомственными Упрвету РО, приведена в приложении № 6 к государственной программе.».

8. Строку «Ресурсное обеспечение подпрограммы» подраздела 18.1 раздела 18 изложить в редакции:

9. Строку «Ресурсное обеспечение подпрограммы» подраздела 19.1 раздела 19 изложить в редакции:

Для корректного отображения документа в окне установите (обновите) программу Adobe Reader

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                       Т.А. Родионченко

Смотри также:

Информация о программе