ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18.09.2015 № 600
г. Ростов-на-Дону
О внесении изменений
в постановление Правительства
Ростовской области от 25.09.2013 № 592
В целях приведения объемов финансирования государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» в соответствие с Областным законом от 25.12.2014 № 283-ЗС «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», а также уточнения целевых индикаторов Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:
1. Внести в приложение № 1 к постановлению Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 592 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» изменения согласно приложению.
2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Василенко В.Н.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановление вносит
министерство сельского
хозяйства и продовольствия
Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 18.09.2015 № 600
ИЗМЕНЕНИЯ,
вносимые в приложение № 1 к постановлению
Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 592
«Об утверждении государственной программы Ростовской
области «Развитие сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»
1. В разделе «Паспорт государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»:
1.1. Подраздел «Участники государственной программы» изложить в редакции:
|
«Участники государственной программы
|
–
|
управление ветеринарии Ростовской области
(далее – управление ветеринарии области);
управление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ростовской области (далее – Ростовоблгостехнадзор);
министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (далее – министерство ЖКХ области);
министерство транспорта Ростовской области (далее – минтранс РО);
органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области».
|
1.2. Подраздел «Ресурсное обеспечение государственной программы» изложить в редакции:
|
«Ресурсное обеспечение государственной программы
|
–
|
общий объем финансирования государственной программы составляет 33 030 807,2 тыс. рублей,
в том числе:
за счет средств областного бюджета –
29 563 016,2 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 8 350 349,7 тыс. рублей;
в 2015 году – 8 074 478,1 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 670 767,8 тыс. рублей;
в 2016 году – 3 113 803,9 тыс. рублей;
в 2017 году – 3 691 617,8 тыс. рублей;
в 2018 году – 2 334 511,5 тыс. рублей;
в 2019 году – 2 334 511,5 тыс. рублей;
в 2020 году – 2 334 511,5 тыс. рублей;
из них безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета –
13 595 723,1 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 5 348 543,1 тыс. рублей;
в 2015 году – 5 876 117,6 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2014 года составляют 526 199,2 тыс. рублей;
в 2016 году – 1 172 097,2 тыс. рублей;
в 2017 году – 1 725 164,4 тыс. рублей;
за счет местных бюджетов – 91 572,0 тыс. рублей,
в том числе:
в 2014 году – 19 700,3 тыс. рублей;
в 2015 году – 27 675,4 тыс. рублей;
в 2018 году – 15 726,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 13 845,6 тыс. рублей;
в 2020 году – 14 624,7 тыс. рублей;
средства внебюджетных источников –
3 376 219,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 526 254,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 278 000,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 278 000,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 270 000,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 674 655,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 674 655,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 674 655,0 тыс. рублей.
Средства внебюджетных источников:
предусматриваются в рамках подпрограмм «Устойчивое развитие сельских территорий Ростовской области на 2014 –2017 годы и на период до 2020 года» и «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения»;
включаются в подпрограмму «Устойчивое развитие сельских территорий Ростовской области на 2014 –2017 годы и на период до 2020 года» при условии формирования списка получателей социальных выплат и отражения его в правовых актах представительных органов муниципальных образований – участников реализации мероприятий, заключения соглашений между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее – Минсельхоз России) и Правительством Ростовской области, минсельхозпродом области и муниципальными образованиями на реализацию мероприятий подпрограммы; в подпрограмму «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения», исходя из доли возмещения затрат за счет средств федерального и областного бюджетов сельскохозяйственным товаропроизводителям по мероприятиям подпрограммы.
Средства федерального бюджета включаются в государственную программу при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах, соглашениях между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Ростовской области при предоставлении средств федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы.
Средства местных бюджетов предусматриваются в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Ростовской области на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года» и включаются в подпрограмму при условии отражения их в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах, заключения соглашений между Минсельхозом России и Правительством Ростовской области, минсельхозпродом области и муниципальными образованиями на реализацию мероприятий подпрограммы.
Объемы финансирования государственной программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке».
|
2. Абзац пятнадцать раздела 3 изложить в редакции:
«поддержку инфраструктурного обустройства сельских территорий, строительство, реконструкцию автомобильных дорог в сельской местности.».
3. Абзац двадцать первый раздела 7 изложить в редакции:
«Участники государственной программы: министерство транспорта Ростовской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, управление ветеринарии области, Ростовоблгостехнадзор области, органы местного самоуправления – в случае принятия их представительными органами соответствующих решений:».
4. В разделе 13:
4.1.Подраздел 13.1 изложить в редакции:
«13.1. Паспорт
подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий
Ростовской области на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года»
|
Наименование –
подпрограммы
|
подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий Ростовской области на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года» (далее – подпрограмма)
|
|
Ответственный –
исполнитель подпрограммы
|
минсельхозпрод области
|
|
Участники –
подпрограммы
|
минтранс РО;
министерство ЖКХ области:
органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области
|
|
Программно-целевые –
инструменты подпрограммы
|
отсутствуют
|
|
Цели подпрограммы –
|
повышение качества жизни сельского населения;
улучшение инфраструктурного обустройства сельских территорий;
активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов
|
|
Задачи подпрограммы –
|
обеспечение улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
повышение уровня комплексного обустройства объектами социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий Ростовской области, обеспечения автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
реализация общественно значимых проектов в интересах сельских жителей Ростовской области с помощью грантовой поддержки
|
|
Целевые индикаторы –
и показатели подпрограммы
|
ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов;
ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности;
ввод в действие распределительных газовых сетей в сельской местности;
обеспеченность сельского населения питьевой водой;
уровень газификации домов (квартир) в сельской местности;
количество обустроенных садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;
количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадками под компактную жилищную застройку;
количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку;
ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции
|
|
Этапы и сроки –
реализации подпрограммы
|
2014 – 2020 годы:
I этап – 2014 – 2017 годы;
II этап – 2018 – 2020 годы
|
|
Ресурсное –
обеспечение
подпрограммы
|
объем финансирования подпрограммы составляет
3 735 374,9 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств областного бюджета –
3 643 802,9 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 884 829,8 тыс. рублей;
в 2015 году – 822 139,6 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 1 166,5 тыс. рублей;
в 2016 году – 211 500,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 211 500,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 505 000,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 505 000,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 505 000,0 тыс. рублей;
из них безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета –
805 188,7 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 382 676,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 423 056,3 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2014 года –
543,6 тыс. рублей;
за счет местных бюджетов – 91 572,0 тыс. рублей,
в том числе:
в 2014 году – 19 700,3 тыс. рублей;
в 2015 году – 27 675,4 тыс. рублей;
в 2018 году – 15 726,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 13 845,6 тыс. рублей;
в 2020 году – 14 624,7 тыс. рублей.
Средства федерального бюджета включаются в подпрограмму при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах и соглашениях между Минсельхозом России и Правительством Ростовской области при предоставлении средств федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы.
Средства местных бюджетов с 2017 года включаются в подпрограмму при условии отражения их в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах, заключения соглашений между Минсельхозом России и Правительством Ростовской области, минсельхозпродом области и муниципальными образованиями на реализацию мероприятий подпрограммы.
Средства внебюджетных источников включаются в подпрограмму при условии формирования списка получателей социальных выплат и отражения его в правовых актах представительных органов муниципальных образований – участников реализации мероприятий, заключения соглашений между Минсельхозом России и Правительством Ростовской области, минсельхозпродом области и муниципальными образованиями на реализацию мероприятий подпрограммы.
Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке
|
|
Ожидаемые –
результаты реализации подпрограммы
|
стабилизация демографической ситуации в сельской местности;
сокращение потребности организаций агропромышленного комплекса и социальной сферы села в квалифицированных специалистах за счет улучшения жилищных условий граждан;
повышение уровня социально-инженерного обустройства в сельской местности, в том числе обеспеченности газом и водой;
подготовка площадок под жилье, обустроенных сетями газо- и водоснабжения, электроэнергией, транспортной инфраструктурой, детскими и спортивными площадками;
увеличение количества обустроенных садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;
увеличение протяженности автомобильных дорог, имеющих твердое покрытие, в сельской местности.».
|
4.2. Дополнить подраздел 13.3 абзацем следующего содержания:
«увеличить протяженность автомобильных дорог, имеющих твердое покрытие, в сельской местности.».
4.3. Абзац первый подраздела 13.5 изложить в редакции:
«Подпрограмма реализуется за счет средств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников.».
4.4. Подраздел 13.8 изложить в редакции:
«13.8. Методика расчета и условия предоставления субсидий
для софинансирования расходных обязательств по мероприятиям
на поддержку инфраструктурного обустройства сельских территорий, строительства и реконструкции автомобильных дорог в сельской местности
Подпрограмма предусматривает софинансирование расходных обязательств местных бюджетов по мероприятиям на поддержку инфраструктурного обустройства сельских территорий, строительство и реконструкцию автомобильных дорог, включающих финансирование объектов капитального строительства и реконструкции, а также разработку проектно-сметной документации по строительству и реконструкции объектов муниципальной собственности (водопроводных и газовых сетей, объектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности), за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения (далее – субсидии), предоставляемых муниципальным образованиям в соответствии с действующим законодательством.
Средства на разработку проектно-сметной документации предусматриваются за счет средств областного и местного бюджетов.
Субсидии предоставляются бюджету муниципального района на следующих условиях:
наличие муниципальных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих средства местных бюджетов на софинансирование расходов, предусматривающих реализацию мероприятий по развитию инженерной инфраструктуры в сельской местности, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения»;
наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах средств, направляемых на софинансирование расходов по объектам и направлениям, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения»;
наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации (ПСД), положительного заключения государственной экспертизы в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 04.10.2012 № 945 «Об утверждении порядка организации и финансирования из областного бюджета работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, а также ремонту автомобильных дорог» и достоверности определения сметной стоимости на предлагаемые для включения в подпрограмму объекты капитального строительства, выданной государственным автономным учреждением Ростовской области «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий»;
наличие или строительство подводящих сетей по объектам строительства и реконструкции распределительных газовых сетей и локальных (внутрипоселковых) водопроводов, на софинансирование которых предоставляются субсидии;
наличие смет на разработку ПСД по объектам подпрограммы, расчетных схем газификации сельских населенных пунктов, заключения о достоверности определения сметной стоимости проектных работ;
подтверждение права муниципальной собственности на предлагаемые для включения в программные мероприятия объекты реконструкции, отсутствие обременений, исков, судебных решений или иных обстоятельств, которые могут повлечь прекращение права муниципальной собственности;
размещение объектов социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильных дорог в соответствии с генеральным планом сельских поселений Ростовской области;
преимущественное обустройство объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами сельских поселений, в которых осуществляется развитие агропромышленного комплекса, реализуются или имеются планы по реализации инвестиционных проектов в агропромышленной сфере;
стимулирование привлечения внебюджетных средств.
Министерство промышленности и энергетики Ростовской области и министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области осуществляют мониторинг необходимости строительства объектов газификации и водоснабжения в сельской местности и предоставляют в соответствии с запросом в министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области перечень объектов и заключение о технической возможности строительства объектов в муниципальных образованиях.
Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований пропорционально расчетному объему субсидий, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год на софинансирование мероприятий подпрограммы.
Расчет субсидий бюджетам муниципальных образований определяется по формуле:
Sмоi = Ссмi х Уiоб / 100,
где Sмоi – субсидии бюджету i-го муниципального района;
Ссмi – остаток сметной стоимости объектов капитального строительства, реконструкции муниципальной собственности i-го муниципального района по состоянию на 1 января очередного финансового года с учетом индекса-дефлятора;
Уiоб – уровень софинансирования из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований, утвержденный постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения», выраженный в процентах.
Расчет размера субсидий бюджетам муниципальных образований подлежит ежегодной корректировке при условии доведения Министерством сельского хозяйства Российской Федерации объема бюджетных ассигнований из федерального бюджета на софинансирование мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года».
Главные распорядители средств областного бюджета заключают с администрациями муниципальных образований – получателями субсидий соглашения о реализации мероприятий подпрограммы и осуществляют перечисление субсидий в доход бюджета муниципального образования на основании предоставляемых администрациями муниципальных образований муниципальных контрактов (договоров) муниципального образования с подрядными организациями, копий протоколов о результатах аукциона по определению исполнителя работ (услуг), отчет об освоении бюджетных средств с приложением копий актов выполненных работ (формы № КС-2, КС-3), копий актов выполненных работ по ведению строительного контроля и выполнению других работ, связанных с организацией капитального строительства, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 834 «О порядке расходования субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения». Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области направляет в министерство финансов Ростовской области кассовую заявку о потребности в средствах и реестры на финансирование по форме и в сроки, установленные действующими нормативными и правовыми актами о порядке исполнения областного бюджета.».