В соответствии с постановлениями Правительства Ростовской области от 26.05.2014 № 371 «Об утверждении Порядка и сроков разработки прогноза социально-экономического развития Ростовской области и составления проекта областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и от 31.07.2013 № 485 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области» Правительство Ростовской области
п о с т а н о в л я е т:
1. Внести в приложение к постановлению Правительства Ростовской области от 23.09.2013 № 583 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» изменения согласно приложению.
2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области – министра финансов Федотову Л.В.
Губернатор Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановление вносит министерство финансов Ростовской области
Приложение к постановлению Правительства Ростовской области от 25.09.2014 № 647
ИЗМЕНЕНИЯ,
вносимые в приложение к постановлению Правительства Ростовской области от 23.09.2013 № 583 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами»
1. Подраздел «Ресурсное обеспечение государственной программы» раздела «Паспорт государственной программы Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» изложить в редакции:
«Ресурсное обеспечение государственной программы
|
объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы из средств областного бюджета составляет 52 260 068,6 тыс. рублей;
объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы по годам составляет (тыс. рублей):
|
|
год
|
всего
|
областной бюджет
|
2014
|
5 956 152,8
|
5 956 152,8
|
2015
|
5 978 536,7
|
5 978 536,7
|
2016
|
6 020 165,1
|
6 020 165,1
|
2017
|
6 024 229,3
|
6 024 229,3
|
2018
|
9 426 994,9
|
9 426 994,9
|
2019
|
9 426 994,9
|
9 426 994,9
|
2020
|
9 426 994,9
|
9 426 994,9».
|
2. В разделе 1:
2.1. Абзацы тридцать девятый – пятьдесят пятый изложить в следующей редакции:
«осуществление министерством финансов Ростовской области с 1 января 2014 г. исключительного полномочия по санкционированию оплаты каждого денежного обязательства получателей средств после проверки документов, подтверждающих возникновение таких обязательств;
осуществление управлением финансового контроля Ростовской области полномочий по контролю за соблюдением бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ, осуществление контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок для государственных нужд.
Министерство финансов Ростовской области с 1 января 2016 г. приступит к реализации полномочий по контролю в сфере закупок путем проверки на всех этапах осуществления закупок соответствия информации о предоставленных объемах финансового обеспечения информации, зафиксированной в документах.
Прогноз развития сферы реализации государственной программы в существенной степени зависит от разработки и утверждения долгосрочных параметров бюджета Ростовской области, в связи с чем государственная программа определяет принципиальные тенденции развития государственных финансов Ростовской области.
К ним относятся:
сбалансированность бюджета Ростовской области;
наращивание собственных налоговых и неналоговых доходов;
дальнейшее снижение дотационности Ростовской области и приобретение в перспективе статуса самообеспеченного субъекта Российской Федерации;
сохранение объема государственного и муниципального долга на экономически безопасном уровне;
формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности исполнения;
взвешенный, экономически обоснованный подход при принятии новых расходных обязательств;
совершенствование межбюджетных отношений;
развитие системы государственного (муниципального) контроля.
Основным риском реализации Программы является возможное снижение темпов экономического роста, что может повлечь увеличение дефицита областного и местных бюджетов и, соответственно, государственного (муниципального) долга и стоимости его обслуживания. Кроме того, существуют риски использования при формировании документов стратегического планирования (бюджетной стратегии, государственных программ) прогноза расходов, не соответствующего прогнозу доходов.
Для управления финансовыми рисками при реализации государственной программы основной мерой правового регулирования станет утверждение долгосрочной бюджетной стратегии Ростовской области после утверждения аналогичного документа на федеральном уровне и прогноза долгосрочного социально-экономического развития Ростовской области до 2030 года.
Минимизации рисков будет способствовать совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей бюджетный процесс и межбюджетные отношения в Ростовской области, своевременное принятие областных законов об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и об отчете об исполнении областного бюджета.
Государственная программа имеет существенные отличия от большинства других государственных программ Ростовской области. Она является «обеспечивающей», то есть ориентирована (через развитие правового регулирования и методического обеспечения) на создание общих для всех участников бюджетного процесса условий и механизмов их реализации, обеспечивая значительный вклад в достижение практически всех стратегических целей.».
2.2. Дополнить абзацем пятьдесят шестым следующего содержания:
«Следует также учитывать, что качество управления государственными финансами, в том числе эффективность расходов областного бюджета, зависит от действий всех участников бюджетного процесса, а не только от министерства финансов Ростовской области, осуществляющего организацию составления и исполнения областного бюджета.».
3. В абзаце втором раздела 4 цифры «60 660 626,9» заменить цифрами «52 260 068,6».
4. В разделе 7:
4.1. Строку «Ресурсное обеспечение подпрограммы» подраздела 7.1 изложить в редакции:
«Ресурсное обеспечение подпрограммы
|
объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств областного бюджета составляет 1 030 234,8 тыс. рублей;
объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет (тыс. рублей):
|
год
|
всего
|
областной бюджет
|
2014
|
147 896,7
|
147 896,7
|
2015
|
154 325,6
|
154 325,6
|
2016
|
155 021,1
|
155 021,1
|
2017
|
159 085,3
|
159 085,3
|
2018
|
137 968,7
|
137 968,7
|
2019
|
137 968,7
|
137 968,7
|
2020
|
137 968,7
|
137 968,7».
|
4.2. В абзаце втором подраздела 7.5 цифры «962 336,0» заменить цифрами «1 030 234,8».
5. В разделе 11:
5.1. Строку «Ресурсное обеспечение подпрограммы» подраздела 11.1 изложить в редакции:
«Ресурсное обеспечение подпрограммы
|
объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств областного бюджета составляет 50 708 733,8 тыс. рублей;
объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет (тыс. рублей):
|
|
год
|
всего
|
областной бюджет
|
2014
|
5 705 906,1
|
5 705 906,1
|
2015
|
5 715 961,1
|
5 715 961,1
|
2016
|
5 812 494,0
|
5 812 494,0
|
2017
|
5 812 494,0
|
5 812 494,0
|
2018
|
9 220 626,2
|
9 220 626,2
|
2019
|
9 220 626,2
|
9 220 626,2
|
2020
|
9 220 626,2
|
9 220 626,2».
|
5.2. В абзаце втором подраздела 11.5 цифры «59 132 940,9» заменить цифрами «50 708 733,8».
6. В разделе 12:
6.1. Строку «Ресурсное обеспечение подпрограммы» подраздела 12.1 изложить в редакции:
«Ресурсное обеспечение подпрограммы
|
объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств областного бюджета составляет 147 000,0 тыс. рублей;
объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет (тыс. рублей):
|
|
год
|
всего
|
областной бюджет
|
2014
|
14 250,0
|
14 250,0
|
2015
|
14 250,0
|
14 250,0
|
2016
|
14 250,0
|
14 250,0
|
2017
|
14 250,0
|
14 250,0
|
2018
|
30 000,0
|
30 000,0
|
2019
|
30 000,0
|
30 000,0
|
2020
|
30 000,0
|
30 000,0».
|
6.2. В абзаце четвертом пункта 3 подраздела 12.4 цифры «191 250,0» заменить цифрами «147 000,0».
6.3. В абзаце втором подраздела 12.5 цифры «191 250,0» заменить цифрами «147 000,0».
7. Приложение № 1 изложить в редакции:
«Приложение № 1
к государственной программе Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами»
8. Приложения № 4, № 5 изложить в редакции:
Примечание.
ВР – вид расходов.
Примечание.
ЖКХ – жилищно-коммунальное хозяйство.».
Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области Т.А. Родионченко