Принят Законодательным Собранием 20 февраля 2014 года

104 Кб

Статья 1. Предмет регулирования и цель настоящего Областного закона

1. Настоящий Областной закон регулирует отношения, возникающие в связи с созданием, эксплуатацией и совершенствованием региональной информационной системы «Геоинформационная система Ростовской области», включая сбор, обработку информационного ресурса для включения в данную систему, хранение такого информационного ресурса, обеспечение доступа к нему, его распределение и распространение.

2. Целью настоящего Областного закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения заинтересованных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций и граждан информационным ресурсом.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Областном законе

1. В настоящем Областном законе используются понятия, предусмот­ренные Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об инфор­мации, информационных технологиях и о защите информации».

2. Также в целях настоящего Областного закона используются следую­щие понятия:

1) региональная информационная система «Геоинформационная система Ростовской области» (далее – ГИС РО) – государственная региональ­ная информационная система Ростовской области, содержащая информацию о пространственных данных и метаданных, сведения о пространственных объектах, находящихся на территории Ростовской области;

2) программно-технические средства ГИС РО – совокупность инфор­мационных технологий, включая программные и технические средства, пред­назначенных для автоматизации процессов сбора, обработки информацион­ного ресурса для включения в ГИС РО, хранения такого информационного ресурса, обеспечения доступа к нему, его предоставления и распространения;

3) пространственный объект – любой конкретный объект или явление, которые могут быть определены однозначным содержанием и границами и описаны в виде набора данных;

4) пространственные данные – цифровые данные о пространственных объектах, включающие сведения об их местоположении, форме и свойствах, представленные в координатно-временной системе;

5) метаданные – данные, которые описывают набор пространственных данных и содержат сведения о составе, статусе (актуальности и обнов­ляемости), происхождении, местонахождении, качестве, форматах предостав­ления, условиях доступа, приобретения и использования, авторских правах на данные, применяемых системах координат, позиционной точности, мас­штабах и других характеристиках пространственных данных;

6) слой – совокупность однотипных (одной мерности) пространствен­ных объектов, относящихся к одной теме (классу объектов), в пределах неко­торой территории и в единой системе координат;

7) информационный ресурс – информация о пространственных данных и метаданных, сведения о пространственных объектах, находящихся на тер­ритории Ростовской области.

Статья 3. Правовая основа создания, эксплуатации и совершенствования ГИС РО

Правовую основу создания, эксплуатации и совершенствования ГИС РО составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», другие федеральные законы, при­нимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Рос­сийской Федерации, настоящий Областной закон, другие областные законы и принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Ростовской области.

Статья 4. Предназначение и структура ГИС РО

1. ГИС РО предназначена для:

1) создания единой информационно-телекоммуникационной основы в целях повышения эффективности исполнения полномочий, возложенных на органы исполнительной власти Ростовской области и органы местного самоуправления в вопросах социального и экономического развития Рос­товской области;

2) повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления по предотвращению и ликвидации негативных техногенных и природных процессов, обеспечению безопасности отдельных объектов на территории Ростовской области;

3) совершенствования механизмов регулирования управления иму­ществом Ростовской области, рационального использования земель;

4) повышения инвестиционной привлекательности Ростовской области за счет предоставления актуальной и достоверной комплексной информации о пространственных данных и метаданных, сведений о пространственных объектах, находящихся на территории Ростовской области;

5) комплексного распространения и предоставления информации о пространственных данных и метаданных, сведений о пространственных объектах, находящихся на территории Ростовской области, из единого источ­ника.

2. ГИС РО включает в свой состав следующие элементы (далее – сегменты ГИС РО):

1) серверное геоинформационное программное обеспечение;

2) геопространственное обеспечение серверного геоинформационного программного обеспечения;

3) программно-технические средства ГИС РО.

Статья 5. Участники информационного взаимодействия ГИС РО

Участниками информационного взаимодействия ГИС РО являются:

1) оператор ГИС РО – орган исполнительной власти Ростовской области, осуществляющий функции по реализации государственной поли­тики в сфере информационных технологий и связи. В целях эксплуатации сегментов ГИС РО оператор ГИС РО может привлекать в соответствии с законодательством Российской Федерации подведомственные организации и иные организации (далее – организации, осуществляющие эксплуатацию ГИС РО);

2) администратор ГИС РО – лицо, осуществляющее деятельность по обслуживанию ГИС РО, в том числе обеспечивающее интеграцию про­странственных объектов и их метаданных с пространственными данными ГИС РО;

3) субъекты ГИС РО – органы исполнительной власти Ростовской области, предоставляющие в обязательном порядке информационный ресурс для включения в ГИС РО;

4) поставщики ГИС РО, имеющие возможность предоставлять информационный ресурс для включения в ГИС РО (далее – поставщики
ГИС РО), – территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, а также юридические лица и инди­видуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Ростовской области;

5) пользователи ГИС РО, обладающие правом доступа к информацион­ному ресурсу, содержащемуся в ГИС РО, – оператор ГИС РО, иные органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также юриди­ческие лица, индивидуальные предприниматели и физические лица.

Статья 6. Принципы создания, эксплуатации и совершенствования ГИС РО

Создание, эксплуатация и совершенствование ГИС РО осуществляются на основе следующих принципов:

1) полнота, достоверность, своевременность предоставления информа­ционного ресурса для включения в ГИС РО;

2) однократность сбора информационного ресурса для включения в ГИС РО в случае, если аналогичный по содержанию, степени детализации, актуальности и периодичности предоставления информационный ресурс направлялся в обязательном порядке субъектом ГИС РО для включения в ГИС РО;

3) взаимодействие ГИС РО с иными государственными информацион­ными системами;

4) доступность и бесплатность программных средств ГИС РО, необ­ходимых субъектам ГИС РО в целях предоставления ими в обязательном порядке информационного ресурса для включения в ГИС РО в соответствии с настоящим Областным законом.

Статья 7. Полномочия органов государственной власти Ростовской области в сфере создания, эксплуатации и совершенствования ГИС РО

1. Правительство Ростовской области в соответствии с законо­дательством Российской Федерации, законодательством Ростовской области осуществляет следующие полномочия в сфере создания, эксплуатации и совершенствования ГИС РО:

1) утверждает порядок создания, эксплуатации и совершенствования ГИС РО;

2) утверждает порядок и условия предоставления в обязательном порядке субъектами ГИС РО информационного ресурса для включения в ГИС РО;

3) утверждает порядок и условия предоставления поставщиками ГИС РО информационного ресурса для включения в ГИС РО;

4) устанавливает перечень подлежащих утверждению оператором ГИС РО форм представления в обязательном порядке информационного ресурса для включения в ГИС РО (далее – формы представления в обязатель­ном порядке информационного ресурса);

5) устанавливает порядок доступа к информационному ресурсу, содержащемуся в ГИС РО;

6) устанавливает порядок взаимодействия ГИС РО с иными госу­дарственными информационными системами;

7) определяет администратора ГИС РО и устанавливает полномочия администратора ГИС РО;

8) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, настоящим Областным законом и иными нормативными право­выми актами Ростовской области.

2. Оператор ГИС РО осуществляет следующие полномочия в сфере создания, эксплуатации и совершенствования ГИС РО:

1) координирует организацию и проведение работ по созданию ГИС РО, организует эксплуатацию данной системы, осуществляет ее эксплу­атацию самостоятельно или совместно с организациями, осуществляющими эксплуатацию ГИС РО, и координирует выполнение мероприятий по ее совершенствованию;

2) осуществляет организацию работ по сбору и обработке информа­ционного ресурса для включения в ГИС РО и хранения такого информа­ционного ресурса, обеспечение организации доступа к нему, его предос­тавления и распространения;

3) утверждает формы представления в обязательном порядке информа­ционного ресурса и требования к заполнению этих форм для субъектов ГИС РО;

4) утверждает формы представления информационного ресурса и требования к заполнению этих форм для поставщиков ГИС РО;

5) устанавливает требования к технологиям информационного взаимодействия в ГИС РО, в том числе к форматам предоставления информа­ционного ресурса в рамках ГИС РО;

6) осуществляет в пределах своих полномочий от имени Ростовской области правомочия обладателя информационного ресурса, содержащегося в ГИС РО;

7) осуществляет контроль за соблюдением порядка и условий предос­тавления в обязательном порядке субъектами ГИС РО информационного ресурса для включения в ГИС РО;

8) осуществляет иные полномочия, определенные нормативными пра­вовыми актами Правительства Ростовской области.

Статья 8. Основные требования к созданию, эксплуатации и совершенствованию ГИС РО

1. Координация организации и проведения работ по созданию ГИС РО осуществляется оператором ГИС РО и включает в себя разработку или при­обретение сегментов ГИС РО, ввод их в эксплуатацию.

2. Технические требования к программно-техническим средствам ГИС РО, создаваемым или приобретаемым в соответствии с частью 1 настоящей статьи, разрабатываются оператором ГИС РО в соответствии с требованиями к техническим, программным, лингвистическим средствам обеспечения эксплуатации ГИС РО.

3. Информационное взаимодействие участников информационного взаимодействия ГИС РО осуществляется в соответствии с установленными оператором ГИС РО требованиями к технологиям информационного взаимо­действия, в том числе к форматам предоставления информационного ресурса в рамках ГИС РО.

Статья 9. Включение информационного ресурса в ГИС РО и порядок доступа к нему

1. Включение информационного ресурса в ГИС РО осуществляется посредством сбора, обработки, хранения информационного ресурса путем формирования, ведения и актуализации отраслевых (ведомственных) и тема­тических слоев.

2. Отраслевые (ведомственные) и тематические слои формируются субъектами ГИС РО и поставщиками ГИС РО в соответствии с формами представления информационного ресурса и требованиями к заполнению этих форм, утвержденными оператором ГИС РО.

3. Включение информационного ресурса в ГИС РО осуществляется:

1) субъектами ГИС РО в соответствии с порядком и условиями предоставления в обязательном порядке субъектами ГИС РО информацион­ного ресурса для включения в ГИС РО;

2) поставщиками ГИС РО в соответствии с порядком и условиями пре­доставления поставщиками ГИС РО информационного ресурса для включе­ния в ГИС РО, утвержденными Правительством Ростовской области.

4. Субъекты ГИС РО обеспечивают полноту и достоверность инфор­мационного ресурса, предоставляемого в обязательном порядке ими для включения в ГИС РО.

5. Поставщики ГИС РО обеспечивают полноту и достоверность инфор­мационного ресурса, предоставляемого ими для включения в ГИС РО.

6. В перечне форм представления в обязательном порядке информа­ционного ресурса устанавливаются состав информации, сроки и периодич­ность предоставления, а также порядок актуализации информационного ресурса.

Статья 10. Правовой режим информационного ресурса, содержащегося в ГИС РО, обеспечение доступа к нему, его предоставление и распределение

1. Обеспечение организации доступа к информационному ресурсу, содержащемуся в ГИС РО, осуществляется оператором ГИС РО в соот­ветствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, в порядке и на условиях, установленных Правительством Ростовской области, с учетом положений настоящего Областного закона.

2. Правом доступа к информационному ресурсу, содержащемуся в ГИС РО, с возможностью его обработки обладают оператор ГИС РО, адми­нистратор ГИС РО, организации, осуществляющие эксплуатацию ГИС РО, а также субъекты ГИС РО и поставщики ГИС РО, в соответствии с требо­ваниями статьи 9 настоящего Областного закона. Иные пользователи ГИС РО обладают правом доступа к информационному ресурсу, содержа­щемуся в ГИС РО, без возможности его обработки.

3. Обеспечение организации доступа пользователей ГИС РО к обще­доступному информационному ресурсу, содержащемуся в ГИС РО, осу­ществляет оператор ГИС РО.

4. Оператором ГИС РО обеспечивается доступ к информационному ресурсу, содержащемуся в ГИС РО, с использованием программно-техни­ческих средств ГИС РО:

1) субъектам ГИС РО в отношении предоставленного ими инфор­мационного ресурса и общедоступного информационного ресурса, содержа­щегося в ГИС РО;

2) пользователям ГИС РО в отношении информационного ресурса, который содержится в ГИС РО и доступ к которому ограничен федераль­ными законами, при наличии у таких пользователей права доступа к этому информационному ресурсу.

5. Не допускается распространение или иное ненадлежащее исполь­зование оператором ГИС РО, администратором ГИС РО, а также организа­циями, осуществляющими эксплуатацию ГИС РО, информационного ресурса, который содержится в ГИС РО и доступ к которому ограничен феде­ральными законами.

Статья 11. Защита информационного ресурса, содержащегося в ГИС РО

Информационный ресурс, содержащийся в ГИС РО, подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, с учетом положений настоящего Областного закона.

Статья 12. Финансовое обеспечение создания, эксплуатации и совершенствования ГИС РО

Финансовое обеспечение расходов, связанных с созданием, эксплуата­цией и совершенствованием ГИС РО, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных областным законом об областном бюджете на реализацию государственной программы Ростовской области, предусмат­ривающей мероприятия в сфере развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий, развития информационного общества Ростовской области.

Статья 13.  Вступление в силу настоящего Областного закона

Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 Губернатор Ростовской области                В.Ю. Голубев