ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26.04.2012 № 318
г. Ростов-на-Дону
О порядке предоставления
средств областного бюджета на содействие развитию
и расширению сферы деятельности Ростовского бизнес-инкубатора
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Областным законом от 13.05.2008 № 20-ЗС «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ростовской области», постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 599 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика», Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Положение о порядке предоставления средств областного бюджета на содействие развитию и расширению сферы деятельности Ростовского бизнес-инкубатора согласно приложению № 1.
1.1 Утвердить Положение о порядке предоставления субсидии некоммерческому партнерству «Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства» на обеспечение деятельности в целях функционирования Ростовского бизнес-инкубатора согласно приложению № 3.
2. Департаменту инвестиций и предпринимательства Ростовской области (Соколова С.В.) обеспечить контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, выделенных на содействие развитию и расширению сферы деятельности Ростовского бизнес-инкубатора.
3. Признать утратившими силу правовые акты Администрации Ростовской области по Перечню согласно приложению № 2.
4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на министра экономического развития Ростовской области Левченко А.А.
Вице-губернатор
Ростовской области С.И. Горбань
Постановление вносит
департамент инвестиций
и предпринимательства
Ростовской области
Приложение № 1
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 26.04.2012 № 318
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке предоставления средств областного
бюджета на содействие развитию и расширению
сферы деятельности Ростовского бизнес-инкубатора
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 599 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика», и устанавливает порядок предоставления средств областного бюджета, направляемых на содействие развитию и расширению сферы деятельности Ростовского бизнес-инкубатора.
2. Ростовский бизнес-инкубатор относится к инфраструктуре поддержки предпринимательства, осуществляющей поддержку предпринимателей на ранней стадии их деятельности.
3. Управление деятельностью Ростовского бизнес-инкубатора осуществляет некоммерческое партнерство «Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства» (далее – агентство) на основании государственного контракта от 16.01.2006 № 1 «Об управлении деятельностью Ростовского бизнес-инкубатора», заключенного на срок до 16 января 2016 г. с министерством экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области.
Агентство обеспечивает прохождение ежегодной оценки эффективности.
4. Агентство в целях функционирования Ростовского бизнес-инкубатора обеспечивает:
4.1. Оказание следующих основных услуг:
4.1.1. Размещение субъектов малого предпринимательства на условиях субаренды в арендуемых нежилых помещениях, относящихся к государственной собственности Ростовской области и предназначенных для функционирования Ростовского бизнес-инкубатора, на срок не более 3 лет.
4.1.2. Оказание почтово-секретарских услуг субъектам малого предпринимательства.
4.1.3. Предоставление доступа субъектам малого предпринимательства к информационным базам данных.
4.1.4. Оказание консультационных услуг по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения.
4.1.5. Осуществление технической эксплуатации зданий, предназначенных для функционирования Ростовского бизнес-инкубатора, включает в себя:
управление зданиями, в том числе: организацию эксплуатации зданий, взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками для функционирования Ростовского бизнес-инкубатора;
техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, в том числе: эксплуатацию наружных и внутренних инженерных сетей зданий (диспетчерское и аварийное обслуживание); текущий ремонт зданий, оборудования, коммуникаций; подготовку к сезонной эксплуатации инженерных сетей зданий;
санитарное содержание зданий, в том числе: уборку мест общего пользования, уборку мест придомовой территории, вывоз и захоронение твердых бытовых отходов.
4.1.6. Оказание услуг по охране зданий, предназначенных для функционирования Ростовского бизнес-инкубатора.
4.1.7. Обеспечение нормативных требований пожарной безопасности к эксплуатации зданий, предназначенных для функционирования Ростовского бизнес-инкубатора, в том числе организацию и поддержание системы обеспечения пожарной безопасности, составление декларации пожарной безопасности.
4.1.8. Обеспечение доступа к коммунальным услугам в части заключения договоров и оплаты услуг организаций, обеспечивающих энерго-, тепло-, водоснабжение и водоотведение в зданиях, предназначенных для функционирования Ростовского бизнес-инкубатора.
4.2. Наличие в штате не менее двух управляющих менеджеров для работы с субъектами малого и среднего предпринимательства, пользующимися услугами Ростовского бизнес-инкубатора, соответствующего требованиям приказа о предоставлении субсидий для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации, ежегодно утверждаемого Министерством экономического развития Российской Федерации, обучение и повышение их квалификации.
5. Функционирование Ростовского бизнес-инкубатора предусматривается в зданиях, относящихся к государственной собственности Ростовской области, находящихся на балансе департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области и переданных в аренду агентству, расположенных в г. Ростове-на-Дону по следующим адресам: ул. Социалистическая, 53 и ул. Думенко, 1/3.
Подвальные помещения зданий, предназначенных для функционирования Ростовского бизнес-инкубатора, передаются агентству в безвозмездное пользование.
Указанные помещения зданий, предназначенных для функционирования Ростовского бизнес-инкубатора, передаются агентству в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Областным законом от 15.01.2001 № 125-ЗС «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ростовской области».
6. Средства областного бюджета выделяются на развитие Ростовского бизнес-инкубатора в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели областным законом об областном бюджете, и направляются:
6.1. В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на следующие цели:
проведение реконструкции зданий (части зданий), предназначенных для функционирования Ростовского бизнес-инкубатора, выполнение проектной продукции, выполнение технического надзора и других функций заказчика, связанных с организацией реконструкции и ввода в эксплуатацию зданий (части зданий), предназначенных для функционирования Ростовского бизнес-инкубатора, финансирование прочих затрат, включенных в смету строительства;
проведение капитального ремонта зданий (части зданий), предназначенных для функционирования Ростовского бизнес-инкубатора, выполнение проектной продукции, выполнение технического надзора и других функций заказчика, связанных с организацией капитального ремонта зданий (части зданий), предназначенных для функционирования Ростовского бизнес-инкубатора, финансирование прочих затрат, включенных в смету капитального ремонта;
приобретение офисной мебели, электронно-вычислительной техники (иного оборудования для обработки информации), телефонных аппаратов, программного обеспечения и его сопровождение, периферийных устройств, копировально-множительного оборудования.
6.2. В соответствии с областным законом об областном бюджете в виде субсидии на обеспечение деятельности некоммерческого партнерства «Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства» в целях функционирования Ростовского бизнес-инкубатора на следующие цели:
6.2.1. Осуществление технической эксплуатации зданий:
управление зданиями, в том числе: организацию эксплуатации зданий, взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками;
техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, в том числе: эксплуатацию наружных и внутренних инженерных сетей зданий (диспетчерское и аварийное обслуживание); текущий ремонт зданий, оборудования, коммуникаций; подготовку к сезонной эксплуатации инженерных сетей зданий;
санитарное содержание зданий, в том числе: уборку мест общего пользования, уборку мест придомовой территории, вывоз и захоронение твердых бытовых отходов.
6.2.2. Оказание услуг по охране зданий.
6.2.3. Обеспечение нормативных требований пожарной безопасности к эксплуатации зданий, в том числе организацию и поддержание системы обеспечения пожарной безопасности, составление декларации пожарной безопасности.
6.2.4. Обеспечение доступа к коммунальным услугам в части заключения договоров и оплаты услуг организаций, обеспечивающих энерго-, тепло-, водоснабжение и водоотведение в зданиях Ростовского бизнес-инкубатора.
6.2.5. Обеспечение связи, в том числе установка и подключение телефонных номеров с выходом на городскую и междугородную линию; подключение к информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
7. Имущество, приобретаемое в государственную собственность Ростовской области для развития Ростовского бизнес-инкубатора в соответствии с абзацем четвертым подпункта 6.1 пункта 6 настоящего Положения, учитывается на балансе департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области и передается агентству в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», статьей 16 Областного закона от 15.01.2001 № 125-ЗС «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ростовской области».
8. Вновь созданное имущество за счет средств областного бюджета учитывается на балансе департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области.
9. Департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области:
обеспечивает государственную регистрацию права оперативного управления на вновь созданное имущество;
представляет документы в министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области для внесения изменений в реестр государственного имущества Ростовской области по факту приобретения имущества в соответствии с абзацем четвертым подпункта 6.1 пункта 6 настоящего Положения и после государственной регистрации права оперативного управления на вновь созданное имущество.
10. Отбор субъектов малого предпринимательства для предоставления в субаренду помещений Ростовского бизнес-инкубатора проводит конкурсная комиссия департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области по отбору субъектов малого предпринимательства для размещения их в нежилых помещениях Ростовского бизнес-инкубатора в соответствии с законодательством.
11. Порядок организации и финансирования работ по реконструкции и капитальному ремонту помещений, предоставленных агентству с целью функционирования Ростовского бизнес-инкубатора, осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 14.06.2007 № 246 «О порядке организации и финансирования работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов из областного бюджета».
12. На основании протоколов заседаний единой комиссии департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области заключает с поставщиками государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, указанных в абзацах втором – четвертом подпункта 6.1 пункта 6 настоящего Положения (далее – государственный контракт).
13. Для перечисления средств областного бюджета департамент в течение 20 рабочих дней с даты заключения договора о предоставлении субсидии формирует и представляет в министерство финансов Ростовской области заявку на оплату расходов в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета, установленным министерством финансов.
14. Пункт утратил силу – постановление от 25.12.2015 № 180.
15. Пункт утратил силу – постановление от 25.12.2015 № 180.
16. В целях осуществления контроля за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, выделенных на содействие развитию и расширению сферы деятельности Ростовского бизнес-инкубатора, департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области:
осуществляет контроль за целевым использованием имущества, приобретенного за счет средств областного бюджета;
осуществляет контроль за деятельностью Ростовского бизнес-инкубатора;
участвует в урегулировании споров, связанных с размещением субъектов малого предпринимательства в Ростовском бизнес-инкубаторе.
17. 3а нецелевое использование имущества, приобретенного за счет средств областного бюджета, агентство несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством и условиями договоров.
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области М.В. Фишкин
Приложение № 2
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 26.04.2012 № 318
ПЕРЕЧЕНЬ
правовых актов Администрации
Ростовской области, признанных утратившими силу
1. Постановление Администрации Ростовской области от 18.05.2006 № 90 «О порядке предоставления средств областного бюджета на содействие развитию и расширению сферы деятельности Ростовского бизнес-инкубатора».
2. Постановление Администрации Ростовской области от 13.03.2007 № 88 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 18.05.2006 № 190».
3. Постановление Администрации Ростовской области от 07.07.2008 № 327 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 18.05.2006 № 190».
4. Постановление Администрации Ростовской области от 13.04.2009 № 167 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 18.05.2006 № 190».
5. Пункт 3 постановления Администрации Ростовской областиот 07.08.2009 № 388 «О передаче в безвозмездное пользование нежилых помещений и внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 18.05.2006 № 190».
6. Постановление Администрации Ростовской области от 08.04.2010 № 202 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 18.05.2006 № 190».
7. Пункт 2 приложения к постановлению Администрации Ростовской области от 21.03.2011 № 130 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Администрации Ростовской области».
8. Постановление Администрации Ростовской области от 12.09.2011 № 599 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 18.05.2006 № 190».
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области М.В. Фишкин
Приложение № 3
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 26.04.2012 № 318
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке предоставления субсидии
некоммерческому партнерству «Ростовское региональное
агентство поддержки предпринимательства» на обеспечение
деятельности в целях функционирования Ростовского бизнес-инкубатора
1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления субсидии некоммерческому партнерству «Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства» (далее – субсидия, НП «РРАПП») на обеспечение деятельности в целях функционирования Ростовского бизнес-инкубатора в рамках подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области» государственной программы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 599 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика».
2. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидий, является департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области (далее – департамент).
3. Средства областного бюджета, выделенные в виде субсидии на обеспечение деятельности НП «РРАПП» в целях функционирования Ростовского бизнес-инкубатора направляются на цели, указанные в подпунктах 6.2.1 – 6.2.5 пункта 6 приложения № 1 к постановлению Правительства Ростовской области от 26.04.2012 № 318 «О порядке предоставления средств областного бюджета на содействие развитию и расширению сферы деятельности Ростовского бизнес-инкубатора».
4. Предоставление субсидии НП «РРАПП» осуществляется ежегодно в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 599.
5. Субсидия НП «РРАПП» предоставляется при:
отсутствии процедур реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
наличии свидетельства о государственной регистрации или свидетельства о постановке на учет в налоговом органе на территории Ростовской области;
отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему, в том числе в бюджеты государственных внебюджетных фондов (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи);
отсутствии просроченной задолженности по заработной плате;
отсутствии просроченной задолженности по денежным обязательствам перед областным бюджетом;
среднемесячной заработной плате работников не ниже 1,5 величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ростовской области.
6. Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии НП «РРАПП» предоставляет в департамент заявление на получение субсидии (далее – заявка) с приложением следующих документов:
справки с указанием среднего уровня заработной платы работников и об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на 1-е число месяца, в котором подана заявка на предоставление субсидии, подписанной руководителем НП «РРАПП»;
справки об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате работников, подписанной руководителем НП «РРАПП».
7. Департамент с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия направляет в уполномоченные органы запросы о предоставлении:
сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;
информации об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;
сведений, указанных в налоговых декларациях и формах бухгалтерской отчетности;
сведений, содержащихся в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
При отсутствии технической возможности использования системы межведомственного электронного взаимодействия межведомственное информационное взаимодействие может осуществляться почтовым отправлением, курьером или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
8. НП «РРАПП» вправе по собственной инициативе представить в составе заявки в департамент документы, указанные в пункте 7 настоящего Положения, при этом документы подаются по состоянию не ранее последней отчетной даты.
В указанном случае департаментом межведомственные запросы не направляются.
9. В течение 3 рабочих дней с момента получения ответов на межведомственные запросы о предоставлении документов, указанных в пункте 7 настоящего Положения, или поступления всех документов, предусмотренных пунктами 6, 7 настоящего Положения от НП «РРАПП», департамент рассматривает представленную заявку на соответствие НП «РРАПП» требованиям, установленным пунктом 5 настоящего Положения.
По итогам рассмотрения заявки департамент принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.
Основаниями для отказа в предоставлении субсидии является несоответствие НП «РРАПП» требованиям, установленным пунктом 5 настоящего Положения.
10. В течение 2 рабочих дней с момента принятия решения департамент направляет НП «РРАПП» в письменном виде информацию о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии (с указанием причины отказа).
11. В течение 10 рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении субсидии департамент заключает с НП «РРАПП» договор о предоставлении субсидии. Форма договора устанавливается департаментом.
В договоре в обязательном порядке содержатся:
сроки перечисления субсидии;
согласие получателя субсидии на осуществление департаментом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления;
право департамента и органов государственного финансового контроля на проведение проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка их предоставления;
порядок возврата сумм, использованных получателем субсидии, в случае установления по итогам проверок, проведенных департаментом, а также органами государственного финансового контроля, факта нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии;
основания и условия одностороннего отказа департамента от исполнения условий договора в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и возврата полученной субсидии;
порядок и сроки представления отчетности об исполнении условий договора, сметы расходов по использованию субсидии;
порядок использования остатка субсидий, не использованного в течение текущего финансового года.
12. Для перечисления субсидий департамент в течение 20 рабочих дней с даты заключения договора формирует и представляет в министерство финансов Ростовской области (далее – министерство финансов) заявку на оплату расходов в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета, установленным министерством финансов.
13. Департамент представляет в министерство финансов ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о расходовании средств областного бюджета по форме, установленной министерством финансов.
14. Департамент и органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателю.
15. В случае установления фактов необоснованного получения субсидии департамент в течение 10 рабочих дней уведомляет НП «РРАПП» о необходимости возврата полученных средств и об одностороннем отказе от исполнения договора в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
15.1. Получатель субсидии обязан в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления перечислить необоснованно полученную субсидию в областной бюджет в полном объеме.
15.2. Возврат полученной субсидии осуществляется на основании оформленных получателем субсидии платежных документов.
15.3. В случае неперечисления получателем субсидии необоснованно полученной субсидии в областной бюджет в срок, установленный подпунктом 15.1 настоящего пункта, указанные средства взыскиваются департаментом в судебном порядке.
16. В случае нецелевого использования средств субсидии НП «РРАПП» и департамент несут ответственность, предусмотренную федеральным законодательством и законодательством Ростовской области.
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области Т.А. Родионченко