Законодательством РФ с 1 января 2005 года был изменен порядок социальной поддержки льготных категорий граждан. За различными уровнями власти закреплены разные льготные категории граждан, определены источники финансирования расходов на меры их социальной поддержки.
К федеральным полномочиям отнесены вопросы социальной поддержки следующих категорий граждан:
- инвалидов и участников Великой Отечественной войны;
- ветеранов боевых действий;
- жителей блокадного Ленинграда;
- членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий;
- инвалидов всех групп, детей-инвалидов;
- «чернобыльцев» и приравненных к ним категорий граждан;
- бывших узников фашистских лагерей;
- граждан, награжденных нагрудным знаком «Почетный донор России», «Почетный донор СССР» и др.
Основная часть натуральных льгот указанным гражданам (за исключением граждан, награжденных нагрудным знаком «Почетный донор России», «Почетный донор СССР») заменена ежемесячными денежными выплатами и гарантирован государственный «социальный пакет». В него входит льготный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение, проезд к месту лечения.
Граждане могут выбирать – «социальный пакет» или его денежный эквивалент (для чего необходимо обратиться в отделение Пенсионного фонда с письменным заявлением).
Выплата денежных компенсаций осуществляется Пенсионным фондом вместе с пенсией, с учетом индексации вместе с базовой частью пенсии.
Федеральными законами от 22.08.2004 № 122-ФЗ и от 29.12.2004 № 199-ФЗ органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия по предоставлению мер социальной поддержки федеральным льготникам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Форма предоставления мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Областным законом от 31.07.2009 № 274-ЗС установлено, что меры социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг предоставляются отдельным категориям граждан из числа федеральных льготников (за исключением граждан, награжденных нагрудным знаком «Почетный донор России», «Почетный донор СССР») в форме денежных компенсаций и выплат.
Порядок предоставления утвержден постановлением Правительства Ростовской области от 09.12.2011 № 212 (в редакции постановления Правительства Ростовской области от 09.02.2017 № 64) (далее – Порядок). В соответствии с указанным Порядком меры социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг осуществляются в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и коммунальных услуг (компенсация на ЖКУ). Расчет размера компенсации на ЖКУ осуществляется органами социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов Ростовской области льготнику за одно жилое помещение индивидуально с учетом объема мер социальной поддержки и сведений, полученных от организаций, осуществляющих расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг. на основании заключенных соглашений о взаимодействии с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.
20 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов». В соответствии со статьями 23 и 24 указанного Закона лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» или «Почетный донор СССР», установлена ежегодная денежная выплата.
Размер ежегодной денежной выплаты индексируется один раз в год с 1 января текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период прогнозного уровня инфляции.
Финансовое обеспечение расходов, связанных с осуществлением ежегодной денежной выплаты, является расходными обязательствами Российской Федерации.
К региональным полномочиям отнесены вопросы социальной поддержки следующих категорий граждан:
Также к региональным полномочиям отнесены следующие вопросы социальной поддержки:
Меры социальной поддержки ветеранов труда и приравненных к ним граждан
(Областной закон от 22.10.2004 г. № 175-ЗС «О социальной поддержке ветеранов труда»)
Ветеранам труда и приравненным к ним гражданам (ветеранам военной службы и ветеранам государственной службы) после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" предусмотрены следующие меры социальной поддержки:
1) пользование поликлиниками, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств областного, местных бюджетов или средств обязательного медицинского страхования, к которым указанные лица были прикреплены в период работы, бесплатное оказание медицинской помощи в государственных или муниципальных медицинских организациях;
2) при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости, бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в государственных или муниципальных медицинских организациях по месту регистрации;
3) бесплатный проезд на территории Ростовской области независимо от места регистрации на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и внутрирайонных маршрутов;
4) бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений;
- оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на водном транспорте пригородного сообщения в сроки действия сезонных тарифов;
5) компенсация расходов на оплату жилого помещения в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 50 процентов платы за жилое помещение.
Компенсация расходов на оплату жилого помещения производится с учетом:
а) 50 процентов платы за жилое помещение на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию;
б) 30 процентов платы за жилое помещение на членов семьи ветерана труда, за исключением указанных в подпункте "а" настоящего пункта.
Указанная выплата рассчитывается по установленным Правительством Ростовской области региональным стандартам стоимости жилищных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения по муниципальным районам и городским округам в пределах регионального стандарта социальной нормы площади жилого помещения и производится лицам, проживающим в жилых помещениях в жилищном фонде независимо от его формы собственности;
6) компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 50 процентов платы за коммунальные услуги (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плата за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами).
Указанная выплата рассчитывается по установленным Правительством Ростовской области региональным стандартам стоимости коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения по муниципальным районам и городским округам в пределах регионального стандарта социальной нормы площади жилого помещения и производится лицам, проживающим в жилых помещениях в жилищном фонде независимо от его формы собственности;
7) компенсация 50 процентов затрат на абонентскую плату за телефон и пользование радио, коллективной телевизионной антенной.
Проезд городским и районным общественным транспортом, пригородным железнодорожным, водным и автомобильным транспортом предоставляется по единым проездным талонам, выданным органами социальной защиты населения муниципальных образований с предъявлением льготных удостоверений.
Меры социальной поддержки ветеранам труда Ростовской области
(Областной закон от 20.09.2007 г. № 763-ЗС «О ветеранах труда Ростовской области»)
1) пользование поликлиниками, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств областного, местных бюджетов или средств обязательного медицинского страхования, к которым указанные лица были прикреплены в период работы; бесплатное оказание медицинской помощи в государственных или муниципальных медицинских организациях;
2) по достижении возраста, дающего право на пенсию по старости, бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в государственных или муниципальных медицинских организациях по месту регистрации по месту жительства;
3) бесплатный проезд на территории Ростовской области на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и внутрирайонных маршрутов;
4) бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений;
5) оплата 50 процентов стоимости проезда на водном транспорте пригородного сообщения в сроки действия сезонных тарифов;
6) компенсация расходов на оплату жилого помещения в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 50 процентов платы за жилое помещение.
Компенсация расходов на оплату жилого помещения производится с учетом:
а) 50 процентов платы за жилое помещение на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда Ростовской области, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию;
б) 30 процентов платы за жилое помещение на членов семьи ветерана труда Ростовской области, за исключением указанных в подпункте "а" настоящего пункта.
Указанная выплата рассчитывается по установленным Правительством Ростовской области региональным стандартам стоимости жилищных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения по муниципальным районам и городским округам в пределах регионального стандарта социальной нормы площади жилого помещения и производится лицам, проживающим в жилых помещениях в жилищном фонде независимо от его формы собственности;
7) компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 50 процентов платы за коммунальные услуги (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плата за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами).
Указанная выплата рассчитывается по установленным Правительством Ростовской области региональным стандартам стоимости коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения по муниципальным районам и городским округам в пределах регионального стандарта социальной нормы площади жилого помещения и производится лицам, проживающим в жилых помещениях в жилищном фонде независимо от его формы собственности;
8) компенсация 50 процентов затрат на абонентскую плату за телефон и пользование радио, коллективной телевизионной антенной.
Проезд городским и районным общественным транспортом, пригородным железнодорожным, водным и автомобильным транспортом предоставляется по единым проездным талонам, выданным органами социальной защиты населения муниципальных образований с предъявлением льготных удостоверений.
Меры социальной поддержки труженикам тыла
(Областной закон от 22.10.2004 г. № 163-ЗС «О социальной поддержке тружеников тыла»)
Лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, предусмотрены следующие меры социальной поддержки:
1) бесплатное пользование при выходе на пенсию поликлиниками, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств областного, местных бюджетов или средств обязательного медицинского страхования, к которым указанные лица были прикреплены в период работы, бесплатное оказание медицинской помощи в государственных или муниципальных медицинских организациях;
2) оплата в размере 50 процентов стоимости лекарств, приобретаемых по рецептам врачей;
3) бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в государственных или муниципальных медицинских организациях по месту регистрации, а также бесплатное обеспечение другими протезами и протезно-ортопедическими изделиями;
4) бесплатный проезд на территории Ростовской области независимо от места регистрации на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и внутрирайонных маршрутов;
5) бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений и оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на водном транспорте пригородного сообщения;
6) преимущество при приеме в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, внеочередной прием на обслуживание отделениями социальной помощи на дому.
Труженикам тыла проезд городским и районным общественным транспортом, пригородным железнодорожным, водным и автомобильным транспортом предоставляется по единым проездным талонам, выданным органами социальной защиты населения муниципальных образований с предъявлением льготных удостоверений.
В качестве дополнительной меры социальной поддержки в соответствии с Областным законом от 22.04.2008 № 11-ЗС «О предоставлении меры социальной поддержки по оплате расходов на газификацию жилья отдельным категориям граждан» труженикам тыла производится выплата денежной компенсации в размере 50 процентов стоимости газификации жилья, но не выше 20 тысяч рублей на один жилой дом (квартиру).
Меры социальной поддержки гражданам, пострадавшим от политических репрессий
(Областной закон от 22.10.2004 г. № 164-ЗС «О социальной поддержке граждан, пострадавших от политических репрессий»)
Реабилитированным лицам из числа пенсионеров и инвалидов предусмотрены следующие меры социальной поддержки:
1) первоочередное получение путевок для санаторно-курортного лечения и отдыха;
2) внеочередное оказание медицинской помощи и снижение стоимости лекарств по рецепту врача на 50 процентов;
3) бесплатный проезд на территории Ростовской области независимо от места регистрации на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и внутрирайонных маршрутов;
4) бесплатный проезд на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и автомобильном транспорте пригородного межмуниципального сообщения;
5) компенсацию стоимости проезда (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - 50 процентов стоимости проезда водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом;
6) компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 50 процентов платы за жилое помещение и коммунальные услуги (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плата за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами).
Указанная выплата рассчитывается по установленным Правительством Ростовской области региональным стандартам стоимости жилищных и коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения по муниципальным районам и городским округам в пределах регионального стандарта социальной нормы площади жилого помещения и производится лицам, проживающим в жилых помещениях в жилищном фонде независимо от его формы собственности, и членам семьи репрессированных лиц, совместно с ними проживающих;
7) первоочередную установку телефона;
8) выплату денежной компенсации на установку телефона;
9) внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, проживание в них на полном государственном обеспечении с выплатой не менее 25 процентов назначенной пенсии;
10) бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов), льготное обеспечение другими протезно-ортопедическими изделиями.
Меры социальной поддержки, за исключением пунктов 5, 8, 10, распространяются на лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий из числа инвалидов или пенсионеров.
Льготный проезд городским и районным общественным транспортом, пригородным железнодорожным, водным и автомобильным транспортом предоставляется по единым проездным талонам, выданным органами социальной защиты населения муниципальных образований с предъявлением льготных удостоверений (свидетельств), справки о реабилитации.
Единовременные денежные компенсации реабилитированным лицам за время пребывания в местах лишения свободы и за конфискованное имущество
Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности
(Областной закон от 17.01.2005г. № 274-ЗС "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области")
1. Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат производится следующим категориям граждан, работающих и проживающих на территориях муниципальных районов в Ростовской области (далее - работающим и проживающим в сельской местности):
1) врачам, провизорам, работникам со средним и высшим медицинским и фармацевтическим образованием, непосредственно осуществляющим медицинскую или фармацевтическую практику в медицинских организациях государственной областной и муниципальной систем здравоохранения, учреждений образования и социального обслуживания населения.
Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится с учетом членов семей лиц, указанных в настоящем пункте и принятых на работу до 1 января 2005 года, если члены семьи проживали совместно с ними и пользовались льготами по оплате жилья и коммунальных услуг по состоянию на 1 января 2005 года, при условии дальнейшего совместного проживания;
2) педагогическим работникам государственных областных и муниципальных образовательных организаций (в том числе руководителям дошкольных образовательных организаций), медицинских организаций государственной областной и муниципальной систем здравоохранения, учреждений социального обслуживания населения, культуры;
3) социальным работникам государственной системы социальных служб Ростовской области и муниципальных учреждений социального обслуживания населения, оказывающих отдельные социальные услуги населению в пределах переданных муниципальным образованиям в Ростовской области государственных полномочий;
4) руководителям и специалистам, в том числе киномеханикам, государственных областных и муниципальных учреждений культуры, включая музеи, библиотекарям государственных областных и муниципальных образовательных учреждений;
5) специалистам государственной ветеринарной службы Российской Федерации;
6) пенсионерам, проработавшим в сельской местности не менее десяти лет, из числа лиц, указанных в пунктах 1, 3-5 настоящей части, в том числе прибывшим из других субъектов Российской Федерации. В случае переезда пенсионера в городской округ на постоянное место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим пунктом, не предоставляются.
7) пенсионерам, проработавшим в сельской местности не менее десяти лет, из числа лиц, указанных в пункте 2 настоящей части, в том числе прибывшим из других субъектов Российской Федерации. В случае переезда пенсионера в городской округ на постоянное место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим пунктом, не предоставляются.
Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, указанным в пунктах 1 и 3-6 производится в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 100 процентов платы за жилое помещение и коммунальные услуги и рассчитывается по установленным Правительством Ростовской области региональным стандартам стоимости жилищных и коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения по муниципальным районам и городским округам в пределах регионального стандарта социальной нормы площади жилого помещения.
Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, указанным в пунктах 2 и 7, производится в размере 100 процентов фактически произведенных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг независимо от регионального стандарта социальной нормы площади жилого помещения.
Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан
(Областной закон от 04.05.2016 № 511-ЗС «О предоставлении компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт отдельным категориям граждан»)
1. Компенсация расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме предоставляется:
1) одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов;
2) одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста восьмидесяти лет, - в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста восьмидесяти лет, - в размере ста процентов.
Расчет компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме осуществляется исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, установленных нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области.
Меры социальной поддержки семьям с детьми
Смотри раздел "Социальная поддержка семей с детьми"
Меры социальной поддержки малоимущим жителям Ростовской области
(Областной закон от 22.10.2004 г. № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области»)
Смотри раздел "Порядок оказания адресной социальной помощи за счет средств областного бюджета"
Адресные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
Смотри раздел "Жилищные субсидии"
В соответствии с порядком и условиями предоставления мер социальной поддержки, утвержденными постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 232, учет и подтверждение права граждан на меры социальной поддержки осуществляют органы социальной защиты населения муниципальных образований по месту их регистрации на основании соответствующих документов.
