Новый сайт

«Об итогах социально-экономического развития Ростовской области в I полугодии 2014 года»

13 августа 2014 г.

Заседание Правительства Ростовской области

Доклад вице-губернатора Ростовской области С.И.Горбань

Уважаемый Василий Юрьевич!

Уважаемые коллеги, приглашенные!

В  I полугодии текущего года Правительством Ростовской области продолжена работа по реализации майских указов Президента Российской Федерации и Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, направленных на решение социально-экономических задач. 

Главная наша цель  - повышение уровня и качества жизни населения на основе стабильного развития экономики и социальной сферы.

Как и в 1 квартале,  по итогам полугодия  Ростовская область по большинству экономических индикаторов опережает  средние показатели по России.

Основные направления развития промышленного комплекса области связаны с продолжением модернизации существующих и открытием новых производств.

К примеру, в металлургии компанией ЕВРАЗ реализуется проект по строительству в Усть-Донецком районе комбинированного мелкосортного прокатного стана по производству арматуры и фасонному прокату. В Красносулинском районе начато строительство листопрокатного производства. На начальном этапе находится реализация инвестиционных проектов ООО «Дон-Металл» и ЗАО «Донэлектросталь». Благодаря реализации этих проектов в области будет создано 2610 высокопроизводительных рабочих мест.

Курс на индустриализацию подтверждает и создание целого ряда кластеров. В области создан Центр кластерного развития. До конца текущего года  будет принята Концепция кластерного развития Ростовской области до 2020 года. На территории области успешно развиваются три кластера в сфере промышленного производства: машиностроительных технологий, швейный и вертолетостроительный.

Развитие кластера машиностроительных технологий позволяет претендовать на дополнительное финансирование в рамках ФЦП «Развитие отечественного станкостроения на 2011-2016 годы».

Строящиеся производственные мощности в г. Шахты дадут возможность изготавливать в России высокотехнологичные ткани из синтетических волокон, которые по качественным характеристикам составят конкуренцию мировым аналогам для сегментов автомобилестроения, авиапромышленности и других отраслей.

Продолжается работа по созданию вертолетостроительного кластера, в котором помимо основной продукции «Роствертола» будут созданы производства лопастей  из композитных материалов, вертолетов среднего класса, налажен ремонт двигателей.

В целях поддержки предприятий Ростовской области, производящих импортозамещающую продукцию в мае НЭВЗ  посетил Министр промышленности и торговли России Мантуров.  В результате - Ростовская область стала одним из пилотных регионов по внедрению импортозамещающей продукции. В настоящее время на федеральном уровне осуществляется разработка Программы импортозамещения продукции,  в которую через отраслевые холдинги направлены предложения наших предприятий,  в первую очередь это касается предприятий оборонно-промышленного комплекса.

Уже сегодня «НЭВЗ» приступил к реализации трех  крупных инвестиционных проектов по производству тяговых двигателей электровоза (2ЭС5 типа ДТА 1050»),  изготовлению опытных образцов и освоению производства генераторов для тепловозов, производству тяговых электродвигателей для тепловозов. Реализация данных проектов позволит увеличить объемы поставок современного подвижного состава на железные дороги России.

На особом контроле находится ситуация, складывающаяся в угольной отрасли и автопроме.

За 1 полугодие текущего года угольными компаниями области добыто 2,8 млн. тонн угля, что на 20 % больше чем за аналогичный период 2013 года.  На треть увеличена добыча на шахте «Садкинская». Вместе с тем на шахтах компании ООО «КИНГКОУЛ «ЮГ» положение остается сложным,  добыча угля сокращена более чем в 2 раза. Перспективы развития угольной отрасли связаны с устойчивой работой шахт «Обуховская», « Дальняя», «Шерловская - Наклонная», а также возобновлением работы (после смены собственника) на  шахте «Октябрьская - Южная» (бывшая шахта им. Чиха).

Что касается автопрома, и в частности Таганрогского автозавода. В апреле компания «Чери» выразила готовность  вхождения на площадку ООО «ТагАЗ».   В настоящее время ведутся переговоры  между «Чери» и Сбербанком России, к проработке условий сотрудничества привлечена  международная юридическая фирма «Бейкер и Маккензи». Проведено совещание  с участием Губернатора области  В.Ю. Голубева и  Председателя Правления ОАО «Сбербанк России» Г.О. Грефа. После завершения инвентаризации и оценки имущества  планируется проведение открытых торгов и продажа имущества завода стратегическому инвестору.

Интерес к предприятию проявляют  также  «Tata Motors» и «ЗонгТонг»,  для которых в июне  организован осмотр производственных мощностей ООО «ТагАЗ».

Особая тема – газификация области. Нет никаких сомнений, что целевой показатель – уровень газификации – 88 % к концу года будет достигнут.  Работы ведутся согласно плану. 

Также в соответствии с графиком реализуется проект «Южный поток», трасса которого, должна пройти через 16 территорий области. В текущем году работы ведутся на Западном участке, на  землях Красносулинского, Октябрьского и Багаевского районов, на строительстве задействовано 765 человек.

Не потеряла остроты задача по сокращению задолженности за энергоносители. По состоянию на  1 июля текущего года просроченная задолженность за потребленную электроэнергию  превышала 2 млрд. руб., причем третья часть этой суммы приходится на предприятия жилищно-коммунального хозяйства.  По сравнению с началом 2014 года  она сокращена лишь на  13%. Этого  недостаточно, к началу очередного отопительного сезона необходимо рассчитаться.

На реализацию государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» в 2014 году предусмотрено 5,7 млрд. руб. (в том числе из федерального бюджета – 3,4 млрд. руб., из областного – 2,3 млрд. руб.).

Освоение средств осуществляется в соответствии с графиком. За  1 полугодие бюджетополучателям перечислено 47 % от годового лимита. Средства направлены для своевременного проведения весенне-полевых работ и выполнения кредитных обязательств. В полном объеме освоены средства (140 млн. руб.) на приобретение техники для проведения полевых работ, произведенной в Ростовской области.

Вселяют оптимизм результаты в растениеводстве. В данный период основная задача – сбор урожая. По погодным условиям сроки уборки затянулись по сравнению с прошлым годом.

По состоянию на  11 августа собрано 8,5 млн. тонн зерновых культур. Урожайность составила почти 31 ц/га, что на 42% выше уровня 2013 года (21,9 ц/га). Лидерами по урожайности  стали Мясниковский (45,99 ц/га), Песчанокопский (45,95), Кагальницкий (44,7), Азовский (41,8) и Целинский районы (40,1 ц/га). Лидерами по валовым сборам стали Сальский                            (532 тыс.тонн), Зерноградский (530,1 тыс.тонн), Целинский (428,5 тыс.тонн) районы.

Стабильна ситуация в животноводстве. По всем основным показателям обеспечен прирост, по молоку сохранен уровень 2013 года. Причем все индикаторы отрасли выше среднероссийских.

В аграрный сектор  по планам инвесторов в текущем году будет привлечено порядка 19 млрд. рублей инвестиций. Введен в эксплуатацию тепличный комбинат «Ростовский» в Неклиновском районе мощностью до 10 тысяч тонн овощей в год (объем инвестиций в проект составил 1,8 млрд. рублей).

Завершается реализация проекта по строительству комплекса по откорму мясного КРС замкнутого цикла (на 1000 голов крупного и 1500 голов мелкого рогатого скота) и мясохладобойни (мощностью 25 тонн в смену) в Родионово-Несветайском районе.

Начата реализация проектов группы компаний «Евродон» («Евродон-Юг», «Евродон»), завода по глубокой переработке зерна и производству аминокислот  ООО «Донские Биотехнологии».

Ключевую роль в сохранении устойчивых показателей экономического развития области сыграли набранные в предыдущие годы темпы роста инвестиций.   И в 1 полугодии, несмотря на все сложности, связанные с международной ситуацией, индекс инвестиций в основной капитал составил 98,6 % (в России – 97,2 %), то есть практически удалось удержать уровень прошлого года, когда темпы  роста инвестиций составляли 130,6 %. В область привлечено  более
86 млрд.руб. инвестиций.

 Задача по созданию 25 миллионов высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году, поставленная Президентом России, потребовала от нас   изменений в инвестиционной политике. Мы стали больше внимания уделять не только объемным показателям инвестиций, но и эффективности каждого проекта с точки зрения создания именно высокопроизводительных новых рабочих мест.

Работа отраслевых министерств и департамента инвестиций и предпринимательства сконцентрирована на завершении проектов высокой степени готовности,  формировании механизмов привлечения и поддержки инвестиций.

Реестр инвестиционных проектов Ростовской области включает 471 проект на общую сумму более 847 млрд. рублей, реализация которых позволит создать порядка 50 тысяч новых рабочих мест;

По состоянию на 1 июля перечень «100 Губернаторских инвестиционных проектов» включает 60 проектов с общим объемом инвестиций 568 млрд. рублей, реализация которых позволит создать в регионе порядка 34 тысяч рабочих мест.

Заключено 6 новых инвестиционных договоров на предоставление льгот по региональным налогам с организациями-инвесторами, а также 5 дополнительных соглашений о внесении изменений в действующие инвестиционные договоры.

Действует 46 инвестиционных договоров на предоставление льгот по налогам на имущество и прибыль для  инвесторов. 13 организациям перечислена субсидия  в размере 181 млн. рублей на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов.

Заключен меморандум о сотрудничестве с  Вертолетной компанией «Аэросоюз» (общий объем инвестиций составляет 100 млн. рублей).

В полном объеме внедрен инвестиционный стандарт Агентства стратегических инициатив: все 15 требований региональной экспертной группой признаны выполненными полностью; продолжается мониторинг внедренных положений инвестиционного стандарта.

Сформирован перечень приоритетных инвестиционных проектов, реализация и сопровождение которых находится на личном контроле глав муниципальных образований, включающий в себя 246 проектов с общим объемом инвестиций 388 млрд. рублей.

В рамках взаимодействия с Агентством стратегических инициатив город Шахты выбран в качестве участника пилотного проекта по разработке и апробации успешных практик, направленных на качественное развитие территорий и улучшение бизнес-среды на муниципальном уровне.

На условиях государственно-частного партнерства заключен государственный контракт с Внешэкономбанком России по строительству водноспортивных оздоровительных комплексов. Экспертами банка завершена проверка заявок муниципальных образований и сформирован предварительный перечень участников инвестиционного проекта «Строительство водноспортивных оздоровительных комплексов».

Планируется строительство 31 объекта в 27 муниципальных образованиях. По дополнительному запросу Внешэкономбанка проводится работа по уточнению и корректировке документов на земельные участки. Данную работу выполнили 20 муниципальных образований. Завершается корректировка документов на земельные участки в Азовском, Зерноградском, Зимовниковском, Мартыновском, Целинском районах и  Таганроге.

В  целях совершенствования инвестиционного законодательства в Областной закона «Об инвестициях..» внесены изменения, в части отмены ограничений по объему капитальных вложений в имущество, создаваемое в рамках реализации инвестиционных проектов на территории индустриальных парков Ростовской области, предоставления льгот по региональным налогам.

Правительством области прорабатывается вопрос привлечения средств федерального бюджета для создания объектов инфраструктуры индустриальных парков в рамках конкурсного отбора Минэкономразвития России в 2015 году.

Высокие темпы  второй год подряд  демонстрирует строительная отрасль  - в 1 полугодии 2013 года  122,4 %, в
 1 полугодии текущего – 130,7 %. Значительная часть объемов подрядных работ приходится на жилищное строительство.  За  шесть месяцев  введено в эксплуатацию  более 1 млн. квадратных метров  жилья,   это  на четверть больше, чем годом ранее.  По объемам ввода жилья область находится на  втором месте в ЮФО.  

Социальное самочувствие жителей области во многом определяется ситуацией в жилищно-коммунальном хозяйстве.   В текущем году на  финансирование отрасли   предусмотрено более 7 млрд. руб., в том числе из областного бюджета
4,8 млрд.руб. Более подробно о положении дел в этих отраслях доложит  Сергей Федорович Трифонов.

Одним из важнейших условий развития инвестиционной деятельности является обеспечение необходимой транспортной инфраструктурой. В настоящее время дорожные работы ведутся в соответствии с государственной программой «Развитие транспортной системы» и финансируются из регионального дорожного фонда.

В 1 полугодии текущего года  дорожным комплексом освоено 4,2 млрд. рублей или 29 % от плановых назначений года. Обеспечено 100% содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения. Продолжено строительство автомобильной дороги Ростов - Азов,  автодороги хутор Усьман - пос. Веселый - г. Сальск в Веселовском районе, реконструкция дороги на участке от магистрали «Дон» - пос. Щепкин -   Ростов  в Аксайском районе.

В 2014 году из областного бюджета бюджетам муниципальных образований  на дороги местного значения предусмотрено 4,1 млрд. рублей, в том числе на содержание  - более 1 млрд. рублей. Освоено в 1 полугодии  448 млн. рублей (или 11 % от годовых назначений).

В этом году планируется построить 20 автодорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего   пользования. К 34-м населенным пунктам дороги будут спроектированы.

На постоянном контроле Правительства области находятся вопросы реализации значимых инфраструктурных проектов.

Согласно 445  Постановлению Правительства России общий объем финансирования проекта   строительства аэропортового комплекса «Южный» увеличен  до 37,2 млрд. рублей, в том числе  из федерального бюджета до 18 млрд. рублей (было 12,2 млрд. рублей).

В настоящее время завершены работы по проектированию объектов федеральной собственности аэропортового комплекса, пассажирского терминала аэропорта, инфраструктурных объектов и элементов благоустройства.

Транспортное сообщение аэропорта будет осуществляться с выездом на региональную магистраль «Северный обход г. Ростова-на-Дону», и на федеральную трассу М-4 «Дон».

В июне текущего года проект подъездной автомобильной дороги к аэропорту передан на экспертизу. Начало строительства  дороги запланировано уже в этом году.

Также ведется разработка проектной документации на строительство автомобильной дороги «Подъезд к аэропорту «Южный» от магистрали «Дон», со строительством транспортной развязки. Завершение проектных работ запланировано на декабрь текущего года.

Выполнены работы по проектированию первого этапа объекта «Водоснабжение аэропортового комплекса «Южный» и прилегающих населенных пунктов», в июне получено положительное заключение госэкспертизы по данному проекту.

Кроме того, завершены проектные работы по объекту «Строительство системы водоотведения аэропортового комплекса «Южный». Документация передана на государственную экспертизу.

В настоящее время Главгосэкспертизой России принят к рассмотрению единый проект аэропортового комплекса «Южный».

При реализации другого крупного объекта - Ростовского универсального порта в I  полугодии освоено 85 млн. рублей  из запланированных на текущий год  3,3 млрд. рублей (2,5 %). Низкий объем освоения средств связан с невыделением из федерального бюджета средств на строительство первой очереди объектов транспортной инфраструктуры федеральной собственности, в том числе железнодорожной станции «Универсальная», строительство которой предусмотрено за счет средств федерального бюджета.

Консорциумом инвесторов завершено проектирование соединительного железнодорожного пути от  станции Универсальная до 7-го ходового пути, получено положительное заключение госэкспертизы.

Проведен конкурс на проектирование рокадной автодороги. В настоящее время завершены проектно-изыскательские работы, материалы готовятся к сдаче на экспертизу.

Завершено проектирование, получена разрешительная документация на строительство 3-х причальных комплексов на втором грузовом районе.  Таким образом, основной объем работ по этому проекту должен быть выполнен во втором полугодии.

В соответствии с Концепцией развития связи  в I полугодии 2014 года создана сеть цифрового телевизионного вещания, позволяющая обеспечить прием 10 телеканалов и 3 радиоканалов, вошедших в первый мультиплекс вещания. Охват жителей Ростовской области составил более 3,5 млн. человек (85%). В 2014 году в крупных городах области (г. Ростов-на-Дону, г. Таганрог, г. Волгодонск, г. Шахты и г. Новошахтинск) запущен второй мультиплекс.

Для реализации инвестиционного проекта создания Ростовского логистического почтового центра на территории аэропортового комплекса «Южный» сформирован и зарегистрирован земельный участок для строительства данного объекта. В настоящее время ведутся работы по передаче данной земли в аренду ФГУП «Почта России».

 В рамках организационных мероприятий, направленных на реализацию 601 Указа Президента России «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» сформирована региональная система межведомственного электронного взаимодействия.

По состоянию на 1 июля на портале опубликовано 116 государственных и муниципальных услуг, а с учетом тиражирования типовых муниципальных услуг для всех муниципальных образований области их общее количество превысило 2 тысячи (25 % от общего их количества), что соответствует целевому значению на первое полугодие текущего года.

По количеству запросов федеральных органов власти сведений, находящихся в распоряжении органов исполнительной власти и местного самоуправления, Ростовская область по состоянию на  1 июля занимает 7 место среди субъектов  Российской Федерации.

Ростовская область уже в прошлом году, то есть на два года раньше, обеспечила выполнение показателя 601 Указа «доля граждан, имеющих доступ к получению услуг на базе МФЦ», который составил 90,7 %. Многофункциональные центры работают во всех 55 муниципальных образований области: открыто 80 центральных офисов МФЦ  и 344 центра удаленного доступа.

Тем не менее, есть вопросы, требующие развития инфраструктуры МФЦ, и, прежде всего, в городе Ростове-на-Дону. Сегодня в 5 из 8 административных районов города охват населения услугами МФЦ меньше 90%. Наша задача - обеспечить выход на 90 %  во всех территориях области к октябрю 2015 года. В текущем году из федерального бюджета поступит более 61 млн. рублей, часть этих средств будет  направлена  Ростову в качестве поддержки  для решения поставленной задачи.

Перечень услуг, предоставляемых на базе МФЦ, расширяется. В декабре 2013 года передана 51 услуга в сфере социальной поддержки населения, которые теперь предоставляются универсальными специалистами МФЦ.

Ростовская область стала единственным субъектом Российской Федерации, где эта работа проведена в строгом соответствии с фундаментальными основами административной реформы. Полномочия переданы не за счет наращивания штатной численности МФЦ, а за счет соответствующего сокращения численности органов социальной защиты населения в рамках имеющегося бюджетного финансирования.

В текущем году специалисты МФЦ приступили к организации предоставления услуг  Росреестра и Кадастровой палаты. Наш регион на сегодняшний день является единственным субъектом Российской Федерации, в котором  обеспечено взаимодействие  между МФЦ, Росреестром  и Кадастровой палатой в электронном виде.

В  текущем году реализован принцип экстерриториальности, который позволяет жителям области получать услуги в любом МФЦ независимо от прописки, регистрации недвижимости или бизнеса.

На заседании Комиссии при Президенте Российской Федерации по мониторингу достижения целевых показателей майских указов Президента России Ростовская область в очередной раз была названа в числе пяти лучших регионов по развитию МФЦ.

Последние два года стали серьезным испытанием с экономической точки зрения для малого и среднего бизнеса как в целом в России, так и в Ростовской области.

Несмотря на некоторое снижение основных макроэкономических показателей малого и среднего бизнеса, предприятия данного сектора продолжают играть важную роль в экономике Донского региона. Доля субъектов малого и среднего предпринимательства в валовом региональном продукте в 1 квартале 2014 года составляла 16 %.

Сегодня практически  все туристско-экскурсионные услуги  оказываются субъектами малого и среднего бизнеса, на их долю приходится три четверти рынка бытовых услуг, формируется  почти половина оборота оптовой и четвертая часть  оборота розничной торговли,  27 %  объема строительных работ.

Основная задача Правительства области - оказание содействия дальнейшему развитию малого предпринимательства. В рамках государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» нами реализуется комплекс  мер по финансовой, образовательной, консультационной, имущественной, информационной поддержке. На эти цели в 2014 году в областном бюджете  запланировано более 247 млн. рублей. Кроме того, из  федерального бюджета  привлечено на конкурсной  основе 614 млн. рублей.

В местных бюджетах на поддержку бизнеса предусмотрено 74 млн. рублей,  еще 243 млн. рублей будет привлечено из областного и федерального бюджетов на условиях софинансирования. Приоритетами в оказании поддержки являются «стартующий» бизнес и возмещение инвестиционных вложений по лизинговым платежам.

Проблему доступа предпринимателей к финансовым ресурсам мы решаем посредством активного развития институтов микрофинансирования. На 1 июля предоставлено 670 займов на сумму 425 млн. рублей.

Особое внимание уделяется развитию молодежного предпринимательства. Сегодня в 123 школах области ведется факультативное обучение основам предпринимательской деятельности.

В 2013 году Ростовская область заняла 1-е место по динамике реализации программы «Молодежный бизнес России», вошла в десятку лидеров по эффективности реализации программы «Ты-предприниматель», получила всероссийскую общественную премию «Респект» за лучшую программу поддержки молодежного предпринимательства.

В апреле этого года мы провели Стартап-неделю. Ее проведение было поддержано на федеральном уровне, партнерами мероприятий стали ОПОРА России, Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь), Агентство стратегических инициатив, Российская венчурная компания, фонд «Сколково». В рамках Стартап-недели прошло 52 мероприятия, в которых приняли участие около 2,5 тысяч человек.

За I полугодие 2014 года доходы консолидированного бюджета области исполнены в объеме 75,4 млрд. рублей или 46 % к годовым назначениям, расходы составили 80,0 млрд. рублей или 44 % к годовому плану.

Объем  собственных доходов консолидированного бюджета области увеличился на  6 %, и составил 58,4 млрд. рублей. В основном рост обеспечен за счет увеличения поступлений налога на прибыль организаций – на 13 % и  налога на доходы физических лиц – на 8 %, а также налогов со специальным налоговым режимом – на 6 %.

Общая сумма средств, полученных в бюджет  области от управления земельными ресурсами, государственным и муниципальным имуществом,  за I полугодие 2014 года составила 2,6 млрд. рублей или 123 %.

Фактические поступления в консолидированный бюджет области от арендной платы за землю составили более 1,5 млрд. рублей или 93 %. Невыполнение связано с неплатежами арендаторов строительного комплекса, банкротством предприятий угольной промышленности и другими причинами.

Собственные доходы местных  бюджетов исполнены на 100,4 %.

Недоимка снижена в 40 муниципалитетах на 183 млн. рублей, или на 4,6 %.

Бюджет 2014 года направлен на решение наиболее важных задач бюджетной политики области, в их числе реализация программных указов Президента России.

Приоритетом в сфере расходов являлось обеспечение населения бюджетными услугами отраслей социальной сферы, на финансирование которой, включая расходы на финансовое обеспечение государственного задания подведомственным учреждениям, за I полугодие 2014 года израсходовано 59 млрд. рублей или 48 % к годовым плановым назначениям.

На реализацию государственных программ Ростовской области направлено 91 % всех расходов областного бюджета.

На оказание финансовой помощи муниципальным образованиям выделено 35,2 млрд. рублей межбюджетных трансфертов с приростом к аналогичному периоду  прошлого года на 35 %.

Плановая финансовая помощь местным бюджетам на выравнивание бюджетной обеспеченности предоставлена в полном объеме  - 2,5 млрд. рублей.

Кроме этого, для ликвидации возникающих кассовых разрывов местных бюджетов в опережающем порядке дополнительно  выделены дотации на общую сумму 422 млн. рублей, предоставлены бюджетные кредиты на общую сумму 129 млн. рублей.

В установленном порядке выделены дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов в объеме 132 млн. рублей.

Вопросы планирования, исполнения и сбалансированности местных бюджетов находятся на постоянном контроле.

Вместе с тем исполнение областного бюджета по субсидиям местным бюджетам на софинансирование муниципальных полномочий характеризуется низкими показателями. При годовом плане 16,5 млрд. рублей из областного бюджета выделено 1,4 млрд. рублей (или 8,5 %). Министерствам необходимо организовать системную работу по освоению средств.

(Низкое освоение  средств отмечается по:

- министерству строительства, архитектуры и территориального  развития области (план – 6,6 млрд. рублей, выделено 263,4 млн. рублей или 4,0 процента);

- министерству общего и профессионального образования  области (план – 1,1 млрд. рублей, выделено 92,0 млн. рублей или 8,6 процента);

- министерству транспорта  области (план – 4,3 млрд. рублей, выделено 447,7 млн. рублей или 10,4 процента);

- министерству жилищно-коммунального хозяйства  области (план – 3,8 млрд. рублей, выделено 495,4 млн. рублей или 13,2 процента).

По итогам 1 полугодия дефицит консолидированного бюджета составил 4,6 млрд. рублей.  Государственный долг составил 19,9 млрд. рублей, или 20 % от нормативной величины, установленной бюджетным законодательством Российской Федерации.

Просроченная кредиторская задолженность по социально значимым и долговым расходным обязательствам областного и местных бюджетов по состоянию на 1 июля отсутствовала. 

Уважаемые коллеги, прошло полгода со вступления в силу Федерального  закона  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок…». В целях развития контрактной системы в регионе, как на уровне Правительства  области, так и на уровне муниципальных образований, был принят ряд нормативных правовых актов, порядков, положений по организации работы в сфере закупок товаров, работ и услуг.

Вместе с тем,  при реализации нового закона возникли проблемные вопросы,  нами были подготовлены предложения по совершенствованию законодательства о контрактной системе. Как вы знаете, в начале июня  принят  Федеральный закон  № 140-ФЗ, которым внесены существенные изменения в  законодательство о контрактной системе. Практически все предложения нашей области  нашли отражение в вышеуказанном законе.

По состоянию на 1 июля из запланированных  на  год 23,2 млрд. рублей на закупки  главными распорядителями средств областного бюджета начата процедура закупки на общую сумму 18,3 млрд. рублей или 79% от  плана.

Законом о контрактной системе предусмотрено поэтапное принятие нормативных правовых актов в сфере закупок на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований области. Ряд нормативных актов уже принят,  однако работа в этом направлении будет продолжена. До конца текущего года Правительству области необходимо принять 2 нормативных правовых акта, устанавливающих порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок и планов-графиков закупок для обеспечения нужд Ростовской области.

Аналогичные нормативные правовые акты  должны быть приняты и на местном уровне.

Социальная направленность областного бюджета, рациональное использование бюджетных средств позволили обеспечить стабильную работу отраслей социальной сферы.

На реализацию региональной программы содействия занятости населения в I полугодии текущего года израсходовано 592 млн. рублей (из областного бюджета - 211 млн. руб.,  из федерального – 381,3 млн. руб.).

На 1 июля 2014 года в области зарегистрировано 16,9 тысяч  безработных, что соответствует уровню безработицы 0,8 % от численности экономически активного населения, при среднероссийском показателе 1,1 %.

Наиболее стабильна ситуация на рынке труда городов Азова, Волгодонска, Новочеркасска, Ростова-на-Дону, Азовского, Аксайского, Октябрьского и Орловского районов, где уровень регистрируемой безработицы не превышает 0,6 %.

Вместе с тем, в 41 муниципальном образовании он выше среднеобластного показателя. Самая напряженная ситуация – в Советском (2,8%), Кашарском (2,3%) и Милютинском (2,1%)  районах, что связано с недостаточным числом рабочих мест и низкой мобильностью населения.

В текущем году руководители предприятий чаще  использовали режимы неполной занятости, проводили сокращение работников («Красный котельщик», «Тагмет», «Кагальницкий молокозавод»,  Новочеркасский электродный завод, 10-ГПЗ (г. Ростов-на-Дону), «Ростовский электро-металлургический заводъ» (г. Шахты), ООО ЦОФ «Шолоховская» (Белокалитвинский район) и другие).

Складывающаяся ситуация требует принятия дополнительных мер по усилению социальной ответственности работодателей за предоставление сведений о вакансиях,  смягчению последствий массовых увольнений работников. Уровень регистрируемой безработицы к концу года не должен превысить 0,9%.  

Позитивные результаты получены в ходе реализации трехстороннего Соглашения между Правительством Ростовской области, Федерацией профсоюзов и Союзом работодателей на 2014 - 2016 годы. Количество организаций присоединившихся к Соглашению (8,9 тыс.) увеличилось более чем на 60  %. Кроме того, к Соглашению присоединились 706 индивидуальных предпринимателей (численность наемных работников – 1,6 тыс. человек). Минимальную заработную плату в соответствии с Соглашением (8934 рубля) установили 2,0 тыс. предприятий внебюджетного сектора экономики.

Поступательно развивается система социального партнерства. Количество заключенных соглашений всех уровней за 1 полугодие 2014 года выросло на 6 %. В целом по области заключено 10 тыс. коллективных договоров, в том числе в организациях малого бизнеса охвачено более 700 тыс. работников.

Одна из основных задач, определенных указами Президента Российской Федерации, - повышение заработной платы работникам бюджетного сектора. В Ростовской области таких работников более 148 тыс. человек.

В областном бюджете на 2014 год на эти цели предусмотрено 2,8 млрд. рублей. Дотации федерального бюджета - 3 млрд. рублей. 

По итогам 1 полугодия 2014 года практически по всем категориям работников обеспечено выполнение целевых показателей.    

С целью социальной защиты наиболее нуждающихся и уязвимых категорий  населения за счет средств областного бюджета предоставляются адресные социальные пособия. Получатели - 16 тыс. семей, попавших в трудную жизненную ситуацию - неполные и многодетные, семьи с инвалидами. Средний размер пособия - 4854 рубля.

Предоставляется новый вид адресной помощи на основании социального контракта. В I полугодии 2014 года органами социальной защиты заключено  168 социальных контрактов на сумму 7,7 млн. рублей. Наибольшее количество контрактов заключено в Константиновском (10), Октябрьском (7), Целинском (7), Верхнедонском (6), Морозовском (6), Орловском (6), Песчанокопском (6) и Сальском (6) районах.

По данным мониторинга 86 % средств социальных контрактов используется на развитие личных подсобных хозяйств, 13 % - на профессиональную переподготовку с целью дальнейшего трудоустройства, что позволяет повысить качество жизни малоимущих семей с детьми путем активизации их возможностей.

С целью компенсации расходов жителей области на оплату жилищно-коммунальных услуг в условиях роста тарифов, в I полугодии 2014 года  160 тыс. семей (10% всех семей, проживающих в области) назначены жилищные субсидии на сумму 1,5 млрд. рублей.

Ежемесячно 852 тыс. жителей Ростовской области получают денежную компенсацию по оплате расходов за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе: 57 тыс. членов многодетных семей.

Денежная компенсация на газификацию жилья выплачена 336 семьям на сумму 6,5 млн. рублей. 

Нам удалось заметно продвинуться вперед в решении масштабной задачи по обеспечению наших детей местами в детских  дошкольных  учреждениях,   на   1 июля текущего года по сравнению с аналогичной датой  2013 года очередность  в детсады сокращена  в полтора раза до 13,8 тыс.  человек.  Полностью ликвидирована очередность в Заветинском, Куйбышевском и Милютинском районах.

В первом полугодии 2014 года дополнительно введено 2 200 дошкольных мест. Из них  1 010 мест введено в эксплуатацию после завершения капитального ремонта 7 детских садов, 1 детский сад на 80 мест начал работу после завершения строительства, еще 1  на 135 мест - после реконструкции.

Кроме того, 398 мест создано на базе свободных площадей школ и действующих детских садов (группы полного дня), 577 мест создано в негосударственных и частных детских садах (индивидуальными предпринимателями).

Майские Указы Президента России определили основные приоритеты здравоохранения области, которые легли в основу «дорожных карт» развития отрасли.

В области действуют экспертные советы по мониторингу и анализу смертности от болезней системы кровообращения, онкозаболеваний, туберкулёза, смертности от дорожно-транспортных происшествий, а также по  разработке и реализации комплексных мер по предупреждению и снижению смертности.

По итогам I полугодия  снижена смертность от болезней кровообращения до 584 случаев на 100 тыс. населения против 893 случаев год назад,  новообразований – до 181 случая против 195,6 случаев, туберкулеза до 18,9 против 21,9 случаев.

В области наметилась устойчивая динамика  снижения  показателя младенческой смертности, в отчетном периоде она составила 8,3 промилле при 9,1 промилле в I полугодии 2013 года.

Вместе с тем по-прежнему проблемным остается показатель «смертности от дорожно-транспортных происшествий», который увеличился с 9,5 случаев на 100 тыс. населения в январе-июне прошлого года до 10,7 случаев в  текущем году. Рост показателя  в основном связан с введением режима чрезвычайной ситуации в Ростовской области с 30.01.2014 обусловленного сложными погодными условиями и неблагоприятной дорожной обстановкой.

Наибольший уровень смертности от ДТП отмечается в  Кагальницком (74,9 случаев на 100 тыс. населения), Веселовском (46,9), Ремонтненском (43,5), Аксайском (38,6) и Советском (30,9) районах, а также в городе Зверево (44,0).

В целях снижения смертности от ДТП принимаются меры по оказанию своевременной скорой медицинской помощи, повышению обеспеченности квалифицированными кадрами и специализированными автомобилями.

В ходе реализации мероприятий, направленных на снижение дефицита медицинских кадров, укомплектованность врачами выросла за 6 месяцев 2014 года до 74 % против 72 % за аналогичный период прошлого года. В текущем году увеличилось количество специалистов анестезиологов-реаниматологов, кардиологов, онкологов, нейрохирургов и др.

Для укрепления материально-технической базы лечебных учреждений  в настоящее время обновлен парк машин скорой помощи в лечебных учреждениях области на 60 %.

В текущем году продолжена работа по проведению  диспансеризации населения с целью раннего выявления хронических заболеваний.

Продолжена работа по созданию условий для развития  массового   и профессионального спорта.

Впервые стартовала Спартакиада Дона, в которой приняли участие 25 тыс. человек  из 55 муниципальных образований.

На высоком организационном уровне проведены зональные этапы Спартакиады в Азовском, Белокалитвинском, Песчанокопском, Сальском, Цимлянском, Усть-Донецком районах, городах – Волгодонск, Донецк, Таганрог. По итогам финала призовые места заняли команды городов Волгодонска и Таганрога, Сальского района.

В стадии строительства находятся 11 объектов: спортивные залы с бассейнами в Боковском, Кагальницком, Морозовском, Пролетарском, Семикаракорском, Шолоховском, Миллеровском районах, спортивные залы в Волгодонском районе, городах Цимлянске и в Новочеркасске, реконструкция стадиона в городе Шахты.

Продолжаются работы по капитальному ремонту футбольного поля областного училища олимпийского резерва.

В активную фазу перешла подготовка к Чемпионату мира по футболу 2018 года.  Полностью завершена подготовка участка площадью 25 га для размещения основного водноспортивного объекта «Акватория». Оставшаяся часть участка  под  новый стадион (1 га) будет поднята на проектную отметку к сентябрю.

В настоящее время ведется подготовка технических заданий, после чего в 2015 году будет подготовлена проектно-сметная документация на реконструкцию стадионов «СКА», «Олимп–2», «Локомотив» и других. Средства на эти цели предусмотрены в областном бюджете.

Этот год объявлен Президентом России «Годом культуры». Профессиональные коллективы области принимают активное участие во всероссийских и международных фестивалях и конкурсах,   завоевывая авторитет Ростовской области в России и за её пределами.

Более 30 государственных, муниципальных ансамблей и самодеятельных коллективов приняли участие в культурных мероприятиях 22-х зимних Олимпийских игр в г. Сочи.

В концертном зале им. П.И. Чайковского прошел концерт Государственного академического ансамбля песни и пляски Донских казаков, состоялся  их большой гастрольный тур по городам Приволжского, Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.

Проводится передвижная выставка из фондов музея-усадьбы
Л.Н. Толстого «Ясная Поляна» в  музеях городов Гуково, Каменск-Шахтинский, Сальск и многое другое. 

Несколько слов по  Украине. С конца июня во всех муниципальных образованиях введен режим чрезвычайной ситуации. Развернуто 4 полевых лагеря для приема и распределения граждан Украины.

В 55 муниципальных образованиях размещено почти 53 тысячи граждан, прибывших с территории Украины в экстренном массовом порядке, в том числе почти 16 тысяч детей.

В семьях наших жителей размещено более 44 тыс. человек.

В оздоровительных и образовательных учреждениях Ростовской области размещено  почти 3,2 тыс. человек, в том числе более 1,1 тысячи детей.

Около 1,5 тысяч граждан размещены в пунктах временного размещения (гостиницы, общежития).

Активное участие в размещении  украинских граждан  принимают волонтеры. В оказании помощи  задействовано порядка 2000 волонтеров. 

В пунктах временного размещения жители Украины обеспечены предметами первой необходимости, мягким инвентарем, постельными принадлежностями, горячим питанием. Им оказывается квалифицированная медицинская и психологическая помощь, организован досуг детей. Всех прибывших в полевые пункты временного размещения осматривают врачи-терапевты и врачи-педиатры, в том числе с целью своевременного выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний.

Экстренная медицинская помощь оказана 11,5 тысячам граждан, прибывшим с Украины, в  том числе  400 раненым. Успешно проведено более 80 родов. 

В настоящее время  на стационарном лечении в медицинских организациях Ростовской области находится 395 украинских жителей, в том числе раненых – 100 человек. Ожидают родов еще 70 женщин.

Иммунизация граждан Украины проводится в соответствии с национальным календарем прививок, а так же по эпидемиологическим показаниям. За счет средств федерального бюджета закуплены более 8 тысяч доз иммунобиологических препаратов для проведения вакцинации гражданам Украины. Проведена вакцинация 8,5 тысяч человек, из них более 2  тысяч детей.

Завершая выступление, хочу сказать, что у  области есть большой  потенциал для дальнейшего развития. Мы должны целенаправленно  работать над тем, чтобы сохранить позитивные тенденции в экономике и социальной сфере, добиться устойчивого роста во всех ее ведущих отраслях.  Задача эта сложная, но, при максимальном напряжении всех сил,  абсолютно реальная. Спасибо за внимание.

Скачать в формате .doc

Программы для просмотра скачанного файла

 

Смотри также:

Материалы заседания Правительства Ростовской области от 13.08.2014


Размещен:Размещено:
13.08.2014 16:19:14|
Изменено:
13.08.2014 16:28:11|
Количество просмотров:
122

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112,

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации
Яндекс.Метрика