20 марта 2019 г.

Расширенное заседание Правительства Ростовской области

Доклад министра природных ресурсов и экологии Ростовской области М.В.Фишкина

Уважаемый Василий Юрьевич!

Уважаемые участники заседания!

Важным направлением обеспечения пожарной безопасности на территории Ростовской области является профилактика лесных и ландшафтных пожаров.

В 2018 году на территории лесного фонда Ростовской области произошло 13 лесных пожаров. Крупных пожаров не допущено. Общая площадь, пройденная огнем, составила 89 (восемьдесят девять) гектаров.

Причинами лесных пожаров в восьми случаях стал удар молнии (сухие грозы), в трёх – неосторожное обращение с огнем. В двух случаях огонь перешёл на территорию лесного фонда с сопредельной территории.

В 2019 году подготовка к пожароопасному сезону в лесах осуществляется в соответствии
с Планом основных мероприятий в тесном взаимодействии с федеральными и региональными органами власти, органами местного самоуправления.

В соответствии с федеральными нормативными правовыми актами разработаны, согласованы
со всеми главами администраций муниципальных районов и утверждены планы тушения лесных пожаров на территории лесничеств, а также сводный план тушения лесных пожаров на территории Ростовской области.

На период с 2019 по 2028 годы разработан лесной план Ростовской области, в котором определены цели и задачи лесного планирования, в том числе по охране лесов Ростовской области от пожаров.

На 2019 год министерством заключены либо пролонгированы ранее заключенные соглашения с:

• Главным управлением МЧС России
  по Ростовской области (о привлечении сил и средств подразделений пожарной охраны для ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, а также при расследовании и раскрытии преступлений, связанных с пожарами, произошедшими в лесном фонде Ростовской области);
• Департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (об информационном взаимодействии);
• Главным управлением МВД России по Ростовской области; (о совместных действиях в сфере противодействия нарушениям лесного законодательства и охраны лесов от пожаров)
• Войсковым казачьим обществом «Всевеликое войско Донское» (о совместных действиях в сфере противодействия нарушениям лесного законодательства
  и охраны лесов от пожаров);
• а также с Воронежской и Волгоградской областями, Республикой Калмыкия (по тушению лесных пожаров на приграничных территориях).

Организовано оперативное взаимодействие дежурно-диспетчерской службы министерства
с диспетчерскими службами лесничеств, муниципальных образований, заинтересованными областными и федеральными структурами.

На территории Ростовской области организована работа бесплатного единого телефонного номера лесной охраны (8-800-100-94-00).

Входящие звонки с территории Ростовской области поступают оперативному дежурному министерства.

С целью отработки вопросов взаимодействия сил и средств, привлекаемых к обнаружению и тушению лесных пожаров, до 30 марта 2019 года
во всех лесничествах запланировано проведение пожарно-тактических учений.

Комплексное областное учение по проверке готовности сил и средств органов исполнительной власти и муниципальных образований Ростовской области к ликвидации лесных и ландшафтных пожаров запланировано на 25 апреля 2019 года.

На территории Ростовской области создана группировка сил и средств для тушения крупных лесных пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, которая насчитывает 3100 человек, 978 единиц техники, 6128 единиц противопожарного оборудования и инвентаря.

Основу ее составляют:

• лесопожарные подразделения государственных автономных учреждений Ростовской области «Лес», подведомственных министерству;
• силы ГУ МЧС по Ростовской области,
• областные и муниципальные пожарные
  и аварийно-спасательные формирования,
• силы и средства предприятий, организаций
  и лиц, использующих леса.

В лесном хозяйстве области ведётся работа
по подготовке и формированию 14 пожарно-химических станций.

В настоящее время происходит доукомплектование лесопожарных формирований до норматива, действующего в пожароопасный сезон.

Проведено распределение сил и средств по территории лесничеств с целью обеспечения доступа к возможным очагам возгорания.

В 2019 году видеонаблюдение в целях обнаружения лесных и ландшафтных пожаров на территории лесных участков Ростовской области осуществляется с 42 точек, что позволяет охватить 100% лесного фонда области, отнесенного к I классу природной пожарной опасности.

Также в рабочем состоянии находятся пожарно-наблюдательные вышки (10 ед.) и пункты наблюдения на господствующих высотах (25 ед.).

Для наземного мониторинга территории лесного фонда утверждено 75 групп патрулирования, разработано 397 маршрутов патрулирования, протяженностью около 37 тыс. км.

В соответствии с государственными заданиями подведомственные министерству государственные автономные учреждения Ростовской области «Лес» приступили к выполнению профилактических противопожарных мероприятий, в рамках которых в 2019 году предусмотрено выполнение следующих задач:

• содержание дорог противопожарного назначения – 260 км;
• устройство противопожарных минерализованных полос – 5051 км;
• уход за противопожарными минерализованными полосами – 42616 км;
• санитарные рубки лесных насаждений – 712 га.

Профилактические противопожарные мероприятия выполняются в соответствии с календарным планом.

На эти цели в 2019 году предусмотрено
более 89 миллионов рублей, из которых более 61 миллиона – средства федерального бюджета, 28 миллионов – средства регионального бюджета.

Также в рамках государственных заданий в первом квартале текущего года для более быстрого и своевременного реагирования при возникновении возгораний на землях лесного фонда создан запас горюче-смазочных материалов в количестве более 36 тонн.

В целях обеспечения безопасности населенных пунктов запланировано проведение работ по противопожарному обустройству лесов, примыкающих к 41 населенному пункту.

На эти цели из средств областного бюджета выделено 3,7 млн рублей.

В 2019 году будут продолжены работы по расчистке лесных насаждений, ранее пройденных лесными пожарами.

Региональным проектом «Сохранение лесов в Ростовской области» предусмотрено исполнение 3 основных мероприятий:

- увеличение площади лесовосстановления;

- оснащение специализированных учреждений лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров;

- оснащение учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, специализированной лесохозяйственной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению
и лесоразведению.

В рамках регионального проекта «Сохранение лесов в Ростовской области» федерального проекта «Сохранение лесов» национального проекта «Экология» в 2019 году будет закуплено 35 единиц лесопожарной техники (малые лесопатрульные комплексы - МЛПК).

Целью регионального проекта является устойчивая охрана от лесных пожаров и воспроизводство лесов.

Путями решения поставленной цели являются:

- увеличение площади земель, покрытых лесными насаждениями за счет повышения качества выполнения технологических операций, и как следствие, увеличение приживаемости созданных лесных культур;

- повышение скорости реагирования лесопожарных служб на возгорания в лесах и, как следствие, снижение ущерба от лесных пожаров.

Министерством организовано взаимодействие со средствами массовой информации, которые информируют население о правилах пожарной безопасности, действиях в случае возникновения пожаров и действиях в пожарной обстановке.

В целях профилактики лесных пожаров министерством на 2019 год запланировано:

• установление аншлагов на противопожарную тему;
• изготовление листовок и брошюр;
• размещение противопожарных аудиороликов на радио;
• размещение противопожарной рекламы и статей на противопожарную тематику в областных изданиях и региональных изданиях федеральных газет;
• размещение информации в виде бегущей строки на противопожарную тематику на областном телеканале.

Вместе с тем, исходя из анализа работы по обеспечению пожарной безопасности в лесах в предыдущие периоды, определены проблемные вопросы, существенно снижающие эффективность проводимых мероприятий и требующие решения в текущем году.

Основной проблемой является вопрос возникновения пожара в лесу по причине его перехода с сопредельной территории.

Необходимо отметить, что главная задача – это контроль за выполнением работ на сопредельных территориях.

Мы понимаем, что без четко организованного взаимодействия с органами местного самоуправления, МЧС и собственниками земельных участков, граничащих с лесным фондом, в рамках реализации 807-го постановления Правительства Российской Федерации мы эту проблему до конца не решим.

Поэтому сегодня созданы межведомственные комиссии в муниципалитетах, которые должны взять на себя контроль за своевременностью, полнотой и качеством работ с пользователями сопредельных участков.

В каждом муниципальном образовании в рамках комиссий по чрезвычайным ситуациям в срок до 01.04.2019 будут проведены совещания с собственниками прилегающих к лесам территорий.

В рамках совещаний будут определены объемы противопожарных мероприятий, и в срок до 01.05.2019 все работы должны быть завершены. Сотрудники министерства проконтролируют выполнение этих мероприятий.

Ежегодное выжигание сухой растительности стало одной из главных проблем пожароопасного сезона.

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 810 «О мерах по противодействию выжиганию сухой растительности на территории Ростовской области» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков обязаны обеспечить комплекс мер по недопущению выжигания сухой растительности и выполнению противопожарных мероприятий.

При выявлении фактов выжигания сухой растительности происходит обмен информацией между министерством и муниципальными образованиями.

За 2018 год на территории Ростовской области зарегистрировано 1054 случая ландшафтных пожаров вне границ населенных пунктов на общей площади 252,4 га. По подтвержденным случаям и за непринятие превентивных мер органами местного самоуправления возбуждено 662 административных дела, наложено штрафов на сумму 1 810,0 тыс. рублей.

Активно работа по привлечению виновных лиц к административной ответственности за нарушение порядка действий по предотвращению выжигания сухой растительности проведена Дубовским, Егорлыкским, Константиновским, Ремонтненским, Чертковским районами.

Менее эффективно такая работа организована в Азовском, Красносулинском, Орловском, Песчанокопском, Веселовском районах.

При этом по информации муниципальных образований на начало 2019 года общее количество должностных лиц органов местного самоуправления Ростовской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях за нарушение порядка действий по предотвращению выжигания сухой растительности, составляет 903 человека.

Органам местного самоуправления необходимо обеспечить 100 % принятие мер по привлечению к ответственности за нарушения, связанные
с выжиганием сухой растительности.

Это направление находится под постоянным контролем министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области.

Наиболее важными задачами, которые сейчас стоят перед нами, являются:

• качественная подготовка к пожароопасному сезону 2019 года;
• обеспечение выполнения профилактических мероприятий, направленных на недопущение возгораний на землях лесного фонда;
• обеспечение охраны лесов от пожаров, недопущение чрезвычайных ситуаций, связанных с возгораниями в лесных насаждениях.

В дальнейшем необходимо еще более плотно объединить все усилия, сформировать единый работающий механизм из всех структур, задействованных в предупреждении и тушении природных пожаров, сделав главный акцент
на профилактических мероприятиях по охране лесов от пожаров.

Благодарю за внимание.

Смотри также:

Информация о заседании правительства Ростовской области 20.03.2019