20 марта 2019 г.

Расширенное заседание Правительства Ростовской области

Доклад министра ЖКХ Ростовской области А.Ф.Майера

Уважаемый Василий Юрьевич!

Уважаемые коллеги!

Реализация мероприятий по формированию современной городской среды на территории области в 2017-2018 годах велась в рамках приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды».

Подведу итоги 2018 года.

Объем средств, направленных на благоустройство из федерального бюджета с обязательной долей софинансирования областного – 1,2 млрд. рублей.

Они распределялись в пропорции – 50/50 (по 521,5 млн. рублей) на дворовые территории и общественные пространства.

Дополнительно было выделено:

24,3 млн. рублей из федерального бюджета на благоустройство парков;

614,9 млн. рублей по решению Губернатора на общественные территории.

Общий объем средств на 2018 год составил 1,8 млрд. рублей.

Средства на  благоустройство дворовых территорий могли получить 12 городских округов. Их объем зависел от количества представленных протоко́лов собственников.

При заявочной компании на 2018 год было подано 1097 заявок.

Максимальный результат в г. Зверево - заявки подали 15,9% от общего количества многоквартирных домов.

Минимальный - в г. Батайск – 2,6%.

Распределение средств внутри муниципалитетов производилось по результатам муниципальных конкурсов.

В итоге отобрано 70 дворовых территорий в 12 городских округах.

Они реализованы в полном объеме.

Экономия составила 41,6 млн рублей.

Средства на благоустройство общественных пространств могли получить все муниципальные образования.

Отобрано 34 объекта в 26 территориях:

- 12-ть по результатам областного конкурса;

- 22-а по итогам рейтингового голосования, которое по федеральным требованиям проведено 18 марта 2018 года.

За оставшиеся 9 месяцев: разработана сметная документация, получены экспертизы, проведены конкурсные процедуры.

Удалось реализовать 33 объекта.

Не реализован один – «Парк культуры и отдыха им. Собино» в г. Ростове-на-Дону.

Причина - приостановление подрядной организацией всех видов работ в связи с обнаружением предметов, обладающих признаками объектов археологического наследия. Возобновление работ на земельном участке возможно после получения государственной историко-культурной экспертизы.

Неосвоение составило 85,4 млн. рублей.

Сейчас администрация г. Ростова-на-Дону проводит мероприятия по проведению археологических изысканий. Завершение благоустройства парка -2020 год.

Основные проблемные вопросы, которые возникли при реализации объектов в 2018 году:

- в проектах отсутствовали решения и затраты по  планировке территории, вырубке зеленых насаждений, выносу (ремонту) проходящих коммуникаций;

- работы не были синхронизированы с обустройством прилегающих территорий и расположенных рядом объектов;

- проводились несогласованные авторским надзором замены видов работ и оборудования, превышающие 10% от стоимости контракта;

- имелись случаи замены материалов на аналогичные по завышенной цене;

- строительный контроль проводился организациями, не имеющими соответствующей квалификации;

- проведение высадки зеленых насаждений и определенных видов работ при несоответствующем температурном режиме;

- завышение принятых объемов выполненных работ.

При наступлении благоприятных погодных условий, во втором квартале 2019 года, будет проведено комиссионное обследование реализованных объектов, подготовлены «дорожные карты» по устранению  замечаний.

С этого года и до 2024 года реализация мероприятий по благоустройству будет проводиться в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» и регионального проекта «Формирование комфортной городской среды».

За 6 лет предстоит достичь показателей:

• увеличение среднего значения индекса качества городской среды по ростовской области на 30%;
• увеличение доли городов с благоприятной средой - до 14% от общего количества;
• обеспечение максимального вовлечения жителей - в решении вопросов благоустройства должны принять участие 30% населения области.

Перейду к 2019 году.

Объем средств, предусмотренных на благоустройство – 2,4 млрд. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 1,6 млрд рублей;

областной бюджет - 677,2 млн рублей;

местный бюджет - 69,2 млн рублей.

К реализации запланированы 54 общественные территории в 36 муниципальных образованиях Ростовской области, из которых:

• 36 – победители областного конкурса проектов благоустройства общественных территорий. Объем финансирования – 1,2 млрд рублей.

Конкурс проведён со 2 по 4 ноября 2018 года по двум номинациям:

- малые населенные пункты (с численностью проживающих до 10 000 человек);

- крупные населенные пункты (с численностью более 10 000 человек).

Заявки оценивались по 10 количественным и качественным критериям. Наиболее весомый критерий - привлечение для реализации проекта внебюджетных средств. Далее идут комплексность, безопасность, доступность для маломобильных групп населения, экологичность.

14 ноября 2018 года на заседании Правительства Ростовской области победителям вручены сертификаты на благоустройство общественных территорий.

• 13 объектов, которые будут реализованы в 2019 году – переходящие, отобранные по итогам рейтингового голосования 2018 года. Объем финансирования – 553,4 млн рублей;
• 2 объекта – победители Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды (г. Азов и Семикаракорский район). Объем финансирования – 234 млн рублей;
• 3 общественные территории по поручению Губернатора Ростовской области (Аксайский район, Неклиновский район, Шолоховский район). Объем финансирования – 300 млн рублей.

Вами, Василий Юрьевич, в ноябре прошлого года на заседании Правительства определены сроки реализации мероприятий в 2019 году:

10.04.2019 – Получение положительных заключений государственной экспертизы на разделы проектной документации и заключений о достоверности сметных нормативов;

20.06.2019 – Заключение контрактов на выполнение подрядных работ по благоустройству общественных территорий.

Кроме этого на федеральном уровне определена крайняя дата заключения муниципальными образованиями договоров с подрядными организациями – 1 июля т.г.

В противном случае деньги будут возвращены в федеральный бюджет.

Уважаемые Главы, поэтому у нас с вами нет права на ошибку.

Сегодня мы видим, что есть муниципальные образования, которые находятся в зоне риска – это города Ростов-на-Дону, Таганрог, и Октябрьский район.

Причины:

возможное несвоевременное получение экспертизы;

оформление правоустанавливающих документов на земельные участки.

Главам необходимо взять вопрос на личный контроль.

Перейду к выполнению еще одной масштабной задачи этого года – подготовке к реализации проекта в 2020 году.

В рамках нацпроекта отбор территорий будет производиться только по итогам рейтингового голосования.

По решению Губернатора в нём смогут принять участие все 55 муниципальных образований Ростовской области.

Рейтинговое голосование на 2020 год проведено 25-27 февраля 2019 года.

В 55 муниципальных образованиях в голосовании приняли участие 238 тысяч человек или 5,6%.

Вовлеченность населения в вопросы благоустройства, в т.ч. участие в рейтинговом голосовании, - один из показателей национального проекта.

На 2019 год он равен – 9%.

Уже достигли показатель 12 территорий области.

Самый большой процент вовлечения жителей в Родионово-Несветайском районе – 18,2%, Усть-Донецком районе – 15,1%,  городе Волгодонске и Каменском районе по 12,7 %.

Самый низкий процент людей проголосовали  в Шолоховско районе – 1,1 % и Мартыновском районе – 0,8%.

По итогам рейтингового голосования в каждом муниципальном образовании определены победители, которые примут участие в областном конкурсе.

Критерии областного конкурса находятся в стадии разработки и согласования и будут доведены 27 марта на МВК под руководством Губернатора.

Ещё один способ для муниципальных образований привлечь средства на благоустройство - участие во Всероссийском конкурсе.

В 2019 году от Ростовской области планируют принять участие 12 муниципальных образований.

Участвовать в конкурсе могут «малые города» с численностью до 100 000 человек включительно, а также исторические поселения федерального, регионального значения за исключением административных центров и городов Федерального значения.

Целью конкурса является поддержка проектов по созданию привлекательных городских пространств, способствующих повышению качества жизни, привлечению в город посетителей, развитию индустрии услуг.

На сегодняшний день в городах-участниках конкурса осуществлен сбор предложений по выбору территорий для участия в конкурсе, как на сайте gorodsreda161.ru, так и в пунктах сбора предложений. В нем приняли участие 28493 жителя в 12 городах.

Во всех городах-участниках проведены проектные мастерские (воркшопы) с привлечением широкого круга общественности для формирования концепции благоустройства.

1 марта на базе Центра компетенций состоялась региональная экспертная сессия с привлечением экспертов для предварительной оценки концепций проектов

В период с 4 по 10 марта во всех городах прошли общественные обсуждения разработанных концепций территорий. Жители высказали свои предпочтения по основным параметрам территорий.

22 марта состоится публичная защита подготовленных заявок участниками перед региональной комиссией.

Одобрение конкурных заявок пройдет также на МВК 27 марта.

После чего, в срок до 1 апреля, одобренные заявки будут направлены в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Доклад окончен.

Смотри также:

Информация о заседании правительства Ростовской области 20.03.2019