27 июня 2018 г.
Расширенное заседание Правительства Ростовской области
Доклад министра труда и социального развития Ростовской области Е.В.Елисеевой
Уважаемый Василий Юрьевич!
Уважаемые коллеги!
Ростовская область входит в шестерку регионов страны с самой высокой численностью населения.
Сегодня на Дону проживает более 4 млн. 220 тысяч человек, из них практически каждый пятый – это ребенок в возрасте до 18 лет (791527 человек, 18,7% от общей численности населения).
Задачам народосбережения, сохранению семейных ценностей и традиций уделяется большое внимание в нашей стране.
Именно поэтому демография вошла в число приоритетных национальных проектов, обозначенных майским, 204 Указом Президента, о котором только что говорил Юрий Сергеевич.
В рамках реализации данного национального проекта необходимо обеспечить внедрение механизма финансовой поддержки семей при рождении детей.
В Ростовской области сегодня действует достаточно эффективная система поддержки материнства и детства, включающая государственное финансовое стимулирование рождаемости за счет предоставления ряда льгот, пособий и выплат.
Выстроена система таким образом, что по мере взросления ребенка или появления в семье третьих и последующих детей число мер социальной поддержки увеличивается.
Все меры поддержки реализуются в рамках государственной программы «Социальная поддержка граждан».
Общий объем средств на реализацию мероприятий по линии органов социальной защиты населения составляет ежегодно более 8,8 млрд. рублей.
Действующая система мер включает в себя 16 видов пособий и выплат, из которых: 8 предоставляются согласно федеральному законодательству и 8 – это региональные выплаты.
Необходимо отметить, что данная система постоянно развивается и дополняется новыми видами.
В их числе новая мера, введенная с 2018 года - ежемесячная выплата в размере 10 501 рубль при рождении (усыновлении) первого ребенка.
Работа по выявлению потенциальных получателей выплаты, информированию их о порядке назначения и необходимых документах ведется органами социальной защиты населения совместно с органами ЗАГС, родильными домами, женскими консультациями.
Результат этой работы – на федеральном уровне отмечено абсолютное лидерство Ростовской области среди субъектов России по назначению выплаты.
И по данным на 26 июня выплаты назначены более чем 2000 семей (2105).
Финансово это выглядит достаточно привлекательно, если в семье рождается первый ребенок, то помощь государства через органы социальной защиты населения будет состоять из 4 выплат ежемесячно порядка 15,5 тыс. рублей.
Семьи, имеющие трех и более детей, относятся к категории многодетных и окружены особой заботой.
Цель социальной поддержки многодетных семей – это формирование условий, при которых семья могла бы чувствовать уверенность в будущем, ощущала бы себя защищенной от рисков, связанных с появлением ребенка или нескольких детей в семье. Перечень мер социальной поддержки для данной категории семей значительно шире.
Одной из наиболее значимых мер является предоставление регионального материнского капитала.
Начиная с 2012 года, в области подтвердили право на получение регионального материнского капитала более 29 тыс. семей, размер которого 117 754 руб.
Использование средств может быть реализовано по 9 направлениям, в том числе в текущем году введено направление – компенсация расходов, связанных с приобретением товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.
В настоящее время почти 8,0 тысяч семей (7,7 тыс. семей) уже использовали средства регионального материнского капитала.
Наиболее востребованными являются улучшение жилищных условий, ремонт жилого помещения и приобретение автомобиля.
По сравнению с субъектами Южного Федерального округа в Ростовской области за счет регионального материнского капитала оказывается наиболее значимая помощь, как по размеру, так и по количеству направлений его использования.
Например, размер регионального капитала в виде единовременной выплаты в Астраханской области составляет 59,0 тыс. руб., республике Адыгея - 50,0 тыс.руб., Волгоградской области - 70,0 тыс.руб.
В Краснодарском крае размер регионального материнского капитала сопоставим с установленным в нашей области (119,8 тыс.руб.). Вместе с тем использовать средства капитала можно только по трем направлениям (улучшение жилищных условий, образование ребенка и газификация жилого помещения).
По Вашему поручению, Василий Юрьевич, принято решение о продлении на 3 года (до 31 декабря 2021) срока установления права на региональный материнский капитал. И это решение было очень положительно принято обществом.
С 2013 года реализуется мера социальной поддержки – единовременная выплата при рождении в семье одновременно трех и более детей.
Мы были одни из первых, кто ввел данную выплату и реализуется она не во всех субъектах РФ.
Выплата семьям осуществляется без учета доходов и ее размер на одного ребенка составляет 63,7 тыс. руб. Мы выплатили 35 семьям на 105 детей.
Приятно отметить, что, несмотря на общероссийскую тенденцию снижения рождаемости, в Ростовской области число рождений третьих детей в семьях растет.
И не могу не отметить, что все социальные выплаты ежегодно индексируются.
Активно используется семьями с детьми модель социального контракта – оказание социальной помощи в размере 60 000 рублей на развитие семейного потенциала.
За неполные 5 лет заключено 1 802 социальных контракта на общую сумму 102,4 млн. рублей. Данным видом помощи охвачено более 8,0 тысяч жителей области. Из общего числа заключенных социальных контрактов более 1,5 тысяч (или 87,9%) заключены с семьями, имеющими детей, более половины из которых – многодетные.
На этапе внедрения социальных контрактов основным востребованным направлением было ведение личного подсобного хозяйства.
В настоящее время вектор поменялся и все больше семей используют средства на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Среди примеров открытие современного частного фитнес – зала (семья Сулименко, Тацинский район), Открытие фотостудии (семья Сергеевых, г. Волгодонск), раскрой полотен для монтажа натяжных потолков (семья Савицких, г. Гуково), открытие массажного кабинета (семья Голик, г. Ростов-на-Дону). Частной практикой занимается Наталья Голик, инвалид по зрению, которая получила возможность адаптироваться в жизни и обеспечивать себя и свою семью.
В 2017 году среднедушевой доход в семьях, имеющих детей, по окончании социального контракта в Ростовской области увеличился в 1,5 - 2 раза. Это достаточно высокий показатель среди субъектов Российской Федерации, что также отмечено на федеральном уровне.
Третий год Ростовская область участвует во Всероссийском конкурсе «Семья года». В 2016 году в число победителей I Всероссийского конкурса вошла семья Надолинских из Неклиновского района (номинация «Семья – хранитель традиций»), в 2017 году – семья Климентовых из Сальского района (номинация «Многодетная семья). Для участия в III Всероссийском конкурсе «Семья года» отобраны кандидатуры в 5 номинациях: «Золотая семья России», «Семья – хранитель традиций», «Сельская семья», «Многодетная семья», «Молодая семья». Материалы направлены в Оргкомитет конкурса. Отрадно отметить, что, знакомясь с информацией о таких семьях, понимаешь - сколько достойных уважения, талантливых молодых и пожилых людей живет в нашей области и способствуют ее развитию!
Однако есть и такие семьи с детьми, которые попали в трудную жизненную ситуацию и нуждаются в отдельной помощи государства. В 2017 году минтрудом области разработана модельная программа социального сопровождения семей с детьми в Ростовской области.
Мы уже говорили о важности социального сопровождения – это предупреждение и преодоление семейного неблагополучия, сохранение семьи для ребенка путем оказания помощи в решении медицинских, психологических, педагогических, юридических и социальных проблем, повышение качества жизни семей с детьми на основе межведомственного взаимодействия.
В 2017 году на социальном сопровождении находились более 1300 семей с несовершеннолетними детьми; по итогам I квартала 2018 года – этот показатель снизился на 10%.
Бесспорен тот факт, что семья - важнейший социально-экономический институт общества, источник формирования и развития человека.
Принимаемые меры поддержки семей с детьми должны способствовать кардинальному изменению ситуации и восстановлению демографического роста в течение ближайших двух лет.
И здесь основная роль принадлежит муниципалитетам, поскольку именно там должны быть созданы необходимые условия для улучшения качества жизни своих жителей, особенно молодежи.
В качестве примера хочу привести деятельность клуба молодых семей г. Таганрога, образованного при непосредственной поддержке администрации города 7 лет назад. Цель клуба – объединение молодых семей и укрепление традиций семейных отношений среди молодежи. Мероприятия клуба разноплановы: от организации юридической помощи до выездных экскурсий.
Сегодня клуб молодых семей – это надежный партнер администрации города в реализации совместных программ и проектов, информационно-просветительской деятельности, направленной на решение различных проблем в молодежной среде.
Это хороший опыт, который может быть реализован в каждом муниципальном образовании.
В заключении хочу отметить, что в нашем регионе сформирована полноценная нормативная база с учетом акцентов демографической политики Российской Федерации.
В прошлом году разработан и введен в действие Комплексный план мероприятий («дорожная карта») по повышению рождаемости в Ростовской области на 2017 – 2019 годы, предусматривающий основные целевые демографические показатели.
Принимать участие в выполнении мероприятий Плана обязано каждое муниципальное образование, внося свой вклад в стабилизацию демографической ситуации и обеспечение прироста населения.
Смотри также:
Материалы заседания Правительства Ростовской области 27.06.2018
