Новый сайт

«О комплексном подходе в организации социального сопровождения семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации»

25 января 2017 г.

Расширенное заседание правительства Ростовской области

Доклад министра труда и социального развития Ростовской области Е.В.Елисеевой

 

Уважаемый Василий Юрьевич, уважаемые коллеги!

Здоровая, крепкая, экономически независимая семья является основополагающим национальным приоритетом нашего государства.

Решение задач по поддержке, укреплению и защите семьи, сохранению традиционных семейных ценностей, повышению роли семьи в жизни общества последовательно реализуется в рамках концептуальных и стратегических документов, принятых на федеральном и региональном уровнях.

Сегодня в Ростовской области проживает 413 тысяч 870 семей с несовершеннолетними детьми. Как показывает практика, влияние семьи на ребенка значительно сильнее, чем влияние школы, улицы, средств массовой информации.

Семья может выступать в качестве как положительного, так и отрицательного фактора воспитания. Положительное воздействие на личность ребенка состоит в том, что никто кроме самых близких для него в семье людей не относится к нему лучше, не любит его так, как никто другой и не заботится столько о нем. И вместе с тем, никакой другой социальный институт не может потенциально нанести столько вреда воспитанию и развитию детей, сколько может сделать семья.

Именно поэтому определенная помощь и поддержка на различных жизненных этапах нужна всем семьям, независимо от их состава, социально-экономического положения и статуса, однако некоторые из них требуют особой заботы и внимания государства.

В Ростовской области это в первую очередь 30,5 тыс. многодетных семей, 170 тыс. малоимущих семей, 10 тыс. семей, воспитывающих детей-инвалидов, более 87 тыс. неполных семей. В этих семьях воспитывается 283 тыс. несовершеннолетних. Но самая сложная категория – это семьи, находящиеся в социально-опасном положении. В едином областном банке данных на сегодняшний день зарегистрировано 1435 таких семей, в которых проживает 3151 ребенок.

В Ростовской области накоплен достаточный опыт оказания  помощи семьям в трудной жизненной ситуации на основе межведомственного взаимодействия органов власти всех уровней и негосударственных структур, коммерческого сектора, благотворительных организаций и фондов, успешно функционирует инфраструктура поддержки детства.

Ежегодно учреждениями социального обслуживания семьи и детей (46 учреждений), подведомственных минтруду области, предоставляется более 200 тысяч услуг 43 тысячам семей с детьми (в среднем 5 услуг на одну семью). Около 5 тысяч семей находятся на социальном сопровождении.

Основной задачей социального сопровождения является  сохранение кровной семьи для ребенка.

При сопровождении семьям оказывается комплексная, целенаправленная помощь в решении медицинских, психологических, педагогических, юридических и социальных проблем.

Основные причины постановки на социальное сопровождение – отрицательное влияние родителей на поведение и развитие детей (алкоголизм родителей, асоциальное поведение, конфликтные отношения в семье); неисполнение родителями обязанностей по воспитанию и жизнеобеспечению несовершеннолетних.

Необходимо отметить, что комплексный подход заключается как в привлечении различных учреждений и ведомств для решения той или иной проблемы семьи, так и в системной работе с каждым членом сопровождаемой семьи (родители, ребенок, бабушки, дедушки и т.д.).

Приведу несколько конкретных примеров.

Тацинский район. Мальчик 4 лет проживал с биологическим отцом, но документально отцовство оформлено не было. Мать находилась в местах лишения свободы. Ребенок бродяжничал, был грязный, голодный. В доме – антисанитария, запас продуктов питания и одежды отсутствовал. Ребенок был помещен в СРЦ, ему оформлены необходимые документы, сделаны прививки по возрасту. Налажена связь с администрацией женской колонии. В настоящее время мать освободилась, ей оказана помощь в восстановлении документов и трудоустройстве. Проводится работа по восстановлению детско-родительских отношений.

Конечно, эта семья еще долго будет находиться на социальном сопровождении, психологам предстоит большая работа и с ребенком и с его родителями, но наметившиеся положительные сдвиги и обоюдное желание преодолеть кризисную ситуацию, позволяют нам выразить уверенность в сохранении для ребенка кровной семьи.

Кашарский район. Еще один пример. Неполная семья. Мать воспитанием детей не занималась, в состоянии алкогольного опьянения оставляла детей без присмотра. В доме и во дворе – антисанитария, у детей отсутствовали отдельные спальные места, постельные принадлежности, чистая одежда, полноценное питание. Семья взята на социальное сопровождение.

Благодаря совместной работе органов социального обслуживания, образования, здравоохранения дети повысили успеваемость, старший сын успешно закончил 9 класс и прошел аттестацию, младший сын устроен в детский сад, мать прошла курс лечения у нарколога, получила профессию повара, трудоустроена. Преодолев трудную жизненную ситуацию, теперь данная семья в качестве волонтеров принимает участие в различных мероприятиях, проводимых с неблагополучными семьями.

В результате проведённых реабилитационных мероприятий, в большинстве случаев это: оформление документов, удостоверяющих личность, получение гражданства, трудоустройство и лечение родителей, коррекция психологического климата в семье, по итогам 2016 года 37% семей сняты с сопровождения с положительным результатом.

Наряду с традиционными формами и методами работы по оказанию помощи семьям, учреждения социального обслуживания постоянно работают над поиском новых способов поддержки. На сегодняшний день наиболее актуальны методики работы, направленные на активизацию внутренних ресурсов семей с детьми, снижение иждивенческих настроений, формирование чувства ответственности за воспитание детей.

Например, в центре социального обслуживания семьи и детей г. Донецка в рамках социального сопровождения эффективно действует клуб «Культура родительства». Работа с родителями и детьми проводится в доверительной обстановке в формате круглых столов, тренинговых и игровых программ, подготовки и проведения совместных театрализованных представлений. В результате в течение прошлого года 27 семей, находившихся в социально опасном положении, сняты с учета.

Специалистами социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних Кашарского района в рамках программы сопровождения семей «Родничок» летом 2016 года организован палаточный лагерь «Гармония». В работе лагеря приняли участие успешные и проблемные семьи, все заинтересованные ведомства и небезразличные граждане, которые  обменивались опытом воспитания детей, учились разрешать сложные жизненные вопросы, семейные проблемы.  Насыщенная воспитательная, спортивная и культурная программа работы лагеря способствовала нормализации детско-родительских отношений, укреплению связей между семьями.

Это лишь несколько примеров, вместе с тем, каждое из 46 наших учреждений социального обслуживания семьи и детей ежегодно работают над поиском новых методов и технологий работы. Лучшие практики по результатам отбора Советом директоров учреждений социального обслуживания и Общественного совета при министерстве,  внедряются в остальных учреждениях. В этом году в их числе такие социальные проекты как «От тимуровца – к волонтеру», «Учусь быть мамой», «Старшая сестра», «Сотрудничество с Лигой отцов и дедов», «Позитивное большинство».

Используя возможности обмена опытом на федеральном уровне, ежегодно делегация Ростовской области принимает участие во Всероссийской выставке-форуме «Вместе – ради детей! Вместе с детьми».

Кроме этого, ежегодно мы представляем лучшие проекты на конкурс Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

За последние 2 года 3 учреждения стали получателями грантов Фонда.

На реализацию проекта «Свой круг» в 2017-2018 гг. социально-реабилитационному центру для несовершеннолетних Мартыновского района также выделен грант в сумме 1,0 млн. рублей.

Данный проект направлен на профилактику противоправного поведения несовершеннолетних путем вовлечения их в военно-спортивные игры «Зарница», «Орленок»;  экскурсии, походы с целью изучения Донского края.

Пример подведомственных учреждений вдохновил и сотрудников министерства на участие в конкурсном отборе Фонда. Комплекс мер по социальному сопровождению семей, разработанный нами, признан победителем среди региональных проектов и получил грант в объеме 9,8 млн. рублей на его реализацию в 2016-2017 годах.  

Ожидаемые итоги реализации Комплекса мер – увеличение количества семей с детьми, преодолевших трудную жизненную ситуацию; сохранение семьи для ребенка.

Уважаемые коллеги!

Конечно, оказание эффективной помощи семьям с детьми, возможно только при слаженной работе всех заинтересованных органов власти на территории каждого муниципального образования, а это, в первую очередь, муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних, муниципальные органы образования, социальной защиты населения, здравоохранения, по делам молодежи, органы внутренних дел.

Но, отмечая позитивные результаты профилактической и реабилитационной работы с семьями, следует также признать, что не во всех муниципальных образованиях обеспечен единый подход субъектов профилактики к решению проблем защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Проверки муниципальных образований межведомственными рабочими группами областной комиссии по делам несовершеннолетних позволяют сделать вывод, что у специалистов территориальных органов системы профилактики возникают трудности в определении семей в «социально опасном положении», «трудной жизненной ситуации», «безнадзорных несовершеннолетних», трактовке понятия «неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, обязанностей по содержанию и воспитанию детей». Таким образом, не всегда информация о таких семьях и несовершеннолетних своевременно включается в соответствующие единые банки данных. Как следствие, нуждающиеся в помощи семьи, остаются без внимания на ранней стадии неблагополучия и не получают своевременной помощи, когда она наиболее действенна.

Сопровождать – это значит быть вместе, идти рядом и помогать. Для того чтобы обеспечить единый подход к организации такой помощи, повысить ее качество, мы предлагаем разработать и утвердить областную модельную программу социального сопровождения семей с детьми, которая определит функции и задачи каждого ведомства в профилактической и реабилитационной работе, единые понятия и критерии оценки состояния семьи, а также перечня мероприятий, необходимых для нормализации ситуации.

На наш взгляд, это позволит более четко координировать  работу на областном и муниципальном уровнях, создать благоприятные условия для снижения социального сиротства, повысить профилактическую направленность и адресность предоставления социальных услуг.

Благодарю за внимание!

Смотри также:

Информация о заседании правительства Ростовской области 25.01.2017



Размещен:Размещено:
25.01.2017 12:29:44|
Изменено:
29.03.2017 10:48:21|
Количество просмотров:
517

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112,

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации
Яндекс.Метрика