23 декабря 2016 г.
Заседание Правительства Ростовской области
Доклад министра природных ресурсов и экологии Ростовской области Г.А.Урбана
Уважаемый Василий Юрьевич!
Уважаемые коллеги!
Развитие рыбохозяйственного комплекса является одним из приоритетных направлений стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года и включает в себя развитие биопотенциала внутренних водоемов Ростовской области и увеличение добычи биоресурсов.
Основными направлениями деятельности рыбохозяйственного комплекса Ростовской области являются аквакультура (рыбоводство), рыболовство и рыбопереработка (среднемесячная начисленная заработная плата за 2015 год составила – 14 412,9 руб., по состоянию на 01.12.2016 среднемесячная начисленная заработная плата на 12 % выше, чем в прошлом году и составляет – 16 170,9 руб.).
Правительство Ростовской области уделяет большое внимание вопросам состояния и перспективам развития рыбоводства и рыболовства в нашем регионе. Стратегические приоритеты развития отрасли заложены в действующей с 2014 года государственной программе Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» и направлены на обеспечение устойчивого роста, повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности.
В рамках данной программы Правительство Ростовской области оказывает рыбохозяйственным предприятиям региона финансовую поддержку из областного бюджета в виде субсидий направленных на обеспечение сохранения водных биологических ресурсов, технической и технологической модернизации рыбопромысловых предприятий, предприятий аквакультуры и рыбопереработки.
В период действия программы, из областного бюджета выделено 209,4 млн. руб, (на развитие аквакультуры – 124,5 млн. руб., рыболовства – 34,2 млн. руб., рыбопереработки – 50,7 млн. руб).
По данным Минсельхоза России Ростовская область на протяжении нескольких лет сохраняет за собой лидирующую позицию по объёмам выращивания товарной рыбы в стране, вырастив в 2015 году - 18,3 тыс. тонн (2014 г. - 17,8 тыс. тонн). Данного результата удалось достигнуть во многом благодаря финансовой поддержке, оказываемой из областного бюджета (в период 2012 – 2016 годов – 124,5 млн. руб.)
Кроме того, в регионе с 2015 года наблюдается увеличение объёмов промысловых уловов водных биологических ресурсов.
Более 50 предприятий и индивидуальных предпринимателей Ростовской области осуществляют промышленное рыболовство в Азовском и Черном морях, а также на внутренних пресноводных водных объектах: реке Дон, реке Сал, Цимлянском водохранилище и водохранилищах Манычского каскада (Веселовское, Пролетарское и Усть-Манычское водохранилища).
В 2015 году вылов водных биоресурсов в Азово-Черноморском бассейне увеличился до 9 800 тонн. Рост объема промыслового улова продолжает наблюдаться и в 2016 году, по состоянию на 1 декабря 2016 г. объем улова составляет 10 930 тонн, что на 21 % выше аналогичного периода прошлого года (9 050 тонн)
Основными объектами промысла в Азовском и Черном морях являются мелкосельдевые виды рыб (тюлька, хамса), бычки и пеленгас.
Рекомендуемые объемы добычи, предоставляемые (Федеральным агентством по рыболовству) рыбодобывающим организациям Ростовской области в Азовском и Черном морях, составляют около 20,0 тыс. тонн в год, из них около 90 % – мелкосельдевые виды рыб и бычки.
В 2015 году вылов тюльки вырос на 47 % и достиг 3 586 тонн (2014 год – 2 428 тонн), а бычков вырос на 107 % (в два раза) и составил 1 501 тонну (2014 год – 722 тонны), по состоянию на 1 декабря 2016 г. общий вылов мелкосельдевых видов рыб составил – 5 748 тонн (в 2015 году 5 087 тонн).
Увеличение доходов рыбодобывающих предприятий возможно при наращивании объемов добычи на единицу флота, для чего необходимы дорогостоящая модернизация и ремонт промысловых судов.
В этой связи стратегическим направлением развития рыболовства является сохранение рыбопромыслового флота и увеличение объемов добычи водных биоресурсов (2 – рыболовецких судна типа ПТР, РС и около 150 – маломерных судов типа СМБ-40 и катера).
Объёмы промыслового улова также зависят от состояния запасов водных биологических ресурсов.
Доминирующая позиция таких видов рыб как тюлька и бычки в промысловых уловах обусловлена тем, что запасы данных видов в бассейне Азовского моря находятся на достаточно высоком уровне.
Аналогичная ситуация складывается и на внутренних пресноводных водных объектах Ростовской области (где в промысловых уловах доминирует карась).
По состоянию на 1 декабря 2016 г. объем промыслового улова в Цимлянском водохранилище составил 2 756 тонн, что на 29 % больше чем за аналогичный период 2015 года (2 138 тонн).
Пополнение рыбных запасов в Азово-Донском бассейне осуществляется в основном за счет искусственного воспроизводства государственными федеральными воспроизводственными предприятиями области.
В 50 – 60-е годы было построено 6 рыбоводных предприятий общей проектной мощностью около 500 млн. штук молоди рыб в год.
В настоящее время искусственным воспроизводством водных биологических ресурсов на территории области занимается 5 федеральных предприятий:
Донской осетровый завод – стерлядь, севрюга, русский осетр (3,581 млн. шт.), Рогожкинский рыбоводный завод - стерлядь, сазан, белый амур, толстолобик (3,328 млн. шт.), Аксайско-Донской рыбоводный завод - рыбец (8,418 млн. шт.) – структурные подразделения ФГБУ «Аздонрыбвод»;
НПЦ Рыбоводный завод «Взморье» - судак, сазан (2,876 млн. шт.) – структурное подразделение ФГБНУ «АзНИИРХ»;
ОАО «Кулешовское рыбоводное хозяйство» - лещ, сазан (43,82 млн. шт. находится в ведении Росимущества).
В 2015 году в естественные водные объекты области предприятиями было выпущено 65,6 млн. штук молоди рыб, в том числе 3,1 млн. штук - осетровых (в 2014 году - 65,1 млн. штук в т.ч. осетровых - 2,9 млн. штук), (Приложение № 3).
Объем выпуска в естественные водоемы предприятиями Ростовской области в 2016 году увеличился на 4 % и составил 68,4 млн. штук молоди рыб, в том числе: 7 млн. штук молоди растительноядных видов рыб, 3,7 млн. штук молоди осетровых (в реку Дон).
Еще одной причиной сокращения промысловых запасов ценных видов рыб является развитие незаконного промысла (ННН – промысел).
В целях предупреждения и пресечения незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а также незаконной реализации видов рыб, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, министерством совместно с природоохранными и правоохранительными органами, на основании утвержденных планов, регулярно проводятся мероприятия на водных объектах области, в том числе в дельте реки Дон и на прилегающей акватории Таганрогского залива, а также на потребительских рынках, ярмарках и в местах несанкционированной торговли на территории Ростовской области (в 2016 году совместно с природоохранными и правоохранительными структурами выявлено более 5 000 нарушений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (ВБР), изъято 130 тонн ВБР, 23 000 единиц орудий лова и арестовано около 300 единиц плавательных средств).
Для дальнейшего развития рыбохозяйственной отрасли и сохранения запасов водных биоресурсов в условиях повышенного антропогенного давления необходимы мероприятия по искусственному и естественному воспроизводству, а также проведение мелиоративных работ, улучшение состояния нерестилищ и проведение рыбоохранных мероприятий в весенне-нерестовый период.
Одним из действенных механизмов по пресечению фактов незаконного – промысла и поддержанию популяции ценных видов рыб является формирование рыбопромысловых участков на пресноводных водных объектах Ростовской области.
Министерством в 2015 году проведена работа по формированию рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства на акватории Цимлянского водохранилища и водохранилищ Манычского каскада.
В результате определены границы 53 рыбопромысловых участков (Цимлянское водохранилище и водохранилища Манычского каскада), и в 2016 году проведены конкурсы на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства или прибрежного рыболовства и заключении такого договора (на 1 декабря 2016 года заключено 22 договора с 9 юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями о предоставлении 22 рыбопромысловых участков).
В 2017 году министерством определены задачи по дальнейшему развитию рыбохозяйственного комплекса области:
наращивание объемов производства товарной рыбы и доведение ее объемов до 20 тыс. тонн;
продолжение работы по определению границ рыбоводных участков, что будет способствовать увеличению объемов производства рыбы до 3 тыс. тонн ежегодно;
проведение работы, направленной на усиление охраны водных биологических ресурсов;
пополнение запасов водных биологических ресурсов за счет искусственного воспроизводства путем зарыбления пресноводных водных объектов Ростовской области;
оказание финансовой поддержки предприятиям рыбохозяйственного комплекса в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными на 2017 год.
Кроме того, для поддержания постоянного спроса на добываемые в водных объектах Ростовской области водные биологические ресурсы необходима модернизация имеющихся и строительство новых перерабатывающих мощностей.
Так, несмотря на наличие проблемных вопросов в рыбохозяйственном комплексе региона, при участии Правительства Ростовской области и благодаря финансовой поддержке из областного бюджета за 2 года реализованы два крупных инвестиционных проекта.
Введена в эксплуатацию рыбоконсервная линия на базе ООО «Рыболовецкое хозяйство «Социалистический путь» (Азовский район), что позволило восстановить в нашем регионе рыбоконсервное производство (за 2015 год произведено – 2,3 млн. банок консервов, на 01.12.2016 произведено – 2,1 млн. банок консервов, общий объем инвестиций составил 75 млн. руб.).
В апреле текущего года введен в строй крупнейший в России рыбоперерабатывающий завод АО «Рыбокомбинат Донской» (г. Новошахтинск) по производству снеков из различных видов пресноводных и морских рыб (желтый полосатик, кольца кальмара, кальмар сушеный, анчоусы),
(в период с 01.07.2016 по 01.12.2016 произведено – 245 тонн, или 5,8 млн. упаковок, фактический объем инвестиций в строительство первой очереди составил 470 млн. руб.).
В 2017 году министерством будет продолжена работа по привлечению инвестиций в рыбохозяйственный комплекс области.
Так, предприятием АО «Рыбокомбинат Донской» запланирована реализация второй очереди инвестиционного проекта по строительству холодильных мощностей (на 1500 тонн площадью 1100 м2). Общая стоимость проекта составит 50,0 млн. рублей. (в настоящее время на предприятии работает 426 человек).
ООО «Новочеркасский рыбокомбинат» в 2017 году планирует начало реализации инвестиционного проекта «Создание рыбоперерабатывающего комплекса в Ростовской области». Реализация проекта предполагает капитальные затраты в сумме 1 873,5 млн. рублей (привлечение заемных средств в объеме порядка 1,6 млрд. рублей).
Целью проекта является создание мощностей для переработки рыбы и хранения рыбной продукции путем реконструкции производственных мощностей. Планируется создание комплекса по переработке порядка 20 тыс. тонн рыбы. (прудовая, речная и морская).
Реализация указанных инвестиционных проектов способствует увеличению спроса на рыбу-сырец, развитию промысла рыбы в естественных водоёмах и выращиванию товарной рыбы в прудовых комплексах Ростовской области, а также развитию импортозамещения на территории нашего региона, повышению социальной устойчивости и качества жизни населения посредством создания новых рабочих мест, что соответствует Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года.
Доклад подготовлен во исполнение пункта 36 Плана заседаний Правительства Ростовской области на IV квартал 2016 года, утвержденного Губернатором Ростовской области В.Ю. Голубевым 19.09.2016.
Смотри также:
Информация о заседании правительства Ростовской области 23.12.2016
