Новый сайт

«О мерах по предотвращению лесных пожаров на территории Ростовской области»

23 марта 2016 г.

Заседание Правительства Ростовской области

Доклад министра природных ресурсов и экологии Ростовской области Г.А.Урбана

 

Уважаемый Василий Юрьевич!

Уважаемые участники заседания!

Важным направлением обеспечения пожарной безопасности на территории Ростовской области является профилактика лесных пожаров.

В 2015 году удалось добиться некоторого улучшения показателей по охране лесов от пожаров по сравнению с 2014 годом. Количество лесных пожаров снизилось на 34% (с 15 до 10), площадь, пройденная пожарами, уменьшилась на 35% (с 328,9 га до 213,3 га), количество крупных лесных пожаров сократилось в 4 раза (с 4 до 1), существенно повысилась оперативность действий лесопожарных формирований.

В 2016 году подготовка к пожароопасному сезону в лесах осуществляется в соответствии с утверждённым Губернатором Ростовской области В.Ю. Голубевым планом основных мероприятий, в тесном взаимодействии федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления.

В ходе подготовки были приняты необходимые организационные и управленческие решения.

В соответствии с нормативно-правовыми актами разработаны, согласованы со всеми главами муниципальных районов и утверждены планы тушения лесных пожаров на территории лесничеств. Губернатором Ростовской области В.Ю. Голубевым утвержден Сводный план тушения лесных пожаров на территории Ростовской области.

На 2016 год министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области заключены или пролонгированы соглашения со всеми взаимодействующими структурами:

- Главным управлением МЧС России по Ростовской области о привлечении сил и средств подразделений пожарной охраны для ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, а так же о взаимодействии при расследовании и раскрытии преступлений, связанных с пожарами, произошедшими в лесном фонде Ростовской области;

- Департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области;

- Главным управлением МВД России по Ростовской области;

- Департаментом по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области;

- Государственным природоохранным учреждением Ростовской области «Природный парк «Донской»;

- Воронежской и Волгоградской областями, Республикой Калмыкия по тушению лесных пожаров на приграничных территориях.

Организовано оперативное взаимодействие Региональной диспетчерской службы министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области с диспетчерскими службами лесничеств, дежурными службами Главного управления МЧС России по Ростовской области, департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и муниципальных образований области.

На территории Ростовской области организована работа бесплатного единого телефонного номера лесной охраны (8-800-100-94-00). Входящие звонки с территории Ростовской области поступают на телефон оперативного дежурного региональной диспетчерской службы министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области.

На территории области создана группировка сил и средств, для тушения крупных лесных пожаров и ликвидации ЧС в лесах, которая насчитывает 3113 тыс. человек и почти 1 тыс. ед. техники (966).

Основу ее составляют:

лесопожарные подразделения подведомственных министерству природных ресурсов и экологии Ростовской области учреждений (385 чел. и 281 ед. техники);

подразделения пожарной охраны и АСФ ГУ МЧС России по Ростовской области и ДПЧС Ростовской области (884 чел. и 288 ед. техники);

силы и средства муниципальных образований (1659 чел. и 340 ед. техники);

силы и средства лиц, использующих леса (185 чел. и 57 ед. техники).

В лесном хозяйстве области к работе подготовлено 13 пожарно-химических станций (3 - ПХС 1 типа, 9 - ПХС 2 типа и 1- ПХС 3 типа). В настоящее время происходит доукомплектование лесопожарных формирований до штатов, действующих в пожароопасный период.

К 01.04.2016 будет проведено рассредоточение сил и средств по территории лесничеств с целью их приближения к возможным очагам возгорания.

Завершается работа по приведению в рабочее состояние после зимнего периода пожарно-наблюдательных вышек и пунктов наблюдения на господствующих высотах со сроком готовности к 25 марта. Всего в систему мониторинга пожарной опасности в лесах Ростовской области входят 18 пожарно-наблюдательных вышек, 42 пунктов наблюдения на господствующих высотах, оснащенных 37 камерами видеонаблюдения системы «Лесной Дозор», а также информационная система дистанционного мониторинга «ИСДМ-Рослесхоз».

Для наземного мониторинга территории лесного фонда разработано 377 маршрутов патрулирования, протяженностью 41160 км, утверждено 60 групп патрулирования. В соответствие с графиком организован ремонт и обслуживание автотранспорта инспекторского состава.

С целью отработки вопросов взаимодействия сил и средств, привлекаемых к обнаружению и тушению лесных пожаров, в марте-апреле 2016 года во всех 18 лесничествах запланировано проведение пожарно-тактических учений. В Шахтинском и Тарасовском лесничествах они уже проведены, в остальных будут проведены до 04.04.2016. Комплексное областное учение по проверке готовности сил и средств органов исполнительной власти и муниципальных образований области к ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных лесными и природными пожарами, запланировано на 21-22.04.2016.

В соответствие с государственными заданиями подведомственные министерству государственные автономные учреждения Ростовской области «Лес» приступили к выполнению профилактических противопожарных мероприятий. Несмотря на то, что субвенции федерального бюджета на 2016 год были секвестрированы на 3,9%, затраты на охрану лесов от пожаров предусмотрены в полном объеме. Всего на эти цели предусмотрено 64,4 млн. рублей (42,3 – федеральный бюджет, 22,1 – областной бюджет). С целью обеспечения плановости и ритмичности работы ГАУ РО «Лес» в министерстве организован подекадный контроль за выполнением работ.

В этом году запланировано выполнение следующих мероприятий:

- содержание дорог противопожарного назначения - 235 км,

- устройство противопожарных минерализованных полос - 5550 км,

- уход за противопожарными минерализованными полосами - 40750 км,

- проведение контролируемого профилактического выжигания - 50 га,

- уборка лесных насаждений от захламленности – 638,5 га.

В целях обеспечения безопасности населенных пунктов началось проведение работ по противопожарному обустройству лесов примыкающих к 41 населенному пункту, а также к 17 оздоровительным детским лагерям. На эти цели предусмотрено 2,6 млн. рублей.

Во взаимодействии с местными органами власти организована широкомасштабная разъяснительная работа по информированию населения о правилах пожарной безопасности, действиях в случае возникновения пожаров, пожарной обстановке, а также по вопросам готовности к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными и природными пожарами. С этой целью проводятся сходы граждан, публикуются статьи в СМИ, транслируются ролики на противопожарную тематику по телевидению и радио.

Министерством сделаны выводы из уроков обеспечения пожарной безопасности в лесах прошлых лет и определены проблемные вопросы, существенно снижающие эффективность проводимых мероприятий и требующих решения в этом году.

Дальнейшего совершенствования требует системы мониторинга пожарной безопасности, как на территории лесного фонда, так и на прилегающих ландшафтных территориях. И если лесной фонд контролируется созданной системой видеомониторинга с помощью областной системы «Лесной Дозор», федеральной системы «ИСДМ Рослесхоз», наблюдателями на вышках и господствующих высотах, а также путем патрулирования при различных классах пожарной опасности, прилегающие ландшафтные территории таким контролем не охвачены.

Более пристальное внимание нам необходимо уделить вопросам противопожарного обустройства территорий муниципальных образований, особенно граничащих с лесными массивами, привлечения к работе по обеспечению пожарной безопасности собственников и пользователей земельных участков.

Не в полной мере обеспечивается контроль за выжиганием сухой растительности. В 2015 году по данным из центра управления в кризисных ситуациях МЧС России по Ростовской области и муниципальных образований на территории области зафиксировано 4 818 случаев выжигания сухой растительности на площади 1175,9 га, из них вне границ населенных пунктов – 2211 на площади 1047,8 га.

Сотрудниками минприроды Ростовской области в течение года проведено 229 рейдовых мероприятий, в том числе в части предотвращения выжигания сухой растительности. По итогам мероприятий за нарушение порядка выжигания сухой растительности возбуждено 221 дело об административных правонарушениях по ст. 4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях». Сотрудниками муниципалитетов возбуждено 1786 дел. Всего было возбуждено 2007 дел, вынесено постановлений на сумму около 5,8 млн. рублей. Это существенно лучше показателей 2014 года (918 дел на сумму 2,5 млн. рублей), однако недостаточно. Эффективность работы муниципальных образований по профилактике выжиганий сухой растительности хотя и возросла, но остается низкой. Намного ниже среднего процент принятия мер по фактам выжигания сухой растительности (менее 40% принятых мер) в Тарасовском районе (90 случаев выжигания, составлено 10 протоколов) и Верхнедонском районе (51 случай выжигания, 6 протоколов).

Не трудно заметить, что и именно в этих районах и наибольшее количество лесных пожаров (4 в Верхнедонском, 2 в Тарасовском).

Упущения в этой работе явились следствием ландшафтных пожаров в непосредственной близости от лесных насаждений. В 2015 году лесопожарные формирования области потушили 59 пожаров на прилегающей территории на площади 162 га. Это фактически 59 предотвращенных лесных пожаров. Наибольшее количество ландшафтных пожаров в непосредственной близости от лесных насаждений зарегистрировано в следующих районах: Каменский - 9, Шолоховский - 9, Верхнедонской - 7, Тарасовский - 7, Усть-Донецкий - 7, Белокалитвенский - 4, Миллеровский - 4, Чертковский - 3.

Заслуживают внимания вопросы своевременного введения на территории муниципальных образований особого противопожарного режима. В этом направлении имеются положительные сдвиги. В пик пожароопасного периода 2015 года, когда на территории области установилась высокая и чрезвычайная пожарная опасность, особый противопожарный режим охватывал 100 % территории области, чего в предыдущие годы никогда не было. В 2016 году главам местных администраций необходимо больше проявлять инициативы на местах в этом направлении, не ожидая указаний с Правительства области.

Проведенный комплекс мероприятий позволил добиться положительной динамики в снижении количества лесных пожаров, уменьшении их площади, оперативности принятия мер ликвидации, сокращению количества и площади ландшафтных пожаров вблизи лесного фонда, снижению нанесенного лесным насаждениям ущерба.

Наиболее важными задачами, стоящими сейчас перед нами, являются:

качественная подготовка к пожароопасному сезону 2016 года;

обеспечение устойчивой охраны лесов от пожаров, недопущение чрезвычайных ситуаций, связанных с возгораниями в лесных насаждениях;

оперативное взаимодействие всех заинтересованных органов власти и организаций в обеспечении недопущения лесных и ландшафтных пожаров;

выполнение всех запланированных на 2016 год противопожарных мероприятий в лесном фонде.

Реализация намеченных планов, четкая и слаженная работа должностных лиц по профилактике лесных пожаров обеспечат пожарную безопасность на территории области, а также позволят минимизировать негативное воздействие на состояние окружающей среды, здоровье населения и экономику области.

Доклад окончен.

Благодарю за внимание.

Смотри также:

Материалы заседания Правительства Ростовской области от 23.03.2016


Скачать:
Скачать файл в формате .doc (.doc 56 Кб, 23.03.2016 17:59:08)

Размещен:Размещено:
23.03.2016 17:58:32|
Изменено:
23.03.2016 18:12:46|
Количество просмотров:
68

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112,

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации