17 февраля 2016 г.
Расширенное заседание Правительства Ростовской области
Доклад заместителя губернатора Ростовской области Ю.С.Молодченко
Для корректного отображения документа в окне установите (обновите) программу Adobe Reader
Уважаемый Василий Юрьевич!
Уважаемые коллеги!
Результаты развития экономики области в 2015 году свидетельствуют о сохранении позитивных тенденций.
Благодаря созданному в предыдущие годы заделу, способности донского бизнеса быстро адаптироваться к меняющимся условиям, по большинству показателей получены темпы, превышающие среднероссийские.
Подробная информация к заседанию в электронном виде разослана 15 февраля во все областные органы исполнительной власти и муниципальные образования для ознакомления.
Валовый региональный продукт, отражающий результаты работы всех отраслей экономики, по предварительной оценке вырос на 4,1%, и составил в действующих ценах 1трлн. 135 млрд. рублей. Положительное сальдо торгового баланса за 2015 год по данным Таможенного управления достигло 2,5 млрд. долларов.
Доходы консолидированного бюджета области за 2015 год исполнены в сумме 170,8 млрд. рублей, расходы – 185,4 млрд. рублей, что на 4 % превысило показатели 2014 года по доходам и на 5 % - по расходам.
По итогам 2015 года государственный долг Ростовской области составил 41,2 млрд. рублей или 42,6 % от нормативной величины и находится на экономически безопасном уровне.
Просроченная кредиторская задолженность областного и местных бюджетов по итогам 2015 отсутствует.
Долгосрочная налоговая политика Ростовской области строится на увеличении доходов бюджета за счет роста бизнеса, повышения уровня инвестиционной предпринимательской активности.
Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета составил 132,1 млрд. рублей, что выше фактических показателей предыдущего года на 6,1 млрд. рублей или на 4,9 %.
Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета исполнены в сумме 96,7 млрд. рублей. Увеличены к уровню 2014 года поступления по налогу на прибыль организаций – на 3,4 млрд. рублей, на доходы физических лиц - на 0,6 млрд. рублей, акцизам – на 1,5 млрд. рублей, налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, – на 0,5 млрд. рублей, налогам на имущество – на 1,0 млрд. рублей.
Собственные налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов достигли 35,4 млрд. рублей. Прирост обеспечен большинством муниципальных образований. Незначительное снижение отмечается в Заветинском, Мартыновском, Милютинском и Родионово-Несветайском районах, городах Батайск, Каменск-Шахтинский, Шахты.
Бюджетная политика в сфере расходов была направлена на решение социальных и экономических задач области. Приоритетом являлось обеспечение населения услугами отраслей социальной сферы. На эти цели направлено 125,1 млрд. рублей или 68 % всех расходов бюджета области.
На реализацию 21 государственной программы Ростовской области фактически направлено свыше 140 млрд. рублей или 94 % всех расходов.
Финансовая помощь местным бюджетам в 2015 году предоставлена в объеме 81,1 млрд. рублей.
За счет передачи нормативов отчислений в 2015 году от отдельных областных налогов в доходы муниципальных образований области поступило 10,9 млрд. рублей.
Вместе с тем резервы для расширения собственных доходов местных бюджетов имеются. Зарегистрировано в муниципальную собственность только 80 % объектов недвижимости от запланированного. Плановое задание выполнено лишь в 13 муниципальных районах и 9 городских округах (Весёловском, Егорлыкском, Константиновском, Куйбышевском, Матвеево - Курганском, Милютинском, Песчанокопском, Ремонтненском районах, городах Азове, Батайске, Волгодонске, Гуково и др).
Менее чем на треть выполнены планы в Верхнедонском, Кагальницком, Обливском, Орловском и Цимлянском районах.
Ключевым вопросом развития экономики области по-прежнему остается привлечение инвестиций. Объем инвестиций в донскую экономику в 2015 году превысил отметку в 287 млрд. рублей (в сопоставимых ценах 98,1 %), что на 17 млрд. руб. больше, чем прогнозировалось.
Из перечня «100 Губернаторских проектов» введено в эксплуатацию 6 с объемом инвестиций 14,6 млрд. рублей, создано 1800 новых рабочих мест. Это проекты компаний «БТК Текстиль», «Гринмакс», «МЕТРО Кэш энд Керри», «Завод ТермоПласт», «Роствертол», «Новошахтинский завод нефтепродуктов».
Инвесторами получены льготы по региональным налогам –заключено 18 новых инвестиционных договоров и 15 дополнительных соглашений.
Предоставлены субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов, 4 крупным инвесторам на общую сумму 118,7 млн. рублей. (ОАО «Новошахтинский завод нефтепродуктов», ООО «Роузвуд Шиппинг», АО «Ростовводоканал», ЗАО «Меринос»)
А также субсидии на возмещение части затрат по подключению (техническому присоединению) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения организациям «ТАГМЕТ», «МегаМаг», гостинице «ЭРМИТАЖ» в объеме 39,3 млн. рублей. Кроме того, выделены средства на софинансирование расходов Азовского района для реализации инвестиционного проекта предприятия «Эйр Продактс Газ» в размере 37,4 млн. рублей.
Кластерный подход в развитии территорий – один из приоритетов региональной политики. И это нашло отражение в принятой Концепции кластерного развития области до 2020 года. Утвержден Реестр кластеров, в который вошли 4 кластера: «Южное созвездие»; морского приборостроения «Морские системы»; кластер информационно-коммуникационных технологий; «Донские молочные продукты». Две кластерные инициативы нашего региона поддержаны на федеральном уровне – это вертолетостроительный кластер на базе ОАО «Роствертол» и кластер сельхозмашиностроения с якорным предприятием – ОАО «Ростсельмаш».
Сегодня в кластеры объединились около 300 хозяйствующих субъектов. На данные цели уже второй год подряд Минэкономразвития России предоставляет средства федерального бюджета -23,9 млн. руб. (за 2 года).
Кластерное развитие региона невозможно без инновационных идей и разработок. В 2015 году по сравнению с предыдущим годом объем отгруженной инновационной продукции увеличен на треть, и составил 103 млрд. рублей.
Решению проблем наполнения доходной базы местных бюджетов и занятости населения способствует малое и среднее предпринимательство, на развитие которого из федерального бюджета в прошлом году привлечено 488,5 млн. рублей.
Кроме того, в рамках областной подпрограммы финансовую поддержку в размере 116 млн. рублей получили 208 субъектов малого и среднего предпринимательства.
С целью имущественной поддержки бизнеса внесены изменения в областной закон «О развитии малого и среднего предпринимательства», предусматривающие продление до 1 января 2021 года права применения понижающего коэффициента 0,85 к рыночной стоимости арендной платы за пользование областным государственным имуществом (нежилыми помещениями).
Для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей в производственной, социальной и научной сферах с
1 июля 2015 года установлена нулевая ставка при применении упрощенной и патентной систем налогообложения. «Налоговые каникулы» будут действовать до 2021 года. Учитывая, что донские предприниматели практически полностью заняли нишу рынка бытовых услуг, в ноябре прошлого года данный перечень был дополнен сферой бытовых услуг населению.
Реализован комплекс мер по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность, основам предпринимательства обучено 430 человек, создано 155 субъектов бизнеса.
Успешно реализованы 2 образовательных проекта: «Бизнес-школа молодого предпринимателя» и Губернаторская программа подготовки управленческих кадров. Профпереподготовку прошли 245 человек.
В результате работы по организации процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности по итогам 2015 года наша область укрепила позиции в рейтинге субъектов России, поднявшись с 4 на 2 место, опередив Краснодарский край и Республику Татарстан. (1 место – Ульяновская область).
Увеличен максимальный размер поручительства Гарантийного фонда Ростовской области: на пополнение оборотных средств – с 20 до 30 млн. рублей; на инвестиционные цели с 50 до 70 млн. рублей; на группу взаимосвязанных заемщиков – с 50 до 100 млн. рублей. Кроме того, фонд докапитализирован из средств областного и федерального бюджетов на сумму 312 млн. рублей. На сегодня общий капитал Гарантийного фонда составляет 1 млрд. 872 млн. рублей.
В прошлом году им выдано 204 поручительства на сумму 1,3 млрд. рублей, что позволило субъектам МСП привлечь кредитные ресурсы и банковские гарантии в общей сумме 2,9 млрд. рублей.
Ассоциация «Некоммерческое партнерство Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства» предоставляет бизнесу финансирование в сумме до 1 млн. рублей под процентную ставку до 10% годовых. За 2015 год агентством выдано 1144 займа на сумму 797 млн. рублей.
С 1 августа прошлого года с 1 года до 3 лет увеличен срок предоставления микрозайма, в 2016 году планируем увеличить объем микрозайма для предпринимателей с 1 млн. до 3 млн. рублей.
Высокие темпы роста обеспечены в промышленности. Весомый вклад в достижение этих результатов сделан предприятиями «Роствертол», «Ростсельмаш», «Азовский оптико-механический завод», «Красный гидропресс», «Евродон», «Донстар», «Юг Руси», «Астон», ЗАО «Углегорск-Цемент» и другими.
Рост производства обеспечен как за счет выполнения оборонного заказа, так и за счет процессов импортозамещения.
Вместе с тем резервы для дальнейшего развития имеются. Ниже своих возможностей завершили год предприятия по производству электрооборудования, текстильной, швейной, обувной, угольной промышленности и металлургии.
Неоднозначна ситуация и в территориях области. Из 12 городских округов рост индекса производства по сравнению с 2014 годом обеспечен в 4-х: Ростове-на-Дону - в 1,7 раза, Волгодонске – на 25 %, Каменске-Шахтинском – на 14,2 %, Азове – на 6,5 %. Из 43 муниципальных районов прирост отмечается лишь в 19 -ти.
Успешно завершили год сельхозтоваропроизводители. Второй год подряд они собирают рекордный урожай - 9,8 млн. тонн зерна в 2015 году (в первоначально-оприходованном весе), 9,5 млн. тонн – годом ранее.
Вместе с тем, наращивание объемов производства молока, мяса и яйца сдерживается отсутствием новых инвестиционных проектов в животноводстве. Медленно разворачивается строительство крупноформатных тепличных комплексов. Работу по привлечению инвесторов на эти направления необходимо ускорить.
Рост процентных ставок по кредитам, сокращение объемов ипотечного кредитования (63 % к 11 месяцам 2014 года.), снижение реальных доходов населения негативно повлияли на ситуацию в строительной отрасли. Имел место отказ предпринимателей от нового строительства и замораживание уже начатых строек. В связи с падением продаж находится под угрозой своевременное завершение строительства ряда многоквартирных домов.
Тем не менее, строительные организации области во втором полугодии нарастили объемы подрядных работ, в результате в целом за год объемы работ составили 100,2 %, введено в эксплуатацию 2,4 млн. квадратных метров жилья, что на 3,6 % больше, чем в 2014 году.
Высокими темпами жилищное строительство велось в Обливском (124,6 %), Верхнедонском (121,8 %), Зимовниковском (120,1 %) районах, а также в городах Гуково (110,2 %), Волгодонске (110,1 %), Азове (109,6 %) и Шахты (109,4 %).
Снижены объемы введенного жилья лишь в Новошахтинске (68,6%), Донецке (81,4 %), Белокалитвинском (94,2 %) и Тарасовском (97,8%) районах.
В 2015 году завершено строительство (реконструкция) 32-х объектов областной и муниципальной собственности: 23 дошкольных образовательных учреждения, 4 объекта спортивного назначения, 3 объекта теплоснабжения и газификации, управление социальной защиты населения в с. Заветное, архив в г. Шахты.
Завершена разработка проектно-сметной документации по 7 объектам, включая проект стадиона «Ростов-Арена».
Реализовывались проекты по комплексному освоению и развитию территорий, наиболее крупные из которых: застройка 3-го, 5-го и 6-го микрорайона комплекса «Левенцовский» (ЗАО «ПАТРИОТ»); застройка жилых районов «Платовский» и «Суворовский» (ОАО «Ростовское» и ЗАО «Кубанская марка»).
Под жилищную застройку в оборот вовлечено 4 федеральных участка площадью 432 га. Многодетным семьям бесплатно предоставлено 3 786 земельных участков, при годовом плане - 2 653 участка, выполнение составило 143 %.
Продолжена реализация жилищных программ. В 2015 году средства господдержки на улучшение жилищных условий получили 4 854 гражданина в объеме 3,8 млрд. рублей.
В 2015 году подлежало ликвидации 20,4 тысяч квадратных метров аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 года. Фактически расселено 26,9 тысяч квадратных метров, переселено 702 семьи.
В целях стабилизации ситуации в строительной отрасли и стимулирования спроса на жилье по поручению Губернатора области разрабатывается План первоочередных мероприятий по стимулированию развития жилищного строительства на территории Ростовской области на период до 2018 года.
В 2015 году предприятиями дорожного комплекса выполнено работ на 16,2 млрд. рублей или 83 % от плановых назначений.
По объектам областной собственности выполнение составило 95 %, по объектам муниципальной собственности - 73 % (основная причина низкого освоения – неисполнение подрядчиком обязательств в срок).
На автомобильных дорогах общего пользования (регионального и межмуниципального значения) обеспечено 100 % содержание, отремонтировано 295 км дорог и 129 погонных метров искусственных сооружений.
Построена автомобильная дорога г. Ростов-на-Дону (от магистрали «Дон») – г. Азов в Азовском районе; реконструирован участок северного обхода города Ростова – от поселка Щепкин до М-4 «Дон» в Аксайском районе; проведена реконструкция моста от автомобильной дороги «г. Миллерово – ст. Вешенская» к слободе Поповка в Кашарском районе.
В июле 2015 года открыто реверсивное движение по одному из 2-х мостов в створе Ворошиловского проспекта.
Кроме того, построено и реконструировано 79 муниципальных автодорог протяженностью 80 км. Среди них 20 дорог к селам и хуторам и 22 -е – к детским садам. Работы велись в 27 районах и в 6 городах.
(Азовском, Аксайском, Белокалитвинском, Боковском, Верхнедонском, Веселовском, Егорлыкском, Заветинском, Зерноградском, Зимовниковском и др., городах: Батайске, Волгодонске, Гуково, Донецке, Таганроге и Шахты).
В целях обновления подвижного состава за счет собственных средств транспортных предприятий в прошлом году приобретено 181 единиц транспорта, в том числе 89 автобусов большой вместимости. За счет резервного фонда областного бюджета для города Волгодонска приобретено 10 низкопольных троллейбусов.
Совместная деятельность «Центра безопасности дорожного движения» и центра ГИБДД позволила улучшить ситуацию на дорогах области, число постановлений об административных правонарушениях выросло с 899 тысяч в 2014 году до 1 млн. 90 тысяч в 2015 году.
В областной бюджет за нарушение законодательства в сфере безопасности дорожного движения в прошлом году поступило порядка 1,1 млрд. рублей (на 23 % больше чем в 2014 году).
В целях обеспечения транспортного обслуживания населения области в 2016 году в декабре прошлого года заключено Соглашение с «Северо-Кавказской пригородной пассажирской компанией», предусматривающее перевозку пассажиров в границах области электропоездами и рельсовыми автобусами (55,5 пар).
В связи с маловодностью реки Дон значительно (на 38 %) снижен объем грузоперевозок (8,4 млн. тонн) в границах Азово-Донского бассейна. Решить проблему поможет строительство Багаевского гидроузла. Сейчас идёт работа по включению объекта в федеральную целевую программу «Развитие транспортной системы России (2010-2020)». Завершить строительство гидроузла планируется в 2020 году.
Особое внимание уделяется строительству аэропортового комплекса «Южный», работы по которому ведутся в соответствии с дорожной картой.
По объектам аэродромной части, относящихся к федеральной собственности, на 1 января текущего года профинансировано 9,9 млрд. рублей. На строительстве задействовано 866 человек и более 230 единиц техники.
Из 724 тыс. кв. м. цементобетонного покрытия аэродрома выполнены работы на площади 270 тыс. кв. м. (37,3 %). Практически готов перрон и более 1,5 км взлетно-посадочной полосы из 3,6 км по проекту.
На объектах возводимых инвестором завершены работы по забивке свай под производственно-бытовое здание и склады. Ведутся работы по устройству ростверков и монтажу колонн и перекрытий. На строительной площадке задействовано более 620 человек и 93 единицы строительной техники.
В непростой экономической ситуации меры Правительства области направлены на минимизацию роста платы граждан за коммунальные услуги.
В 2015 году сохранены установленные в области предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в 35 муниципальных образованиях.
Продолжено предоставление гражданам адресных социальных выплат в 26 муниципальных образованиях, тарифы на холодную воду и водоотведение в которых выше критериев доступности.
(40 и 35 руб./кв. м., соответственно).
Малоимущим семьям и льготным категориям граждан в истекшем году на оплату жилья и коммунальных услуг предоставлено более
2,5 млрд. рублей субсидий.
С сентября 2015 года в 2 раза снижен размер платы за подключение газового оборудования к газораспределительным сетям «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» - до 26,7 тыс. рублей.
В 2015 году на развитие жилищного хозяйства направлен 631 млн. рублей. Проведен капитальный ремонт 327 домов, из них 99 домов -за счет средств областного бюджета и Фонда ЖКХ.
Кроме того, за счет ежемесячных взносов собственников помещений выполнен ремонт общего имущества 228 многоквартирных домов в 25 муниципальных образованиях области, произведена замена 60 лифтов.
В рамках госпрограммы «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области» в 2015 году освоено более 7 млрд. рублей.
Построено и капитально отремонтировано 112 км водопроводных и канализационных сетей, 9 буровых скважин; построены 1 котельная и 1 насосная станция; приобретено 14 водонапорных башен, станция очистки сточных вод, 54 единицы коммунальной техники; капитально отремонтирована плавучая насосная станция; выполнено 2 объекта благоустройства.
По обращениям граждан проведены первоочередные мероприятия по нормализации водоснабжения станицы Старочеркасской Аксайского района и хутора Лесной Каменского района, выполнены работы по капитальному ремонту водопровода в городе Новошахтинске.
В современных условиях невозможно представить качественную работу всех органов власти без использования современных информационных технологий. Реализации мероприятий госпрограммы позволила подключить более 900 органов местного самоуправления и все областные органы исполнительной власти к Государственной информационной системе государственных и муниципальных платежей, количество запросов к сервису возросло в 2 раза (с 554 813 за 2014 год до 1 009 673 за 2015 год).
В 44 населенных пунктах области установлены и функционируют точки коллективного доступа Wi-Fi в рамках реализации проекта по устранению цифрового неравенства. Эфирным цифровым наземным вещанием программ первого мультиплекса охвачено 98,5 % населения. Тестовое вещание программ второго мультиплекса, осуществляется уже в 9 городах области.
(г. Ростов-на-Дону, г. Волгодонск, г. Таганрог, г. Шахты, г. Новошахтинск, г. Сальск, г. Новочеркасск, г. Каменск-Шахтинский, г. Гуково).
В рамках реализации «пилотного» проекта по сокращению прохождения разрешительных процедур в сфере земельных отношений и строительства в 2015 году оптимизировано размещение линий и сооружений связи, опор для оборудования связи. Это позволило активнее привлекать инвестиции в развитие сотовой связи и сети Интернет.
Проблемным остается вопрос качества предоставления услуг сотовой связи в малочисленных удаленных населенных пунктах. Для его решения между Правительством Ростовской области и ООО «Т2 Мобайл» заключено соглашение о намерениях в сфере развития услуг связи. В рамках инвестиционного проекта планируется привлечь около 4,4 млрд. рублей.
В настоящее время жители области активно переходят на просмотр телевизионных каналов в цифровом формате. При этом они получают высокое качество сигнала и большее количество каналов по сравнению с аналоговым телевидением, однако теряют возможность получения региональных новостей.
Для решения этой проблемы прорабатывается запуск пилотного проекта по включению регионального контента в эфирное вещание первого мультиплекса на базе телеканалов «Россия-1», «Россия-24».
В целях повышения эффективности работы «Электронного правительства» организован ежеквартальный мониторинг органов исполнительной власти и местного самоуправления, ведется работа по информированию граждан о преимуществах получения услуг в электронной форме.
Степень охвата населения услугами МФЦ сегодня составляет 97 %. Шаговая доступность услуг реализована за счет внедрения принципа экстерриториальности: услуги можно получить в любом центре в любом муниципальном образовании независимо от регистрации по месту жительства, места регистрации в качестве субъекта предпринимательской деятельности или расположения недвижимости. На эти цели ежегодно из областного бюджета выделяется 4 млн. рублей.
На базе МФЦ городов Ростова, Таганрога, Шахты, Белокалитвинского, Матвеево-Курганского, Сальского районов реализован эксперимент по выдаче общероссийского паспорта и замене водительских удостоверений.
С декабря 2015 года на площадку МФЦ переданы 82 областные услуги, 71 из которых относится к сфере поддержки бизнеса. Это, прежде всего, госсубсидии, компенсирующие часть затрат: на организацию нового дела, приобретение основных средств, выплату процентов по кредитам и другие. Уже сегодня около 15 % обращений поступают от предпринимателей.
Отдельное внимание уделяется вопросу качества предоставления услуг в МФЦ. Удовлетворенность жителей области составляет 96 %.
В 2015 году создан и начал функционировать официальный портал правовой информации Ростовской области (pravo.donland.ru), работа которого позволила более чем в 2 раза уменьшить сроки опубликования правовых актов области и сэкономить около 30 млн. рублей бюджетных средств на их опубликование в 2015 году.
В целях сохранения, стабилизации тиража местных газет субсидировались затраты на их производство и распространение (53 млн. рублей).
На базе государственного унитарного предприятия Ростовской области «Редакция газеты «Молот» создана единая площадка «Дон-медиа», позволяющая оперативно доводить информацию о значимых социально-экономических и политических событиях региона до жителей области.
Правительством Ростовской области ведется системная работа по укреплению гражданского единства и формированию общероссийской идентичности, поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций и развитию институтов гражданского общества.
Впервые проведен Конгресс народов Дона (более 800 делегатов), на котором рассмотрены вопросы гармонизации межэтнических отношений.
Также в прошлом году проведен Второй Гражданский форум, решения которого будут способствовать расширению общественного контроля, публичности и максимальной прозрачности принятия решений по интересующим жителей области вопросам.
Положительная динамика в экономике позволила нам проводить в 2015 году активную социальную политику.
Уровень регистрируемой безработицы составил 0,9%. Это значительно ниже, чем в среднем по стране 1,3 %.
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника выросла на 3,6%, и в среднем за год составила 24 тысячи 657 рублей. Реальные располагаемые доходы населения снижены на 1,3 % (в России – на 4 %).
Стабильно увеличивается рождаемость. В 2014 и 2015 годах в Ростовской области рождалось около 51 тысячи детей, тогда как в предыдущие годы – на 5 тысяч детей меньше.
Впервые за долгие годы естественный прирост населения отмечается в городе Ростове. Успешными в демографическом плане территориями являются города Батайск, Волгодонск и Аксайский, Багаевский, Дубовский, Мартыновский, Мясниковский, Ремонтненский районы.
На развитие образования израсходовано 33,4 млрд. рублей бюджетных средств. Привлечено 1,7 млрд. рублей из федерального бюджета.
Решена задача по ликвидации очередности в детские сады детей в возрасте от трех до семи лет, в 2015 году создано 14,4 тыс. дополнительных дошкольных мест (план – 12,1 тыс. мест).
Осуществлен капитальный ремонт 17 муниципальных и 3 областных образовательных учреждений. Проведена замена на металлопластиковые более 4 тысяч ветхих окон (2014 г. – около 1 тыс.) и наружных дверей в 25 образовательных учреждениях, что позволило улучшить температурный режим пребывания для более 3,5 тысяч учащихся (2014 г. – для 2,5 тыс.).
На территории 9 школ обустроены спортивные площадки, а также выполнен капитальный ремонт спортивных залов в 3 школах, что позволило создать условия для занятия физкультурой и спортом для более 3,6 тысяч учащихся.
На развитие здравоохранения в прошлом году израсходовано
24,7 млрд. руб. или 99,9 % от плановых назначений. Продолжена оптимизации сети медицинских учреждений, направленная на увеличение мощности дневных стационаров и создание условий рационального использования коечного фонда.
Все показатели майского указа Президента России сложились на уровне или лучше запланированных на 2015 год.
(«Младенческая смертность» (план 8,0 на 1000 родившихся живыми, факт 6,6); «Смертность от болезней системы кровообращения» (план 753,4 на 100 тыс. населения, факт 617,1); «Смертность от новообразований (в том числе злокачественных)» (план 197,0 на 100 тыс. населения, факт 164,9);«Смертность от туберкулеза» (план 21,5 на 100 тыс. населения, факт 15,1)
Важным фактором, влияющим на сохранение жизни и здоровья граждан, являются условия труда.
Согласно данным Ростовского отделения Фонда социального страхования Российской Федерации количество зарегистрированных случаев производственного травматизма в 2015 году снизилось на 15,2 %. По предварительным данным муниципальных образований снижение отмечено в городах Волгодонске (на 13,3 %), Каменске-Шахтинском (на 15,8 %) и Белокалитвинском районе (на 23,7 %).
В рамках реализации мероприятий 6-ти государственных программ исполнены все социальные гарантии для 1,4 млн. человек – 30 % населения области.
Более 823 тыс. человек получили ежемесячную денежную компенсацию по оплате расходов за жилое помещение и коммунальные услуги. Жилищные субсидии назначены 154,4 тыс. семей.
В Ростовской области около 220 тыс. семей с детьми получают различные выплаты и пособия.
Огромное внимание уделяется стимулированию многодетности. В области выдано 15 тысяч 200 сертификатов на региональный материнский капитал, в том числе в 2015 году – 5,8 тысяч (размер мат капитала 117 754 рубля). С 2015 года начато финансирование сертификатов регионального материнского капитала - и 969 семей приняли решение об использовании средств.
В 2015 году всеми видами отдыха, оздоровления, временной занятости охвачено 475,1 тысяча детей (2014 год – 470,0 тыс. детей).
Оздоровлено 274 тысячи детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (2014 год – 264,0 тыс. детей). На эти цели из средств областного, муниципальных бюджетов, родителей, организаций израсходовано 2 млрд. рублей.
По поручению Губернатора области организован семейный отдых, в том числе отдых многодетных семей. В оздоровительных организациях Неклиновского и Семикаракорского районов отдохнуло 1,1 тысяча семей.
Продолжена работа по обеспечению доступности социально значимых объектов для людей с ограниченными возможностями здоровья. Создана безбарьерная среда в 46 областных и 243 муниципальных социальных учреждениях.
(приобретено 5 низкопольных автобусов; адаптированы для инклюзивного образования детей-инвалидов 90 общеобразовательных школ; в 11 коррекционных образовательных организациях обновлена материально-техническая база; 1919 инвалидов воспользовались услугами по сурдопереводу; выдано 2802 единицы технических средств реабилитации; специальным оборудованием оснащена областная библиотека для слепых).
Социальные услуги получили более 400 тыс. пожилых граждан и инвалидов, семей с детьми, лиц, утративших социальные связи в обществе. В прошедшем году на базе Новочеркасского дома-интерната для престарелых и инвалидов открыто 11 геронтопсихиатрических отделений на 330 мест, что позволило существенно сократить очередность, составившую на конец 2015 года 675 человек. (на 01.01.2015 очередность составляла 951 чел.).
Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в 2015 году составила 30,4 %, что на 1 % выше, чем в 2014 году.
Проведено 9 комплексных спортивных мероприятий, в которых приняли участие свыше 43 тысяч человек. Самой массовой стала Спартакиада Дона - более 35 тысяч человек. Сборная команда области заняла четвертое общекомандное место среди 33 субъектов России.
Ростовскую область в чемпионатах и Кубках России представляли 16 игровых команд по 8 видам спорта, на поддержку которых из областного бюджета выделено более 520 млн. рублей.
Золотые медали Чемпионата России завоевала женская гандбольная команда «Ростов-Дон», первенств России – женская футбольная команда «Дончанка» и мужская хоккейная команда «Ростов». Обладателем Кубка России и Суперкубка России стала гандбольная женская команда «Ростов-Дон».
Одним из приоритетных направлений является обеспечение подготовки донских спортсменов к участию в Играх летней Олимпиады и Паралимпиады 2016 года. Осуществляется поддержка ведущих спортсменов и их тренеров. Почти 40 млн. рублей направлено им на выплату стипендий и премий.
В современных условиях культура является важнейшим фактором роста качества жизни и гармонизации общественных отношений.
За счет средств областного бюджета в 2015 году на развитие культуры израсходовано около 1,8 млрд. рублей (99,4 % от плана).
Большая часть событий культурной жизни Ростовской области была связана с проведением в Российской Федерации Года литературы. Проведено более 40 крупномасштабных мероприятий.
В рамках празднования 110-летия со дня рождения Михаила Александровича Шолохова организованы мероприятия по популяризации творчества писателя, а также мероприятия по благоустройству станицы Вешенской Шолоховского и станицы Каргинской Боковского районов.
Жителям Республики Крым и донского региона был представлен уникальный совместный проект «Таганрог – Ялта. Гений Чехова объединяет», посвященный 155-летию со дня рождения А.П. Чехова.
В год 70-летия Победы, совместно с муниципалитетами, выполнены работы по капитальному ремонту 49 памятников Великой Отечественной войны в 10 территориях области. В 2016 году работу по приведению памятников в надлежащее состояние следует продолжить, отремонтировав 39 памятников в 11 муниципальных образованиях. Средства на эти цели в областном бюджете предусмотрены.
Уважаемый Василий Юрьевич, уважаемые коллеги!
Весь прошлый год мы отработали в условиях нестабильной мировой конъюнктуры, санкций западных стран и российских ответных санкций.
2015 год дал нам новый опыт, понимание того, как работать в изменившихся обстоятельствах. Поэтому, конечно, один из наиболее важных результатов прошлого года – адаптация бизнеса, управленческой системы к этим внешним вызовам.
Безусловно, это найдет свое отражение и в основном документе нашего региона на долгосрочную перспективу – Стратегии-2030, которая станет платформой для социально-экономического развития области в ближайшие 15 лет и нашим ответом на возможные вызовы и угрозы. Она будет учитывать меняющиеся внутренние и внешние условия, отражать мнение разных групп и слоев общества о желаемом будущем.
Задачей сегодняшнего дня является анализ ключевых трендов развития, широкое обсуждение альтернатив и поиск консенсусов по определению актуальных приоритетов долгосрочного развития Ростовской области. Это будет обеспечено посредством реализации шести региональных политик (экономической, социальной, на рынке труда, пространственного развития и территориальной политики развития экономической и социальной сфер), согласованных и объединенных вокруг идеи устойчивого развития нашего региона.
Кроме того, существует необходимость синхронизации стратегического планирования с долгосрочным социально-экономическим и бюджетным прогнозированием. Такой подход позволит нам ликвидировать разрыв между финансовым потенциалом нашего региона и реальными возможностями по достижению ключевых показателей и, в свою очередь, исключить наличие неэффективных расходов.
В наступившем году необходимо мобилизовать все резервы и возможности для достижения намеченных показателей развития экономики и социальной сферы. И, конечно, очень важно определить меры и подходы к повышению эффективности всей нашей управленческой деятельности.
Благодарю за внимание.
Информация о расширенном заседании правительства Ростовской области 17.02.2016
