Новый сайт

«О ходе внедрения в органах местного самоуправления Ростовской области пилотного проекта «Сокращение прохождения разрешительных процедур в сфере земельных отношений и строительства, включая подключение к объектам коммунальной и инженерной инфраструктуры»

26 февраля 2014 г.

Доклад министра строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области В.Н.Кузнецова на заседании Правительства Ростовской области

Уважаемый Василий Юрьевич!

Уважаемый Виктор Ефимович!

Уважаемые коллеги!

В соответствии с поручением Президента России от 22 августа 2013 года № Пр-2191 о «Совместном с автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив» проведении в Ростовской области пилотного проекта по сокращению прохождения разрешительных процедур в сфере земельных отношений и строительства, включая подключение к объектам коммунальной и инженерной инфраструктуры, с целью дальнейшего внедрения лучших практик в других субъектах Российской Федерации» и поручением Губернатора Ростовской области  от 25 сентября 2013 года, выполняется реализация данного пилотного проекта, направленного на снижение административных барьеров и улучшение предпринимательского климата.

В целях внедрения пилотного проекта «Агентством стратегических инициатив» определен критерий его успешной реализации - сокращение сроков разрешительных процедур для  строительства, реконструкции линейных сооружений «последней мили» в целях подключения объектов капитального строительства к системам инженерной инфраструктуры на основе внедрения механизма технологического присоединения до 90-100 дней.

Таким образом, предметом пилотного проекта являются линейные сооружения инженерной и транспортной инфраструктуры протяженностью до 2 км (линии электропередачи, водоснабжения, водоотведения, связи, теплотрассы, газопроводы, автомобильные проезды и другие, связанные с ними сооружения).

В целях обеспечения механизма внедрения пилотного проекта совместно с Агентством стратегических инициатив сформирован и 30.10.2013 утвержден Губернатором Ростовской области План реализации пилотного проекта, на основании которого выполняются следующие мероприятия:

- принято Постановление Ростовской области от 05.12.2013 № 751 «О создании рабочей группы по реализации в Ростовской области пилотного проекта.

- еженедельно проводятся совещания с участниками рабочей группы и экспертами (в целях отработки мер по упрощению разрешительных процедур необходимых для строительства линейных сооружений);

- управлением Росреестра по Ростовской области принято решение о сокращении до 7 дней регистрации прав и до 8 дней кадастрового учета по процедурам необходимым для создания линейных объектов.

- принят областной закон на Законодательном собрании области 20.02.2014 «О внесении изменения в статью 31 Областного закона № 853-ЗС «О градостроительной деятельности в Ростовской области», в части установления полномочий Правительства Ростовской области по принятию нормативного акта, утверждающего перечень случаев, при которых не требуется выдача разрешений на строительство.

- определены муниципалитеты «первой волны» (г. Шахты,
г. Азов, г. Волгодонск, Октябрьский, Сальский и Аксайский районы), в которых в первую очередь с 02.12.2013 приступили к  внедрению пилотного проекта (в целях определения оптимального процесса его реализации в Ростовской области).

- рабочей группой Правительства Ростовской области совместно с Агентством стратегических инициатив подготовлена для внедрения в муниципалитетах «первой волны» «Универсальная схема прохождения процедур пилотного проекта», устанавливающая последовательность и сокращенные сроки прохождения разрешительных процедур на основе утвержденных регламентов муниципальных услуг. 

На первом этапе «Универсальной схемой» предусмотрена организация взаимодействия  участников пилотного проекта путем сокращения сроков прохождения разрешительных процедур относящихся к компетенции федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления до 100 дней (за счет предельно-возможного сокращения срока прохождения процедур, параллельности их исполнения, организации межведомственного взаимодействия). (в сроках реализации пилотного проекта не учитываются процедуры, относящиеся к компетенции застройщика или ресурсоснабжающей организации – инженерные изыскания, проектирование, строительство)

Непосредственно, порядок взаимодействия всех участников пилотного проекта на основе «Универсальной схемы» предусмотрен путем внедрения механизма технологического присоединения к инженерным сетям и состоит в следующем:

- застройщик представляет необходимые документы в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора о технологическом присоединении (далее – договор) строящегося (реконструируемого) здания к магистральным инженерным сетям;

-  на основании заключенного договора ресурсоснабжающая организация самостоятельно (без участия застройщика) обращается в муниципалитет для оформления разрешительных процедур необходимых для строительства линейного сооружения.

В результате внедрения данного механизма взаимодействия застройщик полностью освобождается от необходимости прохождения административных процедур по строительству линейного сооружения, а ресурсоснабжающая организация,  оформляя на себя правоустанавливающие документы для создания линейного сооружения, в итоге регистрирует по упрощенной процедуре – право собственности на созданный объект недвижимого имущества.

Окончательно сформируется нормативная база, позволяющая внедрить упрощенные процедуры пилотного проекта, после принятия постановления Правительства Ростовской области «Об утверждении Перечня случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Ростовской области», при этом вводится механизм ответственности застройщиков за созданием таких сооружений. В настоящее время данное постановление проходит окончательное согласование и будет принято до 06.03.2014 года.

Одновременно с принятием вышеназванного постановления будет откорректирована «Универсальная схема», предусматривающая сокращение сроков прохождения разрешительных процедур в отношении строительства линейных сооружений более чем в 3 раза, с 340 дней до 90 дней,

в части уменьшения количества и сроков процедур при землеотводах (не требуется: регистрация договора аренды до 1 года в органах Росреестра – ранее было 18 дней; не требуется независимая оценка при расчете годовой арендной платы- ранее было до 3-х месяцев; сокращены сроки: кадастрового учета земельных участков с 18 до 7 дней; сокращены сроки  подготовки акта выбора земельного участка с 30 до 15 дней; сокращены сроки утверждения акта выбора до 7 дней; сокращены сроки подготовки постановления о предоставлении земельного участка с 30 до 7 дней; сокращены сроки заключения договора аренды земельного участка с 10 до 4 дней, при регистрации прав на созданное линейное сооружение (не требуется: выполнение технического плана линейного объекта – ранее было 15 дней; не требуется постановки на кадастровый учет построенного линейного сооружения – ранее было 18 дней; сокращены сроки: регистрации прав в упрощенном порядке по форме декларации с 18 до 7 дней), исключаются следующие градостроительные процедуры: проведение экспертизы проектов строительства линейных сооружений – ранее было 60 дней, исключается выдача разрешения на строительство – ранее было 10 дней и не требуется разрешение на ввод в эксплуатацию – ранее было 10 дней, не требуется подготовка градостроительных планов – ранее было 30 дней, кроме отдельных случаев.

В рамках исполнения Плана реализации пилотного проекта в муниципалитеты будут направлены рекомендации по адаптации процедур предусмотренных «Универсальной схемой» и с 03.03.2014 всем органам местного самоуправления Ростовской области необходимо приступить к внедрению пилотного проекта на территориях.

Вместе с тем необходимо учитывать опыт внедрения пилотного проекта в муниципалитетах «первой волны» показывающий, что наиболее актуальными, являются проблемы взаимоотношений с ресурсонабжающими организациями по выдачи технических условий и упрощению доступа к услугам по подготовке договоров о технологическом присоединении, а также неактивность отдельных структур муниципалитетов в ускорении оформления необходимых процедур.

На основании опыта внедрения можно сделать вывод, что наиболее благоприятных результатов по сокращению разрешительных процедур для строительства линейных объектов, возможно, достичь при решении следующих вопросов на  федеральном уровне. Это завершение разработки Правительством Российской Федерации методических рекомендаций по расчету размера платы за технологическое присоединение к сетям газораспределения,  и долгосрочных тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения, что позволит в полной мере реализовать установленные правила по технологическому подключению к вышеназванным сетям.

При этом необходимо отметить, что отсутствие таких методических рекомендаций или утвержденных тарифов на присоединение к сетям  газо-, водо-, и водоотведения, не будет препятствием в реализации пилотного проекта. В этом случае мероприятия пилотного проекта будут осуществляться на основании выданных застройщику технических условий на подключение, срок выдачи которых в муниципалитетах первой волны сокращен до 10 дней.

Наиболее благоприятных результатов по сокращению разрешительных процедур для строительства линейных объектов, возможно, достичь при решении следующих вопросов на  региональном уровне:

-    разработка и утверждение инвестиционных программ ресурсонабжающими организациями, в целях внедрения механизма технологического подключения к инженерным сетям;

-  принятие муниципальных нормативных актов о создании рабочих групп по мониторингу и сопровождению внедрения  пилотного проекта и публикации на сайтах органов местного самоуправления контактных данных лиц ответственных за его реализацию; 

- организация межведомственного взаимодействия участников пилотного проекта и  мониторинга осуществляемых процедур на основе утвержденных регламентов.

Таким образом, основные мероприятия по реализации в Ростовской области пилотного проекта направлены на:

-  совершенствование механизма предоставления необходимых процедур участниками пилотного проекта (ресурсоснабжающими организациями, органами исполнительной власти и муниципалитетами);

- сокращение количества и сроков прохождения разрешительных процедур, установленных законодательством, на основании принятых нормативных актов Ростовской области и органов местного самоуправления;

-  совершенствование межведомственного взаимодействия между организациями, осуществляющими предоставление государственных или муниципальных услуг.

На основании изложенного,  все мероприятия по внедрению в Ростовской области пилотного проекта, исполняются в соответствии с утвержденным планом его реализации, и  принятие основных решений будет осуществлено до 1 апреля 2014 года.

Спасибо за внимание.

Скачать в формате .doc

Программы для просмотра скачанного файла

Смотри также:

Повестка дня и материалы заседания правительства Ростовской области 26.02.2014


Размещен:Размещено:
26.02.2014 16:20:38|
Изменено:
17.03.2014 12:50:23|
Количество просмотров:
43

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112,

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации
Яндекс.Метрика