Новый сайт

«Об организации предоставления государственных услуг органов исполнительной власти Ростовской области на базе МФЦ»

22 октября 2014 г.

Доклад заместителя губернатора А.В.Ищенко на заседании Правительства Ростовской области

Уважаемый Сергей Иванович!

Уважаемые коллеги!

Президент Российской Федерации В.В. Путин майскими указами 2012 года определил основной вектор развития общества, экономики и государства в целом. В рамках совершенствования системы государственного управления Ростовская область еще в 2013 году - на два года раньше - обеспечила выполнение ключевого показателя - более 90% жителей области имеют доступ к получению услуг на базе МФЦ.

Работают 80 центральных офисов МФЦ и 344 центра удаленного доступа МФЦ. В офисах МФЦ выдержан единый стандарт качества.

Сеть МФЦ сегодня является вполне оформившейся и самой динамичной отраслью по оказанию услуг населению. Ежегодно фактически удваивается объем услуг, которые предоставляется на базе сети МФЦ Ростовской области. В 2013 году жители области получили 1 миллион 120 тысяч услуг, по итогам нынешнего года мы ожидаем, что эта цифра превысит отметку в 2 миллиона.

Предоставляется единый набор из более чем 120 услуг, который включает 4 блока:

- социальная сфера (региональный блок) - 51 услуга;

- земельно-имущественная сфера, архитектура и градостроительство (муниципальный блок) - 48 услуг;

- Росреестр и Кадастр (4 услуги);

- прочие услуги. Среди них в пилотном режиме оказываются услуги федеральных органов власти: Миграционной службы, Пенсионного фонда, Налоговой службы, МВД, Фонда социального страхования и других. Во всех МФЦ оказываются также такие востребованные гражданами услуги как постановка в очередь в детский сад, информирование по вопросам опеки и попечительства, внесение изменений в квитанции на оплату взносов на капитальный ремонт и уточнение информации по уплате взносов на капремонт.

В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2011 № 797 реализуются мероприятия по отработке предоставления еще более 40 государственных услуг 9 федеральных органов власти, а также органов ЗАГС. Ростовская область определена Минэкономразвития России в качестве пилотного субъекта по данному направлению. С каждым органом власти разработаны и утверждены отдельные планы совместной работы. Еженедельно в Правительстве области проводятся заседания рабочих групп по отработке этих услуг. В 2015 году мы выйдем на их предоставление в МФЦ.

Роль и значение сети МФЦ как нового социального общественного института растет год от года. Только за последние несколько месяцев при активном взаимодействии с мининформсвязи области реализованы такие важные социально-значимые направления как:

- выдача ключей доступа к федеральному порталу госуслуг;

- выдача квалифицированных электронных подписей в МФЦ;

- информирование граждан о необходимости соблюдения правил дорожного движения посредством распространения печатной продукции и демонстрации видеороликов.

Отмечу, что Ростовская область выбрала децентрализованную модель развития сети МФЦ, основанную на следующих принципах:

- организация предоставления муниципальных услуг является базой для работы МФЦ, обеспечивается муниципалитетами;

- передача областных услуг на площадку МФЦ подкрепляется соответствующим областным финансированием;

- организация предоставления федеральных услуг происходит постепенно, с учетом финансовых возможностей отдельных муниципалитетов от пилотных проектов к широкому внедрению;

- объем предоставляемых федеральных услуг также регулируется в зависимости от возможностей муниципалитетов;

- обеспечивается единство всей системы управления сетью МФЦ посредством единой системы сетевой связанности, информатизации, системы подготовки кадров, разработки единой методологической базы и централизации системы контроля. Эти направления в полном объеме финансируются за счет средств областного бюджета.

В нынешнем году мы вплотную подошли к началу нового этапа развития сети МФЦ Ростовской области, когда с одной стороны, на первый план выходит предоставление востребованных и массовых услуг федерального уровня, с другой стороны - МФЦ получают все большую востребованность у наших бизнесменов. 

На заседании комиссии по повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг и организации межведомственного взаимодействия в Ростовской области 13 октября т.г. утверждена новая «дорожная карта» развития сети МФЦ Ростовской области на 2014-2015 годы. Она предусматривает реализацию мероприятий:

- по завершению формирования сети МФЦ,  внедрению нового фирменного стиля, единого на территории всей Российской Федерации;

- повышению доступности услуг федеральных органов власти за счет передачи их предоставления на базу МФЦ;

- широкому использованию МФЦ для бизнеса, и, таким образом, повышению инвестиционной привлекательности региона в целом;

- участию Ростовской области в федеральном эксперименте по организации предоставления в МФЦ услуг федеральных органов власти без необходимости последующей личной явки заявителя в органы власти;

- оптимизации предоставления услуг за счет обеспечения принципа экстерриториальности и внедрения порядков определения жизненных ситуаций заявителя;

- регулярной проверке эффективности работы МФЦ, в том числе в рамках уже внедренной системы оценки непосредственно заявителями качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг.

Реализация «дорожной карты» предусматривает дальнейшее внедрение технологических и методологических инноваций в систему МФЦ. Будут появляться новые сервисы и новые модули технической интеграции МФЦ не только с областными, но и федеральными органами власти, а также с отдельными крупными организациями, некоммерческими фондами. Продолжится работа по типизации и алгоритмизации услуг. Хочу обратить внимание руководителей всех уровней власти на те новые подходы, которые заложены в «дорожной карте». Я имею ввиду, прежде всего, переход от предоставления гражданам отдельных услуг к предоставлению заявителям и целого комплекса услуг в рамках жизненной ситуации. Таким образом, мы призываем отказаться от локальных внутриведомственных интересов в пользу интересов человека - главного потребителя услуг.

Новые подходы и векторы развития сети МФЦ требуют и новую систему оценки качества ее работы.

Утверждена новая система рейтинговой оценки работы МФЦ. Она начнет действовать уже по итогам 4 квартала нынешнего года. Основной акцент в методике смещен с вопросов развития инфраструктуры в сторону расширения перечня услуг, прежде всего за счет областных и федеральных, и повышения внимания к качеству их предоставления.

Предлагаю главам муниципальных образований внимательно ознакомиться с новой методикой рейтинга.

По поручению Губернатора области В.Ю. Голубева проведен аудит реестра областных услуг. Определены 94 областных услуги 13 органов власти, среди них большинство связаны с поддержкой бизнеса, которые уже в следующем году должны предоставляться на базе областной сети МФЦ.

Потребуется активная работа самих областных органов власти для передачи их услуг в МФЦ в части согласования порядков и алгоритмов взаимодействия, обучения работников МФЦ.

Органам исполнительной власти Ростовской области необходимо будет подготовить предложения по внесению изменений в областной закон об областном бюджете на 2015-2017 годы в части финансирования расходов по организации предоставления госуслуг на базе многофункциональных центров.

Потребуется внести изменения в государственные программы Ростовской области в части передачи расходов по организации предоставления госуслуг на базе многофункциональных центров с учетом оптимизации численности работников и (или) бюджетных расходов.

Кроме того, предстоит большая работа по внесению изменений в нормативные правовые акты Ростовской области, регулирующие предоставление госуслуг, устранить ограничения для организации их предоставления в МФЦ.

Предстоит также подготовить и заключить Соглашения о взаимодействии с государственным казенным учреждением Ростовской области «Уполномоченный МФЦ».

Фактическая передача госуслуг на площадку МФЦ должна быть проведена не позднее 01.12.2015 года.

Общий объем передаваемого финансирования составляет соответственно в 2015 году - 6,58 млн. рублей, в 2016 году и далее - 8,46 млн. рублей. Это болезненный, но необходимый и значимый вопрос для дальнейшего развития всей сети МФЦ Ростовской области.

Вопрос дальнейшей передачи на площадку МФЦ вопросов организации предоставления областных услуг имеет исключительно важное значение для проведения административной реформы в Ростовской области, повышения качества предоставления госуслуг посредством обеспечения доступа к ним через МФЦ.

Прошу членов правительства поддержать представленный проект.

Скачать в формате .doc

Программы для просмотра скачанного файла

Смотри также:

Материалы заседания Правительства Ростовской области от 22.10.2014


Размещен:Размещено:
22.10.2014 16:49:02
|
Количество просмотров:
92

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112,

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации
Яндекс.Метрика