Итоги работы министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области за 2018 год

В 2018 году минимуществом Ростовской области подготовлено 6 проектов областных законов, 89 проектов постановлений и 95 проектов распоряжений Правительства Ростовской области, принято 4 постановления минимущества Ростовской области.

В арбитражных судах и судах общей юрисдикции с привлечением минимущества Ростовской области рассмотрено 208 дел. Обеспечены явками и отзывами 624 заседания.

Структура доходов от использования и распоряжения земельными участками и государственным имуществом, поступивших в областной бюджет за 2018 год

В реестре государственного имущества Ростовской области по состоянию на 01.01.2019 учтено:

• 16 государственных унитарных предприятий Ростовской области (из них 15 предприятий основаны на праве хозяйственного ведения и 1 предприятие основано на праве оперативного управления (казенное предприятие));
• 479 государственных учреждений Ростовской области (без учета органов государственной власти);
• 14 акционерных обществ, пакеты акций которых составляют государственную казну Ростовской области (в 7 из них Ростовская область владеет 100% акций);
• 19128 объектов, в том числе недвижимого имущества - 9216 объектов, движимого – 9912 объектов.
• В 2018 году был организован прием более 500 правообладателей государственного имущества Ростовской области по вопросу предоставления ежегодных обновленных сведений об имеющемся у них областном имуществе.
• За 2018 год минимуществом Ростовской области подготовлено:
• 1607 распоряжений по вопросам учета государственного имущества Ростовской области в реестре государственного имущества Ростовской области;
• 1793 выписки и ответа на запросы информации из реестра государственного имущества Ростовской области.

На основании ходатайств областных ведомств и организаций в 2018 году принято 346 распоряжений минимущества Ростовской области о передаче имущества с баланса на баланс, закреплении имущества на праве оперативного управления, хозяйственного ведения.

Согласовано 126 уставов, изменений к уставам государственных учреждений, государственных унитарных предприятий Ростовской области.

Кроме того, минимуществом Ростовской области подготовлено в установленном порядке 74 постановления Правительства Ростовской области о передаче имущества (утверждении предложений о передаче имущества) из областной в федеральную и муниципальную, из муниципальной в областную, из федеральной в областную собственность, приобретении имущества в государственную собственность Ростовской области.

Предоставление государственного имущества в аренду и безвозмездное пользование

Сумма доходов областного бюджета от аренды государственного имущества Ростовской области (за исключением земельных участков) за 2018 год составила 8 млн 294 тыс. рублей. Выполнение плана года составило 99% и осталось на прежнем уровне по сравнению с прошлым годом.

Количество действующих договоров в отношении государственного имущества увеличилось на 26% и составило 962 договора аренды и безвозмездного пользования. Увеличение связано с передачей по поручению Губернатора Ростовской области муниципальным образованиям Ростовской области в безвозмездное пользование металлодетекторов и школьных автобусов.

По сравнению с 2017 годом площадь областного имущества, предоставленного в аренду и переданного в безвозмездное пользование, осталась на прежнем уровне и составила 193 тыс. кв.м.

В течение 2018 года минимуществом Ростовской области согласованы 146 сделок по предоставлению в аренду и безвозмездное пользование государственного имущества Ростовской области.

По поручению Правительства Ростовской области минимуществом Ростовской области согласовано 266 договоров безвозмездного пользования государственным имуществом Ростовской области с учреждениями федеральной и муниципальной собственности для осуществления возложенных на них функций на территории Ростовской области.

В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в целях обеспечения доступа к информации о деятельности минимущества Ростовской области указанная выше информация размещена на официальном сайте минимущества Ростовской области.

В 2018 году осуществлен перевод в электронный вид государственной услуги «Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности и предназначенных для сдачи в аренду», предоставляемой минимуществом Ростовской области.

В 26 организациях технического учета и технической инвентаризации проведена проверка наличия и состояния находящейся в собственности Ростовской области учетно-технической документации, переданной минимуществом Ростовской области в эти организации на хранение. Нарушения не выявлены.

Перечисление государственными унитарными предприятиями части прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей

При плановом задании на 2018 год доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей ГУП РО в 21,5 млн рублей, в областной бюджет поступило 21,5 млн рублей. Плановый показатель выполнен на 100%.

Приватизация государственного имущества Ростовской области

В соответствии с Областным законом от 21.12.2017 № 1304-ЗС «О Прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Ростовской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (с учетом изменений Областного закона РО от
09.10.2018 № 7-ЗС) в 2018 году была запланирована приватизация государственного унитарного предприятия Ростовской области «Ростовоблфармация», 25,5% акций открытого акционерного общества «Фармация», 43,2% акций акционерного общества Футбольный клуб «Ростов», а также 2 объектов иного государственного имущества казны Ростовской области.

По итогам 2018 года минимуществом Ростовской области приватизированы 43,2% акций акционерного общества Футбольный клуб «Ростов», а также 2 объекта иного государственного имущества казны Ростовской области.

Торги по продаже 25,5% акций ОАО «Фармация» без объявления цены отменены по причине выявленного нарушения обществом законодательства о приватизации.

ГУП РО «Ростовоблфармация» не обеспечило представление в установленные сроки документов, необходимых для принятия решения об условиях приватизации.

Аренда земельных участков

Доходы консолидированного бюджета за 2018 год от аренды земельных участков составили 2 млрд 939 млн рублей. Из них в областной бюджет поступило 104,3 млн рублей от аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области.

Плановые показатели областного бюджета за 2018 года по данному доходному источнику выполнены на 108,6%.

В ходе работы по признанию задолженности безнадежной к взысканию по платежам в бюджет за пользование земельными участками принято 77 актов на сумму 205,2 млн рублей.

По состоянию на 31.12.2018 в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, действует 292 договора, в том числе 275 договоров аренды земельных участков и 17 договоров безвозмездного пользования земельными участками.

Площадь арендуемых земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, по состоянию на 31.12.2018 составила 4075,93 га.

Площадь земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, и переданных в безвозмездное пользование по состоянию на 31.12.2018 составила 691,5 га.

Продажа земельных участков

По итогам 2018 года сумма средств, полученных в консолидированный бюджет области от продажи земельных участков, составила 1041133,8 тыс. руб., выполнение бюджетного задания составило 115,7%. В областной бюджет поступило 436,4 тыс. руб.

За 2018 год в минимущество Ростовской области поступило 11 заявлений о приобретении прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности Ростовской области.

По результатам рассмотрения заявлений принято:

2 распоряжения минимущества Ростовской области о предоставлении в собственность за плату земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области;

4 распоряжения минимущества Ростовской области об отказе в предоставлении в собственность за плату земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области;

5 уведомлений о возврате заявлений без рассмотрения;

заключено 2 договора купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области.

Предоставление земельных участков многодетным семьям

В 2018 году на основании распоряжений минимущества Ростовской области в общую долевую собственность бесплатно предоставлено 118 земельных участков, их них:

112 федеральных земельных участков:

- гражданам, состоящим на учете в Целинском районе – 69 земельных участков;

- гражданам, состоящим на учете в Сальском районе – 43 земельных участка;

6 земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, гражданам, состоящим на учете в городе Ростове-на-Дону.

Переводы земельных участков из одной категории в другую

По результатам рассмотрения ходатайств заинтересованных лиц в 2018 году принято: 46 распоряжений Правительства Ростовской области о переводе 111 земельных участков общей площадью 1054,42 га из одной категории земель в другую.

Также Правительством Ростовской области приняты распоряжения об отнесении 15 земельных участков общей площадью 34,30 га к категории «земли промышленности».

Министерством осуществляется постоянный мониторинг использования по целевому назначению земельных участков, переведенных из одной категории в другую. С момента вступления в силу Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» на территории Ростовской области переведено 776 земельных участков общей площадью 7342,14 га (без учета земельного участка площадью 1000 га под размещение бывшей игорной зоны «Азов-Сити»).

По результатам мониторинга переведенных земельных участков по состоянию на 01.01.2019:

по целевому назначению используются 470 земельных участков общей площадью 4363,12 га;

осуществляется разработка и согласование проектно-сметной документации в отношении 140 земельных участков общей площадью 1240,77 га;

на 53 земельных участках общей площадью 585,33 га осуществляется строительство объектов капитального строительства;

113 земельных участков общей площадью 1152,92 га не используются по целевому назначению. Основные причины – отсутствие денежных средств у собственников земельных участков, отсутствие согласований на съезд с земельных участков на автомобильные дороги.

Из земельного участка площадью 1000 га, переведенного в категорию «земли промышленности и иного специального назначения» для размещения игорной зоны «Азов-Сити», 6 земельных участков общей площадью 863,77 га переведены в категорию «земли сельскохозяйственного назначения», предоставлены в аренду для сельскохозяйственного производства и используются по целевому назначению.

Контроль за использованием земельных участков

В рамках осуществления контроля за использованием земельных участков в течение 2018 года в соответствии с планом графиком проверок минимуществом Ростовской области осуществлены проверки целевого использования по 129 земельным участкам, общей площадью 160,76 га в 31 муниципальном образовании Ростовской области, по результатам которых подготовлены акты проверок.

Для проведения мероприятий по контролю за целевым использованием земельных участков создаются комиссии из представителей минимущества Ростовской области, землепользователей, отраслевых министерств, органов местного самоуправления.

Реализация полномочий в сфере государственной кадастровой оценки

Обеспечено участие представителя министерства в 26 заседаниях Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ростовской области. Проверено 326 отчетов об определении рыночной стоимости в отношении 317 земельных участков и 153 объектов недвижимости. На все отчеты, по которым приняты отрицательные решения, подготовлены обоснованные замечания.

Подготовлено 5 проектов постановлений о внесении изменений в результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель промышленности и иного специального назначения, проведенных в 2014 году, а также в результаты государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства, проведенной в 2016 году.

Проведение мероприятий по расширению налоговой базы путем максимального вовлечения объектов недвижимого имущества в налоговый оборот.

Минимуществом области совместно с органами местного самоуправления проводятся мероприятия по внесению в Единый государственный реестр недвижимости недостающих характеристик объектов недвижимости и выявлению не поставленных на государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества.

В результате проведенных органами местного самоуправления мероприятий в 2018 году приняты нормативные правовые акты об установлении категории земель в отношении 1 352 земельных участков, об установлении вида разрешенного использования – 1 247 земельных участков. В Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о категории земель по 1 183 земельным участкам, о виде разрешенного использования - по 1 144 земельным участкам.

Выявлено 17 886 неучтенных объектов недвижимости. Из них поставлено на государственный кадастровый учет 5 859 объектов. Установлена связь помещений со зданиями, в которых они расположены, для 96 090 объектов.

Реализация мероприятий, направленных на предупреждение банкротства экономически и социально значимых организаций Ростовской области и их финансовое оздоровление

В целях своевременного принятия мер по финансовому оздоровлению организаций области минимуществом Ростовской области осуществляется мониторинг и анализ ситуации в сфере финансового оздоровления.

По состоянию на 15.01.2019 Арбитражным судом Ростовской области введены процедуры несостоятельности (банкротства) в отношении 824 организаций-должников (без учета дел о банкротстве физических лиц и индивидуальных предпринимателей).

Распределение по видам процедур следующее:

- наблюдение – 132;

- внешнее управление – 10;

- конкурсное производство – 682.

Наибольшее количество организаций, находящихся в процедурах банкротства, насчитывается в городах: Ростов-на-Дону (428), Таганрог (62), Шахты (47), Волгодонск (37), Новочеркасск (29), Батайск (21), Азов (18), а также районах: Аксайский (16), Азовский (14).

Проведена корректировка перечня социально значимых организаций Ростовской области, дополнительно включены 43 организации, всего в перечне 471 организация, 23 из них находятся в процедурах банкротства.

Продолжает свою работу межведомственная комиссия по финансовому оздоровлению предприятий и организаций Ростовской области, имеющих признаки несостоятельности (банкротства), а также находящихся в процедурах, применяемых в деле о банкротстве (далее – Комиссия).

В 2018 году в рамках деятельности Комиссии проанализирована работа, проводимая органами исполнительной власти Ростовской области, а также администрациями Кашарского, Семикаракорского, Тарасовского, Усть-Донецкого районов и города Таганрога по предупреждению банкротства муниципальных предприятий и социально значимых организаций области. По результатам рассмотрения ситуации на социально значимых предприятиях области даны поручения отраслевым министерствам.

По рекомендации Комиссии администрациями муниципальных образований разработан и реализуется комплекс мер по улучшению финансового состояния муниципальных предприятий. По результатам принятых мер удалось стабилизировать ситуацию на коммунальных предприятиях: МП «Кашарский жилкомсервис», МП ЖКХ г. Семикаракорска, МУП ЖКХ «Тарасовское».

Согласно рекомендации Комиссии администрацией г. Таганрога разработана и согласована с министерством ЖКХ Ростовской области дорожная карта по стабилизации финансово-экономического состояния МУП «Управление Водоканал» г. Таганрога до 2020 года.

В режиме постоянного обновления действовала страница Комиссии на сайте минимущества Ростовской области, на которой размещалась информация структур входящих в состав Комиссии, а также Арбитражного суда Ростовской области. Решения и пресс-релизы по итогам совещаний Комиссии размещались на сайте минимущества Ростовской области.

Минимущество Ростовской области уделяет особое внимание проблематике банкротства МУПов не только в рамках деятельности Комиссии. Ежеквартально вопросы банкротства рассматриваются на совещаниях с руководителями органов по имущественно - земельным отношениям муниципальных образований области, предоставляются консультации специалистам администраций муниципальных образований.

Продолжается работа в рамках распоряжения Правительства Ростовской области от 24.08.2017 № 479 «Об утверждении Порядка взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской области при работе с организациями, имеющими неустойчивое финансовое положение».

Смотри также:

Раздел "Фондовый рынок и управление государственным имуществом"

Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области