Отчёт по вопросам оснащения подразделений противопожарной службы современной техникой и аварийно-спасательным оборудованием, развития деятельности добровольной пожарной охраны с учётом необходимости прикрытия населённых пунктов, расположенных в удалённых и труднодоступных местностях

Информация к заседанию Правительства Ростовской области 25.07.2018

Пояснительная информация к вопросу «Отчёт о ходе исполнения подпункта б пункта 5 Перечня поручений по итогам совещания Президента Российской Федерации с членами Правительства Российской Федерации 27 сентября 2017 г. (от 18.10.2017 № Пр-2107) по вопросам оснащения подразделений противопожарной службы современной техникой и аварийно-спасательным оборудованием, развития деятельности добровольной пожарной охраны с учётом необходимости прикрытия населённых пунктов, расположенных в удалённых и труднодоступных местностях»

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 18.10.2017 № Пр-2107 в Ростовской области ведется целенаправленная работа по оснащению подразделений противопожарной службы современной техникой и аварийно-спасательным оборудованием, развитию деятельности добровольной пожарной охраны с учётом необходимости прикрытия населённых пунктов, расположенных в удалённых и труднодоступных местностях.

Принятые Правительством Ростовской области меры по обеспечению пожарной безопасности позволили в течение 2009 – 2018 годов снизить показатели статистики пожаров, а именно:

по количеству пожаров на 40% (с 4 145 в 2009 году до 2 483 пожаров в 2017 году);

по количеству погибших на пожарах людей на 33,6% (с 309 в 2009 году до 205 человек в 2017 году).

В 2018 году на территории Ростовской области зарегистрировано 1 129 пожаров с гибелью 104 человек. При этом количество пожаров в сравнении с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось на 2,5% (1 158), гибель людей увеличилась на 8,3%.

В целях обеспечения противопожарного прикрытия населённых пунктов, соответствующего установленным требованиям, в 2011 – 2013 годах создано 38 пожарных частей противопожарной службы Ростовской области. Это позволило обеспечить защиту от пожаров 449 населённых пунктов с населением более 230 тыс. человек.

Подразделениями государственного казенного учреждения Ростовской области «Противопожарная служба Ростовской области» (далее – областная противопожарная служба) в 2018 году спасено на пожарах 2 278 человек и материальных ценностей на сумму 434 051,0 тыс. рублей, осуществлено 4 262 выезда на ликвидацию загораний сухой растительности.

Эффективность тушения пожаров, своевременное принятие мер по спасению людей и минимизация возможного ущерба во многом зависят от оснащения подразделений областной противопожарной службы современными видами пожарной техники, пожарно-техническим вооружением и аварийно-спасательным оборудованием, а также достаточным развитием всех видов пожарной охраны в населённых пунктах Ростовской области.

Финансирование мероприятий по обеспечению деятельности областной противопожарной службы, в том числе на оснащение современной техникой и аварийно-спасательным оборудованием осуществляется в рамках подпрограммы «Пожарная безопасность» (далее – подпрограмма) государственной программы Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 589. Объём финансирования подпрограммы составляет 1 916 642,3 тыс. рублей, в том числе:

• в 2014 году – 320 493,5 тыс. рублей;
• в 2015 году – 250 290,9 тыс. рублей;
• в 2016 году – 231 993,2 тыс. рублей;
• в 2017 году – 224 894,5 тыс. рублей;
• в 2018 году – 360 411,0 тыс. рублей;
• в 2019 году – 260 363,5 тыс. рублей;
• в 2020 году – 268 195,7 тыс. рублей.

Для доставки пожарных расчетов для тушения пожаров в сельские населённые пункты в период распутицы подразделения областной противопожарной службы оснащены 60 пожарными автоцистернами высокой проходимости на шасси автомобилей УРАЛ и КАМАЗ.

По состоянию на 01.07.2018 в областной противопожарной службе имеется 100% резерв пожарных автомобилей.

В целях повышения технической оснащённости областных пожарно-спасательных подразделений в 2017 году департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области дополнительно приобретено 110 единиц специального оборудования и оснащения (63 мотопомпы, 15 установок высокого давления, 20 пускозарядных устройств, 147 ранцевых огнетушителей, 33 лесопожарные ранцевые установки и 8 комплектов аварийно-спасательного инструмента).

Для тушения пожаров в прибрежных зонах акватории водоёмов Ростовской области государственное казенное учреждение Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации» укомплектовано двумя малыми пожарными катерами с пожарным оборудованием, лодочными моторами и прицепами для их транспортировки. Данная техника и оборудование позволяют сократить время прибытия подразделений к месту пожара, быстро и эффективно тушить возгорания, ликвидировать их последствия, проводить аварийно-спасательные работы в любое время суток.

В 2017 году в районе аэропорта «Платов» создан новый пожарно-спасательный отряд «Южный» государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба», базирующийся в районе аэропорта «Платов», на вооружении которого имеется пожарная техника, позволяющая ему эффективно решать задачи по обеспечению пожарной безопасности аэропорта «Платов», а также осуществлять противопожарное прикрытие близлежащих населённых пунктов Аксайского района.

В 2018 году для создания на территории жилого комплекса «Платовский» в г. Ростове-на-Дону новой пожарной части областной противопожарной службы выделены финансовые средства в размере 126,3 млн рублей.

В настоящее время противопожарное прикрытие более 400 сельских населённых пунктов Ростовской области не соответствует установленным требованиям. Исходя из сложившейся ситуации, защиту от пожаров вышеуказанных населённых пунктов возможно обеспечить двумя способами:

путём развития добровольной пожарной охраны в отдельно расположенных населённых пунктах, в которых создание подразделений областной противопожарной службы экономически нецелесообразно;

путём создания подразделений областной противопожарной службы в сельских населённых пунктах, расположенных компактно с общей численностью жителей 2,5 – 7,0 тыс. человек.

Меры правовой и социальной защиты работников и добровольных пожарных добровольной пожарной охраны, участвующих в тушении пожаров, определены Областным законом от 25.11.2004 № 202-ЗС «О пожарной безопасности» и соответствующими муниципальными правовыми актами городских округов и поселений Ростовской области.

Обучение по программе профессиональной подготовки пожарных добровольных пожарных дружин организовано на безвозмездной основе на базе государственного казенного учреждения Ростовской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области». Такое обучение прошли 1 085 чел. (в 2014 году – 571, в 2015 году – 404, в 2016 году – 82, в 2017 году – 16, в 2018 году – 12).

Для оснащения подразделений добровольной пожарной охраны департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области были переданы 20 малых лесопатрульных комплексов 14 сельским поселениям Ростовской области и по одной пожарной автоцистерне Николаевскому сельскому поселению Пролетарского района и Гуляй-Борисовскому сельскому поселению Зерноградского района.

За счёт средств областного бюджета приобретено пожарное оборудование и снаряжение на базе автомобильных прицепов для 22 сельских поселений Ростовской области.

Учитывая, что значительное количество находящейся в добровольных пожарных подразделениях техники имеет истекшие сроки эксплуатации и большое количество возникающих отказов в работе и неисправностей в ней, работу по оснащению команд и дружин пожарно-техническим вооружением необходимо продолжить.

Для оснащения добровольных пожарных в случае их привлечения для реализации полномочий органов местного самоуправления по локализации пожаров до прибытия подразделений государственной противопожарной службы в муниципальных образованиях Ростовской области имеется 3 677 ранцевых огнетушителей и 715 мотопомп, из которых органами местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области в 2017 – 2018 годах приобретено 416 ранцевых огнетушителей и 52 мотопомпы.

В удалённых от пожарных частей областной противопожарной службы сельских населённых пунктах организовано дежурство добровольных пожарных (в режиме готовности к прибытию в случае получения сигнала по телефону), для чего пожарные автомобили укомплектованы дополнительными комплектами боевой одежды пожарного и ранцевыми огнетушителями.

В 2018 году при тушении 399 пожаров в районах выезда подразделений областной противопожарной службы приняли участие 335 добровольных пожарных.

Состояние профессиональной подготовки и обеспеченность пожарных подразделений современной пожарной техникой также позволило за последние 5 лет сократить в районах выезда пожарных частей время оперативного реагирования:

• локализации пожара – на 63,6%;
• ликвидации открытого горения – на 56,8%;
• ликвидации последствий пожара – на 27,3%;
• тушения пожара – на 18,7%.

В соответствии с поручением Губернатора Ростовской области (письмо от 15.12.2017 № 4/1626) департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области подготовлены предложения по созданию в период 2019 – 2021 годов 8 дополнительных подразделений областной противопожарной службы и оснащению в этот же период специальным пожарно-техническим оборудованием добровольных пожарных дружин в 48 сельских поселениях Ростовской области.

Создание 8 подразделений областной противопожарной службы обеспечит нормативное противопожарное прикрытие 92 населённых пунктов с населением 38 924 чел., что доведёт количество защищённого от пожаров населения поселений Ростовской области до 94,2% (в настоящее время – 91,8%). Также добровольные пожарные дружины будут оснащены пожарным оборудованием и снаряжением для участия в локализации пожаров на территории 194 населённых пунктов с населением 78 142 чел.

Находящиеся под постоянным мониторингом, активно проводимые мероприятия по разработке, модернизации, усовершенствованию и внедрению новых образцов пожарно-технического вооружения и техники, реализуются при оснащении и укомплектовании подразделений областной противопожарной службы и добровольной пожарной охраны.

Таким образом, поручение Президента Российской Федерации по вопросам оснащения подразделений противопожарной службы современной техникой и аварийно-спасательным оборудованием, развития деятельности добровольной пожарной охраны в Ростовской области выполняется и находится на постоянном контроле Правительства Ростовской области.

Пояснительная информация .docx

Смотри также:

Повестка дня заседания Правительства Ростовской области от 25.07.2018