О региональной системе поддержки материнства и детства, как инструменте демографической стабильности Ростовской области

Информация к заседанию Правительства Ростовской области 27.06.2018

В Ростовской области действует эффективная система поддержки материнства и детства, включающая государственное экономическое стимулирование рождаемости за счет предоставления ряда льгот, пособий и выплат.

Принимаемые меры по поддержке семей позволяют решать задачи, обозначенные в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 01.03.2018 и Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», связанные с минимизацией негативных демографических тенденций.

По данным Росстата численность населения Ростовской области на 01.01.2018 составила 4 220 452 человека, из них детей в возрасте 0–15 лет около 720 000 человек (17,0% от общей численности населения).

В 2017 году число родившихся детей сократилось по сравнению с предыдущим годом на 11,1% (или на 5,4 тысяч человек) и составило 43 614 человек.

Аналогичные процессы снижения рождаемости за 2017 год отмечены по всем субъектам Российской Федерации.

За период январь - апрель 2018 года родилось почти 13 000 детей, что на 4,8% меньше, чем за аналогичный период прошлого года, что свидетельствует о сохранении тенденции снижения рождаемости.

Для обеспечения поступательного демографического развития в регионе сформирована нормативная правовая база с учетом акцентов демографической политики Российской Федерации.

Разработаны программные документы, определяющие спектр направлений демографического развития Ростовской области. Действует Комплексный план мероприятий по реализации в 2016 – 2020 годах Концепций демографической политики Российской Федерации и Ростовской области на период до 2025 года. В 2017 году введен в действие Комплексный план мероприятий («дорожная карта») по повышению рождаемости в Ростовской области на 2017 – 2019 годы.

Постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 597 утверждена государственная программа «Социальная поддержка граждан», в рамках которой реализуется подпрограмма «Совершенствование мер демографической политики в области социальной поддержки семьи и детей». Общий объем средств на реализацию мероприятий подпрограммы по линии органов социальной защиты населения составляет на текущий год 8,8 млрд рублей.

Действующая система экономических мер социальной поддержки семей с детьми включает в себя 16 видов пособий и выплат, из которых: 8 видов предоставляются согласно федеральному законодательству и 8 – это региональные меры социальной поддержки.

Особо значимыми являются: региональный материнский капитал, единовременная денежная выплата семьям в связи с рождением одновременно трех и более детей, ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка или последующих детей.

Всего за 2017 год более чем 200 000 семей оказано различных мер социальной поддержки на общую сумму 7,5 млрд рублей, за январь – апрель текущего года – на 2,5 млрд рублей.

В 2018 году в Ростовской области не только сохранился достигнутый уровень социальной поддержки семей с детьми, но и увеличился за счет введения на федеральном уровне новой дополнительной выплаты при рождении первого ребенка (Федеральный Закон от 28.12.2017 № 418–ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»). Семьям, в которых с 01.01.2018 родился первый ребенок, предоставляется ежемесячная денежная выплата, размер которой в 2018 году составляет 10 501,0 рубль.

По состоянию на 01.06.2018 выплата назначена почти 2 000 семей.

Активно используется семьями с детьми модель социального контракта – оказание социальной помощи в размере 60 000 рублей на развитие семейного потенциала (открытие частного предприятия, развитие личного подсобного хозяйства, профессиональное обучение с последующим трудоустройством).

Начиная с 2013 года, заключено 1 802 социальных контракта на общую сумму 102,4 млн рублей. Данным видом помощи охвачено более 8 100 граждан области. Из общего числа заключенных социальных контрактов более 1 500 (или 87,9%) – это социальные контракты, заключенные с малоимущими семьями, имеющими детей, более половины из которых – многодетные.

Одной из востребованных мер социальной поддержки семей с детьми является организация их досуга, отдыха и оздоровления.

Подпрограмма «Совершенствование мер демографической политики в области социальной поддержки семьи и детей» содержит комплекс мероприятий по финансированию отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в оздоровительных организациях различного типа.

Действующими нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок организации отдыха и оздоровления детей, предусмотрено право ребёнка в возрасте от 6 до 18 лет на предоставление путёвки или компенсации за самостоятельно приобретённую путёвку в оздоровительный лагерь и, при наличии медицинских показаний, в санаторный лагерь, в течение календарного года.

Детям из малоимущих семей путёвка предоставляется бесплатно или выплачивается компенсация за самостоятельно приобретённую путёвку в размере 100% стоимости путёвки; для детей из семей, среднедушевой доход которых не превышает 150% величины прожиточного минимума, – 90% стоимости путевки; для детей из семей, не относящихся к вышеназванным категориям, – 50% стоимости путевки, но не более средней стоимости путевки, рассчитанной Региональной службой по тарифам Ростовской области и утверждённой решением областной межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей.

По итогам 2017 года всеми видами отдыха и оздоровления охвачено 482 584 ребёнка, в том числе 324 851 ребёнок, находящийся в трудной жизненной ситуации.

На эти цели из средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований Ростовской области, средств родителей и работодателей направлено более 1,854 млрд рублей.

На проведение детской оздоровительной кампании 2018 года в областном бюджете запланировано 924,1 млн руб., что на 1,3% больше, чем в 2017 году (912,2 млн руб.), в том числе на оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, – 124,1 млн руб., что на 11% больше, чем в 2017 году (111,8 млн руб.).

Традиционно в летний период проводятся профильные тематические смены для одаренных детей, лидеров детских движений: «Юные журналисты», «Подросток», «Юный моряк», «Юный защитник Отечества» и др.

В Ростовской области последовательно реализуются мероприятия, направленные на защиту прав детей, профилактику семейного неблагополучия и жестокого обращения.

В рамках реализации плана общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми с 2010 года в регионе действует детский телефон доверия с единым общероссийским номером 8 800 2000 122.

Для оказания комплексной помощи семьям с несовершеннолетними детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в ведении министерства труда и социального развития Ростовской области (далее – минтруд области) области действуют 47 государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей, в которых ежегодно обслуживается более 37 000 семей, в том числе более 42 000 несовершеннолетних детей.

В учреждениях действуют семейные клубы и родительские объединения, занятия в которых способствуют повышению педагогической компетентности родителей в вопросах воспитания и развития детей, укреплению детско-родительских отношений; формированию ценностей «ответственного родительства» и устойчивых моделей воспитания детей без применения насилия и жестокости.

В целях признания заслуг матери в достойном воспитании подрастающего поколения, возрождения и укрепления традиций многодетности на Дону реализуется постановление Правительства Ростовской области от 09.12.2011 № 225 «О Почетном дипломе Губернатора Ростовской области «За заслуги в воспитании детей».

Почетным дипломом награждаются многодетные матери, воспитывающие или воспитавшие четырех и более детей, в том числе усыновленных в установленном порядке. В период с 2009 по 2017 год награждено 450 многодетных матерей.

В 2017 году постановлением областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав утверждена разработанная минтрудом области модельная программа социального сопровождения семей с детьми в Ростовской области.

В муниципальных образованиях Ростовской области разработаны и утверждены порядки межведомственного взаимодействия муниципальных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по организации социального сопровождения семей с детьми.

В 2017 году на социальном сопровождении находились более 1300 семей с несовершеннолетними детьми; по итогам I квартала 2018 года – более 1200.

С целью информирования семей с детьми о мерах социальной поддержки проводится масштабная информационно-разъяснительная работа. Особое внимание уделяется новым мерам социальной поддержки.

Информация о порядке их назначения и выплаты публикуется в средствах массовой информации регионального и местных уровней, размещается на сайтах Правительства Ростовской области, минтруда области, администраций и органов социальной защиты населения муниципальных образований Ростовской области.

По итогам 2017 года было опубликовано 970 материалов в региональных и муниципальных СМИ.

Действующая система мер социальной поддержки семей с детьми в Ростовской области позволяет говорить о повышении уровня жизни семей с детьми, а также укреплении статуса многодетной семьи. Так, численность многодетных семей увеличилась с 21 468 семей (начало 2012 года) до 33 573 (апрель 2018 года).

Реализация задач, изложенных в проекте перечня поручений и рекомендаций Правительства Ростовской области, не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований.

Пояснительная информация, перечень поручений и рекомендаций .rar

Смотри также:

Повестка дня заседания Правительства Ростовской области от 27.06.2018