О приоритетных направлениях деятельности по содействию развитию конкуренции в Ростовской области

Информация к заседанию Правительства Ростовской области 23.05.2018

Стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации разработан во исполнение пункта 2 раздела III плана мероприятий («дорожной карты») «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2579-р.

Стандарт разработан в следующих целях:

установление системного и единообразного подхода к осуществлению деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по созданию с учетом региональной специфики условий для развития конкуренции между хозяйствующими субъектами в отраслях экономики;

содействие формированию прозрачной системы работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части реализации результативных и эффективных мер по развитию конкуренции в интересах потребителей товаров, работ и услуг, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, граждан и общества;

выявление потенциала развития экономики Российской Федерации, включая научно-технологический и человеческий потенциал;

создание стимулов и содействие формированию условий для развития, поддержки и защиты субъектов малого и среднего предпринимательства, а также содействие устранению административных барьеров.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2015 № 1738-р «Об утверждении стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации» (далее – распоряжение Правительства Российской Федерации № 1738-р) в Ростовской области принято распоряжение Губернатора Ростовской области от 04.05.2016 № 156 «О внедрении на территории Ростовской области стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации» (далее – распоряжение Губернатора Ростовской области № 156). Данным распоряжением министерство экономического развития Ростовской области определено уполномоченным органом, осуществляющим содействие развитию конкуренции (далее – уполномоченный орган), а также утвержден План мероприятий по внедрению в Ростовской области Стандарта развития конкуренции.

Уполномоченным органом в рамках внедрения Стандарта развития конкуренции 10.06.2016 с главами администраций 55 городских округов и муниципальных районов Ростовской области подписаны соглашения о взаимодействии.

Сформирован Совет по развитию конкуренции при Губернаторе Ростовской области. Ежегодно проводятся заседания Совета, на которых обсуждаются актуальные вопросы по развитию конкурентной среды.

Регулярно проводятся заседания Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Ростовской области.

Ежегодно проводится мониторинг состояния и развития конкурентной среды, на основании которого формируется аналитический материал «Результаты мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Ростовской области».

В 2016 году было опрошено порядка 1 тысячи респондентов. В 2017 году мониторинг проведен в форме электронного анкетирования. Это позволило увеличить охват опрошенных и собрать более 3 тысяч анкет.

В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации № 1738-р, распоряжения Губернатора Ростовской области № 156, постановлением Правительства Ростовской области от 16.01.2017 № 11 утвержден Перечень приоритетных и социально значимых рынков для содействия развитию конкуренции в Ростовской области, а также План мероприятий («дорожная карта») по содействию развитию конкуренции в Ростовской области на 2017 - 2020 годы.

Перечень социально значимых рынков для содействия развитию конкуренции в Ростовской области включает в себя все 11 рынков, рекомендованных на федеральном уровне.

В качестве приоритетных для региона утверждены еще 3 рынка:

• животноводство;
• жилищное строительство;
• промышленное производство.

Дорожная карта содержит 114 мероприятий по развитию обозначенных рынков и 38 целевых показателей развития конкурентной среды.

За 2017 год из 114 мероприятий Плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Ростовской области на 2017 - 2020 годы, 110 исполнены (96,5%). Из 38 показателей (индикаторов) развития конкурентной среды достигнут 31 показатель (81,6%).

В соответствии с пунктами 21 и 28 распоряжения Правительства Российской Федерации № 1738-р перечень рынков и «дорожная карта» на основе анализа мониторинга ежегодно актуализируются.

В целях повышения прозрачности и эффективности закупок малого объема разработан и введен в эксплуатацию Региональный портал закупок малого объема. После перехода на новые условия работы более 1500 региональных поставщиков смогли поучаствовать в закупках, в которых ранее конкуренция не предполагалась. Конкуренция в данной сфере закупок позволила достигнуть уровня экономии бюджетных средств за первый квартал 2018 года порядка 7%, что составляет 21,8 млн рублей.

Приказом министерства экономического развития Ростовской области от 13.05.2017 № 96 утверждена методика проведения рейтинга муниципальных образований в части их деятельности по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата (далее – Рейтинг).

В апреле 2018 года на основании предоставленных докладов о состоянии и развитии конкурентной среды на территории муниципального района (городского округа) Ростовской области проведен Рейтинг за 2017 год.

В целях обеспечения равных условий оценки, городские округа
и муниципальные районы разделены на 2 группы.

В группе «Городские округа» первое, второе и третье места Рейтинга заняли – г. Новошахтинск, г. Азов, г. Зверево соответственно.

В группе «Муниципальные районы» первое, второе и третье места Рейтинга заняли – Аксайский, Октябрьский, Миллеровский районы соответственно.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации № 1738-р Рейтинг будет проводиться ежегодно.

Ежегодно, до 10 марта года, следующего за отчетным периодом, в адрес Федеральной антимонопольной службы России, Министерства экономического развития Российской Федерации, АНО «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации» и АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» направляется доклад о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Ростовской области.

Ростовская область вошла в перечень 19 регионов, включенных в состав рабочей группы по подготовке доклада к Государственному совету Российской Федерации по вопросу «О приоритетных направлениях деятельности субъектов Российской Федерации по содействию развитию конкуренции в Российской Федерации».

Работа по развитию конкуренции в Ростовской области ведется и будет продолжена.

Реализация задач, изложенных в перечне поручений и рекомендаций Правительства Ростовской области, не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований.

Пояснительная информация, перечень поручений и рекомендаций .rar

Смотри также:

Повестка дня заседания Правительства Ростовской области от 23.05.2018