Итоги работы департамента потребительского рынка Ростовской области в 2017 году

Департамент потребительского рынка Ростовской области является органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим на территории Ростовской области в рамках действующего законодательства проведение единой государственной политики и правовое регулирование в сферах торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения; обеспечение государственного контроля за соблюдением организациями федерального и областного законодательства в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции; лицензирование розничной продажи алкогольной продукции; лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции; государственный контроль за представлением деклараций об объёме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции; обеспечение контроля за организацией рынков и ярмарок; совершенствование системы защиты прав и интересов потребителей.

В рамках возложенных полномочий департаментом реализованы следующие задачи по направлениям деятельности:

1. Мониторинг, анализ и прогнозирование ситуации на потребительском рынке.

Проведение ежемесячного мониторинга ситуации на потребительском рынке Ростовской области.

Формирование прогноза показателей развития потребительского рынка Ростовской области.

Организация проведения ежемесячного мониторинга финансово - экономической ситуации курируемых организаций, включенных в перечень системообразующих организаций регионального уровня, и принятия мер по улучшению ситуации на предприятиях с кризисными проявлениями.

Обеспечение выполнения Комплекса мер по сокращению убыточности организаций Ростовской области и стабилизации их финансового положения.

Работа с курируемыми предприятиями в соответствии с Порядком взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской области при работе с организациями, имеющими неустойчивое финансовое положение.

Мониторинг степени достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в муниципальных образованиях Ростовской области, утвержденных постановлением Правительства Ростовской области от 01.09.2016 № 619.

Организация и проведение мониторинга розничных цен на социально значимую группу товаров.

2. Создание условий для повышения уровня конкуренции на рынке розничной торговли Ростовской области.

Реализация Плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Ростовской области на 2017-2020 годы» в части рынка «Розничная торговля» (постановление Правительства Ростовской области от 16.01.2017 № 11).

3. Привлечение инвестиций в развитие потребительского рынка Ростовской области

Сопровождение реализации 18 инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций 14,3 млрд рублей. В «Губернаторскую сотню» включено 8 приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых в сфере потребительского рынка, с общим объемом инвестиций – 9,7 млрд рублей.

Планируемый объем инвестиций на 2017 год по курируемым департаментом потребительского рынка Ростовской области направлениям (с учетом произведенной корректировки) утвержден в объеме 12,3 млрд рублей. По итогам 2017 года ожидается выполнение утвержденного объема инвестиций.

4. Развитие многоформатной инфраструктуры торговли посредством стимулирования роста законных форм предпринимательской активности.

В 2017 году на территории Ростовской области функционировали 484 ярмарочные площадки, где проводилось 558 ярмарок. Всего за год проведено свыше 44 тысяч ярмарочных дней.

Организациям, индивидуальным предпринимателям и гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, для продажи товаров было предоставлено 30,4 тысяч торговых мест, в том числе на безвозмездной основе – порядка 17,1 тыс. торговых мест.

В целях пресечения фактов торговли в неустановленных местах, в том числе по результатам рейдовых мероприятий вдоль автомагистрали М-4 «Дон» составлено более 4 тысяч протоколов об административных правонарушениях на сумму свыше 6 млн рублей.

В качестве альтернативных мест сбыта плодоовощной продукции организовано 35 сезонных сельскохозяйственных придорожных ярмарок.

5. Организация взаимодействия между областными производителями и торговыми сетями.

В 2017 году состоялось 8 закупочных сессий с федеральными и региональными торговыми сетями. При этом мероприятие с ООО «Лента» проведено в новом формате «Дня донского поставщика» и включало в себя дегустацию и демонстрацию предлагаемой продукции.

6. Обеспечение безопасности граждан, участников и объектов потребительского рынка.

В целях обеспечения антитеррористической безопасности в 2017 году органами исполнительной власти региона, местного самоуправления и правоохранительными органами проведен ряд мероприятий комплексного характера с участием представителей потребительского рынка Ростовской области: порядка 100 командно-штабных учений, комплексных и тактико-специальных учений, а также занятие, в том числе по действиям персонала учреждений по вопросам предупреждения террористических актов и правилам поведения при их возникновении.

В перечень мест массового пребывания людей области включено более 700 объектов потребительского рынка, из них:

- порядка 350 объектов паспортизировано;

- около 300 объекта категорированы, паспорта безопасности находятся на согласовании;

- около 50 объектов проходят процедуру категорирования.

7. Обеспечение государственного контроля за соблюдением организациями федерального и областного законодательства в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Организация проведения ежемесячного мониторинга финансово - экономической ситуации курируемых организаций, и принятия мер по улучшению ситуации на предприятиях с кризисными проявлениями.

Объем производства алкогольной продукции составил 28,8 млн дал (пиво – 28,1 млн дал, винодельческая продукция – 0,7 млн дал), что составило 80,3% к уровню прошлого года, план производства выполнен на 82,7%.

Поступление акцизов в областной бюджет от производства алкогольной продукции и пива составило 6,4 млрд рублей, при этом план перевыполнен на 3,2%.

Поставки алкогольной продукции на территорию области осуществляли 286 организаций, из которых 13 – зарегистрированы на территории Ростовской области. Объем поставок алкогольной продукции (без учета пива и пивных напитков) в розничную торговую сеть области составил 4,4 млн дал, в том числе на душу населения –10,5 л(сокращение на0,4 л).

Поставки пива и пивных напитков осуществляли 629 организаций. Объем поставок пива и пивных напитков составил 35,5 млн дал, в том числе на душу населения – 83,8 л(сокращение на8,3 л).

Количество отравлений спиртосодержащей продукцией сократилось на 5% и составило 823 отравления, при этом количество смертей уменьшилось на 9% (в 2016 году – 866 отравлений, из них 92 с летальным исходом).

В ГКУ РО «Ростсистема» поступило 25,3 тыс. заявлений на проведение мониторинга качества и безопасности алкогольной продукции (увеличение на 18,4%), исследовано 697,8 тыс. дал (4 106 партий), признаны не соответствующими требованиям ГОСТ - 90,0 тыс. дал (553 партии), продукция, получившая отрицательные результаты мониторинга, возвращена поставщикам (производителям).

С 2015 года реализована возможность получения государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции в электронном виде.

На 01.01.2018 года в Ростовской области организации имели 1871 лицензию и осуществляли деятельность на 5085 объектах, в том числе на 3987 объектах розничной торговли и 1098 объектах общественного питания, что на 154 объекта (2,9%) меньше, чем на 01.01.2017 (5239 объектов).

8. Развитие территориального кластера «Долина Дона».

Территориальный кластер «Долина Дона» объединяет 17 участников. В 2017 году в его состав включен крупнейший поставщик сельскохозяйственной техники – ООО «Бизон-Трейд».

Разработан и реализуется четвертый проект по развитию кластера, направленный на развитие межотраслевых производственных связей его участников.

9. Реализация государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции.

В 2017 году выдано, переоформлено и продлено 1,8 тыс. лицензий (на 3,5% меньше, чем за аналогичный период 2016 года).

Сумма поступившей государственной пошлины составила 120,7 млн рублей, что соответствует значению показателя за 2016 год и на 9,2% больше запланированного показателя (110,5 млн рублей).

10. Реализация государственных полномочий по лицензионному контролю за розничной продажей алкогольной продукции.

Проведены внеплановые проверки по заявлениям соискателей лицензий в отношении 1611 организаций, планирующих осуществлять розничную продажу алкогольной продукции на 3540 объектах (что на 10 объектов меньше, чем за 2016 год). В 16 организациях выявлены нарушения, послужившие основанием для отказа в выдаче лицензий, действие 12 лицензий приостановлено.

В 2017 году проведено 192 внеплановых документарных проверки на основании данных ЕГАИС, содержащих признаки нарушения хозяйствующими субъектами требований к обороту алкогольной продукции. Нарушения лицензионных требований выявлены в 141 организации, составлены протоколы об административных правонарушениях.

11. Принятие мер, направленных на пресечение нарушений в сфере оборота алкогольной продукции.

Департаментом проведено 18 мероприятий, направленных на пресечение нарушений в сфере оборота алкогольной продукции, по результатам которых составлены протоколы об административных правонарушениях, из оборота изъято 325 л алкогольной продукции.

В целях повышения эффективности совместной работы в Ростовской области с 1 июня 2017 года действует Порядок взаимодействия департамента потребительского рынка Ростовской области, контролирующих органов и органов местного самоуправления. Проведено 45 совместных с правоохранительными и надзорными органами мероприятий, изъято 410 дал алкогольной продукции, находящейся в нелегальном обороте.

12. Государственный контроль за представлением деклараций об объёме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Организована результативная работа, направленная на предупреждение и профилактику совершения административных правонарушений в сфере розничной продажи алкогольной продукции. Процент сдачи деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции составил 99,7%, что является максимальным показателем за предшествующие четыре года; деклараций об объеме розничной продажи пива и пивных напитков сидра, пуаре и медовухи – 96,3%.

Возбуждено 305 дел об административных правонарушениях, что на 5,9% превышает показатель аналогичного периода прошлого года. Составлено 760 протоколов об административных правонарушениях, что на 0,7% больше чем в 2016 году.

13. Развитие системы добровольной сертификации «Сделано на Дону».

В 2017 году продолжена работа по популяризации и продвижению системы добровольной сертификации «Сделано на Дону». По состоянию на 31.12.2017 сертифицировали свою продукцию и услуги 46 предприятий Ростовской области, в том числе 39 предприятий-производителей и 7 предприятий общественного питания, действовали 85 сертификатов на 1699 наименований продукции.

Утвержден Порядок использования знака соответствия системы добровольной сертификации «Сделано на Дону» в целях обеспечения его корректного использования предприятиями торговли и общественного питания (постановление Правительства Ростовской области от 06.09.2017 № 620). На конец 2017 года реестр пользователей знака системы добровольной сертификации «Сделано на Дону» включал более 230 предприятий.

В 2017 году проведено 2 совета по вопросам функционирования системы добровольной сертификации «Сделано на Дону».

14. Организация оказания услуг общественного питания в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018.

В 2017 году проведено 16 заседаний рабочей группы по организации питания клиентских групп при подготовке и проведении игр чемпионата мира по футболу 2018 года в г. Ростове-на-Дону.

Актуализирован реестр перспективных объектов потребительского рынка в городе Ростове-на-Дону и в 100 км зоне от города, в который в результате вошло 1548 предприятий потребительской сферы (572 предприятия торговли, 976 предприятий общественного питания), расположенных в центральной части муниципальных образований, туристических центрах, гостиничных комплексах и в непосредственной близости от них.

15. Обеспечение эффективной защиты прав потребителей в Ростовской области.

В 2017 году на реализацию мероприятий подпрограммы «Защита прав потребителей в Ростовской области» государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной Постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 599, выделено 2078,6 тыс. руб. Освоение финансовых средств подпрограммы составило 100%.

По уровню защищенности потребителей Ростовская область вошла в пятерку лидеров среди субъектов Российской Федерации.

На содержание департамента в 2017 году направлено 52835,7 тыс. руб.

Объем освоенных бюджетных ассигнований по состоянию на 01.01.2018 года составил 51027,8 тыс. руб. (96,6% от запланированных бюджетных ассигнований).

В результате размещения госзаказа заключено 114 контрактов на сумму 19936,6 тыс. рублей, экономия бюджетных средств составила 21,5 тыс. рублей.

В 2017 году администрируемые доходы составили 120973,8 тыс. рублей, в том числе:

- госпошлина и сборы – 120717,6 тыс. руб.;

- штрафы – 256,2 тыс. руб.

Смотри также:

Потребительский рынок

Департамент потребительского рынка Ростовской области