Итоги работы министерства информационных технологий и связи Ростовской области в 2017 году

В 2017 году министерством информационных технологий и связи Ростовской области (далее – министерство) были реализованы мероприятия, направленные на формирование эффективной системы государственного управления на основе использования современных информационных и телекоммуникационных технологий.

Реализация государственной программы Ростовской области «Информационное общество»

В 2017 году на реализацию мероприятий госпрограммы из областного бюджета предусмотрено 543 619,2 тыс. рублей (на 14 % больше, чем в 2016 году), из них 24 096,0 тыс. рублей – безвозмездные поступления из федерального бюджета. Фактическое исполнение составило 521 063,0 тыс. рублей или 96 % (4 % - экономия). Все мероприятия госпрограммы выполнены в полном объеме.

В результате реализации мероприятий Госпрограммы поддерживается современная информационно-телекоммуникационная инфраструктура, позволяющая оперативно решать задачи, стоящие перед органами власти, автоматизировать процесс принятия управленческих решений, повышать уровень жизни населения и качество оказания государственных и муниципальных услуг.

Инвестиции

Плановый объем инвестиций на 2017 год в разрезе крупных организаций составляет 6 322,0 млн. руб. Предварительная оценка исполнения инвестиций за январь – декабрь 2017 года составляет 6 050,0 млн. руб. или 96 %.

Министерству на 2017 год доведены бюджетные ассигнования в объеме 295 758,5 тыс. рублей, из них:

на реализацию госпрограммы – 266 275,6 тыс. рублей,
исполнение – 263 105,7 тыс. рублей (98,8 процента);

из них средства федерального бюджета -11 796,0 тыс. рублей, исполнение  – 11 737,0 тыс. рублей (99,5 процента);

на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих – 277,4 тыс. рублей, исполнение – 277,4 тыс. рублей (100 процентов);

средства Резервного фонда Правительства Ростовской области - 29 205,5 тыс. рублей, исполнение – 29 205,4 тыс. рублей (100 процентов);

Исполнение бюджета по министерству – 292 588,5 тыс. рублей (98,9 процентов), неисполнение – 3 170,0 тыс. рублей (1,1 процент) по причине экономии средств по всем направлениям деятельности министерства.

Развитие систем «Электронного правительства»

В Ростовской области функционирует региональная система межведомственного электронного взаимодействия (далее – РСМЭВ), к которой подключены все органы исполнительной власти, местного самоуправления, а также подведомственные им учреждения и организации, многофункциональные центры, участвующие в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг.

В настоящее время с использованием функционала РСМЭВ обеспечена возможность обмена в электронном виде сведениями и документами, необходимыми для предоставления государственных и муниципальных услуг, оказываемых на территории Ростовской области. Ежемесячно через РСМЭВ в адрес федеральных органов исполнительной власти направляется более 15 млн. межведомственных запросов в электронном виде и более 200 тыс. запросов поступает от федеральных органов исполнительной власти по сведениям, находящимся в распоряжении органов исполнительной власти и местного самоуправления Ростовской области.

На портале государственных и муниципальных услуг обеспечена возможность подачи заявления на получение 839 федеральных услуг, 170 региональных и 40 типовых муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления на территории Ростовской области.

По итогам 2017 года на портале государственных и муниципальных услуг зарегистрировано более 2 300 тыс. жителей Ростовской области, что составляет 64% от общего количества жителей области старше 14 лет.

С начала 2017 года через портал государственных и муниципальных услуг жителями области заказано более 630 тысяч услуг, что в 1,5 раза превышает значение 2016 года.

Для обеспечения устойчивого роста «доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме», во всех муниципальных районах Ростовской области у жителей существует возможность получить доступ к порталу государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru путем активации учетной записи в Единой системе идентификации и аутентификации. Количество центров активации учетной записи в настоящее время составляет 823 шт., в том числе на базе отделений почтовой связи и сети МФЦ Ростовской области.

В 2017 году обеспечено подключение всех органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Ростовской области к Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах
(далее – ГИС ГМП). Администраторами доходов бюджета к сервису ГИС ГМП в 2017 году направлено более 2,6 млн. запросов.

С 2015 года в Ростовской области функционирует система мониторинга, позволяющая оценивать качество предоставления государственных и муниципальных услуг. В 2017 году результаты мониторинга эффективности работы «Электронного правительства», а также исполнения показателя «доля граждан, использующих механизм предоставления услуг в электронной форме», предусмотренного подпунктом «в» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601, ежеквартально рассматривались на расширенном оперативном (планерном) совещании Губернатора Ростовской области, а также на совещаниях в режиме видеоконференцсвязи с главами муниципальных образований Ростовской области.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.2014 № 991-р определены этапы достижения показателя «доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме», установленного Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012: 2015 год – 40%, 2016 год – 50%, 2017 год – 60%, 2018 год – 70% (далее – Указа). Достижение показателя в субъектах Российской Федерации определяется ежегодно на основании федерального статистического наблюдения. Согласно результатам исследования, опубликованным Росстатом в феврале 2018 года в Ростовской области значение показателя составило 66,1%, превысив плановое значение на 6,1%.

В целях реализации Указа министерством разработан план мероприятий по достижению показателя «доля граждан, использующих механизм предоставления услуг в электронной форме». На территории муниципальных образований области разработаны и утверждены планы-графики мероприятий по достижению показателя и информированию граждан о возможности получения услуг в электронной форме. Оперативный контроль их исполнения осуществляется в ходе регулярных выездов.

Разработана и внедрена информационная система «Госуслуги в соцсетях», позволяющая гражданам получать электронные услуги с использованием социальной сети Вконтакте. Новый канал оказания услуг обеспечил расширение целевой аудитории граждан, использующих механизм получения услуг в электронной форме.

В рамках реализации соглашения о предоставлении субсидии бюджету Ростовской области на поддержку региональных проектов в сфере информационных технологий из федерального бюджета обеспечена разработка и изготовление информационно-популяризационных материалов, направленных на информирование граждан о преимуществах получения услуг в электронной форме. Обеспечено проведение рекламной кампании, направленной на популяризацию портала государственных и муниципальных услуг и ЕСИА в средствах массовой информации: на телевидении, радио и в сети «Интернет». Реализация данных мероприятий обеспечила регистрацию на портале госуслуг более 198 300 жителей Ростовской области.

Для повышения информационной открытости Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области создана и внедрена Интерактивная приемная Губернатора. В течение 2017 года при технической и организационной поддержке министерства проведено 12 интерактивных приемов граждан Губернатором Ростовской области.

Реализован проект «Электронная приемная граждан Ростовской области», который позволяет гражданам и организациям наладить диалог с любым органом исполнительной власти и муниципальным образованием Ростовской области.

Развитие информационной инфраструктуры

В целях формирования современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Правительства Ростовской области был выполнен комплект мероприятий, в частности:

произведена модернизация серверного и телекоммуникационного оборудования находящегося в серверном помещении здания Правительства Ростовской области;

реконструирована структурированная кабельная система 3,5 этажа здания Правительства Ростовской области;

произведено обновление компьютерной и оргтехники автоматизированных рабочих мест сотрудников аппарата Правительства Ростовской области;

осуществлено пилотное тестирование отечественных программных продуктов:

«BellChat» – мессенджер для мгновенного обмена сообщениями и данными между государственными служащими. В пилоте приняли участие 29 органов исполнительной власти и 55 муниципальных образований Ростовской области, с общим числом пользователей более 600;

«МойОфис» – офисный пакет. В пилоте приняли участи 5 органов исполнительной власти и 5 муниципальных образований Ростовской области.

Развитие электронного документооборота

Продолжена работа, направленная на развитие электронного документооборота в Ростовской области. В настоящее время участниками межведомственной системы электронного документооборота являются все органы исполнительной власти области, администрации муниципальных образований и другие организации.

По итогам 2017 года количество пользователей межведомственной системы электронного документооборота и делопроизводства «Дело» составило 13 195 человек в более 1 700 организациях.

Значение доля рабочих мест в органах исполнительной власти Ростовской области, включенных в межведомственную систему электронного документооборота и делопроизводства, в общем количестве рабочих мест в органах исполнительной власти Ростовской области составляет 100%, доля рабочих мест в органах местного самоуправления муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) Ростовской области, включенных в межведомственную систему электронного документооборота и делопроизводства, в общем количестве рабочих мест в органах местного самоуправления муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) Ростовской области составляет 55%, доля рабочих мест в городских и сельских поселениях муниципальных образований Ростовской области, включенных в межведомственную систему электронного документооборота и делопроизводства, в общем количестве рабочих мест в городских и сельских поселениях муниципальных образо­ваний Ростовской области составляет 35%.

Ростовская область принимает участие во взаимодействии по обмену документами в электронном виде, подписанными электронной подписью с федеральными органами исполнительной власти и субъектами Российской Федерации.

Для обеспечения автоматизированной выгрузки сведений о работе с обращениями граждан из межведомственной системы электронного документооборота и делопроизводства «Дело» на портал ССТУ.РФ приобретена лицензия «Модуль взаимодействия с РРО ССТУ вер.5.х» и внедрена во всех органах исполнительной власти и муниципальных образованиях Ростовской области.

Реализуется пилотный проект по подготовке, регистрации и хранению документов постоянного и временного (свыше 10 лет) срока хранения в виде электронных документов.

Распоряжением Правительства Ростовской области от 15.03.2017 № 131 определен порядок хранения электронных документов и копий документов постоянного и временного срока хранения в ведомственных архивах органов исполнительной власти и муниципальных образованиях Ростовской области.

Для хранения электронных документов и электронных копий документов во всех органах исполнительной власти и муниципальных образованиях Ростовской области (85 организаций) установлена система «Архивное дело», а также проведено обучение пользователей.

Обеспечение информационной безопасности

С целью поддержания соответствующего уровня информационной безопасности министерство информационных технологий и связи Ростовской области в 2017 году продолжило проведение единой политики в области информационной безопасности. Осуществлялась координация, контроль и методическое руководство выполнения решений советов:

по вопросам защиты информации при Губернаторе Ростовской области;

по информационной безопасности и информатизации при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе.

В сентябре 2017 года проведена II Всероссийская конференция по защите информации, в которой приняли участие более 300 человек из 21 региона России, включая представителей ведущих российских компаний, Роскомнадзора, ФСТЭК России, ФСБ России, а также федеральных министерств.

Для обеспечения доступа к ресурсам региональной системы межведомственного электронного взаимодействия министерством завершено проведение модернизация средств криптографической защиты информации.

С целью проверки соблюдения требований по защите информации министерством проведен мониторинг состояния уровня защищенности информационных ресурсов 7-ми органов исполнительной власти Ростовской области.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 22.05.2015 № 260 «О некоторых вопросах информационной безопасности Российской Федерации» между Правительством Ростовской области и Федеральной службой охраны Российской Федерации заключено соглашение от 22.12.2017 № 43/61/1117/RSNet и осуществлено подключение к сети «Интернет», и размещение (публикация) в ней информации через российский государственный сегмент сети «Интернет» (сеть RSNet).

С целью повышения уровня информационной безопасности региона, внедрена в эксплуатацию система автоматизации организационных мер по защите информации. Данный проект позволяет формировать полный пакет необходимых организационно-распорядительных документов, отслеживать изменения законодательства в области информационной безопасности, оперативно вносить коррективы в соответствии с постоянными новыми требованиями для всех органов власти зарегистрированных в системе. Дополнительно появилась возможность оперативно проверить наличие и актуальность аттестатов соответствия, сертификатов на средства защиты информации.

Развитие региональной геоинформационной системы

В 2017 году создана открытая часть региональной геоинформационной системы Ростовской области (далее – ГИС РО). Открытая часть ГИС РО реализована в виде веб-приложения, а также мобильного приложения под управлением операционных систем Android и iOS.

В настоящее время в ГИС РО размещены 89 информационных ресурсов, содержащих сведения о более чем 140 тысячах пространственных объектов, в том числе 18 тысячах социально значимых объектов: офисы почтовых отделений и МФЦ, школы и детские сады, дома культуры, спортивные сооружения, детские игровые площадки.

При создании региональной геоинформационной системы было использовано программное обеспечение, являющееся разработкой отечественных компаний, а также свободно распространяемое программное обеспечение.

Было организовано и проведено на базе Южного федерального и Донского государственного технического университетов обучение сотрудников органов исполнительной власти и местного самоуправления Ростовской области, ответственных за работу с ГИС РО по программе «Основы геоинформационных систем».

Популяризация ИТ-специальностей

С целью развития системы поддержки молодых ИТ-специалистов министерством проработан вопрос предоставления субсидии на возмещение части затрат на реализацию проектов, направленных на поддержку акселерационных программ. Данный вид поддержки предоставляется в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 20.07.2016 № 507 «О порядке предоставления субсидий организациям и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат, понесенных при реализации программ бизнес-акселерации в сфере информационных технологий».

Субсидии предоставляются организациям – бизнес-акселераторам на возмещение части затрат, понесенных при реализации акселерационных программ в сфере информационных технологий в Ростовской области по договорам, текущие обязательства по которым исполнены и оплачены.

Весомый вклад в развитие IT-отрасли региона вносит Южный IT-парк. В 2016 году по результатам конкурса на получение субсидии Южный ИТ-парк получил субсидию из областного бюджета в размере 9 млн. рублей, в 2017 году эта сумма составила 12 млн. рублей.

В инкубатор Южного ИТ-парка в 2017 году подано 223 заявки, из которых статус резидента получили 60 команд, а 26 участников смогли успешно представить свои проекты на инвестиционных сессиях. В 2017 году на базе Южного IT-парка проведено в общей сложности 49 мероприятий по ИТ-тематике, включая открытые лекции, мастер-классы, хакатоны, встречи с основателями стартапов, тренинги, конференции. Суммарное количество зарегистрированных участников данных мероприятий составило 3542 человека.

Также министерством в 2017 году проводилась профориентационная работа с учащимися средних образовательных учреждений Ростовской области в рамках ряда мероприятий: «Час кода», «ИТ-фабрика компьютерных гениев», реализация проекта «15 базовых ИТ-школ», конкурс инновационных проектов.

В течение 2017 года проводились мероприятия в рамках деятельности рабочей группы по выявлению в социальных сетях информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, побуждающей несовершеннолетних к асоциальному поведению, провоцирующей суицидальное поведение и (или) призывающей совершать суицид.

Электропроводная телефонная связь

Областная электропроводная телефонная сеть имеет в своем составе более 76% оборудования, основанного на использовании цифровых технологий, и базируется на транспортно-узловых сегментах местной и внутризоновой связи Ростовского филиала ПАО «Ростелеком» и филиала ПАО «Мобильные ТелеСистемы» в Ростовской области, междугородных волоконно-оптических и кабельных магистралях Ростовского филиала ПАО «Ростелеком» и филиала АО «Компания ТрансТелеКом» «Макрорегион Кавказ».

Данная инфраструктура позволяет предоставлять услуги  фиксированной телефонной связи более 1100 тыс. абонентов. Для обеспечения жителей населенных пунктов области услугами местной и междугородной связи, а также предоставления им возможности бесплатного вызова экстренных оперативных служб, эксплуатируются 2466 универсальных таксофонов.

Телефонной связью с учетом универсальных таксофонов обеспечено 99% населенных пунктов области, т.е. все населенные пункты с постоянно проживающим населением.

В рамках ликвидации проблемы цифрового неравенства планируется обеспечить высокоскоростными современными услугами связи, посредством прокладки волоконно-оптических линий связи, 394 населенных пункта области с численностью жителей от 250 до 500 человек. В 2015-2017 гг. в 198 населенных пунктах области уже установлены и функционируют точки коллективного доступа Wi-Fi.

Подвижная радиотелефонная связь

На территории Ростовской области успешно функционируют сети сотовой связи Ростовского-на-Дону филиала ПАО «ВымпелКом», Ростовского регионального отделения Кавказского филиала ПАО «МегаФон», филиала ПАО «МТС» в Ростовской области, ООО «Т2 Мобайл» в Ростовской области, развернутые с использованием более 10 000 базовых станций.

Количество активных пользователей услуг сотовой связи в 2017 году превысило 5 млн абонентов. Действующие на территории Ростовской области сети 3G, а также сети 4G (LTE), введенные в коммерческую эксплуатацию во многих населенных пунктах области дают возможность абонентам оценить преимущества современных коммуникаций, реализовать целый комплекс дополнительных возможностей, предоставляемых операторами мобильной связи. Покрытие сотовой связью территории Ростовской области составило 90%.

Почтовая связь

Услуги почтовой связи на территории Ростовской области предоставляют 8 операторов с использованием 1 130 объектов, из которых 1 121 объект находится в составе Управления Федеральной почтовой связи Ростовской области – филиала ФГУП «Почта России», 1 объект - в составе Ростовского магистрального сортировочного центра ГЦМПП – филиала ФГУП «Почта России», 1 объект – в составе Ростовского сортировочного центра «ЕМS Почта России», 1 объект – в составе ФГУП «Главный центр специальной связи» и 6 объектов – у операторов почтовой связи негосударственной формы собственности, ограничивающих свое присутствие, как правило, крупными городами и наиболее рентабельными видами услуг.

В состав Управления федеральной почтовой связи Ростовской области – филиала ФГУП «Почта России» входят 19 почтамтов, 269 городских и 833 сельских отделений почтовой связи. В отделениях почтовой связи функционируют 420 пунктов коллективного доступа к сети Интернет.

Наряду с традиционными видами услуг почтовой связи (пересылка письменной корреспонденции, бандеролей, посылок, «отправлений 1 класса») Управление федеральной почтовой связи Ростовской области – филиал ФГУП «Почта России» оказывает также финансовые услуги (денежные переводы, приём коммунальных и налоговых платежей, приём платежей за услуги связи, Интернет и телевидение). Кроме того, предприятие оказывает населению области социальные услуги по выплате пенсий и пособий, а также осуществляет распространение периодических печатных изданий по подписке.

Продолжается работа по реконструкции отделений почтовой связи, приведению их к фирменному стилю «Почта России», в 2017 году отремонтировано 12 отделений почтовой связи. На сегодняшний день в регионе реконструировано в фирменном стиле более 200 отделений почтовой связи. В рамках празднования 80-летия образования Ростовской области в марте 2017 года по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Волкова, 11/12 открыто первое в Ростовской области отделение почтовой связи нового формата обслуживания, реконструированное в рамках программы «100 ОПС будущего». В нем тестируются принципиально новые решения: продленный график работы без перерывов, электронная очередь, открытые стойки с товарами, новые технологии упаковки и приема отправлений, а также зона круглосуточного обслуживания, в которой располагается почтомат для самостоятельного получения почтовых отправлений.

Стратегическими направлениями развития почтовой связи являются: развитие системы логистики, модернизация почтовых отделений, расширение почтовой инфраструктуры, повышение эффективности работы сети почтовой связи, внедрение новых, в том числе высокотехнологичных услуг.

В рамках развития системы логистики на территории аэропортового комплекса «Платов» в Аксайском районе области до конца 1 квартала 2019 года планируется построить Ростовский логистический почтовый центр, который объединит в себе функции по обработке внутренней и международной почты. Ростовский логистический почтовый центр создаст предпосылки к улучшению качества обслуживания населения благодаря сокращению сроков доставки отправлений и условия для появления порядка 800 новых рабочих мест. Данный объект предназначен для обработки более миллиона почтовых отправлений в сутки в интересах Ростовской и Волгоградской областей, Краснодарского и Ставропольского краев, республик Калмыкия и Адыгея.

Телерадиовещание

Просмотр телевизионных программ доступен посредством кабельного телевидения, спутникового телевидения, аналогового и цифрового эфирного вещания.

Эфирное аналоговое телевизионное вещание обеспечивается за счет сетей 47 операторов связи, а также маломощных (1Вт) передатчиков группы компаний «Астероид». Максимальную зону покрытия обеспечивает «Ростовский областной радиотелепередающий центр» филиала ФГУП «РТРС».

27 операторов связи осуществляют трансляцию телепрограмм с использованием сетей кабельного вещания. Интернет провайдеры и операторы сотовой связи, с использованием сетей третьего 3G и четвертого 4G (LTE) поколений, предоставляют возможность доступа к телеканалам посредством сети Интернет.

Услуги спутниковой связи также широко применяются для приема телевизионного сигнала. Ресурсы общегосударственных вещателей и доступность данной технологии позволяют просматривать большое количество телеканалов независимо от наличия коммуникаций операторов на той или иной территории.

Внедрение цифрового телевидения на территории Ростовской области осуществляется в соответствии с федеральной целевой программой «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2018 годы», в рамках которой на территории области проведена работа по реконструкции и строительству объектов сети эфирного цифрового телевизионного вещания.

В первый мультиплекс вошли 10 федеральных обязательных телеканалов: «Первый канал», «Россия-1», «Матч ТВ», «Россия-24», «Россия-К», «Карусель», «Петербург – 5 канал», «НТВ», «Общественное телевидение России», «ТВ-Центр» и три радиоканала: «Вести ФМ», «Маяк» и «Радио России».

Второй мультиплекс состоит из 10 коммерческих телеканалов: «СТС», «ТНТ», «Рен-ТВ», «СПАС», «Домашний», «ТВ-3», «Пятница», «Звезда», «Мир» и «Муз-ТВ».

Все 80 объектов сети наземного цифрового эфирного телевизионного вещания осуществляют трансляцию сигнала, что дает возможность более 98% населения области принимать телеканалы первого мультиплекса в цифровом качестве.

После окончания строительства сети из-за рельефа местности и географической специфики размещения некоторых населенных пунктов Ростовской области оставались так называемые «белые пятна», где уровень сигнала был низким. В связи с чем были установлены маломощные передатчики в п. Горняцкий Белокалитвинского района в 2013, в х. Савдя Заветинского района в 2015 и сл. Титовка Миллеровского района в 2017 г.

Осуществлен тестовый запуск второго цифрового мультиплекса на всей территории Ростовской области. Вещание осуществляется для проведения соответствующих измерений зон покрытия и отладки оборудования, работающего в одночастотных сетях, в связи, с чем допускаются временные отключения. Сроки официального запуска на постоянной основе будут определяться руководством телеканалов, входящих в состав второго мультиплекса, в 2018 году.

РТРС создал в регионах центры формирования мультиплексов (ЦФМ) и разработал техническое решение регионального замещения программ. Сложность обеспечения региональной составляющей в мультиплексе заключалась в необходимости «второго переподъема»: после вставки регионального контента в ЦФМ сигнал нужно заново передать на спутник связи для доставки на местные ретрансляторы. Проблему удалось решить, применив технологию распределенной модификации программ (ТРМ).

В первом полугодии 2017 года осуществлена поставка соответствующего оборудования в Ростовский ОРТПЦ, которое было своевременно развёрнуто и протестировано. С 1 августа 2017 года организовано вещание региональных новостных и рекламных вставок с программами ГТРК «Дон-ТР» в эфирное вещание первого цифрового мультиплекса на базе телеканалов «Россия-1», «Россия-24» и радиоканала «Радио России».

У жителей области имеется возможность прослушивания радиопередач посредством проводной радиосети, услуги которой предоставляют ПАО «Ростелеком» и МАУ «Инфо-Радио».

Услуги эфирной трансляции радиопрограмм предоставляют 34 оператора с использованием 91 передатчика. Охват населения области эфирным вещанием общероссийских радиоканалов «Радио России» и «Маяк» составляет не менее 80%.

В начале 2017 года запущены региональные радиостанции «Дон-ТР» и «FM-на-Дону» на новых частотах в FM диапазоне. ГТРК «Дон» теперь ведет радиовещание сразу на трех FM-частотах: «Радио России», «Маяке» и «Вести FM».

Смотри также:

Министерство информационных технологий и связи Ростовской области

Раздел "Связь"