Итоги работы министерства финансов Ростовской области в 2017 году

1. Подготовлены областные законы: 6 изменений в Областной закон от 26 декабря 2016 года № 836-ЗС «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», 2 изменения в Областной закон от 3 августа 2007 года № 743-ЗС «О бюджетном процессе в Ростовской области», 5 изменений в Областной закон от 26 декабря 2016 года № 834-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области», 3 изменения в Областной закон от 10 мая 2012 года № 843-ЗС «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской», изменение в Областной закон от 27 ноября 2014 года № 277-ЗС «Об установлении коэффициента, отражающего особенности рынка труда в Ростовской области, в целях исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа» и принят Областной закон от 27 июля 2017 года № 1174-ЗС «Об установлении единой даты начала применения на территории Ростовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения».

2. Впервые в 2017 году в соответствии с федеральными требованиями организована работа по заключению и выполнению соглашения с Министерством финансов Российской Федерации о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету Ростовской области.

3. В 2017 году обеспечено поступление в консолидированный бюджет области 156,6 млрд рублей собственных налоговых и неналоговых доходов с темпом роста к 2016 году в сопоставимых условиях 104,8 процента (+ 7,2 млрд рублей). В областной бюджет поступило 120,4 млрд рублей с темпом роста к 2016 году в сопоставимых условиях 104,5 процента (+ 5,2 млрд рублей).

Обеспечен контроль полноты поступления собственных доходов муниципалитетов.

Общая сумма недоимки, сложившейся на начало 2017 года, снижена на 2,6 млрд рублей или на 39 процентов.

4. Разработан и утвержден План мероприятий («дорожная карта») по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ростовской области на 2017 - 2019 годы.

5. В целях наращивания экономического потенциала области введены льготы инвесторам, заключившим с Российской Федерацией специнвестконтракт в сфере промышленного производства.

6. Актуализированы ставки транспортного налога и налога на игорный бизнес, а также расширен перечень объектов налогообложения.

7. Проведен анализ эффективности и обоснованности региональных налоговых льгот. Утвержден План по устранению с 1 января 2018 года неэффективных льгот. Результаты рассмотрены на заседании Правительства Ростовской области. Льготы, утратившие свою актуальность, отменены.

8. Осуществлен переход с 1 января 2018 года на новый порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

9. Разработана нормативная правовая база и организована работа по внедрению программного обеспечения по ведению реестров источников доходов бюджетов.

10. Обеспечена работа по заключению и выполнению условий 3 соглашений о предоставлении федеральных бюджетных кредитов.

11. Проведены конкурсные процедуры на привлечение 5 банковских кредитов с ПАО Сбербанк на общую сумму 10,8 млрд рублей.

В результате торгов с участием 5 банков процентная ставка по кредитам составила 8,06%, что ниже ключевой ставки Банка России, действовавшей на момент проведения аукционов (8,25%).

12. Экономия на обслуживание госдолга в результате проведения взвешенной долговой политики составила 1,4 млрд рублей.

13. На реализацию указов Президента Российской Федерации в 2017 году направлено 8,7 млрд рублей.

На повышение заработной платы отдельных категорий работников, установленных программными указами, в 2017 году направлено 2,8 млрд рублей, в том числе за счет созданного в областном бюджете резерва – 2,4 млрд рублей.

14. Обеспечено исполнение норматива расходов на содержание органов государственной власти Ростовской области в 2017 году в размере 2,2% от общего объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности при установленном Правительством Российской Федерации – 2,8%.

15. В течение 2017 года было проведено переформатирование расходов областного бюджета в сумме 14,9 млрд рублей, в том числе оптимизировано свыше 800,0 млн рублей.

16. Сформированы и доведены до главных распорядителей средств областного бюджета предельные показатели расходов областного бюджета.

17. Разработаны и приняты:

– программа оптимизации расходов областного бюджета на 2017 – 2019 годы (в декабре внесены актуальные изменения);

– план мероприятий, направленных на выявление и отмену расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

– порядок формирования и ведения регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг. Региональный перечень применяется начиная с формирования государственных и муниципальных заданий на 2018-2020 годы;

- изменения в Методику и порядок планирования бюджетных ассигнований;

- Типовая форма соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидий некоммерческим организациям.

18. В целях финансового обеспечения капитальных расходов внесены изменения в правовые акты Ростовской области в части уточнения порядка организации и финансирования работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, а также в части приобретения объектов недвижимого имущества в государственную собственность.

19. Обеспечено проведение операций областных бюджетных и автономных учреждений, областных Фондов содействия капремонту и развития промышленности на 641 лицевом счете, открытом в министерстве финансов Ростовской области.

20. В рамках санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета объем проверенных средств составил 156,8 млрд рублей по 364 тыс. заявок на оплату расходов, из них отказано 10,4 тыс. заявок на сумму 2,7 млрд рублей. Процент отказанных заявок соответствует уровню 2016 года.

21. Осуществлялась проверка заявок государственных бюджетных, автономных учреждений и некоммерческих организаций Ростовской области, лицевые счета которых открыты в министерстве финансов Ростовской области. Рассмотрено 493,1 тыс. заявок на сумму 27,7 млрд рублей, из них отказано 20,9 тыс. заявок на сумму 982,2 млн рублей.

22. Осуществлялся контроль за исполнением судебных актов и решений налоговых органов о взыскании средств с главных распорядителей средств областного бюджета и подведомственных им государственных учреждений.

23. В 2017 году на исполнении находилось 119 исполнительных листов на общую сумму 52,2 млн рублей. Из них 5 выданы по судебным решениям о возмещении причиненного вреда гражданам за счет средств областного бюджета пожизненно. Их исполнение осуществляется ежемесячно.

24. Поступили 327 решений налоговых органов на общую сумму 6,6 млн рублей, из них возвращены без исполнения 40 документов на сумму 1,5 млн рублей в связи с отсутствием отрытых в министерстве финансов Ростовской области лицевых счетов должников.

25. Реализованы полномочия по внутреннему государственному финансовому контролю за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

26. План осуществления министерством внутреннего государственного финансового контроля на 2017 год выполнен в полном объеме.

27. В 2017 году проведено 283 контрольных мероприятия, в том числе в рамках санкционирования оплаты денежных обязательств.

Объем выявленных нарушений в сфере бюджетного законодательства составил 127,5 млн рублей, в сфере закупок - 44,6 млн рублей.

28. По результатам контрольных мероприятий предварительным контролем предотвращены финансовые нарушения на 60,0 млн рублей:

- объектам контроля направлены представления и предписания об устранении нарушений. Организован контроль за устранением нарушений;

- объектами контроля довыполнены работы на сумму 72,6 млн рублей, погашена кредиторская задолженность, восстановлены документы;

- в областной бюджет объектами контроля самостоятельно возвращено 10,4 млн рублей. В отношении 9-ти муниципальных образований области приняты бюджетные меры принуждения на 55,8 млн рублей. В стадии устранения находятся нарушения на сумму 48,7 млн рублей;

- в отношении должностных лиц органов исполнительной власти, госучреждений и органов местного самоуправления составлены 60 протоколов об административных правонарушениях.

29. Обеспечено исполнение полномочий, закрепленных с 01.01.2017 за финансовыми органами, по контролю планов-закупок, планов-графиков закупок, извещений, протоколов и сведений о контрактах на непревышение лимитов бюджетных обязательств, на соответствие кодов закупок, на достоверность информации в контрактах, размещенных в Единой информационной системе.

Контроль осуществлен в отношении всех закупок 36 главных распорядителей средств областного бюджета и 434 подведомственных госучреждений.

30. Реализованы новации в организации межбюджетных отношений. Осуществлен переход на прямое дотирование поселений из областного бюджета. При выравнивании бюджетной обеспеченности муниципальных образований включены элементы «модельного бюджета». Заключены Соглашения со всеми 408 дотационными муниципальными образованиями.

31. Обеспечен контроль за планированием и исполнением местных бюджетов, своевременным заключением соглашений о предоставлении субсидий. Отсутствует просроченная кредиторская задолженность. В срок приняты местные бюджеты на 2018 – 2020 годы.

32. Финансовая помощь местным бюджетам нецелевого характера перечислена своевременно и в полном объеме. Актуализирован порядок использования средств резервного фонда Правительства Ростовской области.

33. Уточнены правила софинансирования из областного бюджета расходных обязательств местных бюджетов, в том числе порядка расходования субсидий и типовой формы соглашения.

34. Сотрудниками министерства финансов Ростовской области в Благотворительный фонд «Самбекские высоты» перечислено 122,6 тыс. рублей, в том числе в феврале 2017 года – 24,0 тыс. рублей, в июне 2017 года – 98,6 тыс. рублей.

35. Принято участие в составе рабочей группы Министерства финансов Российской Федерации в целях мониторинга формирования и исполнения бюджета Республики Дагестан и подготовки соответствующего заключения.

36. Результаты работы министерства финансов Ростовской области отмечены на федеральном уровне:

- достигнуто высшее качество управления финансами за 2016 год;

- по открытости бюджетных данных Ростовская область вошла в десятку субъектов Российской Федерации с наилучшими результатами.

Смотри также:

Министерство финансов Ростовской области

Раздел "Бюджет"