О ходе реализации в городе Волгодонске и Октябрьском районе Ростовской области пилотных проектов по передаче некоммерческим организациям части социальных услуг в форме социального обслуживания на дому
(по состоянию на 01.02.2018)
Информация к заседанию Правительства Ростовской области 22.02.2018
С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», который предусматривает возможность наделения субъектов Российской Федерации полномочиями организации поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СО НКО) и благотворителей в сфере социального обслуживания, а также разработки и реализации мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг в сфере социального обслуживания, включая негосударственные организации.
В послании Федеральному Собранию Российской Федерации в декабре 2015 года Президентом Российской Федерации поставлена задача обеспечить поэтапный доступ СО НКО к бюджетным средствам, выделяемым на социальные программы, и поэтапном направлении СО НКО до 10 процентов средств региональных и муниципальных социальных программ.
С целью выполнения поручения и развития конкуренции на рынке услуг социального обслуживания в Ростовской области принята необходимая нормативная правовая база, которая позволяет создать условия для обеспечения доступа СО НКО на рынок социальных услуг в сфере социального обслуживания населения. Распоряжением Правительства Ростовской области от 29.07.2016 № 298 утвержден Комплексный план мероприятий Ростовской области по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности СО НКО и показатели его реализации.
Для привлечения на рынок социальных услуг СО НКО министерством труда и социального развития Ростовской области (далее – минтруд области) проведена широкая информационно-разъяснительная работа по вступлению СО НКО в реестр поставщиков социальных услуг Ростовской области. Проведены семинары-совещания с представителями СО НКО, форумы, разработаны методическое пособие «Некоммерческие организации – участники рынка социальных услуг» и методический комплекс по обеспечению доступа негосударственных организаций на рынок социальных услуг «Порядок вступления негосударственных организаций в реестр поставщиков социальных услуг». Изучен опыт субъектов Российской Федерации по привлечению СО НКО на рынок социальных услуг.
Губернатором Ростовской области по итогам совещания «Об итогах работы министерства труда и социального развития Ростовской области за 2016 год и задачах на 2017 год» 19.01.2017 поручено минтруду области и главам муниципальных образований г. Волгодонска и Октябрьского района Ростовской области реализовать пилотные проекты по передаче некоммерческим организациям части социальных услуг в форме социального обслуживания на дому.
В результате совместной работы в июле 2017 года социально ориентированные некоммерческие организации: Автономная некоммерческая организация по предоставлению социальных услуг «Центр социального обслуживания населения «Милосердие» г. Волгодонск» (далее – АНО ЦСОН «Милосердие») и автономная некоммерческая организация Центр социального обслуживания населения «Забота» (Октябрьский район) (далее – АНО ЦСОН «Забота») вошли в реестр поставщиков социальных услуг. Граждане, находившиеся на социальном обслуживании в муниципальных организациях социального обслуживания, выбрали в качестве поставщиков социальных услуг созданные СО НКО в связи с тем, что эти СО НКО обеспечивают персонализированный подход, оказывают социальные услуги более качественно, перечень оказываемых ими услуг значительно шире, чем у муниципальных организаций. С 01.09.2017 проведена оптимизация муниципальных учреждений социального обслуживания населения. Ликвидировано муниципальное учреждение «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов № 2 г. Волгодонска» и реорганизовано муниципальное учреждение «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Октябрьского района Ростовской области (ликвидированы 4,5 отделения социального обслуживания на дому и 2 специализированных отделения социально-медицинского обслуживания на дому).
В ходе реализации пилотных проектов внесены изменения в ряд действующих нормативных правовых актов Ростовской области.
Областным законом от 27.07.2017 № 1171-ЗС внесены изменения в Областной закон от 26.12.2016 № 836-ЗС «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» в части включения в статью 5 субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на обеспечение затрат, связанных с оказанием социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании на дому.
Областным законом от 27.07.2017 № 1172-ЗС внесены изменения в Областной закон от 26.12.2016 № 834-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области» в части уточнения нормативных затрат на 2017 год на одного обслуживаемого в организациях социального обслуживания города Волгодонска и Октябрьского района Ростовской области.
Постановлением Правительства Ростовской области от 15.09.2017 № 641 утвержден Порядок предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на обеспечение затрат, связанных с оказанием социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании на дому. В 2017 году АНО ЦСОН «Милосердие» и АНО ЦСОН «Забота» из средств областного бюджета предоставлены субсидии в сумме 9 002, 9 тыс. рублей и 9 070,9 тыс. рублей соответственно. За период с 01.09.2017 по 31.12.2017 данные организации оказали 356,7 тысяч социальных услуг 1911 гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании на дому.
Работа с АНО ЦСОН «Милосердие» и АНО ЦСОН «Забота» будет продолжена в 2018 году. Организации прошли конкурсный отбор на предоставление субсидии в 2018 году на обеспечение затрат, связанных с оказанием социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании на дому.
Областным законом от 21.12.2017 № 1303-ЗС «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» на 2018 год предусмотрена субсидия социально ориентированным некоммерческим организациям на обеспечение затрат, связанных с оказанием социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании на дому в объеме 54 221,4 тыс. рублей.
Положительный эффект реализации пилотных проектов:
экономия средств областного бюджета в объеме 37 827,6 тыс. рублей;
создание здоровой конкуренции на рынке социальных услуг, результатом которой является повышение качества социальных услуг и расширение спектра предоставления дополнительных социальных услуг.
Минтрудом области планируется продолжить работу по передаче части услуг по социальному обслуживанию граждан на дому СО НКО.
Реализация задач, изложенных в проекте перечня поручений и рекомендаций Правительства Ростовской области, не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований.
Пояснительная информация, перечень поручений и рекомендаций .rar
Смотри также:
Повестка дня заседания Правительства Ростовской области от 22.02.2018
