О реализации Комплексного плана транспортного обслуживания населения на территории Ростовской области
(по состоянию на 01.02.2018)
Информация к заседанию Правительства Ростовской области 22.02.2018
Комплексный план транспортного обслуживания населения на средне и долгосрочную перспективу до 2030 года в части пригородных пассажирских перевозок (далее – КПТО) – основной документ стратегического планирования в части пригородных перевозок на территории Ростовской области.
Целью КПТО является определение ключевых принципов организации, регулирования и финансирования деятельности комплекса пригородных пассажирских перевозок, позволяющих обеспечить потребности населения в качественном пригородном сообщении и создать условия для устойчивого развития этого сегмента отрасли.
КПТО Ростовской области согласован рабочей комиссией под председательством заместителя Министра транспорта Российской Федерации А.С. Цыденова (выписка из протокола от 07.12.2015 № 11).
В соответствии с утвержденным КПТО определен параметр транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок, предложения по обеспечению транспортной доступности региона для населения и организации пригородных перевозок с учетом взаимодействия пригородного железнодорожного транспорта, пригородного и межмуниципального автотранспорта, а также предложения по региональному заказу на текущий и среднесрочный периоды с учетом прогнозов и целевых показателей Ростовской области.
Пассажирские перевозки автомобильным транспортом являются самым массовым и доступным видом транспорта.
По территории Ростовской области проходит более 660 межмуниципальных автобусных маршрутов регулярных перевозок (из них 364 пригородного сообщения и 296 междугородного сообщения), соединяющих все муниципальные образования Ростовской области.
На рынке пассажирских транспортных услуг в Ростовской области (межмуниципальные и муниципальные перевозки) осуществляют деятельность 195 транспортных предприятий различных форм собственности (в том числе 15 муниципальных унитарных предприятий и 2 государственных унитарных предприятия), парк которых составляет 5075 единиц подвижного состава большого, малого и особо малого класса: 1800 автобусов большого класса, 140 троллейбусов, 135 трамваев. Также на маршрутах работают более 3000 автобусов малого и особо малого класса. Максимальная протяженность межмуниципального маршрута составляет 471 км (г. Ростов-на-Дону – с. Заветное).
Городской электрический транспорт действует в городах: Ростов-на-Дону (трамваи и троллейбусы), Волгодонск (троллейбусы), Новочеркасск (трамваи), Таганрог (трамваи и троллейбусы).
Министерством транспорта Ростовской области проводятся конкурсы на обслуживание межмуниципальных маршрутов. При проведении конкурсов на транспортное обслуживание автомобильным транспортом одним из критериев является возраст автобусов. Основной проблемой общественного автомобильного транспорта является изношенный подвижной состав, средний возраст которого составляет свыше 15 лет.
Приоритетным направлением на 2018 год остается обновление подвижного состава, что позволит ускорить развитие транспортной инфраструктуры, значительно улучшить финансово-экономическое состояние транспортных предприятий, увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней, а также повысить качество транспортного обслуживания населения.
С учетом введенных крупных объектов транспортной инфраструктуры, таких как аэропорт «Платов» и подъездные дороги к нему, Ворошиловский мост, южный подъезд города Ростова-на-Дону и другие, а также запуска проекта городской электрички в городе Ростове-на-Дону очевидным становится необходимость актуализации указанного плана, учитывающего новые объекты.
В рамках проекта безопасные и качественные дороги до конца 2018 года министерством транспорта Ростовской области будет проведена актуализация комплексной схемы транспортного обслуживания населения Ростовской агломерации.
Утверждение данной схемы обеспечит повышение степени интеграции перевозчиков, эксплуатирующих различные виды транспорта.
Железнодорожный транспорт играет ведущую роль в обеспечении межрегиональных и внутриобластных связей и создании условий комплексного развития системы пригородных пассажирских перевозок в Ростовской области.
Уровень развития инфраструктуры железных дорог в настоящее время в целом обеспечивает потребность в перевозках пассажиров в пригородом сообщении на территории Ростовской области.
Общая эксплуатационная длина железнодорожных путей на территории Ростовской области в 2017 году увеличилась в связи с завершением строительства и вводом в эксплуатацию новой железнодорожной линии Журавка – Миллерово, которая прошла по территории Миллеровского и Чертковского районов Ростовской области.
Эксплуатационная длина железнодорожных путей на территории Ростовской области составляет 1859 км (в том числе неэлектрифицированные участки пути – 489,5 км).
Действующее железнодорожное транспортное обслуживание жителей Ростовской области по маршруту Чертково – Лихая осуществляется в полном объеме, по прежней ветке, с использованием действующих станций и железнодорожных вокзалов.
На территории Ростовской области перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении осуществляет АО «Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания», (далее – АО «СКППК»).
В настоящее время перевозки осуществляются 58,5 парами электропоездов и рельсовых автобусов.
Одним из наиболее важных вопросов во взаимоотношениях Правительства Ростовской области и АО «СКППК» является ежегодный рост компенсации выпадающих расходов перевозчика от государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.
Основной причиной нарастания величины выпадающих доходов является ежегодное снижение перевозчиком количества перевезенных пассажиров. Данный показатель, начиная с 2014 года, имел тенденцию ежегодного снижения на 20%.
По итогам 2017 года АО «СКППК» перевезено 8,5 млн человек.
В целях стабилизации данной обстановки министерством транспорта Ростовской области совместно с Северо-Кавказской железной дорогой – филиалом ОАО «Российские железные дороги» проведены мероприятия в части оптимизации маршрутной сети, увеличения объема предоставляемых услуг, структуры управления и организации пригородных железнодорожных перевозок.
Основным мероприятием, в части увеличения объема предоставляемых услуг, является включение в Соглашение об организации пригородных перевозок на 2018 год маршрутов движения электропоездов в рамках проекта «Городская электричка», что позволило расширить маршрутную сеть пригородных железнодорожных перевозок с 18 до 20 направлений.
Фактический объем перевезенных пассажиров в рамках проекта «Городская электричка» за период с 28 марта по декабрь 2016 года составил 42,2 тыс. человек, за 2017 год объем перевезенных пассажиров составил 83,1 тыс. человек.
Указанные меры, направленные на организацию эффективной работы пригородного транспорта, позволят в 2018 году стабилизировать пассажирооборот в пригородном железнодорожном сообщении.
Проблемным вопросом в развитии пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом для Ростовской области является выбытие железнодорожного подвижного состава.
До конца 2019 года на полигоне Ростовского отделения железной дороги ожидается списание по возрастным характеристикам 13 поездов.
Взамен выбывающего подвижного состава будут введены в эксплуатацию новые поезда, использование которых планируется по всей сети технологического процесса организации пассажирских перевозок железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, кроме участков Сальск – Волгодонская, Морозовская – Лихая (неэлектрофицированные участки дороги).
Реализация задач, изложенных в перечнях поручений и рекомендаций Правительства Ростовской области, не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований.
Пояснительная информация, перечень поручений и рекомендаций .rar
Смотри также:
Повестка дня заседания Правительства Ростовской области от 22.02.2018
