Итоги работы министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области за 2017 год

В течение 2017 года минимуществом Ростовской области принято 8 постановлений, подготовлено 8 проектов областных законов, 53 проекта постановлений и 96 проектов распоряжений Правительства Ростовской области.

В арбитражных судах и судах общей юрисдикции с привлечением минимущества Ростовской области рассмотрено 262 дела. Обеспечены явками и отзывами 785 заседаний.

Структура доходов от использования и распоряжения земельными участками и государственным имуществом, поступивших в областной бюджет за 2017 год

В реестре государственного имущества Ростовской области по состоянию на 01.01.2018 учтено:

• 20 государственных унитарных предприятий Ростовской области (из них 19 предприятий основаны на праве хозяйственного ведения и 1 предприятие основано на праве оперативного управления (казенное предприятие));
• 485 государственных учреждений Ростовской области (без учета органов государственной власти);
• 11 акционерных обществ, пакеты акций которых составляют государственную казну Ростовской области (в 3 из них Ростовская область владеет 100% акций);
• 18619 объектов, в том числе недвижимого имущества - 9167 объектов, движимого – 9452 объекта.

В течение 2017 года был организован прием более 500 правообладателей государственного имущества Ростовской области по вопросу предоставления ежегодных обновленных сведений об имеющемся у них областном имуществе.

За 2017 год минимуществом Ростовской области подготовлено:

• 1107 распоряжений по вопросам учета государственного имущества Ростовской области в реестре государственного имущества Ростовской области;
• 2382 выписки и ответа на запросы информации из реестра государственного имущества Ростовской области.

На основании ходатайств областных ведомств и организаций в 2017 году принято 381 распоряжение минимущества Ростовской области о передаче имущества с баланса на баланс, закреплении имущества на праве оперативного управления, хозяйственного ведения.

Согласовано 144 устава, изменения к уставам государственных учреждений, государственных унитарных предприятий Ростовской области.

Кроме того, минимуществом Ростовской области подготовлено в установленном порядке 29 постановлений Правительства Ростовской области о передаче имущества (утверждении предложений о передаче имущества) из областной в федеральную и муниципальную, из муниципальной в областную, из федеральной в областную собственность.

Предоставление государственного имущества в аренду и безвозмездное пользование

По состоянию на 01.01.2018 в отношении имущества государственной собственности Ростовской области действует 766 договоров, из них 330 договоров аренды, 436 – безвозмездного пользования.

Общая площадь областного имущества, предоставленного в аренду и безвозмездное пользование составила 189 тыс. кв.м.

В течение 2017 года минимуществом области согласовано:

302 сделки по предоставлению в аренду и безвозмездное пользование государственного имущества Ростовской области.

По поручению Правительства Ростовской области минимуществом Ростовской области согласовано 184 договора безвозмездного пользования государственным имуществом Ростовской области с учреждениями федеральной и муниципальной собственности для осуществления возложенных на них функций на территории Ростовской области.

Плановое задание 2017 года по доходам областного бюджета от использования имущества государственной собственности Ростовской области (8,5 млн руб.) выполнено на 96%.

Доходы областного бюджета от использования областного имущества по состоянию на 01.01.2018 составили 8,15 млн руб., что на 2,1% меньше, чем за 2016 год.

Перечисление государственными унитарными предприятиями части прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей

При плановом задании на 2017 год доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей ГУП РО в 12,2 млн рублей, в областной бюджет по состоянию на 01.01.2018 поступило 15,3 млн рублей.

Перевыполнение планового показателя обусловлено тем, что ГУП РО получили по результатам 2016 года прибыль в ином размере, чем планировалось областными министерствами при подготовке областного бюджета на 2017 год.

Приватизация государственного имущества Ростовской области

В соответствии с Областным законом от 26.12.2016 № 837-ЗС «О Прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Ростовской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» была запланирована приватизация 40% акций АО «Кагальницкий мясокостный завод», 4 государственных унитарных предприятий: государственное унитарное предприятие Ростовской области «Зерноградское дорожное ремонтно-строительное управление», государственное унитарное предприятие Ростовской области «Красносулинское дорожное ремонтно-строительное управление», государственное унитарное предприятие Ростовской области «Морозовское дорожное ремонтно-строительное управление», государственное унитарное предприятие Ростовской области «Октябрьское дорожное ремонтно-строительное управление», а также 8 объектов имущества казны Ростовской области с отчуждением земельного участка с кадастровым номером 61:49:0060115:15, на котором расположены объекты.

По итогам 2017 года минимуществом Ростовской области приватизированы 40% акций АО «Кагальницкий мясокостный завод», а также приняты распоряжения об условиях приватизации в отношении 3 государственных унитарных предприятий Ростовской области: ГУП РО «Зерноградское дорожное ремонтно-строительное управление», ГУП РО «Красносулинское дорожное ремонтно-строительное управление», ГУП РО «Морозовское дорожное ремонтно-строительное управление».

ГУП РО «Октябрьское ДРСУ» не обеспечило в установленные сроки подготовку документов, необходимых для принятия решения об условиях приватизации предприятия, в связи с данными обстоятельствами осуществить в 2017 году приватизацию ГУП РО «Октябрьское ДРСУ» не представилось возможным.

Торги (аукцион и трижды торги посредством публичного предложения) по продаже 8 объектов имущества казны Ростовской области признаны несостоявшимися, в связи с отсутствием заявок.

Аренда земельных участков

Доходы консолидированного бюджета 2017 года от аренды земельных участков составили 2 млрд 831 млн рублей. Из них в областной бюджет поступило 90,5 млн рублей от аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области.

Плановые показатели областного бюджета за 2017 года по данному доходному источнику выполнены на 116,6%.

В ходе работы по признанию задолженности безнадежной к взысканию по платежам в бюджет за пользование земельными участками принято 84 Акта на сумму 209 млн руб.;

По состоянию на 01.01.2018 в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, действует 292 договора, в том числе 276 договоров аренды земельных участков и 16 договоров безвозмездного пользования земельными участками.

Площадь арендуемых земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, по состоянию на 01.01.2018 составила 4091,17 га.

Площадь земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, и переданных в безвозмездное пользование по состоянию на 01.01.2018 составила 690 га.

В течение 2017 года на основании распоряжений Губернатора Ростовской области предоставлено в аренду без проведения торгов 3 земельных участка, находящихся в государственной собственности Ростовской области, в целях реализации масштабных инвестиционных проектов.

На основании распоряжения минимущества Ростовской области выдано 1 разрешение на использование земельного участка, находящегося в государственной собственности Ростовской области, для размещения временной дороги для строительства Ростовского логистического центра.

Продажа земельных участков

По итогам 2017 года сумма средств, полученных в консолидированный бюджет области от продажи земельных участков, составила 1012129,8 тыс. руб., выполнение бюджетного задания составило 116,9%. В областной бюджет поступило 5056,8 тыс. руб.

За 2017 год в минимущество Ростовской области поступило 14 заявлений о приватизации земельных участков, находящихся в собственности Ростовской области.

По результатам рассмотрения заявлений принято:

• 4 распоряжения минимущества Ростовской области о предоставлении в собственность за плату земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области;
• 3 распоряжения минимущества Ростовской области об отказе предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области;
• 7 уведомлений о возврате заявления без рассмотрения;
• подготовлено 4 проекта договора купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области.

Предоставление земельных участков многодетным семьям

По итогам 2017 года на основании распоряжений минимущества Ростовской области в общую долевую собственность бесплатно предоставлено 703 земельных участка, из них:

601 федеральный земельный участок:

- гражданам, состоящим на учете в г. Ростове-на-Дону – 26 земельных участков;

- гражданам, состоящим на учете в Целинском районе – 127 земельных участков;

- гражданам, состоящим на учете в Сальском районе – 448 земельных участков;

102 земельных участка, находящихся в государственной собственности Ростовской области, гражданам, состоящим на учете в городе Ростове-на-Дону.

Переводы земельных участков из одной категории в другую

По результатам рассмотрения ходатайств заинтересованных лиц в 2017 году принято:

36 распоряжений Правительства Ростовской области о переводе 71 земельного участка из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности и иного специального назначения» общей площадью 475,83 га, 1 распоряжение Правительства Ростовской области о переводе земельного участка из категории «земли запаса» в категорию «земли сельскохозяйственного назначения» общей площадью 16,53 га.

Министерством осуществляется постоянный мониторинг использования по целевому назначению земельных участков, переведенных из одной категории в другую. С момента вступления в силу Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» на территории Ростовской области переведено 696 земельных участков общей площадью 6590,56 га (без учета земельного участка площадью 1000 га под размещение бывшей игорной зоны «Азов-Сити»).

По результатам мониторинга переведенных земельных участков по состоянию на 01.01.2018:

• по целевому назначению используются 398 земельных участков общей площадью 2373,68 га;
• осуществляется разработка и согласование проектно-сметной документации в отношении 130 земельных участков общей площадью 1360,07 га;
• на 108 земельных участках общей площадью 2080,14 га осуществляется строительство объектов капитального строительства;
• 60 земельных участков общей площадью 776,67 га не используются по целевому назначению. Основные причины – отсутствие денежных средств у собственников земельных участков, отсутствие согласований на съезд с земельных участков на автомобильные дороги.

Из земельного участка площадью 1000 га, переведенного в категорию «земли промышленности и иного специального назначения» для размещения игорной зоны «Азов-Сити»:

- 2 земельных участка предоставлены для строительства ветропарка;

- 6 земельных участков переведены в категорию «земли сельскохозяйственного назначения», предоставлены в соответствии с требованиями законодательства для сельскохозяйственного производства и используются по целевому назначению.

Контроль за использованием земельных участков

В рамках осуществления контроля за использованием земельных участков в течение 2017 года в соответствии с планом графиком проверок минимуществом Ростовской области осуществлены проверки целевого использования 127 земельных участков, общей площадью 307,45 га в 19 муниципальных образованиях Ростовской области, по результатам которых подготовлены акты проверок.

Для проведения мероприятий по контролю за целевым использованием земельных участков создаются комиссии из представителей минимущества Ростовской области, землепользователей, отраслевых министерств, органов местного самоуправления.

Реализация полномочий в сфере государственной кадастровой оценки

Минимуществом области совместно с муниципальными образованиями проведены мероприятия по доведению до населения результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, утвержденных постановлением Правительства Ростовской области от 27.12.2016 № 881.

Результаты определения кадастровой стоимости размещены на официальном сайте Правительства Ростовской области и на сайтах администраций муниципальных образований; справочная информация о результатах оценки, в том числе в форме вопросов и ответов, также размещена в различных средствах массовой информации, на информационных стендах, в общедоступных местах; проведены сходы граждан и т.д.

Обеспечено участие представителя министерства в 26 заседаниях Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ростовской области. Проверено 344 отчета об определении рыночной стоимости в отношении 479 земельных участков. На все отчеты подготовлены обоснованные замечания.

Внесены изменения в результаты государственной кадастровой оценки земельных участков населенных пунктов и садоводческих, огороднических и дачных объединений, проведенных в 2014 году, на основании решений Комиссии, в связи с выявлением ошибок при определении кадастровой стоимости земельных участков.

Проведение мероприятий по расширению налоговой базы путем максимального вовлечения объектов недвижимого имущества в налоговый оборот

Минимуществом области совместно с органами местного самоуправления проводятся мероприятия по внесению в Единый государственный реестр недвижимости недостающих характеристик объектов недвижимости и выявлению не поставленных на государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества.

В результате проведенных органами местного самоуправления мероприятий в 2017 году приняты нормативные правовые акты об установлении категории земель в отношении 1 898 земельных участков, об установлении вида разрешенного использования – 1 961 земельного участка. В Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о категории земель по 1 554 земельным участкам, о виде разрешенного использования по 1 822 земельным участкам.

Выявлено 29 752 неучтенных объекта недвижимости. Из них поставлено на государственный кадастровый учет 11 324 объекта. Уточнены характеристики в отношении 42 935 объектов, исключены сведения по признаку дублирования в отношении 9 159 объектов капитального строительства и 569 земельных участков, установлена связь помещений со зданиями, в которых они расположены, для 89 800 объектов.

Реализация мероприятий, направленных на предупреждение банкротства экономически и социально значимых предприятий Ростовской области и их финансовое оздоровление

В целях своевременного принятия мер по финансовому оздоровлению предприятий и организаций области минимуществом Ростовской области осуществляется мониторинг и анализ ситуации в сфере финансового оздоровления.

По состоянию на 10.01.2018 Арбитражным судом Ростовской области введены процедуры несостоятельности (банкротства) в отношении 857 должников (сведения без учета дел о банкротстве физических лиц).

Распределение по видам процедур следующее:

- наблюдение – 136;

- внешнее управление – 13;

- конкурсное производство – 708.

Наибольшее количество предприятий, организаций, находящихся в процедурах банкротства насчитывается в городах: Ростов-на-Дону (429), Таганрог (69), Волгодонск (49), Шахты (41), Новочеркасск (28), Азов (23), Батайск (21), Новошахтинск (12), а также районах: Аксайский (20), Азовский (15), Белокалитвинский (12).

По итогам 2017 года в перечень социально значимых организаций Ростовской области входит 428 организаций, оказывающих существенное влияние на экономическую и социальную стабильность в области, 17 из них находится в процедурах банкротства.

Совместные с федеральными органами власти мероприятия, направленные на предупреждение банкротства социально значимых и муниципальных организаций Ростовской области реализуются в рамках деятельности Межведомственной комиссии по финансовому оздоровлению предприятий и организаций области, имеющих признаки несостоятельности (банкротства), а также находящихся в процедурах, применяемых в деле о банкротстве (далее – Комиссия).

Деятельность Комиссии в 2017 году была сосредоточена на двух основных направлениях: решение проблем муниципальных образований при банкротстве муниципальных предприятий и предупреждение банкротства социально значимых предприятий Ростовской области.

Состоялось 4 заседания Комиссии. Были рассмотрены ситуации на муниципальных предприятиях городов Ростов-на-Дону, Таганрог, Новошахтинск, а также Матвеево-Курганского, Азовского и Октябрьского районов. Предотвращены банкротства значимых для области муниципальных предприятий, в том числе МУП «Ростовская транспортная компания», МП «Коммунальные котельные и тепловые сети». Муниципальным образованиям оказывалось содействие в решении социальных вопросов при банкротстве МУПов.

Другой аспект работы Комиссии - вопросы предупреждения банкротства социально значимых предприятий Ростовской области. Особое внимание было уделено предприятиям, курируем министерствами строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.

Приоритетными в данном направлении на сегодняшний день являются задачи раннего и оперативного выявления проблемных организаций на территории Ростовской области и поиск новых форматов работы с ними. В этих целях, Комиссией было признано целесообразным разработать и утвердить порядок взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской области по предупреждению банкротства организаций Ростовской области (далее – Порядок).

Проект такого Порядка взаимодействия был разработан минимуществом Ростовской области и утвержден на заседании Комиссии в июне 2017 года. На заседании Правительства Ростовской области 23.08.2017 года указанный проект утвержден распоряжением Правительства Ростовской области от 24.08.2017 № 479 «Об утверждении Порядка взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской области при работе с организациями, имеющими неустойчивое финансовое положение». В настоящее время работа по распоряжению уже проводится, что позволяет решать поставленные задачи.

Информационные материалы о деятельности Комиссии регулярно размещаются на сайте минимущества. В открытом доступе находятся решения Комиссии, положение о Комиссии, состав Комиссии, информация о состоянии дел в сфере банкротства на территории Ростовской области, другие материалы.

Смотри также:

Раздел "Фондовый рынок и управление государственным имуществом"

Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области