Итоги работы министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области за 1 полугодие 2017 года

В течение 6 месяцев 2017 года минимуществом Ростовской области принято 4 постановления, подготовлено 3 проекта областных законов, 33 проекта постановлений и 50 проектов распоряжений Правительства Ростовской области.

В арбитражных судах и судах общей юрисдикции с привлечением минимущества Ростовской области рассмотрено 136 дел. Обеспечены явками и отзывами 405 заседаний.

Структура доходов от использования и распоряжения земельными участками и государственным имуществом, поступивших в областной бюджет
за 1 полугодие 2017 года

В реестре государственного имущества Ростовской области по состоянию на 01.07.2017 учтено:

• 24 государственных унитарных предприятия Ростовской области (из них 23 предприятия основаны на праве хозяйственного ведения и 1 предприятие основано на праве оперативного управления (казенное предприятие));
• 464 государственных учреждения Ростовской области (без учета органов государственной власти);
• 11 акционерных обществ, пакеты акций которых составляют государственную казну Ростовской области (в 3 из них Ростовская область владеет 100% акций);
• 17827 объектов, в том числе недвижимого имущества - 8595 объектов, движимого – 9232 объекта.

В течение первого полугодия 2017 года был организован прием более 500 правообладателей государственного имущества Ростовской области по вопросу предоставления ежегодных обновленных сведений об имеющемся у них областном имуществе.

За первое полугодие 2017 года минимуществом Ростовской области подготовлено:

• 546 распоряжений по вопросам учета государственного имущества Ростовской области в реестре государственного имущества Ростовской области;
• 1117 выписок и ответов на запросы информации из реестра государственного имущества Ростовской области.

На основании ходатайств областных ведомств и организаций в первом полугодии 2017 году принято 178 распоряжений минимущества Ростовской области о передаче имущества с баланса на баланс, закреплении имущества на праве оперативного управления, хозяйственного ведения.

Согласован 41 устав, изменения к уставам государственных учреждений, государственных унитарных предприятий Ростовской области.

Кроме того, минимуществом Ростовской области подготовлено в установленном порядке 16 постановлений Правительства Ростовской области о передаче имущества (утверждении предложений о передаче имущества) из областной в федеральную и муниципальную, из муниципальной в областную, из федеральной в областную собственность.

Предоставление государственного имущества в аренду и безвозмездное пользование

По состоянию на 01.07.2017 в отношении имущества государственной собственности Ростовской области действует 641 договор, из них 290 договоров аренды, 351 – безвозмездного пользования.

Общая площадь областного имущества, предоставленного в аренду и безвозмездное пользование составила 160 тыс. кв.м.

В течение 6 месяцев 2017 года минимуществом области согласовано:

63 сделки по предоставлению в аренду и безвозмездное пользование государственного имущества Ростовской области.

По поручению Правительства Ростовской области минимуществом Ростовской области согласовано 150 договоров безвозмездного пользования государственным имуществом Ростовской области с учреждениями федеральной и муниципальной собственности для осуществления возложенных на них функций на территории Ростовской области.

Плановое задание 6 месяцев 2017 года по доходам областного бюджета от использования имущества государственной собственности Ростовской области (4 млн руб.) выполнено на 98,3%.

Доходы областного бюджета от использования областного имущества по состоянию на 01.07.2017 составили 3,96 млн руб., что на 6,5% меньше, чем за аналогичный период 2016 года.

Уменьшение суммы арендных платежей в 2017 году обусловлено приватизацией в конце 2016 года объектов, находящихся в казне Ростовской области.

Перечисление государственными унитарными предприятиями части прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей

При плановом задании на 2017 год доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей ГУП РО в 12,2 млн руб., в областной бюджет по состоянию на 01.07.2017 поступило 15,2 млн рублей.

Перевыполнение планового показателя обусловлено тем, что ГУП РО получили по результатам 2016 года прибыль в ином размере, чем планировалось областными министерствами при подготовке областного бюджета на 2017 год.

Приватизация государственного имущества Ростовской области

В соответствии с Областным законом от 26.12.2016 № 837-ЗС «О Прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Ростовской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» была запланирована приватизация 40% акций АО «Кагальницкий мясокостный завод», 4 государственных унитарных предприятий: государственное унитарное предприятие Ростовской области «Зерноградское дорожное ремонтно-строительное управление», государственное унитарное предприятие Ростовской области «Красносулинское дорожное ремонтно-строительное управление», государственное унитарное предприятие Ростовской области «Морозовское дорожное ремонтно-строительное управление», государственное унитарное предприятие Ростовской области «Октябрьское дорожное ремонтно-строительное управление», а также 8 объектов имущества казны Ростовской области с отчуждением земельного участка с кадастровым номером 61:49:0060115:15, на котором расположены объекты.

По итогам I полугодия 2017 года минимуществом Ростовской области приватизированы 40% акций АО «Кагальницкий мясокостный завод».

Аукцион по продаже 8 объектов имущества казны Ростовской области признан несостоявшимся, в связи с отсутствием заявок. Принято решение о проведении продажи посредством публичного предложения государственного имущества Ростовской области. Торги по продаже 8 объектов имущества казны Ростовской области назначены на 21.08.2017.

Аренда земельных участков

Доходы консолидированного бюджета по итогам I полугодия 2017 года от аренды земельных участков составили 1 млрд 288 млн рублей. Из них в областной бюджет поступило 41,8 млн рублей от аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области.

Плановые показатели областного бюджета за I полугодие 2017 года по данному доходному источнику выполнены на 122%.

В ходе реструктуризации задолженности по арендной плате за земельные участки по состоянию на 01.07.2017 принято 69 решений о реструктуризации задолженности на общую сумму 112,5 млн рублей

По состоянию на 01.07.2017 в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, действует 299 договоров, в том числе 282 договора аренды и 17 договоров безвозмездного пользования.

Площадь арендуемых земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, по состоянию на 01.07.2017 составила 4128,4 га.

Площадь земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, и переданных в безвозмездное пользование по состоянию на 01.07.2017 составила 73,7 га.

На основании распоряжения минимущества Ростовской области выдано 1 разрешение на использование земель, находящихся в государственной собственности Ростовской области, для размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, площадью 1,4 га.

Продажа земельных участков

По итогам первого полугодия 2017 года сумма средств, полученных в консолидированный бюджет области от продажи земельных участков, составила 433,3 млн руб, выполнение бюджетного задания составило 172,3%. В областной бюджет поступило 4,16 млн руб.

За первое полугодие 2017 года в минимущество Ростовской области поступило 10 заявлений о приватизации земельных участков, находящихся в собственности Ростовской области.

По результатам рассмотрения заявлений принято:

• 1 распоряжение минимущества Ростовской области о предоставлении в собственность за плату земельных участков, находящихся государственной собственности Ростовской области;
• 1 распоряжение минимущества Ростовской области об отказе предоставлении в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной собственности Ростовской области;
• 6 уведомлений о возврате заявлений без рассмотрения;
• заключен 1 договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности Ростовской области.

Переводы земельных участков из одной категории в другую

По результатам рассмотрения ходатайств заинтересованных лиц в 2017 году принято:

20 распоряжений Правительства Ростовской области о переводе 50 земельных участков из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности и иного специального назначения» общей площадью 276,95 га;

1 распоряжение Правительства Ростовской области о переводе земельного участка из категории «земли запаса» в категорию «земли сельскохозяйственного назначения», площадью 16,53 га.

Министерством осуществляется постоянный мониторинг использования по целевому назначению земельных участков, переведенных из одной категории в другую. С момента вступления в силу Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» на территории Ростовской области переведено 662 земельных участка общей площадью 6335,85 га (без учета земельного участка площадью 1000 га под размещение бывшей игорной зоны «Азов-Сити»).

По результатам мониторинга переведенных земельных участков по состоянию на 01.07.2017:

• по целевому назначению используются 369 земельных участков общей площадью 2104,19 га;
• осуществляется разработка и согласование проектно-сметной документации в отношении 140 земельных участков общей площадью 1580,24 га;
• на 93 земельных участках общей площадью 1851,53 га осуществляется строительство объектов капитального строительства;
• 60 земельных участков общей площадью 799,89 га не используются по целевому назначению. Основные причины – отсутствие денежных средств у собственников земельных участков, отсутствие согласований на съезд с земельных участков на автомобильные дороги.

Из земельного участка площадью 1000 га, переведенного в категорию «земли промышленности и иного специального назначения» для размещения игорной зоны «Азов-Сити», 5 земельных участков общей площадью 863,77 га переведены в категорию «земли сельскохозяйственного назначения» для сельскохозяйственного производства.

По целевому назначению используются земельные участки общей площадью 988,42 га.

В отношении земельного участка площадью 10,1 га проводятся мероприятия по урегулированию сложившейся ситуации по устранению наложений границ земельного участка в досудебном порядке.

Контроль за использованием земельных участков

В рамках осуществления контроля за использованием земельных участков в течение 6 месяцев 2017 года, в соответствии с планом графиком проверок, минимуществом Ростовской области осуществлены проверки целевого использования 75 земельных участков, общей площадью 284,5 га в 15 муниципальных образованиях Ростовской области, по результатам которых подготовлены акты проверок.

Для проведения мероприятий по контролю за целевым использованием земельных участков создаются комиссии из представителей минимущества Ростовской области, землепользователей, отраслевых министерств, органов местного самоуправления.

Реализация полномочий в сфере государственной кадастровой оценки

Минимуществом области совместно с муниципальными образованиями проведены мероприятия по доведению до населения результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, утвержденных постановлением Правительства Ростовской области от 27.12.2016 № 881.

Результаты определения кадастровой стоимости размещены на официальном сайте Правительства Ростовской области и на сайтах администраций муниципальных образований; справочная информация о результатах оценки, в том числе в форме вопросов и ответов, также размещена в различных средствах массовой информации, на информационных стендах, в общедоступных местах; проведены сходы граждан и т.д.

Подготовлено интервью министра имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий и организаций области Н.И. Толмачева «Кадастровая оценка: сколько стоит мой дом». Интервью опубликовано на сайте информационного агентства Дон 24 и размещено в 50 муниципальных газетах Ростовской области в информационной вкладке «Донские вести».

Обеспечено участие представителя министерства в 6 заседаниях Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ростовской области. Проверено 68 отчетов об определении рыночной стоимости 129 земельных участков. На все отчеты подготовлены обоснованные замечания.

Внесены изменения в результаты государственных кадастровых оценок земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения, проведенных в 2013 и 2014 годах, в связи с выявлением ошибок при определении кадастровой стоимости земельных участков.

Проведение мероприятий по расширению налоговой базы путем максимального вовлечения объектов недвижимого имущества в налоговый оборот.

Организована работа муниципальных образований по внесению в Единый государственный реестр недвижимости недостающих характеристик объектов недвижимости и выявлению не поставленных на государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества.

В результате проведенных органами местного самоуправления мероприятий приняты нормативные правовые акты об установлении категории земель в отношении 979 земельных участков, об установлении вида разрешенного использования – 1272 земельных участков. В Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о категории земель по 663 земельным участкам, о виде разрешенного использования по 965 земельным участкам.

Выявлено 25291 неучтенный объект недвижимости. Из них поставлено на государственный кадастровый учет 6996 объектов.

Реализация мероприятий, направленных на предупреждение банкротства экономически и социально значимых предприятий Ростовской области и их финансовое оздоровление

В целях своевременного принятия мер по финансовому оздоровлению предприятий и организаций области минимуществом Ростовской области осуществляется мониторинг и анализ ситуации в сфере финансового оздоровления.

По состоянию на 10.07.2017 Арбитражным судом Ростовской области введены процедуры несостоятельности (банкротства) в отношении 886 должников.

Сведения без учета дел о банкротстве физических лиц.

Распределение по видам процедур следующее:

- наблюдение – 141;

- внешнее управление – 17;

- конкурсное производство –728.

Наибольшее количество организаций, находящихся в процедурах банкротства насчитывается в городах: Ростов-на-Дону (423), Таганрог (73), Волгодонск (57), Шахты (38), Новочеркасск (27), Азов (24), Батайск (21), Гуково (12), а также районах: Аксайский (21), Азовский (15), Белокалитвинский (14). В Егорлыкском, Зерноградском, Мартыновском, Милютинском, Песчанокопском районах организации, находящиеся в процедурах банкротства, отсутствуют.

В марте 2017 года внесены изменения в постановление Правительства Ростовской области от 23.05.2012 № 430 «О мерах по финансовому оздоровлению предприятий и организаций Ростовской области». В связи с общей концепцией усиления работы по направлению финансового оздоровления, в состав Межведомственной комиссии по финансовому оздоровлению предприятий и организаций Ростовской области, имеющих признаки несостоятельности (банкротства), а также находящихся в процедурах, применяемых в деле о банкротстве (далее – Комиссия) вошли руководители отраслевых органов исполнительной власти Ростовской области.

В первом полугодии 2017 года проведено два плановых заседания Комиссии.

На заседаниях рассмотрены проблемные вопросы деятельности организаций Ростова-на-Дону, Таганрога, а также Азовского, Матвеево-Курганского и Октябрьского районов.

Особый акцент в работе комиссии сделан на необходимости финансового оздоровления предприятий сферы ЖКХ, в том числе ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения». По заверению министерства ЖКХ Ростовской области, банкротство государственного унитарного предприятия не будет допущено.

По поручению комиссии администрации Азовского и Матвеево-Курганского районов предпринимают меры по недопущению банкротства соответственно унитарного муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства Кулешовского сельского поселения и ОАО «Водоканал» Матвеево-Курганского района.

Министерству жилищно-коммунального хозяйства поручено провести совместную с УФНС России по Ростовской области работу по выработке стратегии проведения процедуры банкротства в каждом деле о банкротстве предприятий сферы ЖКХ, продолжающих производственную деятельность, с учетом позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации.

Особое внимание министерством транспорта Ростовской области уделяется мерам по недопущению банкротства и восстановлению платежеспособности ООО «Ростовская Транспортная Компания «Русэлтранс» в рамках процедуры внешнего управления.

Внесены корректировки в перечень социально значимых организаций области.

Материалы заседаний Комиссии, решения Комиссии, а также информация структур, входящих в состав Комиссии, размещены на сайте минимущества Ростовской области.

Смотри также:

Раздел "Фондовый рынок и управление государственным имуществом"

Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области