Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Ростовской области

( по итогам 2015 года)

 

Сведения о реализации и об оценке эффективности государственных программ Ростовской области по итогам 2015 года	4
1. Государственная программа Ростовской области «Развитие здравоохранения»	6
2. Государственная программа Ростовской области «Развитие образования»	10
3. Государственная программа Ростовской области «Молодежь Ростовской области»	16
4. Государственная программа Ростовской области «Социальная поддержка граждан»	22
5. Государственная программа Ростовской области «Доступная среда»	28
6. Государственная программа Ростовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области»	32
7. Государственная программа Ростовской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области»	37
8. Государственная программа Ростовской области «Содействие занятости населения»	43
9. Государственная программа Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»	48
10. Государственная программа Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»	52
11. Государственная программа Ростовской области «Развитие культуры и туризма»	57
12. Государственная программа Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование»	62
13. Государственная программа Ростовской области «Развитие физической культуры и спорта»	70
14. Государственная программа Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика»	74
15. Государственная программа Ростовской области «Информационное общество»	81
16. Государственная программа Ростовской области «Развитие транспортной системы»	86
17. Государственная программа Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»	94
18. Государственная программа Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики»	102
19. Государственная программа Ростовской области «Региональная политика»	106
20. Государственная программа Ростовской области «Поддержка казачьих обществ Ростовской области»	113
21. Государственная программа Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами»	117

 

 Сведения о реализации и об оценке эффективности государственных программ Ростовской области по итогам 2015 года

 

Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Ростовской области по итогам 2015 года сформирован на основании утвержденных Правительством Ростовской области отчетов о реализации государственных программ Ростовской области в 2015 году.

В 2015 году в Ростовской области реализовывалась 21 государственная программа Ростовской области, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 297:

1. «Развитие здравоохранения»;

2. «Развитие образования»;

3. «Молодежь Ростовской области»;

4. «Социальная поддержка граждан»;

5. «Доступная среда»;

6. «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области»;

7. «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области»;

8. «Содействие занятости населения»;

1. «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»;

10. «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»;

11. «Развитие культуры и туризма»;

12. «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование»;

13. «Развитие физической культуры и спорта»;

14. «Экономическое развитие и инновационная экономика»;

15. «Информационное общество»;

16. «Развитие транспортной системы»;

17. «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»;

18. «Энергоэффективность и развитие энергетики»;

19. «Региональная политика»;

20. «Поддержка казачьих обществ Ростовской области»;

1. «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами».

Указанные государственные программы Ростовской области сформированы в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485.

Объем финансовых средств, предусмотренных на реализацию государственных программ, в 2015 году составил 310 685 403,3 тыс. рублей (сводная бюджетная роспись – 146 860 266,9 тыс. рублей), из которых:

средства федерального бюджета – 29 962 169,7 тыс. рублей (сводная бюджетная роспись – 30 116 581,4 тыс. рублей),

средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 65 000 тыс. рублей (сводная бюджетная роспись – 65 000 тыс. рублей),

средства Пенсионного фонда Российской Федерации – 3 520,5 тыс. рублей (сводная бюджетная роспись – 3 520,5 тыс. рублей),

средства Фонда содействия реформированию ЖКХ – 810 943,2 тыс. рублей (сводная бюджетная роспись – 810 943,2 тыс. рублей),

средства областного бюджета – 115 648 200,2 тыс. рублей (сводная бюджетная роспись – 115 864 221,8 тыс. рублей),

средства местного бюджета – 3 155 833,2 тыс. рублей,

средства внебюджетных источников – 161 039 736,5 тыс. рублей.

Всего по итогам реализации государственных программ в 2015 году освоено 224 133 857,8 тыс. рублей, в том числе:

средств федерального бюджета – 26 739 309,0 тыс. рублей,

средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 64 046,3 тыс. рублей,

средств Пенсионного фонда Российской Федерации – 3 519,2 тыс. рублей,

средств Фонда содействия реформированию ЖКХ – 490 353,2 тыс. рублей,

средств областного бюджета – 112 984 903,5 тыс. рублей,

средств местного бюджета – 2 456 640,4 тыс. рублей,

средств внебюджетных источников – 81 395 086,2 тыс. рублей.

Результаты реализации указанных государственных программ Ростовской области по итогам 2015 года, в том числе оценка эффективности их реализации, рассмотрены на заседаниях Правительства Ростовской области.

Оценка эффективности государственных программ Ростовской области проводилась в составе годовых отчетов о реализации государственных программ в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными приказом министерства экономического развития от 15.08.2013 № 70.

По результатам оценки эффективности государственных программ Ростовской области решения о необходимости прекращения какой-либо из действующих государственных программ Ростовской области Правительством Ростовской области не принято. Реализация 21 государственной программы Ростовской области будет продолжена в 2016 году.

 

1. Государственная программа Ростовской области «Развитие здравоохранения»

 

Государственная программа Ростовской области «Развитие здравоохранения» утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 593.

Ответственный исполнитель – министерство здравоохранения Ростовской области.

Государственная программа Ростовской области «Развитие здравоохранения» включает в себя 8 подпрограмм:

«Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи»;

«Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации»;

«Охрана здоровья матери и ребенка»;

«Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей»;

«Оказание паллиативной помощи, в том числе детям»;

«Кадровое обеспечение системы здравоохранения»;

«Экспертиза и контрольно-надзорные функции в сфере охраны здоровья»;

«Управление развитием отрасли».

На реализацию государственной программы Ростовской области «Развитие здравоохранения» в 2015 году было предусмотрено финансирование в объеме 43 324 517,6 тыс. рублей.

Годовой отчет о реализации государственной программы Ростовской области «Развитие здравоохранения» за 2015 год утвержден постановлением Правительства Ростовской области от 24.03.2016 № 207.

 

Сведения об основных результатах реализации государственной программы Ростовской области «Развитие здравоохранения»

 

Итоги реализации государственной программы Ростовской области «Развитие здравоохранения» позволили в 2015 году стабилизировать демографические тенденции, а также улучшить ряд основных индикаторов государственной программы Ростовской области «Развитие здравоохранения».

Ответственным исполнителем, соисполнителем и участниками государственной программы Ростовской области «Развитие здравоохранения» в 2015 году реализован комплекс мероприятий, в результате которых:

повысилась эффективность первичной медико-санитарной и стационарной помощи, оптимизирован совокупный коечный фонд, осуществлен переход к стационарзамещающим технологиям, разработаны и внедрены механизмы стимулирования поликлинического звена на возможно более раннее выявление заболеваний и недопущение развития заболеваний до стадии, приводящей к госпитализации;

повышена эффективность оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации; обеспечено применение новых, сложных и уникальных, а также ресурсоемких методов лечения с научно доказанной эффективностью в лечебных учреждениях Ростовской области;

повышена эффективность службы родовспоможения и детства, отлажена система раннего выявления и коррекции нарушений развития ребенка;

развивается медицинская реабилитация населения и совершенствуется система санаторно-курортного лечения, в том числе детей, развивается сеть детских профильных реабилитационных учреждений;

обеспечены медицинской помощью неизлечимые больные, в том числе дети, развивается сеть паллиативных отделений на базе муниципальных учреждений здравоохранения;

система здравоохранения обеспечивается высококвалифицированными и мотивированными кадрами, в том числе реализованы меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников за счет предоставления специалистам жилых помещений, земельных участков, жилищных субсидий, субсидирования процентной ставки по кредиту на приобретение жилого помещения медицинскими и фармацевтическими работниками;

повышена эффективность и прозрачность контрольно-надзорных функций в сфере охраны здоровья, в том числе обеспечен эффективный контроль качества и безопасности медицинской деятельности на всех уровнях организации и управления здравоохранением: на уровне министерства здравоохранения Ростовской области – государственный и ведомственный контроль; на уровне муниципальных органов управления здравоохранением и на уровне медицинских организаций всех форм собственности – внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности;

обеспечена системность организации охраны здоровья: в медицинских организациях проведено обновление парка медицинского оборудования, обеспечена возможность предоставления информации в цифровом виде, созданы автоматизированные рабочие места, повышена точность и объективность диагностических исследований, повышена оперативность и достоверность передачи медицинской информации о состоянии здоровья пациента между медицинскими работниками, в том числе между медицинскими работниками разных медицинских организаций.

 

Сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственной программы Ростовской области «Развитие здравоохранения»

 

В ходе реализации государственной программы Ростовской области «Развитие здравоохранения» достигнуты следующие результаты:

из пяти показателей государственной программы Ростовской области «Развитие здравоохранения» два показателя перевыполнены, по двум показателям достигнуты плановые значения, один показатель не выполнен. Отклонение значения показателя «Смертность от всех причин» объясняется ежегодным повышением ожидаемой продолжительности жизни населения Ростовской области, что приводит к повышению числа случаев смертности лиц пожилого возраста, старших возрастных групп, связанных не с каким-либо заболеванием, а по естественной биологической причине смерти по старости.

Из восьми показателей подпрограммы 1 «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи» восемь перевыполнены.

Из двадцати показателей подпрограммы 2 «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации» шестнадцать показателей перевыполнены, по четырем показателям достигнуты плановые значения.

По семи показателям, предусмотренным подпрограммой 3 «Охрана здоровья матери и ребенка», достигнуты сверхплановые значения.

По двум показателям, предусмотренным подпрограммой 4 «Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей» достигнуты плановые значения.

Из двух показателей подпрограммы 5 «Оказание паллиативной помощи, в том числе детям» один показатель перевыполнен, по второму показателю достигнуто плановое значение.

Из девяти показателей подпрограммы 6 «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» три показателя перевыполнены, по шести показателям достигнуты плановые значения.

По одному показателю, предусмотренному подпрограммой 7 «Экспертиза и контрольно-надзорные функции в сфере охраны здоровья», достигнуто плановое значение.

По одному показателю, предусмотренному подпрограммой 8 «Управление развитием отрасли», достигнуто плановое значение.

 

Сведения о выполнении расходных обязательств Ростовской области, связанных с реализацией государственной программы Ростовской области «Развитие здравоохранения»

 

На реализацию государственной программы Ростовской области «Развитие здравоохранения» в 2015 году было предусмотрено 43 324 517,6[1] тыс. рублей, в том числе из средств федерального бюджета 2 237 714,9 тыс. рублей, Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 65 000 тыс. рублей, областного бюджета – 22 412 071,8 тыс. рублей, местных бюджетов –
20 902,8 тыс. рублей, внебюджетных источников – 34 627 110,5 тыс. рублей.

Сводной бюджетной росписью предусмотрено 24 735 011,0 тыс. рублей, в том числе из средств федерального бюджета 2 252 027,4 тыс. рублей, Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 65 000 тыс. рублей, областного бюджета – 22 417 983,6 тыс. рублей.

Всего по государственной программе Ростовской области «Развитие здравоохранения» освоено 42 487 236,2[2] тыс. рублей, включая оплату работ и мероприятий, выполненных в 2014 году, в сумме 136 458,8 тыс. рублей, в том числе из средств федерального бюджета – 2 251 858,0 тыс. рублей, Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 64 046,3 тыс. рублей, областного бюджета – 22 364 416,7 тыс. рублей (оплата работ и мероприятий, выполненных в 2014 году, в сумме 136 458,8 тыс. рублей), местного бюджета – 13 295,2 тыс. рублей, внебюджетных источников – 33 831 902,4 тыс. рублей.

Всего по государственной программе Ростовской области «Развитие здравоохранения» не освоено 857 505,7 тыс. рублей, в том числе из средств федерального бюджета – 169,4 тыс. рублей, Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 953,7 тыс. рублей, областного бюджета –
53 566,9 тыс. рублей, местного бюджета – 7 607,6 тыс. рублей, внебюджетных источников – 795 208,1 тыс. рублей.

Неосвоение средств сложилось за счет экономии в сумме 823 343,7 тыс. рублей и в связи с незавершением работ по реконструкции ГБУ РО «Областная клиническая больница № 2» (4-я очередь строительства) по причине невозможности ввода объекта в эксплуатацию из-за отсутствия работ, не предусмотренных договорными обязательствами и ранее разработанной проектной документацией, и судебными разбирательствами по работам по медицинскому газоснабжению лечебно-диагностических корпусов № 5 и № 6, примыканию переходной галереи к ЛДК № 4, реконструкции ЛДК № 3, ЛДК № 4 в местах примыкания переходной галереи в сумме 34 162,0 тыс. рублей.

 

2. Государственная программа Ростовской области «Развитие образования»

 

Государственная программа Ростовской области «Развитие образования» утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 596.

Ответственный исполнитель – министерство общего и профессионального образования Ростовской области.

Государственная программа Ростовской области «Развитие образования» включает в себя 3 подпрограммы:

«Развитие общего и дополнительного образования»;

«Развитие профессионального образования»;

«Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Развитие образования» и прочие мероприятия».

На реализацию государственной программы Ростовской области «Развитие образования» в 2015 году было предусмотрено финансирование в объеме 37 639 439,1 тыс. рублей.

Годовой отчет о реализации государственной программы Ростовской области «Развитие образования» за 2015 год утвержден постановлением Правительства Ростовской области от 06.04.2016 № 249.

 

Сведения об основных результатах реализации государственной программы Ростовской области «Развитие образования»

 

Реализация в 2015 году мероприятий государственной программы Ростовской области «Развитие образования» в рамках поставленных задач по обеспечению высокого качества образования в Ростовской области в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики донского региона способствовала достижению следующих основных результатов:

обеспечение детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать качественные услуги дошкольного образования путем создания дополнительных дошкольных мест за счет капитального ремонта, строительства и реконструкции, создания дополнительных мест на базе действующих дошкольных образовательных организаций и школ, возврата зданий детских садов в муниципальную сеть, создания семейных дошкольных групп, развития негосударственного сектора;

обеспечение граждан 7 – 18 лет равным доступом к качественному общему образованию, в том числе с использованием дистанционных технологий и электронного обучения;

создание условий для творческого самовыражения и самореализации детей, выявления и поддержки одаренных детей, получения доступных качественных услуг дополнительного образования за счет развития системы дополнительного образования детей;

создание условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся;

повышение качества общего образования путем реализации федеральных государственных образовательных стандартов;

обеспечение финансовых условий получения детьми общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных образовательных организациях, а также имеющих государственную аккредитацию частных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Ростовской области;

создание условий для успешного функционирования областных государственных образовательных организаций Ростовской области для получения обучающимися качественного общего, дополнительного и среднего профессионального образования;

повышение качества реализации программ среднего профессионального образования, ориентированного на потребности рынка труда;

формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности регионального рынка труда;

обеспечение доступности всех видов образования для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

создание нормативно-правовых и организационных условий для устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

создание безопасных и комфортных условий осуществления деятельности в областных государственных и муниципальных образовательных организациях;

создание условий для успешной профессиональной самореализации молодежи Дона;

развитие институтов, обеспечивающих эффективное управление в системе образования.

Основные цели реализации государственной программы Ростовской области «Развитие образования» в 2015 году достигнуты, задачи выполнены в пределах предусмотренных плановых расходов.

 

Сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственной программы Ростовской области «Развитие образования»

 

Результаты реализации основных мероприятий государственной программы Ростовской области «Развитие образования» и подпрограмм государственной программы Ростовской области «Развитие образования» в 2015году характеризуются значениями 19 показателей (индикаторов), из них планового значения достигли 9 показателей (индикаторов), по 10 показателям (индикаторам) плановое значение превышено.

Из 5 показателей (индикаторов) государственной программы Ростовской области «Развитие образования» достигли планового значения 2 показателя (индикатора):

отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования – 100,0 процента;

удельный вес численности населения в возрасте 7 – 18 лет, обучающихся в образовательных организациях, в общей численности населения в возрасте 7 – 18 лет – 99,89 процента.

По 3 показателям (индикаторам) государственной программы Ростовской области «Развитие образования» плановое значение превышено:

охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет) – 74,6 процента (плановое значение – 74,3 процента);

удельный вес численности выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей численности выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения – 49,5 процента (плановое значение – 48,9 процента);

отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена – 1,66 процента (плановое значение – 1,81 процента).

В ходе реализации мероприятий подпрограммы 1 «Развитие общего и дополнительного образования» достигли планового значения 3 показателя (индикатора):

доля детей-инвалидов, для которых введено дистанционное обучение, от количества нуждающихся в указанной форме обучения ежегодно – 100,00процента;

доля муниципальных общеобразовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций – 8,90 процента;

доля государственных образовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии, в общем количестве государственных образовательных организаций – 17,60 процента;

По 5 показателям (индикаторам) подпрограммы 1 «Развитие общего и дополнительного образования» плановое значение превышено:

удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования –
70,0 процента (плановое значение – 47,0 процента);

соотношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений к средней заработной плате в сфере общего образования Ростовской области – 101,0 процента (плановое значение – 100,0 процента);

соотношение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования к средней заработной плате в Ростовской области – 100,8 процента (плановое значение – 100,0 процента);

соотношение средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования детей к средней заработной плате учителей в Ростовской области – 89,20 процента (плановое значение – 80,50 процента);

доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) общем образовании, – 2,7 процента (плановое значение – 2,9 процента).

В ходе реализации мероприятий подпрограммы 2 «Развитие профессионального образования» достигли планового значения 3 показателя (индикатора):

удельный вес численности обучающихся по программам среднего профессионального образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам среднего профессионального образования очной формы обучения – 30,00 процента;

доля государственных образовательных организаций профессионального образования, здания которых находятся в аварийном состоянии, в общем количестве государственных образовательных организаций профессионального образования – 18,50 процента;

доля учреждений профессионального образования, внедривших новые программы и модели профессионального образования, в общем количестве учреждений профессионального образования – 90,00 процента.

Превышено плановое значение показателя:

соотношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций к средней заработной плате в Ростовской области – 102,6 процента (плановое значение – 99,50 процента).

В ходе реализации мероприятий подпрограммы 3 «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Развитие образования» и прочие мероприятия» достигнуто плановое значение показателя (индикатора):

доля государственных услуг министерства общего и профессионального образования Ростовской области, по которым утверждены административные регламенты их оказания, в общем количестве государственных услуг, оказываемых министерством общего и профессионального образования Ростовской области – 100,00 процента.

Превышено плановое значение показателя:

доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных из замещающих семей в государственные организации, от количества детей-сирот, принятых на воспитание в семьи граждан, – 1,09 процента (плановое значение – 1,38 процента).

 

 

Сведения о выполнении расходных обязательств Ростовской области, связанных с реализацией государственной программы Ростовской области «Развитие образования»

 

План расходов на государственную программу Ростовской области «Развитие образования» на 2015 год составлял 37 639 439,1 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 34 014 522,7 тыс. рублей;

безвозмездные поступления в областной бюджет из федерального бюджета – 1 923 857,8 тыс. рублей;

местный бюджет – 1 156 210,2 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 544 848,4 тыс. рублей.

План ассигнований в соответствии с Областным законом от 25.12.2014
№ 283-ЗС «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и
2017 годов» и сводной бюджетной росписью составил 35 938 380,5 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 34 014 522,7 тыс. рублей;

безвозмездные поступления в областной бюджет из федерального бюджета – 1 923 857,8 тыс. рублей.

Исполнение расходов по государственной программе Ростовской области «Развитие образования» в 2015 году составило 36 293 215,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 33 028 318,5 тыс. рублей;

безвозмездные поступления в областной бюджет из федерального бюджета – 1 732 965,0 тыс. рублей;

местный бюджет – 987 083,9 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 544 848,4 тыс. рублей.

В отчетном году произведена оплата работ, выполненных в 2014 году, на сумму 1 582 288,5 тыс. рублей (областной бюджет – 791 956,7 тыс. рублей, федеральный бюджет – 790 331,8 тыс. рублей).

Объем неосвоенных бюджетных ассигнований областного бюджета и безвозмездных поступлений в областной бюджет по государственной программе Ростовской области «Развитие образования» составил 1 177 097,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 986 204,2 тыс. рублей и безвозмездных поступлений в областной бюджет из федерального бюджета – 190 892,8 тыс. рублей.

Основные причины неисполнения:

экономия по результатам размещения (государственного) муниципального заказа в объеме 23 600,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 23 600,0  тыс. рублей;

экономия, сложившаяся по результатам исполнения контрактов и проведения мероприятий в объеме 11 204,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 6 649,6 тыс. рублей и безвозмездных поступлений в областной бюджет из федерального бюджета – 4 555,2 тыс. рублей;

экономия, сложившаяся в связи с начислением стипендии в зависимости от успеваемости в объеме 9 655,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 8 917,1 тыс. рублей и безвозмездных поступлений в областной бюджет из федерального бюджета – 738,0 тыс. рублей;

неисполнение подрядчиками (поставщиками) договорных обязательств, низкие темпы работ подрядных организаций при проведении капитального ремонта и строительства образовательных организаций в объеме 1 074 670,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 889 070,7 тыс. рублей и безвозмездных поступлений в областной бюджет из федерального бюджета – 185 599,6 тыс. рублей;

несостоявшаяся процедура приобретения завершенного объекта строительства для размещения дошкольной образовательной организации в объеме 56 763,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 56 763,0  тыс. рублей;

остаток субсидии частным образовательным организациям и субвенций, предоставляемых муниципальным образованиям, на обеспечение получения общедоступного и бесплатного дошкольного и общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в связи с  финансированием по заявленным к возмещению расходам в объеме 347,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 347,6 тыс. рублей;

экономия в сумме 856,2 тыс. рублей, в том числе  по выплатам по оплате труда и начислениям по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды специалистов органов, осуществляющих переданные полномочия по опеке и попечительству, и по расходам на организацию подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, в объеме 617,1 тыс. рублей, а также экономия по оплате труда сотрудников министерства общего и профессионального образования Ростовской области, командировочных расходов и по уплате налогов и сборов в объеме 239,1 тыс. рублей.

 

3. Государственная программа Ростовской области «Молодежь Ростовской области»

 

Государственная программа Ростовской области «Молодежь Ростовской области» утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 588.

Ответственный исполнитель – комитет по молодежной политике Ростовской области.

Государственная программа Ростовской области «Молодежь Ростовской области» включает в себя 3 подпрограммы:

«Поддержка молодежных инициатив»;

«Формирование патриотизма в молодежной среде»;

«Обеспечение реализации государственной программы».

На реализацию государственной программы Ростовской области «Молодежь Ростовской области» в 2015 году было предусмотрено финансирование в объеме 75 956,6 тыс. рублей.

Годовой отчет о реализации государственной программы Ростовской области «Молодежь Ростовской области» за 2015 год утвержден постановлением Правительства Ростовской области от 24.03.2016 № 205.

 

Сведения об основных результатах реализации государственной программы Ростовской области «Молодежь Ростовской области»

 

В целях создания благоприятных условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей вне зависимости от социального статуса и в интересах инновационного развития Ростовской области в 2015 году реализован комплекс мероприятий, в результате которых:

организованы и проведены мероприятия, посвященные Году молодежи Дона (указ Губернатора Ростовской области от 26.12.2014 № 137 «О проведении в 2015 году в Ростовской области Года молодежи Дона»);

систематизирована работа с молодежным сообществом региона;

понижена доля государственного присутствия в сфере реализации государственной молодежной политики, расширен спектр присутствия в ней инициативы молодежи;

определен вектор развития молодежной политики в регионе согласно целеполаганию государственной программы Ростовской области «Молодежь Ростовской области»;

использован динамичный подход к осуществлению государственной молодежной политики и регулярному обновлению как содержания, так и формы запланированных мероприятий.

В 2015 году в рамках реализации подпрограмм государственной программы Ростовской области «Молодежь Ростовской области» достигнуты следующие результаты.

Вовлечены в деятельность студенческих трудовых отрядов (около
100 объединений) 4 500 человек (бойцов студенческих отрядов). С целью стимулирования их деятельности выделены субсидии в размере 1000,0 тыс. рублей на возмещение затрат по оплате проезда к месту работы и обратно, а также на дополнительное обучение членов студенческих отрядов по специальностям, необходимым для работы в студенческом отряде.

Более 1 000 молодых людей приняли участие в различных программах международного и межрегионального взаимодействия (всероссийские молодежные форумы «Территория смыслов на Клязьме», «Итуруп», «Каспий», «Таврида», «Волга», «Машук», «Утро», «Балтийский Артек», «Победа», «Русские рифмы», всероссийские конкурсы «Новый взгляд», «Моя страна – моя Россия», фестиваль студенческого творчества «Российская студенческая весна», военно-тактическая игра «Заря», Всероссийская Вахта Памяти – 2015, военно-исторический фестиваль «Бои за Севастополь 1942 года. Рубеж героев»).

В списки претендентов на получение премии в рамках приоритетного национального проекта по поддержке талантливой и одаренной молодежи «Образование» были включены 7 победителей региональных конкурсных мероприятий.

В целях стимулирования добровольческого участия граждан всех возрастов и добровольческих организаций, действующих на территории Ростовской области, был реализован ряд обучающих проектов, конкурсов («Доброволец года», «Лидер года»). Проведена серия мероприятий по подготовке волонтеров для участия в проведении в 2018 году в Ростовской области чемпионата мира по футболу. Количество молодых людей, получивших личную книжку волонтера, составило 30 000 человек. Разработаны инструменты и стимулы по привлечению молодежи в волонтерскую (добровольческую) деятельность, организационно-правовые меры, обеспечивающие единство добровольческой деятельности на территории Ростовской области. В Донском государственном техническом университете открыт Волонтерский центр для подготовки волонтеров к чемпионату мира по футболу FIFA 2018.

Реализована программа финансовой поддержки деятельности молодежных общественных объединений в виде субсидий на возмещение затрат. В отчетном году на эти цели было выделено 1 818,6 тыс. рублей (в том числе произведена оплата услуг, выполненных в 2014 году, в сумме 525,1 тыс. рублей) для
11 региональных организаций. Общественные объединения получили организационную, методическую, информационную поддержку своей деятельности.

С целью активизации деятельности органов молодежного самоуправления, а также молодежных общественных организаций в 2015 году реализован проект «Молодежная команда Губернатора» с охватом участников более 6 000 человек в 55 муниципальных образованиях.

С целью выявления и поддержки талантливой молодежи проведены
22 конкурсных мероприятия по широкому перечню направлений, в которых приняли участие 16 300 человек; продолжена работа по формированию областной электронной базы талантливой молодежи; создано более 200 сюжетов о победителях различных региональных конкурсов с целью популяризации общественной деятельности.

Ключевыми мероприятиями для самых активных молодых людей Ростовской области стали форумы «Ростов» и «Молодая волна», охват –
2 160 участников (молодые журналисты, блогеры, предприниматели, лидеры органов молодежного самоуправления, члены общественных организаций, волонтеры, участники движения молодежных добровольных дружин). На базе форумов созданы экспериментальные образовательные площадки интенсивного обучения, слушателями которых стали молодые люди из всех муниципальных образований Ростовской области в возрасте от 14 до 30 лет.

Системным направлением реализации молодежной политики в Ростовской области является формирование патриотизма и гражданственности в молодежной среде. В 2015 году в различных областных акциях патриотической направленности приняли участие порядка 300 000 человек (встречи ветеранов и молодежи «Наследники Победы», «Эстафета Вечного огня», «Наша общая Победа», автопробег по муниципальным образованиям Ростовской области, посвященный Дню Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов, областная молодежно-патриотическая акция «Мы верим в тебя, солдат!», волонтерская акция по уборке территорий вокруг памятников «Память поколений», добровольческая акция «Удели внимание ветерану», акция «Георгиевская ленточка», «Мы – граждане России», «День флага», военно-спортивная игра «Орленок», оборонно-спортивный лагерь «Военный городок», фестиваль «На солнечной поляночке»). Вышли в свет два издания: книга «Ростовская область в Великой Отечественной войне» – словарь-справочник, который создан усилиями тех, кто участвовал в боях за Ростовскую область и оставил свои воспоминания, тех, кто изучал отдельные эпизоды и странички военных событий на Дону, и тех, кто сегодня занимается исследованием «белых пятен» военной истории нашей Родины (тираж 1 300 экз.), и книга «История Великой Отечественной и Второй мировой войн в наградах земляков» – результат работы поисковиков, архивистов, краеведов (тираж 1 000 экз.). Создан интернет-портал «Книга памяти Ростовской области», который в себя включает: списки погибших, воспоминания ветеранов, памятники Победы, поисковые объединения, улицы Победы. Ежегодно проходят областные «Вахты памяти» по поиску и перезахоронению останков воинов, погибших в Великой Отечественной войне. В 2015 году поисковикам удалось найти и предать земле останки 317 воинов. Организовано и проведено 206 экспедиций.

Проведены мероприятия по пропаганде здорового образа жизни («Ростовская область – территория здоровья»), профилактике экстремизма и продвижению толерантности в молодежной среде (мероприятия, посвященные празднованию Дня славянской письменности и культуры, а также направленные на популяризацию русского языка и российской культуры, проект «Юг России. Гуманитарные проекты. Социальная интеграция», проект по профилактике экстремизма в студенческой среде «Академия молодого гражданина», охват участников – более 6 000 человек), проекты, направленные на пропаганду семейных ценностей («Мама, папа, я – спортивная семья», торжественный прием многодетных молодых семей, фестиваль клубов молодых семей).

С целью повышения активности молодых ученых, изобретателей и предпринимателей в инновационной сфере, привлекательности инновационной деятельности среди молодежи, формирования благоприятного общественного мнения об инновационном потенциале Ростовской области, развития сообщества специалистов по инновациям, выявления перспективных инновационных идей в мае 2015 года комитетом по молодежной политике Ростовской области организован и проведен Молодежный инновационный конвент Ростовской области. Конвент – ежегодное, профессионально ориентированное мероприятие, которое собирает на своей площадке более 200 авторов инновационных проектов и более 500 участников деловых и выставочных мероприятий. Главный критерий ценности проектов – это инвестиционная привлекательность и возможность коммерциализации идеи.

По итогам конвента девять победителей награждены именными премиями Губернатора Ростовской области за результаты научных исследований, внесших значительный вклад в развитие науки, разработку образцов новой техники и прогрессивных технологий, обеспечивающих инновационное развитие экономики и социальной сферы Ростовской области. Премии присуждались в следующих номинациях: «Лучший инновационный продукт», «Лучший инновационный проект», «Лучшая инновационная идея».

В целях вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность реализован региональный молодежный образовательный проект «Я – успешный предприниматель!», который включал бизнес-тренинги, конференции, семинары, мастер-классы, консультации по вопросам планирования и открытия собственного дела, а также юридические аспекты предпринимательской деятельности, стажировки на ведущих предприятиях Ростовской области в соответствии с выбранным профилем предпринимательской деятельности.
В рамках проекта была разработана и издана методическая литература по организации собственного бизнеса «Открой свое дело» и по бизнес-планированию – «Пошаговая инструкция по написанию бизнес-плана», каждая тиражом одна тысяча экземпляров. В мероприятиях проекта приняли участие более одной тысячи молодых людей из всех муниципальных образований Ростовской области. По результатам проекта разработано 100 бизнес-проектов, готовых к реализации.

Молодежь Дона активно участвует во всероссийских мероприятиях и зачастую становится победителем всероссийских конкурсов. В 2015 году молодые люди стали победителями во Всероссийском фестивале клубов молодых семей, всероссийских конкурсах «Лидер XXI века» и «Доброволец года», фестивале «Российская студенческая весна», Всероссийском конкурсе патриотической песни и других.

По рейтингу Федерального агентства по делам молодежи Ростовская область занимает 1-е место среди всех субъектов Российской Федерации по реализации государственной молодежной политики.

 

Сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственной программы Ростовской области «Молодежь Ростовской области»

 

Результаты реализации основных мероприятий государственной программы Ростовской области «Молодежь Ростовской области» и подпрограмм государственной программы Ростовской области «Молодежь Ростовской области» в 2015 году характеризуются следующими значениями показателей (индикаторов):

количество молодежи, вовлеченной в социальную практику, – 7 500 человек;

доля молодежи, вовлеченной в деятельность общественных объединений, – 28 процентов от общего количества молодежи в Ростовской области;

количество региональных, межрегиональных и международных конкурсных мероприятий, направленных на продвижение инициативной и талантливой молодежи, – 22 единицы;

количество молодых людей, принимающих участие в региональных, межрегиональных и международных конкурсных мероприятиях, направленных на продвижение инициативной и талантливой молодежи, – 16 300 человек;

количество молодых ученых и инноваторов, награжденных именными премиями Губернатора Ростовской области, – 9 человек;

доля молодежи, вовлеченной в деятельность по развитию молодежного самоуправления (молодежные правительства, парламенты, студенческие советы и тому подобное), системы работы с лидерами и талантливой молодежью, –
1 процент;

доля молодежи, вовлеченной в добровольческое (волонтерское) движение, – 8 процентов;

доля молодежи, охваченной профилактическими акциями и мероприятиями, – 30 процентов от общего количества молодежи в Ростовской области;

количество молодых людей, принимающих участие в мероприятиях, направленных на укрепление семейных ценностей, поддержку молодых семей, – 13 000 человек;

доля молодежи, участвующей в мероприятиях по формированию толерантности и уважения к представителям других народов, культур, религий, их традициям и духовно-нравственным ценностям, – 16 процентов от общего количества молодежи в Ростовской области;

количество молодежных общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой, – 11 единиц;

количество публикаций, теле- и радиорепортажей о потенциальных возможностях саморазвития молодежи в средствах массовой информации всех видов и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – 5 единиц;

доля молодежи, охваченной гражданско-патриотическими акциями и мероприятиями, – 28 процентов от общего количества молодежи в Ростовской области;

доля молодых людей, положительно оценивающих результаты проведения мероприятий по патриотическому воспитанию, – 27 процентов от общего количества молодежи в Ростовской области;

количество действующих молодежных патриотических объединений, клубов, центров – 50 единиц;

количество молодежи, регулярно участвующей в работе клубов и общественных объединений патриотической направленности, – 7 000 человек;

уровень освоения бюджетных средств, выделенных на реализацию государственной программы Ростовской области «Молодежь Ростовской области», – 98,1 процента.

Государственной программой Ростовской области «Молодежь Ростовской области», подпрограммами государственной программы Ростовской области «Молодежь Ростовской области» предусмотрено 17 показателей, выполнено – 16. Один показатель – «Количество молодежных общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой», выполнен частично в связи с тем, что только 11 молодежных общественных объединений представили необходимый пакет документов, подтверждающих произведенные расходы.

 

Сведения о выполнении расходных обязательств Ростовской области, связанных с реализацией государственной программы Ростовской области «Молодежь Ростовской области»

 

План ассигнований на реализацию государственной программы Ростовской области «Молодежь Ростовской области» на 2015 год составил 75 956,6 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 75 473,3 тыс. рублей;

местный бюджет – 483,3 тыс. рублей.

План ассигнований в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на 2015 год составил 75 458,3 тыс. рублей.

Исполнение расходов по государственной программе Ростовской области «Молодежь Ростовской области» в 2015 году составило 74 477,2 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 73 994,4 тыс. рублей;

местный бюджет – 482,8 тыс. рублей.

В 2015 году оплачены расходные обязательства 2014 года в сумме
1 020,9 тыс. рублей.

Объем неосвоенных средств областного бюджета за 2015 год составил
1 463,9 тыс. рублей, в том числе 868,2 тыс. рублей – экономия по результатам конкурсных процедур; 500,0 тыс. рублей – непредставление документов студенческими отрядами Ростовской области; 62,4 тыс. рублей – непредставление документов общественными объединениями; 33,3 тыс. рублей – непредставление документов командами КВН.

Неисполнения расходных обязательств 2015 года по государственной программе Ростовской области «Молодежь Ростовской области» не имеется.

 

4. Государственная программа Ростовской области «Социальная поддержка граждан»

 

Государственная программа Ростовской области «Социальная поддержка граждан» утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 597.

Ответственный исполнитель – министерство труда и социального развития Ростовской области.

Государственная программа Ростовской области «Социальная поддержка граждан» включает в себя 4 подпрограммы:

«Социальная поддержка отдельных категорий граждан»;

«Модернизация и развитие социального обслуживания населения, сохранение кадрового потенциала»;

«Совершенствование мер демографической политики в области социальной поддержки семьи и детей»;

«Старшее поколение».

На реализацию государственной программы Ростовской области «Социальная поддержка граждан» в 2015 году было предусмотрено финансирование в объеме 31 561 358,0 тыс. рублей.

Годовой отчет о реализации государственной программы Ростовской области «Социальная поддержка граждан» за 2015 год утвержден постановлением Правительства Ростовской области от 24.03.2016 № 206.

 

Сведения об основных результатах реализации государственной программы Ростовской области «Социальная поддержка граждан»

 

В целях создания условий для роста благосостояния граждан – получателей мер социальной поддержки; повышения доступности социального обслуживания населения в 2015 году реализован комплекс мероприятий, в результате которых:

осуществлено предоставление мер социальной поддержки льготных категорий граждан;

произведены различные социальные выплаты;

проведены мероприятия в день участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и памяти жертв этих аварий и катастроф, торжественный прием активистов инвалидного движения, посвященный Международному дню инвалидов;

обеспечены средствами на организацию исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения, органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов Ростовской области;

обеспечено финансирование организации предоставления государственных услуг в сфере социальной поддержки населения на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области;

обеспечено финансирование текущей деятельности министерства труда и социального развития Ростовской области;

изготовлены бланки единых социальных проездных билетов и единых проездных талонов для проезда отдельных льготных категорий граждан;

обеспечена деятельность государственных подведомственных учреждений социального обслуживания населения, в том числе осуществлено повышение заработной платы отдельным категориям работников в рамках реализации указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, от 28.12.2012 № 1688;

обеспечено участие победителей областного конкурса «Лучший работник учреждения социального обслуживания» во Всероссийском конкурсе на звание «Лучший работник учреждения социального обслуживания»;

осуществлен контроль качества предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания населения социальных услуг в соответствии с национальными и государственными стандартами социального обслуживания;

организованы социально-реабилитационные и физкультурно-оздоровительные мероприятия;

организовано проведение независимой оценки качества работы организаций, оказывающих услуги по социальному обслуживанию;

осуществляется строительство объектов социальной направленности государственной собственности, разработка проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию объектов социальной направленности государственной собственности;

осуществлено софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам строительства и реконструкции объектов социальной защиты населения муниципальной собственности;

проведена оздоровительная кампания детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

осуществлено софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по организации отдыха детей в каникулярное время;

осуществлена организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей, за исключением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в социально опасном положении, и одаренных детей, проживающих в малоимущих семьях;

организовано и проведено ежегодное мероприятие для награждения многодетных матерей;

осуществлена деятельность, связанная с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств – участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений;

изготовлены бланки сертификатов на региональный материнский капитал;

организовано проведение мероприятий по проблемам пожилых людей;

осуществлены государственные полномочия в сфере социального обслуживания, предусмотренные пунктами 2 – 5 части 1 статьи 6 Областного закона от 03.09.2014 № 222-ЗС «О социальном обслуживании граждан в Ростовской области»;

проведены мероприятия, посвященные Дню победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов;

проведены мероприятия, направленные на улучшение социальной защищенности пожилых людей и их активного долголетия.

 

Сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственной программы Ростовской области «Социальная поддержка граждан»

 

Достижение целей и задач государственной программы Ростовской области «Социальная поддержка граждан» в 2015 году характеризуется выполнением двух показателей (индикаторов), из них достигнуто плановое значение одного показателя:

доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения Ростовской области.

Превышено плановое значение одного показателя:

доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения.

В рамках реализации подпрограммы 1 «Социальная поддержка отдельных категорий граждан» предусмотрен один показатель (индикатор) – доля граждан, получающих меры социальной поддержки, в общей численности населения Ростовской области, плановое значение которого достигнуто.

В рамках реализации подпрограммы 2 «Модернизация и развитие социального обслуживания населения, сохранение кадрового потенциала» предусмотрено шесть показателей (индикаторов), из них превышены плановые значения пяти показателей:

соответствие объема предоставленных государственными учреждениями социального обслуживания населения: психоневрологическими интернатами, учреждениями для дезадаптированных категорий граждан, учреждениями социального обслуживания семьи и детей социальных услуг параметрам государственного задания;

соотношение средней заработной платы социальных работников сферы социального обслуживания к средней заработной плате по Ростовской области;

соотношение средней заработной платы среднего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) сферы социального обслуживания к средней заработной плате по Ростовской области;

соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) сферы социального обслуживания к средней заработной плате по Ростовской области;

соотношение средней заработной платы педагогических работников государственных учреждений социального обслуживания населения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, со средней заработной платой по Ростовской области.

Не достигнуто плановое значение одного показателя:

соотношение средней заработной платы врачей сферы социального обслуживания к средней заработной плате по Ростовской области.

В рамках реализации подпрограммы 3 «Совершенствование мер демографической политики в области социальной поддержки семьи и детей» предусмотрено девять показателей (индикаторов), из них достигнуты плановые значения двух показателей:

суммарный коэффициент рождаемости;

доля перевезенных несовершеннолетних в общей численности несовершеннолетних, нуждающихся в перевозке.

Превышено плановое значение семи показателей:

отношение численности третьих или последующих детей, родившихся в отчетном году, к численности детей указанной категории, родившихся в году, предшествующем отчетному году;

доля числа семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, в общем числе домохозяйств Ростовской области;

доля оздоровленных детей от численности детей школьного возраста, проживающих в Ростовской области;

доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению;

доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в семейные детские дома, патронатные семьи, находящихся в государственных (муниципальных) организациях всех типов;

доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных из замещающих семей в государственные организации, от количества детей-сирот, принятых на воспитание в семьи граждан в отчетном году;

среднегодовая численность населения.

В рамках реализации подпрограммы 4 «Старшее поколение» предусмотрено три показателя (индикатора), из них достигнуты плановые значения двух показателей:

доля граждан пожилого возраста, охваченных различными формами социального обслуживания, по отношению к общей численности граждан пожилого возраста Ростовской области;

количество приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов.

Не достигнуто плановое значение одного показателя:

соответствие объема предоставленных государственными учреждениями социального обслуживания населения – домами-интернатами для престарелых и инвалидов социальных услуг параметрам государственного задания.

 

Сведения о выполнении расходных обязательств Ростовской области, связанных с реализацией государственной программы Ростовской области «Социальная поддержка граждан»

 

Объем расходов, предусмотренный государственной программой Ростовской области «Социальная поддержка граждан», составил 31 561 358,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 23 279 312,1 тыс. рублей;

безвозмездные поступления в областной бюджет – 7 802 889,7 тыс. рублей;

местный бюджет – 27 883,1 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 451 273,1 тыс. рублей.

Объем расходов в соответствии со сводной бюджетной росписью на
2015 год составил 31 081 399,4 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 23 278 509,7 тыс. рублей;

безвозмездные поступления в областной бюджет – 7 802 889,7 тыс. рублей.

Объем расходов местных бюджетов в соответствии с правовыми актами представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах составил 32 229,4 тыс. рублей.

Из объема расходов на 2015 год – 16 590,2 тыс. рублей предусмотрено на оплату услуг и работ, выполненных в 2014 году, 64 975,1 тыс. рублей на оплату произведенных в 2015 году работ, которые не были выполнены и оплачены в 2014 году (всего 81 565,3 тыс. рублей).

Фактические расходы по государственной программе Ростовской области «Социальная поддержка граждан» в 2015 году составили 31 446 718,7 тыс. рублей, из них 16 590,2 тыс. рублей на оплату услуг и работ, выполненных в
2014 году, 64 975,1 тыс. рублей на оплату работ, которые не выполнены и не оплачены в 2014 году.

Фактические расходы по государственной программе Ростовской области «Социальная поддержка граждан» в 2015 году по источникам финансирования составили:

областной бюджет – 23 203 178,1 тыс. рублей;

безвозмездные поступления в областной бюджет – 7 745 695,1 тыс. рублей;

местный бюджет – 32 229,4 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 465 616,1 тыс. рублей.

Объем неосвоенных бюджетных ассигнований областного бюджета и безвозмездных поступлений в областной бюджет составил 133 328,6 тыс. рублей с учетом изменений, внесенных в сводную бюджетную роспись, – 132 526,2 тыс. рублей, из них:

115 720,9 тыс. рублей – в связи с заявительным характером предоставления выплат и мер социальной поддержки;

6 396,4 тыс. рублей – в связи с неисполнением условий контракта;

4162,5 тыс. рублей – в связи с выездом детей из детского оздоровительного учреждения до окончания оздоровительной смены по заявлениям родителей (по семейным обстоятельствам), а также в связи с уменьшением протяженности маршрута следования по сравнению с планируемой по расходам на организацию перевозки средствами транспорта детей до места отдыха и обратно;

1733,1 тыс. рублей – экономия по расходам на услуги связи, коммунальные услуги, командировочные расходы в связи с применением понижающего тарифа при начислении страховых взносов;

1541,8 тыс. рублей – в связи с поздним заключением контракта (21 декабря 2015 года);

1457,0 тыс. рублей – в связи с нарушением сроков проектирования;

726,1 тыс. рублей – экономия, сложившаяся в результате применения конкурентных способов размещения заказов;

673,2 тыс. рублей – отсутствие потребности;

88,8 тыс. рублей – в связи с уменьшением количества ветеранов, направленных для участия в праздничных мероприятиях в г. Москва и другие города;

23,0 тыс. рублей – в связи с отсутствием потребности в перевозке;

2,9 тыс. рублей – в результате некратности предусмотренных плановых средств и установленного размера выплаты;

0,5 тыс. рублей – ассигнования запланированы в тысячах рублей.

 

5. Государственная программа Ростовской области «Доступная среда»

 

Государственная программа Ростовской области «Доступная среда» утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013
№ 585.

Ответственный исполнитель – министерство труда и социального развития Ростовской области.

Государственная программа Ростовской области «Доступная среда» включает в себя 2 подпрограммы:

«Адаптация приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения»;

«Социальная интеграция инвалидов и других маломобильных групп населения в общество».

На реализацию государственной программы Ростовской области «Доступная среда» в 2015 году было предусмотрено финансирование в объеме
526 221,6 тыс. рублей.

Годовой отчет о реализации государственной программы Ростовской области «Доступная среда» за 2015 год утвержден постановлением Правительства Ростовской области от 24.03.2016 № 204.

 

Сведения об основных результатах реализации государственной программы Ростовской области «Доступная среда»

 

В целях обеспечения беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) на территории Ростовской области в 2015 году реализован комплекс мероприятий, в результате которых:

совместно с общественными организациями инвалидов проведен социологический опрос по доступности приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры для инвалидов и мониторинг оценки отношения населения к проблемам инвалидов;

осуществлены мониторинги исполнения мероприятий муниципальных программ по формированию доступной среды в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, работы органов местного самоуправления по соблюдению требований по обеспечению доступности средств связи и информации, объектов социальной, транспортной инфраструктуры и жилого фонда;

проведены работы по адаптации 46 областных учреждений, подведомственных органам исполнительной власти Ростовской области
(8 учреждений социального обслуживания, 14 – здравоохранения, 20 – культуры, 1 спортивный объект, 3 – профобразования);

приобретены низкопольные автобусы;

созданы условия в 90 общеобразовательных школах для инклюзивного образования детей-инвалидов;

приобретены автомобиль и оборудование для «Областного центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции»;

приобретено оборудование для 5 государственных бюджетных профессиональных образовательных учреждений Ростовской области;

оснащено автоматизированное компьютерное место незрячего пользователя для обеспечения доступа к информации в «Ростовской областной специальной библиотеке для слепых»;

инвалидам произведены выплаты компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

инвалиды с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, инвалиды по зрению, инвалиды по слуху обеспечены техническими средствами реабилитации;

инвалидам по слуху оказаны услуги по сурдопереводу, предоставлены услуги диспетчерской связи посредством телефонной, интернет-связи;

организована профессиональная подготовка сурдопереводчиков по программе «Организация сурдокоммуникации»;

для инвалидов по слуху организовано сопровождение сурдопереводом информационных программ на региональном телевизионном канале;

произведены фильмы, видеоролики, аудиоролики, интервью, сюжеты, организована их трансляция на региональных телерадиоканалах.

 

Сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственной программы Ростовской области «Доступная среда»

 

В рамках реализации государственной программы Ростовской области «Доступная среда» предусмотрены 3 показателя, из них достигнуты плановые значения 3 показателей:

доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов Ростовской области;

доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов социальной инфраструктуры;

доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации, от общего числа обратившихся инвалидов.

В рамках реализации подпрограммы 1 «Адаптация приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения» предусмотрены 4 показателя, из них достигнуты плановые значения 3 показателей:

доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, в общем количестве объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

доля базовых доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения профессиональных образовательных учреждений в общем количестве профессиональных образовательных учреждений, подведомственных минобразованию Ростовской области;

доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций.

Превышено плановое значение 1 показателя – доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории граждан.

В рамках реализации подпрограммы 2 «Социальная интеграция инвалидов и других маломобильных групп населения в общество» предусмотрены
5 показателей, из них достигнуты плановые значения 5 показателей:

доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных;

доля инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, обеспеченных техническими средствами реабилитации в соответствии с областным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, от числа обратившихся;

доля инвалидов по зрению, обеспеченных техническими средствами реабилитации в соответствии с областным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, от числа обратившихся;

доля инвалидов по слуху, получивших услуги диспетчерской связи посредством телефонной, интернет-связи, от количества обратившихся за услугой;

доля сурдопереводчиков, прошедших обучение и повышение квалификации, от общего количества сурдопереводчиков.

 

Сведения о выполнении расходных обязательств Ростовской области, связанных с реализацией государственной программы Ростовской области «Доступная среда»

 

На реализацию государственной программы Ростовской области «Доступная среда» в 2015 году предусмотрено: государственной программой Ростовской области «Доступная среда» – 526 221,6 тыс. рублей (141 734,4 тыс. рублей – средства областного бюджета, 361 667,6 тыс. рублей – безвозмездные поступления в областной бюджет средств федерального бюджета, 22 819,6 тыс. рублей – средства местного бюджета), сводной бюджетной росписью –  502 565,3 тыс. рублей (141 734,4 тыс. рублей – средства областного бюджета,
360 830,9 тыс. рублей – безвозмездные поступления в областной бюджет средств федерального бюджета), в том числе по неисполненным расходным обязательствам 2014 года – 149 681,6 тыс. рублей (30 665,3 тыс. рублей – областной бюджет, 119 016,3 тыс. рублей – федеральный бюджет).

Фактическое освоение средств составило 507 878,6 тыс. рублей
(135 975,3 тыс. рублей – средства областного бюджета, 349 642,1 тыс. рублей – безвозмездные поступления в областной бюджет средств федерального бюджета, 22 261,2 тыс. рублей – средства местного бюджета), в том числе произведена оплата работ и услуг, выполненных в 2015 году по неисполненным расходным обязательствам 2014 года в сумме 148 028,7 тыс. рублей (30 550,2 тыс. рублей – областной бюджет, 117 478,5 тыс. рублей – федеральный бюджет).

Объем неосвоенных бюджетных ассигнований областного бюджета и безвозмездных поступлений в областной бюджет составил 17 784,6 тыс. рублей, с учетом изменений, внесенных в сводную бюджетную роспись, –
16 947,9 тыс. рублей, из них:

6 716,8 тыс. рублей – экономия, сложившаяся в результате проведения конкурсных процедур;

3 952,0 тыс. рублей – в связи с неисполнением подрядчиком обязательств по контрактам, необходимостью внесения изменений в проектные решения, поздним сроком заключения договора;

5 639,0 тыс. рублей – в связи с возникшей необходимостью проведения дополнительной экспертизы проектно-сметной документации и внесения в нее изменений по одному из объектов;

546,3 тыс. рублей – в связи с признанием банкротом организации, уполномоченной на выполнение работ по технологическому присоединению;

93,8 тыс. рублей – экономия, образовавшаяся в связи с заявительным характером выплаты инвалидам компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Выплата осуществлена своевременно и в полном объеме всем обратившимся категориям граждан, имеющим право на ее получение/

 

6. Государственная программа Ростовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области»

 

Государственная программа Ростовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области» утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013
№ 604.

Ответственный исполнитель – министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области.

Государственная программа Ростовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области» включает в себя
4 подпрограммы:

«Развитие территорий для жилищного строительства в Ростовской области»;

«Стимулирование развития рынка жилья»;

«Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан»;

«Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области».

На реализацию государственной программы Ростовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области» в 2015 году было предусмотрено финансирование в объеме 3 847 578,1тыс. рублей.

Годовой отчет о реализации государственной программы Ростовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области» за 2015 год утвержден постановлением Правительства Ростовской области от 30.03.2016 № 228.

 

Сведения об основных результатах реализации государственной программы Ростовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области»

 

В рамках реализации приоритетных задач государственной политики в жилищной сфере деятельности, направленных на повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, в 2015 году достигнуты следующие результаты:

увеличено число перспективных для жилищного развития территорий, обеспеченных документами территориального планирования, в 2015 году их доля составила 84,0 процента;

увеличены темпы ввода жилья в эксплуатацию на 3,6 процента по сравнению с 2014 годом;

оказана государственная поддержка в улучшении жилищных условий
3 139 семьям.

 

Сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственной программы Ростовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области»

 

Результаты реализации основных мероприятий государственной программы Ростовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области» и подпрограмм государственной программы Ростовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области» в 2015 году характеризуются следующими значениями показателей (индикаторов):

доля перспективных земельных участков, на которых планируется или осуществляется жилищное строительство и в отношении которых органами государственной власти Ростовской области, органами местного самоуправления разработаны планы освоения и обеспечения инженерной инфраструктурой, – 84,0 процента;

темп ввода жилья в эксплуатацию – 103,6 процента;

удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда – 2,4 процента;

доля молодых семей, реализовавших свое право на получение государственной поддержки в улучшении жилищных условий, в общем количестве молодых семей – претендентов на получение социальных выплат –80,1 процента;

доля земельных участков, включенных в Региональный адресный перечень земельных участков для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, по которым разработаны проекты планировки и межевания территории, – 18,0 процента;

предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, в том числе для жилья экономического класса, – 15 единиц;

предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, в том числе для жилья экономического класса, – 130 дней;

снижение средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду деятельности «строительство» (в процентах к уровню 2012 года) – 10,6 процента;

средняя цена одного квадратного метра на первичном рынке жилья –
46 903 рубля;

коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из трех человек) –
2,97 лет;

количество объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, на которых государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Ростовоблстройзаказчик» осуществляет функции заказчика (в том числе строительный контроль) – 62 единицы;

планируемая площадь ликвидируемого многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции 31,6 тыс. кв. метров;

площадь многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, признанного таковым до 1 января 2012 года, подлежащего отселению до 1 сентября 2017 года, – 28,4 тыс. кв. метров;

площадь ликвидированного многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, признанного таковым до 1 января 2012 года, по годам реализации до 1 сентября 2017 года – 26,9 тыс. кв. метров;

количество семей, переселенных из многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, – 826 семей;

количество молодых семей – претендентов на получение социальных выплат – 468 семей;

количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, – 1 160 человек;

численность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, право на обеспечение жилыми помещениями у которых возникло и не реализовано, по состоянию на конец соответствующего года – 3083 человека;

количество семей, подлежащих обеспечению жильем по договору социального найма, в составе которых имеется трое или более детей-близнецов и десять или более несовершеннолетних детей, – 7 семей;

количество граждан, в отношении которых приняты судебные постановления, обязывающие органы местного самоуправления обеспечить их жильем в порядке, отличном от действующего, – 123 человека;

общая площадь жилых помещений, планируемых к приобретению (строящихся), для предоставления гражданам, переселяемым из многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, – 31,6 тыс. кв. метров;

общая площадь жилых помещений, приобретаемых (строящихся) молодыми семьями – претендентами на получение социальных выплат – 29,87 тыс. кв. метров;

общая площадь жилых помещений, приобретаемых (строящихся) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – 29,10 тыс. кв. метров;

общая площадь жилых помещений, приобретаемых (строящихся) для семей, в составе которых имеется трое или более детей-близнецов и десять или более несовершеннолетних детей, – 0,72 тыс. кв. метров;

общая площадь жилых помещений, приобретаемых (строящихся) гражданами, в отношении которых приняты судебные постановления, обязывающие органы местного самоуправления обеспечить их жильем в порядке, отличном от действующего, – 3,07 тыс. кв. метров;

количество участников подпрограммы, воспользовавшихся специальными условиями ипотечного жилищного кредитования, – 555 семей;

общая площадь жилых помещений, приобретаемых (строящихся) участниками подпрограммы, воспользовавшимися специальными условиями ипотечного жилищного кредитования – 32,44 тыс. кв. метров;

уровень экономии бюджетных средств по результатам размещения заказов для государственных нужд – 20,9 процента.

Таким образом, в результате реализации государственной программы Ростовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области» в 2015 году из 28 запланированных показателей достигнуто в полном объеме 4 показателя, перевыполнено 17 показателей, не выполнено 7 показателей.

 

Сведения о выполнении расходных обязательств Ростовской области, связанных с реализацией государственной программы Ростовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения
Ростовской области»

 

В 2015 году на реализацию мероприятий государственной программы Ростовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области» предусматривалось финансирование в размере
3 847 578,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

областного бюджета – 2 489 712,5 тыс. рублей;

безвозмездных поступлений в областной бюджет – 1 054 519,6 тыс. рублей (из них за счет средств федерального бюджета – 280 651,5 тыс. рублей, за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 773 868,1 тыс. рублей);

местных бюджетов – 303 346,0 тыс. рублей.

План ассигнований в соответствии со сводной бюджетной росписью на 2015 год составил 3 544 232,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

областного бюджета – 2 489 712,5 тыс. рублей;

безвозмездных поступлений в областной бюджет – 1 054 519,6 тыс. рублей (из них за счет средств федерального бюджета – 280 651,5 тыс. рублей, за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 773 868,1 тыс. рублей).

Освоено 3 356 355,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

областного бюджета – 2 378 481,3 тыс. рублей;

безвозмездных поступлений в областной бюджет – 765 039,2 тыс. рублей (из них за счет средств федерального бюджета – 280 648,7 тыс. рублей, за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 484 390,5 тыс. рублей);

местных бюджетов – 212 835,4 тыс. рублей.

В 2015 году произведена оплата работ, выполненных в 2014 году, в сумме 597 552,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

областного бюджета – 254 986,2 тыс. рублей;

безвозмездных поступлений в областной бюджет – 342 566,1 тыс. рублей (из них за счет средств федерального бюджета – 1,1 тыс. рублей, за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства –
342 565,0 тыс. рублей).

Неосвоение средств областного бюджета по государственной программе Ростовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области» составило 400 711,6 тыс. рублей, в том числе:

376 886,7 тыс. рублей в связи с незаключением договоров возмещения стоимости аварийного жилого помещения в городах Ростов-на-Дону и Новошахтинск по причине проведения подготовительных работ; отказом собственников аварийных жилых помещений от заключения договоров возмещения стоимости за аварийные жилые помещения; смертью собственников аварийных квартир, родственники которых в судебном порядке вступают в наследство (мероприятия по переселению данных граждан перенесены на 2016 – 2017 годы);

3 175,3 тыс. рублей – экономия по торгам;

2 850,0 тыс. рублей – в связи с тем, что застройщиком, с которым был заключен договор долевого участия в строительстве, не выполнен объем строительных работ, необходимый для окончательного расчета;

136,3 тыс. рублей – в связи с изменением состава молодой семьи;

14 146,4 тыс. рублей – в связи с уточнением фактических сроков субсидирования и размеров бюджетных субсидий на основании представленных документов по приобретаемому жилью;

1 320,0 тыс. рублей – в связи с отказами в предоставлении права на льготный возврат жилищного займа 5 работникам здравоохранения;

536,6 тыс. рублей, предусмотренные на выполнение государственного задания ГБУ РО «Ростовоблстройзаказчик»,– в связи с частичным неисполнением обязательств подрядными организациями и, соответственно, отсутствием работ, подлежащих строительному контролю;

1 660,1 тыс. рублей – экономия по расходам по оплате труда и начислениям на выплаты на оплату труда, а также по иным расходам на финансовое обеспечение деятельности министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области.

 

7. Государственная программа Ростовской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области»

 

Государственная программа Ростовской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области» утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 603.

Ответственный исполнитель – министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.

Государственная программа Ростовской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области» включает в себя 3 подпрограммы:

«Развитие жилищного хозяйства в Ростовской области»;

«Создание условий для обеспечения качественными коммунальными услугами населения Ростовской области»;

«Обеспечение реализации государственной программы».

На реализацию государственной программы Ростовской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области» в 2015 году было предусмотрено финансирование в объеме
5 873 620,3 тыс. рублей.

Годовой отчет о реализации государственной программы Ростовской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области» за 2015 год утвержден постановлением Правительства Ростовской области от 30.03.2016 № 234.

 

Сведения об основных результатах реализации государственной программы Ростовской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области»

 

В целях повышения качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Ростовской области в 2015 году выполнен комплекс следующих мероприятий:

проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, в том числе выполнены работы по замене лифтов, отработавших нормативный срок службы;

региональному оператору некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» в полном объеме предоставлен имущественный взнос Ростовской области на обеспечение его деятельности и оплачены взносы на капитальный ремонт, начисленные за помещения, находящиеся в собственности Ростовской области;

выполнены работы и оплачены услуги по расчету минимального размера взноса на капитальный ремонт, а также показателей, необходимых для реализации Региональной программы;

по вопросам функционирования системы капитального ремонта многоквартирных домов размещены информационные материалы в формате «бегущей строки», в лифтах многоквартирных домов г. Ростова-на-Дону, изданы и распространены листовка и учебно-методическое пособие, а также проведен форум по актуальным вопросам в сфере управления многоквартирными домами;

государственным автономным учреждением Ростовской области «Ростовский областной учебный центр» выполнено государственное задание по обучению слушателей – специалистов Государственной жилищной инспекции Ростовской области;

проведены специализированные семинары для специалистов управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов, а также представителей инициативных групп собственников жилья;

проведен областной конкурс «Лучшая организация в сфере управления многоквартирными домами в Ростовской области», победителям областного конкурса перечислены денежные премии;

проведена установка блочной котельной для теплоснабжения многоквартирных домов;

завершены работы по 15 объектам водопроводно-канализационного хозяйства, увеличена протяженность водопроводных и канализационных сетей, а также проведен ремонт существующих сетей водоснабжения и канализации.

В результате реализации государственной программы Ростовской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области» в отчетном периоде:

обеспечено стабильное функционирование региональной системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, повышена удовлетворенность населения Ростовской области уровнем жилищно-коммунального обслуживания;

снижен уровень потерь при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов.

 

Сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственной программы Ростовской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области»

 

Из 14 показателей государственной программы Ростовской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области» и подпрограмм государственной программы Ростовской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области» достигнуты 13, в том числе:

«1. Доля многоквартирных домов в целом по Ростовской области, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива»;

«2. Уровень износа коммунальной инфраструктуры»;

«1.1. Количество многоквартирных домов, в которых планируется провести капитальный ремонт»;

«1.2. Количество лифтов, отработавших нормативный срок службы, которые планируется заменить»;

«1.3. Количество управляющих организаций и товариществ собственников жилья»;

«1.4. Количество лиц, обученных основам управления многоквартирными домами»;

«2.1. Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения области»;

«2.2. Доля уличных водопроводных сетей, нуждающихся в замене»;

«2.3. Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения»;

«2.4. Доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии»;

«2.5. Доля фактически освещенных улиц в общей протяженности улиц населенных пунктов»;

«2.6. Уровень газификации Ростовской области»;

«3.1. Уровень экономии бюджетных средств при проведении процедур государственного заказа».

Из указанных выше показателей показатели 1.4, 2.6, 3.1 перевыполнены.

Один показатель достигнут не в полной мере – 2.7. Обеспечение эксплуатационной надежности жилых домов г. Волгодонска (строительство которых завершено) нарастающим итогом.

 

Сведения о выполнении расходных обязательств Ростовской области, связанных с реализацией государственной программы Ростовской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области»

 

Общий объем запланированных в 2015 году расходов на реализацию мероприятий государственной программы Ростовской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области» составил 5 873 620,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

областного бюджета – 4 227 619,3 тыс. рублей;

безвозмездных поступлений

в областной бюджет – 827 908,5 тыс. рублей;

местных бюджетов – 818 092,5 тыс. рублей.

Фактически оплачено работ на сумму 5 114 639,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

областного бюджета – 3 924 033,7 тыс. рублей;

безвозмездных поступлений

в областной бюджет – 673 164,9 тыс. рублей;

местных бюджетов – 517 441,2 тыс. рублей (из них переплата – 6,4 тыс. рублей).

Процент фактического освоения средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию государственной программы Ростовской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области», составляет 90,9 процента.

Произведена оплата работ, выполненных в 2014 году в сумме
296 351,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

областного бюджета – 287 896,6 тыс. рублей;

местных бюджетов – 8 454,9 тыс. рублей.

Объем неосвоенных средств составил 758 980,5 тыс. рублей, в том числе:

1. По источникам финансирования:

областной бюджет – 303 585,6 тыс. рублей;

безвозмездные поступления

в областной бюджет – 154 743,6 тыс. рублей;

местные бюджеты – 300 651,3 тыс. рублей.

2. По причинам неосвоения:

2.1. Экономия в ходе выполнения работ – 23 562,0 тыс. рублей, из них:

областной бюджет – 18 276,1 тыс. рублей;

безвозмездные поступления

в областной бюджет – 1 914,7 тыс. рублей;

местные бюджеты – 3 371,2  тыс. рублей.

2.2. Экономия от фактически оказанных услуг – 5 562,2 тыс. рублей, из них:

областной бюджет – 5 110,4 тыс. рублей;

местные бюджеты – 451,8 тыс. рублей.

2.3. Экономия за счет округления – 2,1 тыс. рублей, из них:

областной бюджет – 1,8 тыс. рублей;

местные бюджеты – 0,3 тыс. рублей.

2.4. Экономия по итогам процедур закупки работ – 1 996,8 тыс. рублей, из них:

областной бюджет – 1690,0 тыс. рублей;

безвозмездные поступления

в областной бюджет – 102,3 тыс. рублей;

местные бюджеты – 204,5 тыс. рублей.

2.5. Несоблюдение муниципальными образованиями уровня софинансирования субсидий местным бюджетам – 23 286,3 тыс. рублей, из них:

местные бюджеты – 23 286,3 тыс. рублей.

2.6. Невозмещение убытков землепользователям в связи с временным занятием земельных участков под строительство объекта, не освоены по причине продолжения строительно-монтажных работ – 153,4 тыс. рублей,  из них:

областной бюджет – 153,4 тыс. рублей.

2.7. Невыполнение работ подрядными организациями – 320 816,4 тыс. рублей, из них:

областной бюджет – 64 684,7 тыс. рублей;

безвозмездные поступления

в областной бюджет – 120 019,6 тыс. рублей;

местные бюджеты – 136 112,1 тыс. рублей.

2.8. Невыполнение работ проектными  организациями – 10 000,0 тыс. рублей, из них:

местные бюджеты – 10 000,0 тыс. рублей.

2.9. Непредставление муниципальными образованиями документов, подтверждающих фактические объемы оказанных услуг – 25 805,7 тыс. рублей, из них:

областной бюджет – 13 550,8 тыс. рублей;

местные бюджеты – 12 254,9 тыс. рублей.

2.10. Непредставление муниципальным образованием документов на финансирование за выполненные работы – 6 439,1 тыс. рублей, из них:

областной бюджет – 3 985,8 тыс. рублей;

местные бюджеты – 2 453,3 тыс. рублей.

2.11. Поздние сроки заключения контракта – 149 039,7 тыс. рублей, из них:

областной бюджет – 149 039,7 тыс. рублей.

2.12. Непроведение муниципальными образованиями процедур закупки работ – 55 174,7 тыс. рублей, из них:

областной бюджет – 10 500,0 тыс. рублей;

местные бюджеты – 44 674,7 тыс. рублей.

2.13. Поздние сроки проведения муниципальным образованием
г. Волгодонск процедур закупки работ – 60 302,9 тыс. рублей, из них:

областной бюджет – 25 039,0 тыс. рублей;

местные бюджеты – 35 263,9 тыс. рублей.

2.14. Сокращение бюджетных ассигнований  по результатам проверки Управлением финансового контроля Ростовской области – 191,0 тыс. рублей, из них:

областной бюджет – 179,5 тыс. рублей;

местные бюджеты – 11,5 тыс. рублей.

2.15. Продление срочных служебных контрактов госслужащим и невыходом на пенсию – 1 339,8 тыс. рублей, из них:

областной бюджет – 1 339,8 тыс. рублей.

2.16. Поступление средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (30 декабря 2015 года) к использованию при проведении  капитального ремонта многоквартирных домов г. Ростова-на-Дону в 2016 году – 59 014,6 тыс. рублей, из них:

безвозмездные поступления

в областной бюджет – 31 112,4 тыс. рублей;

местный бюджет – 27 902,2 тыс. рублей.

2.17. Отказ собственников 8 квартир в допуске в помещения для выполнения работ по усилению несущих конструкций многоквартирного дома – 12 260,0 тыс. рублей, из них:

областной бюджет – 7 589,0 тыс. рублей;

местные бюджеты – 4 671,0 тыс. рублей.

2.18. Отказ собственников помещений двух многоквартирных домов от замены лифтов – 4 040,2 тыс. рублей, из них:

областной бюджет – 4 040,2 тыс. рублей.

 

8. Государственная программа Ростовской области «Содействие занятости населения»

 

Государственная программа Ростовской области «Содействие занятости населения» утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 586.

Ответственный исполнитель – управление государственной службы занятости населения Ростовской области (далее – УГСЗН Ростовской области).

Государственная программа Ростовской области «Содействие занятости населения» включает в себя 3 подпрограммы:

«Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан»;

«Дополнительные мероприятия по содействию трудоустройству  инвалидов на 2014 – 2015 годы»;

«Улучшение условий и охраны труда в Ростовской области».

На реализацию государственной программы Ростовской области «Содействие занятости населения» в 2015 году было предусмотрено финансирование в объеме 1 597 540,6 тыс. рублей.

Годовой отчет о реализации государственной программы Ростовской области «Содействие занятости населения» за 2015 год утвержден постановлением Правительства Ростовской области от 30.03.2016 № 214.

 

Сведения об основных результатах реализации государственной программы Ростовской области «Содействие занятости населения»

 

В 2015 году в экономическом развитии Ростовской области наблюдались положительные тенденции, что позволило обеспечить выполнение мероприятий государственной программы Ростовской области «Содействие занятости населения» в полном объеме. В результате сохранена стабильная ситуация и предотвращен рост напряженности на областном рынке труда.

Участниками мероприятий активной политики занятости стали
472 980 человек, обратившихся за получением государственных услуг в сфере занятости. На постоянной основе трудоустроено 67 904 человека, на условиях временной работы – 39 248 человек.

Наряду с мероприятиями активной политики занятости в 2015 году реализованы дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, в ходе которых работодателям в течение года частично возмещались расходы по созданию (оснащению) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов. Это способствовало снижению в течение 2015 года доли безработных инвалидов, состоящих на учете в службе занятости населения, в общей численности зарегистрированных безработных с 9,4 до 9 процентов.

Реализация в 2015 году мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Ростовской области способствовала:

совершенствованию региональной системы управления охраной труда;

улучшению условий труда на рабочих местах;

снижению производственного травматизма;

активизации деятельности по специальной оценке условий труда;

увеличению количества обученных по охране труда руководителей и специалистов организаций;

проведению информационного обеспечения и пропаганды охраны труда.

Реализация государственной программы Ростовской области «Содействие занятости населения» способствовала выполнению основных положений государственной политики Российской Федерации, таких как: содействие реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость, развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда. В ходе выполнения мероприятий государственной программы Ростовской области «Содействие занятости населения» обеспечивались подходы по предоставлению равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости. Трудоустроено 107 152 человека. На новые рабочие места при содействии службы занятости населения были трудоустроены 1 378 человек, из них 420 человек – на рабочие места, созданные в рамках реализации «100 Губернаторских инвестиционных проектов».

На развитие кадрового потенциала для экономики Ростовской области были направлены мероприятия по организации профессиональной ориентации граждан, социальной адаптации и организации профессионального обучения.
В соответствии с потребностями экономики Ростовской области осуществлялось повышение конкурентоспособности граждан, обращающихся в службу занятости населения.

Предотвращению роста напряженности на рынке труда способствовали мероприятия по организации временного трудоустройства с выплатой материальной поддержки их участникам на период вынужденной безработицы, оказанию содействия самозанятости безработных граждан, а также осуществлению социальных выплат, как меры защиты от безработицы.

Мероприятия по улучшению условий и охраны труда, организация обучения специалистов по современным методикам в области охраны труда положительно повлияли на снижение профессиональных рисков на производстве. По сравнению с 2014 годом общее количество несчастных случаев в Ростовской области сократилось более чем на 15 процентов.

 

Сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственной программы Ростовской области «Содействие занятости населения»

 

В 2015 году из 5 целевых показателей государственной программы Ростовской области «Содействие занятости населения» 5 перевыполнены:

уровень безработицы в среднем за год составил 6,2 процента;

уровень регистрируемой безработицы на конец года – 0,9 процента;

коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда (в среднем за год) – 0,7 единицы;

уровень удовлетворенности получателей государственных услуг в области содействия занятости населения их полнотой и качеством – 98,3 процента;

численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тысячу работающих – 0,72 человека.

Достижение значений показателей (индикаторов) по подпрограммам государственной программы Ростовской области «Содействие занятости населения».

В рамках реализации подпрограммы 1 «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» государственной программы Ростовской области «Содействие занятости населения» предусмотрено 6 показателей, из них перевыполнены плановые значения по
5 показателям:

доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, – 78,1 процента;

доля безработных граждан, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, от среднегодовой численности безработных граждан, зарегистрированных в установленном порядке, – 23,4 процента;

уровень трудоустройства граждан после завершения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению службы занятости населения – 89,7 процента;

уровень трудоустройства женщин, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, – 99 процентов;

годовая численность безработных граждан, получающих социальную поддержку, – 65 983 человека;

Один показатель не достигнут по независящим от ответственного исполнителя причинам:

количество проведенных УГСЗН Ростовской области проверок работодателей – 40 единиц.

В рамках реализации подпрограммы 2 «Дополнительные мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов на 2014 – 2015 годы» государственной программы Ростовской области «Содействие занятости населения» предусмотрено 4 показателя, из них 2 достигнуты:

количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски, –
535 единиц;

отношение численности трудоустроенных инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте – 0,6 процента.

Перевыполнены плановые значения по 2 показателям:

численность незанятых инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) рабочие места, – 556 человек;

доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, – 52,9 процента.

В рамках реализации подпрограммы 3 «Улучшение условий и охраны труда в Ростовской области» государственной программы Ростовской области «Содействие занятости населения» предусмотрено 10 показателей, из них
1 достигнут:

количество обученных по охране труда руководителей и работников государственных органов Ростовской области, организаций Ростовской области – 60 человек.

Перевыполнены плановые значения по 9 показателям:

численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом – 56 человек;

численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более –
831 человек;

количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего – 76,3 дня;

численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров – 89 человек;

количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, – 46 960 единиц;

удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест, – 27,1 процента;

количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, – 19 955 единиц;

численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, – 242 913 человек;

удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, – 17,2 процента.

 

Сведения о выполнении расходных обязательств Ростовской области, связанных с реализацией государственной программы Ростовской области «Содействие занятости населения»

 

План расходов на реализацию государственной программы Ростовской области «Содействие занятости населения» на 2015 год составил 1 597 540,6 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 510 677,0 тыс. рублей;

безвозмездные поступления из федерального бюджета – 897 863,6 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 189 000,0 тыс. рублей.

План ассигнований в соответствии с Областным законом от 25.12.2014
№ 283-ЗС «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и
2017 годов» и сводной бюджетной росписью на 2015 год составил
1 408 540,6 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 510 677,0 тыс. рублей;

безвозмездные поступления из федерального бюджета – 897 863,6 тыс. рублей.

Исполнение расходов по государственной программе Ростовской области «Содействие занятости населения» в 2015 году составило 1 599 846,9 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 508 153,4 тыс. рублей;

безвозмездные поступления из федерального бюджета – 897 842,8 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 193 850,7 тыс. рублей.

Объем неосвоенных бюджетных ассигнований областного бюджета и безвозмездных поступлений в областной бюджет составил 2 544,4 тыс. рублей, из них:

20,8 тыс. рублей – экономия средств по социальным выплатам безработным гражданам;

909,6 тыс. рублей – экономия средств по начислениям на выплаты по оплате труда, по уплате налогов, плате за загрязнение окружающей среды, выплатам и расходам;

1 614,0 тыс. рублей – экономия, сложившаяся в результате проведения конкурсных процедур.

Произведена оплата работ (мероприятий), выполненных в 2014 году, на сумму 8 164,5 тыс. рублей, или 100 процентов неисполненных расходных обязательств.

 

9. Государственная программа Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

 

Государственная программа Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 600.

Ответственный исполнитель – Правительство Ростовской области (управление по работе с административными органами).

Государственная программа Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» включает в себя 3 подпрограммы:

«Противодействие коррупции в Ростовской области»;

«Профилактика экстремизма и терроризма в Ростовской области»;

«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту».

На реализацию государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» в
2015 году было предусмотрено финансирование в объеме 128 840,5 тыс. рублей.

Годовой отчет о реализации государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» за 2015 год утвержден постановлением Правительства Ростовской области от 30.03.2016 № 237.

 

Сведения об основных результатах реализации государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

 

В рамках реализации государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»
в 2015 году реализован комплекс мероприятий, в результате которых:

проведен мониторинг общественного мнения о состоянии коррупции в Ростовской области;

налажено проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов Ростовской области;

активизирована антикоррупционная пропаганда, в том числе через средства массовой информации;

повысился уровень правовой подготовки специалистов в сфере противодействия коррупции;

обеспечен доступ граждан, общественных объединений и средств массовой информации к информации о деятельности органов исполнительной власти.

осуществлялся комплекс мероприятий, направленных на устранение необоснованных запретов и ограничений в области предпринимательской деятельности;

налажена система постоянного мониторинга за состоянием межэтнических отношений – во всех администрациях муниципальных образований области действуют соответствующие отделы, сектора и ответственные работники;

проведено 231 мероприятие с обучающимися и студентами профессиональных образовательных организаций по вопросу соблюдения правовых норм и этических правил совместного проживания в общежитиях лиц различной национальности, приняли участие 26 027 человек – охват 62,6 процента;

проведено 485 «круглых столов» с участием лидеров и актива подростковых и молодежных общественных организаций, в которых приняли участие 21 862 человек. В общеобразовательных организациях Ростовской области проведено 420 круглых столов, в которых приняли участие 23 871 обучающихся. Тематика: «Толерантность – основа культуры мира», «Все мы разные – в этом наше богатство», «Экстремизм и терроризм – угроза миру», «Россия – Крым»;

проведено 4 235 лекций (бесед), направленных на профилактику проявлений экстремизма, терроризма, преступлений против личности, общества, государства. Тематика: «Жить с разными людьми. Профилактика и разрешение конфликтов»; «Россия – территория толерантности»; «Знай и соблюдай законы РФ», «Молодежь против возрождения фашизма», «Терроризм: его истоки и последствия» и др. Охват – более 91,5 процента от общего контингента обучающихся, 47 806 человек;

проведен мониторинг наркоситуации и работы по организации профилактики наркомании в Ростовской области;

организовано обучение работников системы образования и иных субъектов профилактической деятельности навыкам ведения профилактической работы, формам и методам своевременного выявления первичных признаков злоупотребления психоактивными веществами;

проведен комплекс мероприятий по созданию системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков в Ростовской области;

организовано оказание гражданам, больным наркоманией и прошедшим лечение от наркомании, услуг по социальной реабилитации с использованием сертификата: всего курс социальной реабилитации с использованием сертификата прошли 33 потребителя наркотиков;

проведено органами исполнительной власти области около 60 тысяч профилактических антинаркотических мероприятий;

повсеместно реализованы дополнительные образовательные программы, направленные на формирование здорового образа жизни, профилактику вредных привычек, противоправного и зависимого поведения дополнительных образовательных программ, развитие толерантности, формирование правовой культуры участников образовательного процесса;

принято постановление Правительства Ростовской области от 08.04.2015
№ 254 «О мерах по организации добровольной сдачи гражданами незаконно хранящихся огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств за вознаграждение в 2015 году», утверждены размеры вознаграждения.

 

Сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

 

В ходе реализации основных мероприятий достигнуты следующие результаты: из 3 показателей государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» выполнил плановое значение один показатель, перевыполнили плановые значения 2 показателя;

из 6 показателей подпрограммы 1 «Противодействие коррупции в Ростовской области» достигли планового значения 4 показателя, два показателя перевыполнили плановое значение;

из 3 показателей подпрограммы 2 «Профилактика экстремизма и терроризма в Ростовской области» достигли планового значения
2 показателя, один показатель перевыполнил плановое значение;

из 2 показателей подпрограммы 3 «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» перевыполнили плановые значения 2 показателя.

 

Сведения о выполнении расходных обязательств Ростовской области, связанных с реализацией государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

 

Всего на реализацию программных мероприятий в 2015 году было предусмотрено из областного бюджета 128 840,5 тыс. рублей, сводной бюджетной росписью – 128 196,9 тыс. рублей. Фактическое освоение средств составило 126 451,6 тыс. рублей, или 99,0 процента, в том числе проведена оплата мероприятий, выполненных в 2014 году на 68 180,7 тыс. рублей.

Остаток в сумме 1 745,3 тыс. рублей образовался в силу экономии средств областного бюджета.

На реализацию подпрограммы 1 «Противодействие коррупции в Ростовской области» предусматривалось 1 745,2 тыс. рублей.

Фактическое освоение средств составило 1 551,4 тыс. рублей, или
89,0 процента, в том числе проведена оплата мероприятий, выполненных
в 2014 году на 120,2 тыс. рублей.

Выделенные денежные средства освоены не в полном объеме в результате экономии, которая составила 193,8 тыс. рублей, в том числе 53,8 тыс. рублей – по результатам размещения заказов.

На реализацию подпрограммы 2 «Профилактика экстремизма и терроризма в Ростовской области» предусматривалось 119 333,3 тыс. рублей. Фактическое освоение средств составило 118 272,7 тыс. рублей, или 99,1 процента, в том числе проведена оплата мероприятий, выполненных в 2014 году на 67 313,6 тыс. рублей.

Выделенные денежные средства освоены не в полном объеме в результате экономии, которая составила 1 060,6 тыс. рублей, в том числе: 364,0 тыс. рублей – по результатам размещения заказов.

На реализацию подпрограммы 3 «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» предусматривалось 7 762,0 тыс. рублей, сводной бюджетной росписью – 7 118,4 тыс. рублей.

Фактическое освоение средств составило 6 627,5 тыс. рублей, или 93,1 процента, в том числе проведена оплата мероприятий, выполненных
в 2014 году на 746,8 тыс. рублей.

Выделенные денежные средства освоены не в полном объеме в результате экономии, которая составила 490,9 тыс. рублей, в том числе: 90,9 тыс. рублей –
по результатам размещения заказов.

 

10. Государственная программа Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

 

Государственная программа Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 589.

Ответственный исполнитель – департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области.

Государственная программа Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» включает в себя 4 подпрограммы:

«Пожарная безопасность»;

«Защита от чрезвычайных ситуаций»;

«Обеспечение безопасности на воде»;

«Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

На реализацию государственной программы Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» в 2015 году было предусмотрено финансирование в объеме 788 587,6 тыс. рублей.

Годовой отчет о реализации государственной программы Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» за 2015 год утвержден постановлением Правительства Ростовской области от 30.03.2016 № 231.

 

Сведения об основных результатах реализации государственной программы Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

 

В целях минимизации социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах в 2015 году реализован комплекс мероприятий, в результате которых решены задачи по:

обеспечению эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;

обеспечению и поддержанию высокой готовности сил и средств государственных казенных учреждений Ростовской области, подведомственных департаменту по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области;

поддержанию в постоянной готовности региональной системы оповещения населения Ростовской области;

выполнению мероприятий по созданию в Ростовской области системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

В целях повышения уровня пожарной безопасности населения и территории Ростовской области решены задачи по поддержанию постоянной готовности и дооснащению современной техникой и оборудованием органов управления, сил и средств государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба».

В целях снижения рисков возникновения и масштабов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера решены задачи по:

обеспечению эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечению и поддержанию постоянной готовности сил и средств государственных казенных учреждений Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба», «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области», «Склады гражданской обороны»;

поддержанию в постоянной готовности и модернизации региональной системы оповещения населения Ростовской области.

В целях повышения уровня безопасности на водных объектах Ростовской области решены задачи по:

обеспечению эффективного предупреждения и ликвидации происшествий на водных объектах;

обеспечению и поддержанию постоянной готовности сил и средств поисково-спасательных подразделений государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации».

В целях обеспечения эффективного взаимодействия экстренных оперативных служб при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах решены задачи по созданию и обеспечению современной эффективной системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб.

 

Сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственной программы Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

 

Результаты реализации основных мероприятий государственной программы Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» в 2015 году характеризуются следующими значениями показателей (индикаторов):

количество выездов пожарных и спасательных подразделений на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия – 6 109 единиц;

количество спасенных людей и людей, которым оказана экстренная помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях, – 616 человек;

количество подготовленных специалистов территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и специалистов системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» – 2 081 человек;

доля населения, охваченного региональной системой оповещения, – 84,6 процента;

количество выездов пожарных подразделений государственного казенного учреждения Ростовской области «Противопожарная служба Ростовской области» на тушение пожаров – 1 838 единицы;

количество людей, спасенных при пожарах подразделениями государственного казенного учреждения Ростовской области «Противопожарная служба Ростовской области», – 29 человек;

количество выездов спасательных подразделений государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба» на чрезвычайные ситуации и происшествия – 2 755 единиц;

количество спасенных людей и людей, которым экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях оказана спасательными подразделениями государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба», – 449 человек;

количество телерепортажей о профилактических мероприятиях – 28 единиц;

количество населения, оповещенного региональной системой оповещения, – 3 600 тыс. человек;

количество подготовленных специалистов областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций – 1 757 человек;

количество профилактических выездов по предупреждению происшествий на водных объектах спасательных подразделений государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации» – 8 072 единицы;

количество людей, удаленных из опасных мест на льду и судового хода на водных объектах спасательными подразделениями государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации», – 1 155 человек;

количество лекций и бесед, проведенных в общеобразовательных и других учебных заведениях спасательными подразделениями государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации», – 450 единиц;

количество выездов спасательных подразделений государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации» на чрезвычайные ситуации и происшествия – 1 516 единиц;

количество спасенных людей и людей, которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях спасательными подразделениями государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации», – 138 человек;

доля населения Ростовской области, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», – 87,9 процента;

количество муниципальных образований, в которых система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» создана в полном объеме, – 34 единицы;

количество подготовленных специалистов системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» – 324 человека.

В итоге из 19 показателей (индикаторов) достигли плановых значений 4 показателя, превысили плановые значения 15 показателей, из них 2 показателя из числа трех, меньшее значение которых отражает большую эффективность.

 

Сведения о выполнении расходных обязательств Ростовской области, связанных с реализацией государственной программы Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

 

План расходов государственной программы Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» на 2015 год составил 788 587,6 тыс. рублей. План ассигнований в соответствии с Областным законом от 25.12.2014 № 283-ЗС «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и сводной бюджетной росписью на 2015 год соответствует показателям государственной программы Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» и составил 788 587,6 тыс. рублей.

Исполнение расходов по государственной программе Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» в 2015 году составило 776 790,6 тыс. рублей.

В отчетном году произведена оплата мероприятий, выполненных в 2014 году, на сумму 34 006,9 тыс. рублей, в том числе:

по подпрограмме 1 «Пожарная безопасность» – 7 729,6 тыс. рублей;

по подпрограмме 2 «Защита от чрезвычайных ситуаций» – 3 796,6 тыс. рублей;

по подпрограмме 3 «Обеспечение безопасности на воде» – 3 207,2 тыс. рублей;

по подпрограмме 4 «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» – 19 273,5 тыс. рублей.

Неосвоение средств областного бюджета по государственной программе Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» составило 11 797,0 тыс. рублей, из них: экономия по результатам проведения конкурсных процедур – 1 344,0 тыс. рублей; экономия в связи с оплатой фактических расходов по коммунальным услугам и услугам связи, по страховым взносам в связи с выплатой сумм, которые не облагаются страховыми взносами, а также с увеличением предельной базы для начисления страховых взносов, а также отсутствием непредвиденных расходов по выполненным работам по созданию системы 112 – 10 453,0 тыс. рублей.

 

11. Государственная программа Ростовской области «Развитие культуры и туризма»

 

Государственная программа Ростовской области «Развитие культуры и туризма» утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 587.

Ответственный исполнитель – министерство культуры Ростовской области.

Государственная программа Ростовской области «Развитие культуры и туризма» включает в себя 3 подпрограммы:

«Развитие культуры»;

«Туризм»;

«Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма».

На реализацию государственной программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма» в 2015 году было предусмотрено финансирование в объеме 2 318 425,6 тыс. рублей.

Годовой отчет о реализации государственной программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма» за 2015 год утвержден постановлением Правительства Ростовской области от 06.04.2016 № 251.

 

Сведения об основных результатах реализации государственной программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма»

 

В целях сохранения культурного и исторического наследия Ростовской области, обеспечения доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализации творческого потенциала населения Ростовской области, формирования конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию области в 2015 году реализован комплекс мероприятий, в результате которых:

подготовлена документация для принятия решения о включении выявленных объектов культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения;

осуществлены мероприятия по регистрации 1678 объектов культурного наследия в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации путем внесения сведений об объектах культурного наследия в общефедеральную автоматизированную систему «Единый государственный реестр объектов культурного наследия»;

обеспечена деятельность 32 государственных автономных и бюджетных учреждений культуры Ростовской области;

театрами и концертными организациями жителям Ростовской области представлено более 2 500 спектаклей и концертных программ, которые посетило 911 722 человека;

проведен конкурс на получение денежного поощрения лучшими муниципальными учреждениями культуры, находящимися на территориях сельских поселений, и их работниками;

выполнены работы по газификации Каргинского информационно-библиотечного центра станицы Каргинской Боковского района;

проведен ремонт 49 памятников Великой Отечественной войны в 10 муниципальных образованиях Ростовской области;

проведены работы по благоустройству сквера «Романовский» на набережной реки Дон в станице Романовской Волгодонского района;

оказана государственная поддержка путем предоставления субсидий на частичное возмещение затрат по приобретению основных средств, проведению работ по классификации гостиниц и иных средств размещения;

обеспечена деятельность аппарата министерства культуры Ростовской области.

 

Сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственной программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма»

 

Результаты реализации государственной программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма» характеризуются достижением 4 показателей, из них достигнуто плановое значение двух показателей:

доля объектов культурного наследия областной собственности, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия областной собственности;

прирост численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения (к предыдущему году).

Превышено плановое значение двух показателей:

общее количество посещений областных театров, концертных организаций, музеев и библиотек на 1000 человек населения;

прирост объема платных туристских услуг, услуг гостиниц и аналогичных средств размещения и санаторно-оздоровительных услуг (к предыдущему году).

В рамках реализации Подпрограммы 1 «Развитие культуры» государственной программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма» предусмотрено 17 показателей, из них достигнуты плановые значения 7 показателей:

коэффициент изменения количества библиографических записей в электронном каталоге библиотек, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек Ростовской области;

доля музейных предметов, внесенных в электронный каталог, от общего числа предметов основного фонда;

количество обменных выставок между музеями Ростовской области и музеями Российской Федерации;

количество проведенных учебно-методических мероприятий и подготовленных информационно-методических материалов для культурно-досуговых учреждений области;

выпуск специалистов со средним специальным образованием образовательными учреждениями среднего профессионального образования, подведомственными министерству культуры Ростовской области;

процент охвата учащихся 1 – 9 классов общеобразовательных школ эстетическим образованием;

присуждение премий Губернатора Ростовской области представителям творческой интеллигенции и стипендий Губернатора Ростовской области одаренным учащимся образовательных учреждений культуры и искусства.

Превышено плановое значение восьми показателей:

прирост количества посещений театральных и концертных мероприятий;

количество посещений библиотек;

количество выданных документов из фондов областных библиотек;

количество посещений музеев;

доля экспонировавшихся музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда;

доля отреставрированных музейных предметов в общем объеме подлежащих реставрации;

увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий;

соотношение средней заработной платы работников сферы культуры к средней заработной плате по Ростовской области.

Не достигнуто плановое значение двух показателей:

доля объектов культурного наследия (памятников археологии), на которые подготовлены документы для внесения сведений в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия (памятников археологии), в связи с принятием Федерального закона от 22.10.2014 № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступил в силу 22.01.2015, и принятым в связи с данными изменениями приказом Минкультуры России от 04.06.2015 № 1745 «Об утверждении требований к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия».

В соответствии с принятыми документами изменились и усложнились требования к определению границ территорий объектов культурного наследия и подготовке необходимой документации. Так, в соответствии с новыми требованиями, для топографической съемки территории памятника необходимо привлекать лицензированную геодезическую организацию, а также  предоставлять перечень координат поворотных (характерных) точек границ территории объекта культурного наследия в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости и др. Соответственно, увеличилась стоимость подготавливаемых документов, их количество и время подготовки, что повлекло за собой уменьшение числа памятников археологии, на которые подготавливались данные документы. 

Документ, содержащий сведения о границах территории объекта культурного наследия, является одним из основных документов для внесения сведений в Реестр, и его подготовка в обязательном порядке требовалась на все объекты археологического наследия при формировании пакета документов для внесения сведений в Реестр;

количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения, в связи с удорожанием стоимости закупаемой литературы для комплектования книжных фондов государственных и муниципальных библиотек.

В рамках реализации Подпрограммы 2 «Туризм» государственной программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма» предусмотрено 2показателя, из них достигнуто плановое значение 1 показателя «Прирост туристского потока на территорию Ростовской области».

Не достигнуто плановое значение 1 показателя «Доля туристской добавленной стоимости в валовом региональном продукте», в связи с кризисом туристской отрасли сезона 2015 года и падением спроса на услуги от международного выездного туризма.

В рамках реализации Подпрограммы 3 «Обеспечение реализации государственной программы «Развитие культуры и туризма» государственной программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма» предусмотрен один качественный показатель «Повышение уровня удовлетворенности жителей области качеством предоставления государственных услуг в государственных учреждениях культуры Ростовской области». В связи с отсутствием отрицательных отзывов жителей области на качество предоставления государственных услуг государственными учреждениями культуры Ростовской области, показатель достигнут.

 

Сведения о выполнении расходных обязательств Ростовской области, связанных с реализацией государственной программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма»

 

План расходов на реализацию государственной программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма» на 2015 год составил 2 318 425,6 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 1 710 027,9 тыс. рублей;

безвозмездные поступления из федерального бюджета – 232 472,4 тыс. рублей;

местный бюджет – 40 206,2 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 335 719,1 тыс. рублей.

План ассигнований в соответствии с Областным законом от 25.12.2014
№ 283-ЗС «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период
2016 и 2017 годов» и сводной бюджетной росписью на 2015 год составил
1 943 573,2 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 1 710 949,0 тыс. рублей;

безвозмездные поступления из федерального бюджета – 232 624,2 тыс. рублей.

Исполнение расходов по государственной программе Ростовской области «Развитие культуры и туризма» в 2015 году составило 2 262 820,1 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 1 596 070,4 тыс. рублей;

безвозмездные поступления из федерального бюджета – 232 484,2 тыс. рублей;

местный бюджет – 24 959,3 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 409 306,2 тыс. рублей.

Произведена оплата за услуги (работы), оказанные (выполненные)
в 2014 году, в сумме 44 262,4 тыс. рублей.

Объем неосвоенных бюджетных ассигнований областного бюджета и безвозмездных поступлений в областной бюджет составил 113 945,7 тыс. рублей с учетом изменений, внесенных в сводную бюджетную роспись, –
115 018,6 тыс. рублей, из них:

2579,2 тыс. рублей – экономия, сложившаяся в результате проведения конкурсных процедур;

102 761,6 тыс. рублей – в связи с неисполнением подрядчиком обязательств по контрактам, необходимостью внесения изменений в проектные решения, позднего срока заключения договора;

1 109,7 тыс. рублей – не получено положительное заключение проектной документации;

8 568,1 тыс. рублей – не проведены торги в связи с  поздним получением достоверности определения сметной стоимости и отсутствием заявок.

 

12. Государственная программа Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование»

 

Государственная программа Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование» утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 №595.

Ответственный исполнитель – министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области.

Государственная программа Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование» включает в себя 5 подпрограмм:

«Охрана окружающей среды в Ростовской области»;

«Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ростовской области»;

«Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области»;

«Развитие лесного хозяйства Ростовской области»;

«Формирование комплексной системы управления отходами и вторичными материальными ресурсами на территории Ростовской области».

На реализацию государственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование» в 2015 году было предусмотрено финансирование в объеме 767 371,9 тыс. рублей.

Годовой отчет о реализации государственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование» за 2015 год утвержден постановлением Правительства Ростовской области от 30.03.2016 № 210.

 

Сведения об основных результатах реализации государственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование»

 

В целях повышения защищенности окружающей среды от антропогенного воздействия, обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Ростовской области, рационального использования и охраны природных ресурсов в 2015 году реализован комплекс мероприятий, в результате которых достигнуты следующие результаты.

В рамках достижения ожидаемого результата государственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование» по снижению антропогенной нагрузки на окружающую среду осуществлены:

мероприятия по мониторингу и контролю качества окружающей среды, позволяющие отслеживать состояние атмосферного воздуха в крупных городах, состояние водных объектов в целях получения постоянной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и ее изменениях в зонах возможного негативного воздействия и для принятия управленческих решений;

мониторинг состояния захоронения пестицидов и агрохимикатов в районе
г. Батайска, по результатам которого проведен анализ состояния атмосферного воздуха и подземных вод в районе указанного захоронения (влияние на окружающую среду соответствует допустимым нормам);

мероприятия по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, расположенных на территории Ростовской области (кроме организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти);

в муниципальных образованиях Ростовской области ликвидировано
78 объектов размещения отходов;

в рамках осуществления регионального государственного экологического надзора проведено 1 253 проверки, составлено 3 811 протоколов об административных правонарушениях. Вынесено 3 894 постановления о назначении административных наказаний на общую сумму 48,7 млн. рублей.

Для достижения ожидаемого результата государственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование» по снижению уровня загрязнения атмосферного воздуха выдано 313 разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору. Указанными разрешениями установлено количество вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух по каждой отдельной производственной территории либо в целом по хозяйствующему субъекту, и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В целях достижения ожидаемого результата государственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование» по сохранению и восстановлению численности популяций редких и исчезающих объектов животного и растительного мира Ростовской области проведен мониторинг видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Ростовской области, по результатам которого собраны сведения о местах локализации и состоянии популяций редких и исчезающих видов животных и растений; выполнены работы по развитию питомника видов растений, занесенных в Красную книгу Ростовской области.

В рамках достижения ожидаемого результата государственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование» по увеличению доли площади Ростовской области, занятой особо охраняемыми природными территориями федерального, регионального и местного значения, созданы государственный природный заказник «Левобережный» площадью 1136,2 гектара, а также 13 особо охраняемых природных территорий местного значения общей площадью 320,7 гектара. Общая площадь, занятая особо охраняемыми природными территориями федерального, регионального и местного значения, составила 232,63 тыс. гектаров (2,3 процента от площади территории Ростовской области).

В 2015 году обеспечено увеличение численности ценных видов охотничьих ресурсов. Достигнутые значения показателя «Индекс численности ценных видов охотничьих ресурсов на территории Ростовской области» по пяти видам охотничьих ресурсов из семи, учтенных в государственной программе Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование», превышают плановые: по оленю европейскому – на 8 процентных пункта, по оленю пятнистому – на 41,2 процентных пункта, по косуле – на 9,7 процентных пункта, по лани – на 44 процентных пункта, по фазану – на 4,3 процентных пункта. По лосю и сурку-байбаку фактические значения показателя соответствуют плановым.

Реализация перечисленных мероприятий обеспечивает решение задачи государственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование» по снижению общей антропогенной нагрузки на окружающую среду и сохранению природных экосистем.

В рамках достижения ожидаемого результата государственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование» по созданию условий для разработки недропользователями месторождений общераспространенных полезных ископаемых министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее – минприроды Ростовской области) выдавались лицензии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам на право пользования недрами. В 2015 году выдано 108 лицензий. В связи с расширением полномочий Ростовской области в сфере недропользования вследствие отнесения к участкам недр местного значения участков недр, содержащих подземные воды с объемом добычи до 500 куб.м/сутки, количество действующих лицензий на право пользования участками недр местного значения на территории Ростовской области по состоянию на 1 января 2016 года составляет 1156 единиц.

В рамках достижения ожидаемого результата государственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование» по созданию надежной информационной базы о структуре недр и содержащихся в них полезных ископаемых на территории Ростовской области пополнены на отчетный период и откорректированы: автоматизированная система лицензирования недропользования, электронные версии территориального кадастра месторождений общераспространенных полезных ископаемых и территориального баланса общераспространенных полезных ископаемых Ростовской области; проведено 49 государственных экспертиз запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения.

Выполненные мероприятия вносят вклад в решение задачи государственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование» по устойчивому обеспечению потребности экономики Ростовской области в общераспространенных полезных ископаемых и обеспечению геологической информацией о недрах.

В рамках достижения ожидаемого результата государственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование» по повышению защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод расчищено
13,8 километра паводкоопасных участков русел рек, а также выполнен капитальный ремонт трех гидротехнических сооружений (далее – ГТС) в Матвеево-Курганском, Неклиновском и Октябрьском районах Ростовской области. Вероятный предотвращенный ущерб в результате реализации мероприятий по расчистке паводкоопасных участков рек составил 704,3 млн. рублей, в результате реализации мероприятий по капитальному ремонту ГТС – 95,32 млн. рублей. Доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, на территории Ростовской области, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный, приведенных в безопасное техническое состояние, составила 0,04 процента.

Выполненные мероприятия вносят вклад в решение задачи государственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование» по сохранению и восстановлению водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод (в части территорий, на которых выполнены мероприятия в 2015 году).

В целях достижения ожидаемого результата государственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование» по сохранению лесистости территории Ростовской области выполнялись мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов. В результате выполненных мероприятий потушено 10 лесных пожаров на площади 213,3 гектара, осуществлена посадка лесных культур на площади 887,5 гектара, дополнение лесных культур на площади 351,9 гектара, проведена очистка лесных насаждений от захламленности на площади 665,4 гектара; выполнены лесопатологическое обследование на площади 30 100 гектаров, мероприятия по локализации и ликвидации вредных организмов на площади 1 695,4 гектара.

Указанные мероприятия способствовали достижению значения показателя «Лесистость территории Ростовской области» – 2,4 процента и решению задачи государственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование» по повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении экологического потенциала лесов.

В целях достижения ожидаемого результата государственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование» по сокращению количества действующих санкционированных и законсервированных объектов размещения твердых коммунальных отходов в 2015 году начаты работы по рекультивации полигона твердых коммунальных отходов в г. Батайске в рамках реализации мероприятий по подготовке к чемпионату мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации. Значение показателя «Количество действующих санкционированных и законсервированных объектов размещения твердых бытовых отходов» составляет 518 единиц, что соответствует плану.

 

Сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование»

 

В 2015 году государственной программой Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование» предусмотрено 63 показателя. По итогам отчетного периода перевыполнен 21 показатель, выполнено на уровне плановых значений 35 показателей, не выполнено 5 показателей. По двум показателям фактические значения могут быть определены не ранее 21 апреля 2016 года после представления Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области сводных данных годовой формы федерального статистического наблюдения № 2-ТП воздух «Сведения об охране атмосферного воздуха», необходимых для расчета показателя.

Из 14 показателей государственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование» на уровне плановых значений выполнено 7 показателей, перевыполнено 6 показателей.
По показателю 1 «Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников» фактическое значение может быть определено не ранее 21 апреля 2016 года после представления Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области сводных данных годовой формы федерального статистического наблюдения № 2-ТП воздух «Сведения об охране атмосферного воздуха», необходимых для расчета показателя.

Из 28 показателей подпрограммы 1 «Охрана окружающей среды в Ростовской области» государственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование» на уровне плановых значений выполнено 18 показателей, перевыполнено 9 показателей. По показателю 1.3 «Выбросы в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, отходящих от стационарных источников  по отношению к 2007 году» фактическое значение может быть определено не ранее 21 апреля 2016 года после представления Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области сводных данных годовой формы федерального статистического наблюдения № 2-ТП воздух «Сведения об охране атмосферного воздуха», необходимых для расчета показателя.

Из двух показателей подпрограммы 2 «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ростовской области» государственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование» на уровне планового значения выполнен один показатель, перевыполнен один показатель.

Из 10 показателей подпрограммы 3 «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области» государственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование» на уровне плановых значений выполнены 8 показателей, 2 показателя не достигли запланированных значений.

Не достигнуты плановые значения показателей «Протяженность участков водных объектов, на которых выполнены мероприятия по восстановлению и экологической реабилитации» и «Количество водных объектов, на которых выполнены мероприятия по восстановлению и экологической реабилитации» в связи с тем, что не в полном объеме выполнено мероприятие по расчистке реки Темерник в г. Ростове-на-Дону.

Из восьми показателей подпрограммы 4 «Развитие лесного хозяйства Ростовской области» государственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование» на уровне плановых значений выполнен один показатель, четыре показателя перевыполнены, три показателя не достигли запланированных значений.

Не достигнуты плановые значения следующих показателей:

«Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров» и «Отношение площади лесного фонда, пройденной пожарами в отчетном году, к средней площади, пройденной пожарами за предыдущие пять лет (при классах пожарной опасности по условиям погоды на уровне средних многолетних показателей)» – в связи  с неблагоприятными погодными условиями (высокая температура воздуха, сильный ветер в пожароопасный период в августе – сентябре 2015 года) (плановое значение – максимально допустимое);

«Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов» – в связи с неблагоприятными погодными условиями и почвенно-климатическими факторами (засуха, неблагоприятные условия произрастания, засоление почвы).

Один показатель подпрограммы 5 «Формирование комплексной системы управления отходами и вторичными материальными ресурсами на территории Ростовской области» государственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование» перевыполнен.

 

Сведения о выполнении расходных обязательств Ростовской области, связанных с реализацией государственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование»

 

На реализацию государственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование» в 2015 году было предусмотрено 767 371,9 тыс. рублей, из них средства областного бюджета – 459 742,3 тыс. рублей, средства федерального бюджета – 296 097,3 тыс. рублей, средства местных бюджетов – 11 532,3 тыс. рублей.

Общий объем расходов составил 697 936,8 тыс. рублей или 91 процент к годовым плановым назначениям, в том числе по источникам финансирования:

средства областного бюджета освоены в сумме 457 099,3 тыс. рублей, или 99,4 процента к годовым плановым назначениям;

средства федерального бюджета освоены в сумме 229 552,6 тыс. рублей, или 77,5 процента к годовым плановым назначениям;

средства местных бюджетов освоены в сумме 11 284,9 тыс. рублей, или 97,9 процента к годовым плановым назначениям.

Освоение средств по главным распорядителям:

на мероприятия, реализуемые министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области, включая мероприятия, реализуемые с участием муниципальных образований Ростовской области, предусмотрено 675 289,8 тыс. рублей, освоено 605 855,5 тыс. рублей, или 89,7 процента;

на мероприятия, реализуемые министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области с участием муниципальных образований Ростовской области, предусмотрено 1 195,9 тыс. рублей, освоено 1 195,9 тыс. рублей, или 100 процентов;

на мероприятия, реализуемые министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, включая мероприятия, реализуемые с участием муниципальных образований Ростовской области, предусмотрено 90 886,2 тыс. рублей, освоено 90 885,4 тыс. рублей, или 100 процентов.

По состоянию на 1 января 2016 года не освоены средства в размере 69 435,1 тыс. рублей (средства областного бюджета – 2 643,0 тыс. рублей; средства федерального бюджета – 66 544,7 тыс. рублей; средства местных бюджетов – 247,4 тыс. рублей), в том числе:

1 779,9 тыс. рублей – экономия в результате проведения закупок;

208,5 тыс. рублей – экономия, образовавшаяся в ходе выполнения работ;

3 042,5 тыс. рублей – экономия по расходам на содержание аппарата управления минприроды Ростовской области (отсутствие необходимости в поездке 10 сотрудников в командировку в г. Москва в декабре 2015 года для защиты бюджетных проектировок, невостребованные средства на оплату услуг связи, а также экономия в связи с применением регрессивной ставки страховых взносов);

64 403,4 тыс. рублей – не выполнены в полном объеме работы по расчистке реки Темерник;

0,8 тыс. рублей – экономия за счет округления бюджетных ассигнований.

Объем ассигнований областного бюджета, предусмотренных сводной бюджетной росписью, на 15,0 тыс. рублей меньше объема ассигнований, предусмотренных государственной программой Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование». Средства перераспределены в декабре 2015 года на непрограммные мероприятия минприроды Ростовской области в связи с необходимостью оплаты искового требования.

Кроме того, в декабре 2015 года средства областного бюджета в сумме
44,2 тыс. рублей перераспределены с мероприятий подпрограммы 3 на мероприятия подпрограммы 1 «Охрана окружающей среды в Ростовской области» для оплаты командировочных расходов. В связи с этим:

объем ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы 1 «Охрана окружающей среды в Ростовской области», предусмотренных сводной бюджетной росписью, на 44,2 тыс. рублей больше объема ассигнований, предусмотренных государственной программой Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование»;

объем ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы 3 «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области», предусмотренных сводной бюджетной росписью, на 59,2 тыс. рублей меньше объема ассигнований, предусмотренных государственной программой Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование» (за счет перераспределения 44,2 тыс. рублей на мероприятия подпрограммы 1 и 15,0 тыс. рублей – на непрограммные мероприятия

 

13. Государственная программа Ростовской области «Развитие физической культуры и спорта»

 

Государственная программа Ростовской области «Развитие физической культуры и спорта» утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 591.

Ответственный исполнитель – министерство по физической культуре и спорту Ростовской области.

Государственная программа Ростовской области «Развитие физической культуры и спорта» включает в себя 4 подпрограммы:

«Развитие физической культуры и массового спорта Ростовской области»;

«Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва Ростовской области»;

«Развитие инфраструктуры спорта в Ростовской области»;

«Обеспечение реализации государственной программы».

На реализацию государственной программы Ростовской области «Развитие физической культуры и спорта» в 2015 году было предусмотрено финансирование в объеме 3 025 710,8 тыс. рублей.

Годовой отчет о реализации государственной программы Ростовской области «Развитие физической культуры и спорта» за 2015 год утвержден постановлением Правительства Ростовской области от 06.04.2016 № 248.

 

Сведения об основных результатах реализации государственной программы Ростовской области «Развитие физической культуры и спорта»

 

В целях создания условий, обеспечивающих возможность гражданам Ростовской области систематически заниматься физической культурой и массовым спортом и вести здоровый образ жизни; создания условий и проведение в Ростовской области на высоком организационном уровне областных, всероссийских и международных соревнований; повышения конкурентоспособности спортсменов Ростовской области на всероссийских и международных спортивных аренах, в рамках реализации государственной программы Ростовской области «Развитие физической культуры и спорта» ответственным исполнителем и участниками государственной программы в 2015 году реализован комплекс мероприятий, в результате которых:

проведено 15 официальных комплексных мероприятий для всех категорий населения;

проведено 990 официальных физкультурных и спортивных мероприятий по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта;

спортсменами Ростовской области на международных соревнованиях по олимпийским видам спорта завоевано 93 медали;

приобретены 7 автобусов, 1 автомобиль для сопровождения велосипедистов, 1 прицеп для перевозки материальной части, 10 лодок для гребных видов спорта, 19 единиц стрелкового оружия, 4 велосипеда, 1 яхта, 6лодочных моторов, 1 штанга тяжелоатлетическая, инвентарь для парусного спорта и фехтования, аппарат фехтовальный, 1 комплект метательных машинок для стендовой стрельбы, 1 комплект парусов, 1 мачта на яхту, 6 костюмов для фехтования, 3 костюма стрелковых, 4 электронных жилета для тхэквондо, 4 электронных защитных шлема для тхэквондо, 3 шеста для прыжков, 25 костюмов тренировочных; искусственное футбольное покрытие для футбольного поля;

за счет средств областного бюджета выделены субсидии 16 клубам;

приобретена форма, мячи для финалистов областных соревнований «Кожаный мяч» и «Колосок»;

проведено 10 спортивных мероприятий: зональные областные соревнования «Кожаный мяч» в восьми муниципальных образованиях области, областные финальные соревнования по футболу «Колосок» на кубок Губернатора Ростовской области, финальные областные соревнования по футболу «Кожаный мяч»;

реализация концепции подготовки спортсменов высокого класса Ростовской области к XXXI летним Олимпийским играм и XV летним Паралимпийским играм 2016 года в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия);

проведены выплаты премии спортсменам Ростовской области и их тренерам за высокие спортивные результаты и ежемесячного денежного содержания лицам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги в области физической культуры и спорта;

завершено строительство 6 объектов;

завершена разработка проектно-сметной документации на 1 объект.

 

Сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственной программы Ростовской области «Развитие физической культуры и спорта»

 

В государственной программе Ростовской области «Развитие физической культуры и спорта» на 2015 год предусмотрены 20 показателей, из них:

соответствуют ожидаемым значениям 2 показателя (1.1 «Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения», 2.7 «Занятие спортсменами Ростовской области общекомандного места на всероссийских спортивных комплексных мероприятиях»);

ожидаемые значения превышены по 11 показателям (1 «Доля граждан Ростовской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения»; 2 «Число медалей разного достоинства, завоеванных спортсменами Ростовской области на чемпионатах, первенствах, кубках мира и Европы»; 4 «Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов»; 1.2 «Доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов»; 2.1 «Доля организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, в общем количестве организаций в сфере физической культуры и спорта Ростовской области, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов»; 2.2 «Численность занимающихся физической культурой и спортом в организациях Ростовской области, осуществляющих подготовку спортивного резерва»; 2.4.3 «Число спортсменов, систематически занимающихся спортом, на этапах спортивной подготовки, в том числе на этапе высшего спортивного мастерства»; 2.5 «Число спортсменов, выполнивших нормативы спортивных разрядов по видам спорта», 2.5.1 «Первый спортивный разряд», 2.5.2 «Кандидат в мастера спорта»; 2.9 «Число медалей, завоеванных сборными командами Ростовской области по игровым видам спорта на всероссийских финальных соревнованиях (первенства, чемпионаты, спартакиады и кубки России) и международных соревнованиях»);

не достигнуты ожидаемые значения по 7 показателям (2.3 «Численность занимающихся физической культурой и спортом в возрасте от 6 до 15 лет в организациях Ростовской области, осуществляющих подготовку спортивного резерва»; 2.4 «Число спортсменов, систематически занимающихся спортом на этапах спортивной подготовки», 2.4.1 «На тренировочном этапе», 2.4.2 «На этапе совершенствования спортивного мастерства»; 2.6 «Число спортсменов Ростовской области, зачисленных кандидатами в составы спортивных сборных команд Российской Федерации»; 2.8 «Количество детей и подростков, занимающихся игровыми видами спорта в ДЮСШ и СДЮСШОР»; 4.1 «Уровень освоения бюджетных средств, выделенных на реализацию государственной программы»).

 

Сведения о выполнении расходных обязательств Ростовской области, связанных с реализацией государственной программы Ростовской области «Развитие физической культуры и спорта»

 

На выполнение мероприятий государственной программы Ростовской области «Развитие физической культуры и спорта» в 2015 году привлечены средства федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных источников на общую сумму 3 025 710,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

областного бюджета – 2 608 755,5 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 176 550,7 тыс. рублей;

федерального бюджета – 344 626,8 тыс. рублей, их них неиспользованные средства 2014 года – 330 115,0 тыс. рублей;

местных бюджетов – 37 851,7 тыс. рублей;

внебюджетных источников – 34 476,8 тыс. рублей.

Освоены средства на общую сумму 2 809 636,3 тыс. рублей, в том числе
за счет:

областного бюджета – 2 372 256,0 тыс. рублей;

федерального бюджета – 344 626,8 тыс. рублей;

местных бюджетов – 29 514,8 тыс. рублей;

внебюджетных источников – 63 238,7 тыс. рублей.

На реализацию государственной программы Ростовской области «Развитие физической культуры и спорта» в 2015 году в областном бюджете предусмотрено 2 953 382,3 тыс. рублей. Произведена оплата работ, выполненных в 2014 году, в размере 23 281,9 тыс. рублей. Фактическое освоение средств областного бюджета составило 2 716 882,8 тыс. рублей, что составляет 92 процента, в том числе по участникам программы:

министерство по физической культуре и спорту Ростовской области – освоено 1 743 412,5 тыс. рублей из 1 747 853,0 тыс. рублей, что составляет
99,8 процента;

министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области – освоено 973 470,3 тыс. рублей из 1 205 529,3 тыс. рублей, что составляет 80,8 процента.

Объем неосвоенных средств государственной программы составил 244 836,3 тыс. рублей, в том числе за счет областного бюджета – 236 499,5 тыс. рублей, местных бюджетов – 8 336,9 тыс. рублей и сложился по следующим причинам:

экономия средств – 2 328,9 тыс. рублей;

неосвоенный остаток за счет округлений – 0,2 тыс. рублей;

непрекращение права владения земельным участком и не заключения договора аренды земельного участка – 3 828,1 тыс. рублей;

отставание подрядными и проектными организациями от графиков производства работ, отсутствие оборотных средств у подрядных организаций, выполняющих строительство спортивных объектов, корректировки проектно-сметной документации работ, неподтверждение объема выполненных работ – 238 679,1 тыс. рублей.

 

14. Государственная программа Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика»

 

Государственная программа Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 599.

Ответственный исполнитель – департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области.

Государственная программа Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» включает в себя 6 подпрограмм:

«Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область»;

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области»;

«Инновационное развитие Ростовской области»;

«Развитие международного, межрегионального сотрудничества и поддержка экспортной деятельности в Ростовской области»;

«Защита прав потребителей в Ростовской области»;

«Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика».

На реализацию государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» в 2015 году было предусмотрено финансирование в объеме 139 313 791,0 тыс. рублей.

Годовой отчет о реализации государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» за 2015 год утвержден постановлением Правительства Ростовской области от 06.04.2016
№ 250.

 

Сведения об основных результатах реализации государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика»

 

В целях поддержания благоприятного инвестиционного климата, условий для ведения бизнеса и эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей, формирования сбалансированной инновационной системы для обеспечения устойчивого экономического развития Ростовской области, а также усиления интеграционных связей Ростовской области с субъектами Российской Федерации, зарубежными странами, увеличения объема и оптимизации структуры внешнеторгового оборота Ростовской области, в рамках реализации государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» ответственным исполнителем, соисполнителями и участниками в 2015 году реализован комплекс мероприятий, в результате которых достигнуты следующие результаты.

Улучшены условия ведения бизнеса в Ростовской области, снижены инвестиционные и предпринимательские риски, снижен уровень коррупции. Подтверждением достижения ожидаемых результатов стало перевыполнение планового объема инвестиций в основной капитал на 2015 год на 17,4 млрд. рублей – 287,4 млрд. рублей.

Обеспечено снижение избыточных административных и иных ограничений, обязанностей, необоснованных расходов у субъектов предпринимательской и иной деятельности. Так, в рамках работы областной межведомственной комиссии по снижению административных барьеров обеспечено взаимодействие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ростовской области по вопросам устранения административных барьеров, препятствующих эффективному развитию предпринимательской деятельности на территории Ростовской области.

В 2015 году комиссией решены следующие вопросы:

организовано проведение социологического исследования по вопросам уровня нормативно – правовых, организационных и административных барьеров, проблем и перспектив развития субъектов малого и среднего предпринимательства в 2015 году;

приняты меры для снижения административного давления на бизнес со стороны контрольно-надзорных органов;

сокращен срок представления муниципальной услуги применительно к эталонным объектам жилищного строительства до пяти дней по муниципальному образованию Матвеево-Курганский район;

подготовлены предложения бизнес-сообщества по совершенствованию федерального и регионального законодательства.

В рамках деятельности муниципальных межведомственных комиссий по снижению административных барьеров, с участием правоохранительных органов, организована работа по противодействию незаконной предпринимательской деятельности. Регулярно проводятся рейды по соблюдению правил ведения предпринимательской деятельности, в том числе по ее выводу из неформального сектора, проводятся опросы на предмет выявления административных барьеров, обновляется реестр муниципального имущества для передачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства.

Обеспечена защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Так, осуществлено информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о порядке проведения проверок контрольно-надзорными органами, в рамках проводимых зональных семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства рассмотрены вопросы о порядке проведения проверок предпринимателей контрольно-надзорными органами и об особенностях применения Федерального закона от 26.12.2008
№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», осуществлен анализ причин, препятствующих вводу в эксплуатацию объектов, построенных субъектами малого и среднего предпринимательства.

В рамках работы отдела по обеспечению деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области за 2015 год рассмотрено 225 обращений субъектов предпринимательской деятельности. Более чем по 70 процентам жалоб приняты меры по существу изложенных проблем. Полного или частичного восстановления прав предпринимателей удалось добиться в 21,8 процентах случаев.

В целях превращения высокотехнологичных производств и отраслей экономики в значимый фактор экономического роста сделан акцент на дальнейшее формирование и укрупнение НП «ЕРЦИР РО». На базе центра дополнительно создано 4 элемента инновационной инфраструктуры, в том числе Региональный интегрированный центр с полномочиями Евро Инфо Корреспондентского центра и Представительство Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере в Ростовской области. Утверждены Концепция кластерного развития Ростовской области на 2015–2020 годы и Порядок формирования и ведения Реестра кластеров, кластерных проектов и инициатив Ростовской области.

Сотрудничество с вузами и федеральными институтами инновационного развития позволило провести на территории области значимые мероприятия, направленные на поиск перспективных инновационных проектов, развитие инновационного потенциала, развитие венчурного инвестирования. Среди них – Стартап-тур федеральных институтов развития, проведенный совместно с Фондом «Сколково», региональные конференции по инновационному развитию.

Ситуация во внешнеэкономической деятельности области в течение 2015 года развивалась под влиянием нестабильности мировой конъюнктуры, санкций западных стран в отношении Российской Федерации и ответных санкций, касающихся ограничения импорта продовольствия некоторых товарных групп из ряда стран, а также социально-экономических процессов в Украине.

По данным Южного таможенного управления, внешнеторговый оборот Ростовской области за 2015 год составил 6,5 млрд. долл. США, в том числе экспорт – 4,5 млрд. долл. США, импорт – 2 млрд. долл. США. Внешнеторговый оборот снизился на 16,5 процента по сравнению с 2014 годом. При этом положительное сальдо внешнеторгового баланса составило 2,5 млрд. долл. США.

Делегация Ростовской области под руководством Губернатора Ростовской области Голубева В.Ю. приняла участие в работе двух форумов: Петербургского международного экономического форума и Международного инвестиционного форума «Сочи-2015». По итогам двух форумов Губернатором Ростовской области были подписаны меморандумы (соглашения) с крупными отечественными и иностранными компаниями на общую сумму 83,8 млрд. рублей.

Ростовскую область посетило 19 международных делегаций, было организовано 11 визитов делегаций Ростовской области за рубеж и 15 встреч с иностранными предпринимателями и дипломатами.

Открыты общественные приемные по вопросам защиты прав потребителей в Ростовской области для оказания населению бесплатной консультационной помощи. Оказаны консультационные, юридические услуги по обработке обращений граждан, связанных с вопросами защиты прав потребителей, поступивших по телефону, электронной почте, проведены независимые экспертизы и сравнительные исследования качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них. Обеспечена бесперебойная работа интерактивной обучающей программы по основам защиты прав потребителей для повышения потребительской грамотности населения.

 

Сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика»

 

Результаты реализации основных мероприятий государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» и подпрограмм государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» в 2015 году характеризуются следующими значениями показателей (индикаторов):

темп роста объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования к предыдущему году в сопоставимых ценах – 98,1 процента;

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций – 27,5 процента;

объем отгруженной инновационной продукции (товаров, работ, услуг) в действующих ценах – 102,6 млрд. рублей;

темп роста объема отгруженной инновационной продукции (товаров, работ, услуг) – 149,7 процента;

темп роста экспорта продукции в Ростовской области – 99,7 процента;

увеличение количества заключенных соглашений, протоколов, меморандумов, программ о сотрудничестве Ростовской области с субъектами Российской Федерации и иностранными государствами – 114,7 процента;

доля потребительских споров, урегулированных в досудебном порядке службами по защите прав потребителей органов местного самоуправления, от общего количества поступивших обращений – 20,0 процента;

количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Ростовской области – 45,8 единицы;

объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) – 236 749,0 млн. рублей;

соотношение объема инвестиций в основной капитал и валового регионального продукта – 25,3 процента;

темп роста оборота малых и средних предприятий Ростовской области – 108,2 процента;

количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения Ростовской области – 13,0 единиц;

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках соглашений по развитию предпринимательской деятельности, заключенных с Минэкономразвития России, – 508 единиц;

количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в рамках соглашений по развитию предпринимательской деятельности, заключенных с Минэкономразвития России, – 1 089 единиц;

доля отгруженной инновационной продукции (товаров, работ, услуг) в общем объеме отгруженной продукции – 13,8 процента;

количество субъектов инновационной деятельности и объектов инновационной инфраструктуры, получивших государственную поддержку, – 13 единиц;

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках соглашений по развитию инновационной деятельности, заключенных с Минэкономразвития России, – 330 единиц;

количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в рамках соглашений по развитию инновационной деятельности, заключенных с Минэкономразвития России, – 60 единиц;

темп роста экспорта готовой продукции в организациях – экспортерах, получивших финансовую поддержку (по сравнению с плановыми значениями без учета финансовой поддержки), – 146,1 процента;

темп роста средней заработной платы в организациях – экспортерах, получивших финансовую поддержку (по сравнению с предыдущим годом), – 109,6 процента;

темп роста налоговых поступлений в консолидированный бюджет Ростовской области от организаций – экспортеров, получивших финансовую поддержку (по сравнению с плановыми значениями без учета финансовой поддержки), – 130,2 процента;

увеличение количества визитов делегаций иностранных государств и субъектов Российской Федерации в Ростовскую область, а также выездов делегаций Ростовской области в субъекты Российской Федерации, – 110,0 процента;

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках соглашений по обеспечению деятельности автономной некоммерческой организации «Центр координации поддержки экспортоориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовской области», заключенных с Минэкономразвития России, – 387 единиц;

количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в рамках соглашений по обеспечению деятельности автономной некоммерческой организации «Центр координации поддержки экспортоориентированных субъектов малого и среднего пред­принимательства Ростовской области», заключенных с Минэкономразвития России, – 41 единиц;

темп роста количества проведенных сравнительных исследований и независимых экспертиз товаров (работ, услуг), реализуемых на потребительском рынке области, к предыдущему году – 48,5 процента;

уровень экономии бюджетных средств по результатам осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд – 7,12 процента;

доля государственных услуг (функций), по которым утверждены административные регламенты их оказания (выполнения), в общем количестве государственных услуг (функций) в сфере экономики – 100 процентов;

доля организаций и индивидуальных предпринимателей, своевременно представивших декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в общем количестве организаций и индивидуальных предпринимателей, обязанных представить декларации, – 87,1 процента.

Таким образом, в 2015 году из предусмотренных государственной программой Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» 28 целевых показателей (индикаторов) достигнуто плановое значение по 25 целевым показателям (индикаторам), не достигнуто плановое значение по 3 целевым показателям (индикаторам).

 

Сведения о выполнении расходных обязательств Ростовской области, связанных с реализацией государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика»

 

Плановый объем финансирования, утвержденный государственной программой Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика», в 2015 году составляет 139 313 791,0 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета – 746 581,6 тыс. рублей;

средства федерального бюджета – 511 224,4 тыс. рублей;

средства внебюджетных источников – 138 055 985,0 тыс. рублей.

План ассигнований в соответствии с Областным законом от 25.12.2014
№ 283-ЗС «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» составил 1 257 806,0 тыс. рублей, сводной бюджетной росписью – 1 257 793,5 тыс. рублей, в том числе:

областной бюджет – 746 569,1 тыс. рублей;

безвозмездные поступления из федерального бюджета – 511 224,4 тыс. рублей.

Исполнение по Программе за счет бюджетных источников составило
1 242 298,8 тыс. рублей, или 98,8 процента, за счет внебюджетных источников составило 58 391 925,2 тыс. рублей, или 42,3 процента.

Неисполненные расходные обязательства 2014 года по Программе в размере 132 553,5 тыс. рублей погашены в полном объеме.

Объем неосвоенных в 2015 году средств – 15 494,7 тыс. рублей, в том числе:

9 874,8 тыс. рублей – в связи с полученными отрицательными заключениями от отраслевых министерств по итогам рассмотрения заявок от организаций-инвесторов в рамках конкурсного отбора на предоставление субсидий на возмещение части затрат по подключению объектов капитального строительства к сетям инженерно-транспортной инфраструктуры;

1 534,0 тыс. рублей – в связи с планируемым расторжением государственного контракта с Государственной корпорацией «Внешэкономбанк» по обоюдному соглашению Сторон;

805,9 тыс. рублей – экономия по начислениям страховых взносов в результате превышения предельной величины базы для начисления страховых взносов, наличия вакантных должностей, экономии на санаторно-курортное лечение;

786,5 тыс. рублей – невостребованность средств на выплату единовременного пособия за полные годы стажа при увольнении на пенсию;

722,9 тыс. рублей – снижение затрат предпринимателей на подключение к сетям (электрическим, газораспределительным, водопровода и канализации) из-за сложившихся экономических условий;

680,2 тыс. рублей – сокращение командировок;

580,2 тыс. рублей – экономия по результатам осуществления закупок и сокращение расходов на услуги;

157,9 тыс. рублей – экономия по расходам на приемы иностранных делегаций;

103,5 тыс. рублей – несоответствие оказанных услуг условиям государственного контракта;

86,0 тыс. рублей – сокращение налоговых платежей;

82,3 тыс. рублей – снижение затрат предпринимателей на реализацию программ энергосбережения в связи со сложившимися экономическими условиями;

58,6 тыс. рублей – снижение затрат предпринимателей на обучение сотрудников в связи со сложившимися экономическими условиями;

17,7 тыс. рублей – снижение затрат предпринимателей на оплату услуг по сертификации из-за сложившихся экономических условий;

2,1 тыс. рублей – экономия по результатам фактически оказанных услуг;

1,9 тыс. рублей – остаток средств за счет округления бюджетных обязательств при формировании областного бюджета;

0,2 тыс. рублей – экономия в результате специфики расчета размера субсидии.

 

15. Государственная программа Ростовской области «Информационное общество»

 

Государственная программа Ростовской области «Информационное общество» утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 594.

Ответственный исполнитель – министерство информационных технологий и связи Ростовской области.

Государственная программа Ростовской области «Информационное общество» включает в себя 3 подпрограммы:

«Развитие информационных технологий»;

«Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг»;

«Применение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Ростовской области».

На реализацию государственной программы Ростовской области «Информационное общество» в 2015 году было предусмотрено финансирование в объеме 494 433,8 тыс. рублей.

Годовой отчет о реализации государственной программы Ростовской области «Информационное общество» за 2015 год утвержден постановлением Правительства Ростовской области от 21.03.2016 № 176.

 

Сведения об основных результатах реализации государственной программы Ростовской области «Информационное общество»

 

В целях обеспечения развития информационно-телекоммуникационной среды, способствующей повышению качества жизни населения и обеспечению устойчивого и стабильного социально-экономичес­кого развития Ростовской области, а также повышения эффективности бюджетных расходов на внедрение информационных технологий в деятельность органов исполнительной власти Ростовской области за счет устранения дублирующих затрат на формирование разрозненных ведомственных информационных ресурсов, в рамках реализации государственной программы Ростовской области «Информационное общество», ответственным исполнителем, соисполнителем и участниками в 2015 году реализован комплекс мероприятий, в результате которых:

продолжено развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Правительства Ростовской области, органов исполнительной власти и учреждений Ростовской области, отвечающей современным требованиям рынка информационных технологий;

обеспечено функционирование корпоративной сети телекоммуникационной связи Правительства Ростовской области и входящих в нее информационных ресурсов, а также межведомственной системы электронного документооборота и делопроизводства «Дело»;

обеспечены техническое обслуживание и сопровождение ведомственных информационных ресурсов: системы межведомственного электронного взаимодействия, региональной информационной системы «Геоинформационная система Ростовской области», информационной системы «Интерактивная приемная Губернатора Ростовской области», государственной автоматизированной системы «Правосудие», единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса, отраслевого регионального социального регистра населения Ростовской области, автоматизированной системы электронного архива, информационной системы мониторинга технического состояния многоквартирного жилищного фонда и кредиторской задолженности управляющих и ресурсоснабжающих организаций, информационной системы учета и мониторинга объектов культурного наследия «СКИФ», автоматизированной информационной системы «Реестр государственного имущества» и других;

реализованы мероприятия по защите информации, в том числе персональных данных, используемых органами исполнительной власти и учреждениями Ростовской области в ходе своей деятельности;

проведены курсы повышения компьютерной грамотности населения для 5500 жителей Ростовской области;

организованы курсы повышения квалификации государственных и муниципальных служащих Ростовской области по актуальным вопросам развития и внедрения информационных технологий в деятельность органов власти;

обеспечено обновление инфраструктуры казачьих кадетских учебных заведений;

обеспечена поддержка деятельности по распространению социально значимых программ населению Ростовской области за счет предоставления субсидий телерадиокомпаниям на финансовое обеспечение затрат по распространению социально значимых программ с использованием электронных средств массовой информации;

проведен конкурс ИТ-проектов Ростовской области.

В целях повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области:

проведены работы по развитию функциональных возможностей интегрированной информационной системы единой сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области;

обеспечена реализация принципа экстерриториальности при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

оборудован офис государственного казенного учреждения Ростовской области «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в новом помещении, приобретенном в государственную собственность Ростовской области, на 13 рабочих мест.

В целях развития деятельности по применению технологии ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности для обеспечения социально-экономического развития Ростовской области принято постановление Правительства Ростовской области от 24.06.2015 № 429 «О региональной информационной системе «Геоинформационная система Ростовской области».

 

Сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственной программы Ростовской области «Информационное общество»

 

Государственной программой Ростовской области «Информационное общество» предусмотрено 20 показателей (индикаторов), по 18 из которых плановые значения на 2015 год достигнуты, по одному показателю (индикатору) плановое значение не достигнуто. Значение одного показателя (индикатора)
по состоянию на отчетную дату отсутствует в связи с более поздним представлением официальной статистической информации.

Таким образом, по итогам реализации основных мероприятий государственной программы Ростовской области «Информационное общество» и подпрограмм государственной программы Ростовской области «Информационное общество» достигнуты следующие значения показателей (индикаторов):

доля государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ростовской области (органами ме­стного самоуправления), учреждениями Ростовской области (муниципальными учреждениями) в электронном виде, в общем количестве государственных (муници­пальных) услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ростовской области (органами местного самоуправления), учреждениями Ростовской области (муниципальными учрежде­ниями), – 26,0 процента;

доля обучающихся, которым предоставлена возможность пользоваться новыми технологиями, включая информационные, в общем количестве обучающихся – 98,5 процента;

доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, в общей численности населения Ростовской области – 97,0 процента;

доля органов исполнительной власти Ростовской области, администраций муниципальных образований Ростовской области, подключенных к геоинформационной системе Ростовской области, в общем количестве органов исполнительной власти Ростовской области, администраций муниципальных образований Ростовской области – 36,8 процента;

доля рабочих мест в органах исполнительной власти Ростовской области, включенных в межведомственную систему электронного документооборота и делопроизводства, в общем количестве рабочих мест в органах исполнительной власти Ростовской области – 100,0 процента;

доля рабочих мест в органах местного самоуправления муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) Ростовской области, включенных в межведомственную систему электронного документооборота и делопроизводства, в общем количестве рабочих мест в органах местного самоуправления муниципальных об­разований (городских округов и муниципальных районов) Ростовской области – 50,0 процента;

доля рабочих мест в городских и сельских поселениях муниципальных образований Ростовской области, включенных в межведомственную систему электронного документооборота и делопроизводства, в общем количестве рабочих мест в городских и сельских поселениях муниципальных образо­ваний Ростовской области – 25,0 процента;

количество юридических лиц и должностных лиц органов исполнительной власти Ростовской области, имеющих ключ усиленной квалифицированной электронной подписи, – 2212 единиц;

доля населения Ростовской области, получающего государственные и муниципальные услуги с использованием универсальных электронных карт,
в общей численности населения Ростовской области – 0,3 процента;

количество информационных систем, введенных в эксплуатацию, –
4 единицы;

доля государственных архивов, в которых используются информационные системы учета (описи) и ведения каталогов в электронном виде, в общем количестве государственных архивов – 100,0 процента;

доля оцифрованных архивных документов государственных архивов
в общем количестве архивных документов государственных архивов –
0,16 процента;

доля библиотечного фонда, переведенного в электронную форму, от части фонда, нуждающегося в оцифровке, – 33,0 процента;

доля фондов записей актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния Ростовской области с 1920 по 1943 год, переведенных в электронный вид, в общем количестве записей актов граждан­ского состояния управления записи актов граж­данского состояния Ростовской области с 1920 по 1943 год, нуждающихся в оцифровке, – 30,1 процента;

уровень оповещаемости населения – 85,1 процента;

доля населения, использующего информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» для взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Ростовской области, в общей численности населения Ростовской области – 32,8 процента;

доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ Ростовской области с использованием интегрированной информационной системы единой сети МФЦ Ростовской области, от общего числа государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ, – 90,0 процента;

количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ Ростовской области, – 200 единиц;

оснащенность транспортных средств пожарно-спасательных подразделений Ростовской области системой мониторинга ГЛОНАСС – 24,2 процента.

Официальная статистическая информация о значении показателя «Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде» за отчетный год предоставляется Росстатом ежегодно 31 марта года, следующего за отчетным, в соответствии с Федеральным планом статистических работ, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р (пункт 2.6.51).

 

Сведения о выполнении расходных обязательств Ростовской области, связанных с реализацией государственной программы Ростовской области «Информационное общество»

 

План расходов на реализацию государственной программы Ростовской области «Информационное общество» на 2015 год составил
494 433,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 376 350,9 тыс. рублей;

безвозмездные поступления из федерального бюджета – 116 735,1 тыс. рублей;

местный бюджет – 1 347,8 тыс. рублей.

План ассигнований в соответствии с Областным законом от 25.12.2014
№ 283-ЗС «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период
2016 и 2017 годов» и сводной бюджетной росписью на 2015 год составил
493 086,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 376 350,9 тыс. рублей;

безвозмездные поступления из федерального бюджета – 116 735,1 тыс. рублей.

Исполнение расходов по государственной программе Ростовской области «Информационное общество» в 2015 году составило 477 988,7 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 363 853,7 тыс. рублей;

безвозмездные поступления из федерального бюджета – 112 787,2 тыс. рублей;

местный бюджет – 1 347,8 тыс. рублей.

В отчетном году произведена оплата мероприятий, выполненных в 2014 году, на сумму 24 312,4 тыс. рублей. Неосвоение средств областного бюджета по государственной программе Ростовской области «Информационное общество» составило 16 445,1 тыс. рублей, из них 7 829,8 тыс. рублей – экономия, сложившаяся в результате проведения закупок, 5 029,5 тыс. рублей – экономия по результатам исполнения контрактов, 3 585,8 тыс. рублей – неразмещенные средства.

 

16. Государственная программа Ростовской области «Развитие транспортной системы»

 

Государственная программа Ростовской области «Развитие транспортной системы» утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 590.

Ответственный исполнитель – министерство транспорта Ростовской области.

Государственная программа Ростовской области «Развитие транспортной системы» включает в себя 3 подпрограммы:

«Развитие транспортной инфраструктуры Ростовской области»;

«Повышение безопасности дорожного движения на территории Ростовской области»;

«Внедрение спутниковых навигационных технологий на транспорте в Ростовской области».

На реализацию государственной программы Ростовской области «Развитие транспортной системы» в 2015 году было предусмотрено финансирование в объеме 20 926 758,2 тыс. рублей.

Годовой отчет о реализации государственной программы Ростовской области «Развитие транспортной системы» за 2015 год утвержден постановлением Правительства Ростовской области от 30.03.2016 № 232.

 

Сведения об основных результатах реализации государственной программы Ростовской области «Развитие транспортной системы»

 

В 2015 году:

обеспечено 100-процентное содержание 7 552,545 километра сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения;

отремонтировано 289,89 километра автомобильных дорог;

капитально отремонтировано 65,2 погонного метра моста на км 6 + 260 авто­мобильной до­роги общего пользования межмуници­пального значения
«г. Шахты – г. Цимлянск» – х. Гапкин в Константинов­ском районе, акт приемки от 30 июня 2015 г.;

капитально отремонтировано 33,33 погонного метра водопропускной трубы на км 3 + 070 подъезда общего пользо­вания межмуниципального значения от автомобильной дороги «с. Кашары – с. Первомай­ское – ст. Ми­лютинская
г. Морозовск» к ст. Селивановская в Милютинском районе, акт приемки
от 30 ноября 2015 г.;

капитально отремонтировано 30,13 погонного метра водопропускной трубы на км 9 + 520 автомо­бильной дороги общего пользо­вания регио­нального значе­ния «г. Семикара­корск – сл. Большая Мартыновка – пос. Красноармей­ский» – х. Шаминка – х. Золотаревка – х. Старокузнецовский – Старокузнецов­ское лесниче­ство, акт приемки от 30 ноября 2015 г.;

капитально отремонтировано 5,285 километра автомобильной дороги общего пользо­вания межму­ниципального значения г. Ак­сай – х. Боль­шой Лог –
г. Новочеркасск на участке км 3 + 830 – км 9 + 000, акт приемки от 14 октября 2015 г.;

завершено строительство автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Ростов-на-Дону (от маги­страли «Дон») – г. Азов в Азов­ском районе, ввод в эксплуатацию 26 августа 2015 г.;

завершена реконструкция мостового пе­рехода на км 0 + 700 автомо­бильной дороги общего пользо­вания межму­ниципального значения подъ­езд от автомо­бильной дороги «г. Миллерово – ст. Вешенская» к сл. Поповка в Кашарском районе, акт ввода в эксплуатацию от 30 октября 2015 г.;

завершена реконструкция автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Магистраль «Дон» – пос. Щепкин – г. Ростов-на-Дону на участке км 0 + 000 – км 8 + 700 в Аксай­ском районе, акт ввода в эксплуатацию от 30 июня 2015 г.;

завершена реконструкция автомобильной дороги регионального значения х. Усьман – пос. Веселый – г. Сальск, на км 1 + 000 – км 7 + 650 в Багаевском и Зерноградском районах, акт ввода в эксплуатацию от 18 ноября 2015 г.;

завершена реконструкция автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения х. Лозовой – х. Шипилов – х. Богуны в Чертковском районе, акт ввода в эксплуатацию от 15 декабря 2015 г.;

завершена реконструкция автомобильной дороги г. Азов – г. Ейск
(до границы Краснодарского края), на участке км 5 + 000 – км 10 + 000 в Азовском районе, акт ввода в эксплуатацию от 20 ноября 2015 г.;

завершена реконструкция автомобильной дороги общего пользования регионального значения х. Усьман – пос. Веселый – г. Сальск, на участке
км 14 + 900 – км 25 + 334 в Зерноградском районе, акт ввода в эксплуатацию
от 13 ноября 2015 г.;

завершена реконструкция автомобильной дороги «ст. Обливская –
ст. Советская – ст. Боковская – ст. Каргинская» – х. Новомосковка – х. Демин
(до границы Волгоградской области), на участке км 5 + 400 – км 8 + 400 в Советском районе, акт ввода в эксплуатацию от 14 декабря 2015 г.;

завершена реконструкция автомобильной дороги г. Миллерово –
ст. Вешенская км 101 + 000 – км 106 + 000 в Боковском районе Ростовской области, акт ввода в эксплуатацию от 26 ноября 2015 г.;

в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу в 2018 году продолжена реконструкция мостового перехода через р. Дон в створе Ворошиловского проспекта в г. Ростове-на-Дону и строительство магистральной улицы общегородского значения от Южного подъезда до ул. Левобережная;

произведена оплата работ, выполненных в 2014 году, на сумму
1 598 694,7 тыс. рублей.

В 2015 году муниципальными образованиями Ростовской области построено 58,3 километра, отремонтировано и капитально отремонтировано 114,3 километра автомобильных дорог местного значения, обеспечены дорогами с твердым покрытием 8 населенных пунктов в Азовском (1 дорога), Верхнедонском (1 дорога), Кагальницком (1 дорога), Красносулинском (4 дороги), Матвеево-Курганском (1 дорога) районах, разработана проектная документация по 65 объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог местного значения.

 

Сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственной программы Ростовской области «Развитие транспортной системы»

 

Государственной программой Ростовской области «Развитие транспортной системы» предусмотрено 15 показателей, из них по 2 показателям плановые значения в 2015 году достигнуты, по 5 показателям плановые значения превышены, по 8 показателям плановые значения не достигнуты.

Таким образом, по итогам реализации основных мероприятий государственной программы и подпрограмм государственной программы достигнуты следующие значения показателей:

наличие действующей региональной информационно-навигационной системы Ростовской области, обеспечивающей сбор и обработку мониторинговой информации о транспортных средствах, – 1 единица;

доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года, – 53,6 процента, в том числе: автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения – 50,7 процента, автомобильных дорог общего пользования местного значения – 54,4 процента;

протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Ростовской области – 34 672,4 километра, в том числе сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения –
7 572,5 километра, сети автомобильных дорог общего пользования местного значения – 27 099,9 километра;

объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения – 137,7 километра, в том числе автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения –
65,7 километра, автомобильных дорог общего пользования местного значения – 72,0 километра;

прирост протяженности сети автомобильных дорог регионального (межмуниципального) и местного значения в результате строительства новых автомобильных дорог – 63,4 километра, в том числе сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения –
19,8 километра, сети автомобильных дорог общего пользования местного значения – 43,6 километра;

прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям,
в результате реконструкции автомобильных дорог – 74,3 километра, в том числе сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения – 45,9 километра, сети автомобильных дорог общего пользования местного значения – 28,4 километра;

общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на
31 декабря отчетного года – 18 590,9 километра, в том числе автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения – 3 841,9 километра, автомобильных дорог общего пользования местного значения – 14 749,0 километра;

прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям,
в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог –
409,5 километра, в том числе сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения – 295,2 километра, сети автомобильных дорог общего пользования местного значения – 114,3 километра;

объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, исходя из расчетной протяженности введенных искусственных сооружений (мостов, мостовых переходов, путепроводов, транспортных развязок) – 1,7 километра, в том числе автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения – 0,2 километра, автомобильных дорог общего пользования местного значения – 1,5 километра;

количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, – 676 человек;

число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, – 24 человека;

социальный риск – 15,9 погибших на 100 тысяч населения;

транспортный риск – 4,2 погибших на 10 тысяч транспортных средств;

тяжесть последствий в результате до­рожно-транспортных происшествий – 9,3 погибших на 100 пострадавших;

доля транспортных средств, использу­емых при оказании скорой и неотлож­ной медицинской помощи, жилищно-коммунальных услуг, осуществляющих перевозку пассажиров, включая детей, специальных, опасных, крупногабарит­ных и тяжеловесных грузов, оснащен­ных навигационно-связным оборудова­нием, – 100,0 процентов.

 

Сведения о выполнении расходных обязательств Ростовской области, связанных с реализацией государственной программы Ростовской области «Развитие транспортной системы»

 

На реализацию государственной программы Ростовской области «Развитие транспортной системы» в 2015 году было предусмотрено 20 926 758,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета – 7 558 481,7 тыс. рублей;

областного бюджета – 12 681 696,0 тыс. рублей;

местного бюджета – 686 580,5 тыс. рублей.

В рамках реализации государственной программы Ростовской области «Развитие транспортной системы» 17 600 975,5 тыс. рублей, в том числе средств:

федерального бюджета – 5 226 734,4 тыс. рублей;

областного бюджета – 11 796 812,1 тыс. рублей;

местного бюджета – 577 429,0 тыс. рублей.

Средства были направлены на цели, предусмотренные программными мероприятиями.

На реализацию мероприятий подпрограммы 1 «Развитие транспортной инфраструктуры Ростовской области» на 2015 год было предусмотрено
20 817 978,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета – 7 558 481,7 тыс. рублей;

областного бюджета – 12 572 916,3 тыс. рублей;

местного бюджета – 686 580,5 тыс. рублей.

В рамках реализации подпрограммы 1 «Развитие транспортной инфраструктуры Ростовской области» освоено – 17 502 909,2 тыс. рублей, в том числе средств:

федерального бюджета – 5 226 734,4 тыс. рублей;

областного бюджета – 11 698 745,8 тыс. рублей;

местного бюджета – 577 429,0 тыс. рублей.

В рамках реализации подпрограммы 1 «Развитие транспортной инфраструктуры Ростовской области» не освоено 3 315 069,3 тыс. рублей, в том числе:

1. Средств федерального бюджета – 2 331 747,3 тыс. рублей, из них по следующим мероприятиям:

Основное мероприятие 1.2. Ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, в связи с экономией – 5 681,1 тыс. рублей;

Основное мероприятие 1.5. Строительство и реконструкция ав­томобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, в связи с экономией – 39 040,7 тыс. рублей, неисполнением подрядчиками своих обязательств – 409,2 тыс. рублей, принятием решения об исключении объекта из государственной программы – 180 500,0 тыс. рублей;

Основное мероприятие 1.10. Субсидии из областного бюджета бюджетам муници­пальных образований для софинансирования расход­ных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного само­управления по вопросам местного значения на строи­тельство, реконструкцию, капитальный ремонт, включая разработку проектно-сметной докумен­тации, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров, проектирование и строительство (рекон­струкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунк­тов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, в связи с экономией – 227,0 тыс. рублей, неисполнением подрядчиками своих обязательств – 790 923,5 тыс. рублей, внесением изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20.06.2013 № 518 «О программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу» – 1 179 925,6 тыс. рублей;

Основное мероприятие 1.14. Иные межбюджетные трансферты из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на финансовое обеспечение дорожной деятельности, в связи с экономией – 61 721,8 тыс. рублей, неисполнением подрядчиками своих обязательств – 59 598,7 тыс. рублей, приостановлением работ по решению суда – 13 719,7 тыс. рублей.

2. Средств областного бюджета – 874 170,5 тыс. рублей, из них по следующим мероприятиям:

Основное мероприятие 1.1. Содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, в связи с экономией – 3 965,0 тыс. рублей, неисполнением подрядчиком обязательств по контрактам – 7 228,2 тыс. рублей;

Основное мероприятие 1.2. Ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, в связи с экономией – 21 859,4 тыс. рублей, неисполнением подрядчиком обязательств по контракту – 1 444,3 тыс. рублей;

Основное мероприятие 1.3. Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального зна­чения и искусственных сооружений на них, в связи с экономией – 648,3 тыс. рублей;

Основное мероприятие 1.4. Проектные работы по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, в связи с экономией – 582,9 тыс. рублей, невыполнением проектными организациями своих обязательств –
14 516,0 тыс. рублей;

Основное мероприятие 1.5. Строительство и реконструкция ав­томобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, в связи с экономией – 3 385,4 тыс. рублей, неисполнением обязательств заказчиком и подрядчиком – 147 374,2 тыс. рублей;

Основное мероприятие 1.6. Проектные работы по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, в связи с невыполнением проектными организациями своих обязательств – 5 731,8 тыс. рублей, отменой торгов по Решению Управления Федеральной антимонопольной службы – 23 570,2 тыс. рублей;

Основное мероприятие 1.8. Содержание аппарата министерства транспорта Ростовской области, в связи с экономией – 3 068,5 тыс. рублей, неисполненными обязательствами 2015 года, в связи с осуществлением работ по 31декабря 2015 г. – 158,9 тыс. рублей, внесением изменений в сводную бюджетную роспись – 3 800,5 тыс. рублей;

Основное мероприятие 1.9. Обеспечение автотранспорт­ными услугами Правительства Ростовской области и органов исполни­тельной власти Ростовской области, в связи с экономией – 3 197,3 тыс. рублей, неисполненными обязательствами 2015 года, в связи с осуществлением работ по 31декабря 2015 г. – 3 003,0 тыс. рублей, внесением изменений в сводную бюджетную роспись – 929,2 тыс. рублей;

Основное мероприятие 1.10. Субсидии из областного бюджета бюджетам муници­пальных образований для софинансирования расход­ных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного само­управления по вопросам местного значения на строи­тельство, реконструкцию, капитальный ремонт, включая разработку проектно-сметной докумен­тации, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров, проектирование и строительство (рекон­струкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунк­тов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, в связи с экономией – 232 200,2 тыс. рублей, несостоявшимися торгами – 25 590,9 тыс. рублей, неисполнением подрядными организациями обязательств по контрактам – 352 389,1 тыс. рублей, сокращением предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в соответствии с приказами министерства финансов Ростовской области – 19 507,4 тыс. рублей;

Основное мероприятие 1.12. Субсидия на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Дирек­ция строящегося аэропорто­вого комплекса «Южный», в связи с экономией – 19,8 тыс. рублей.

3. Средств местного бюджета – 109 151,5 тыс. рублей по основному мероприятию 1.10. Субсидии из областного бюджета бюджетам муници­пальных образований для софинансирования расход­ных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного само­управления по вопросам местного значения на строи­тельство, реконструкцию, капитальный ремонт, включая разработку проектно-сметной докумен­тации, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров, проектирование и строительство (рекон­струкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунк­тов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, в связи с неисполнением работ.

На реализацию мероприятий подпрограммы 2 «Повышение безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» в 2015 году было предусмотрено 108 779,7 тыс. рублей средств областного бюджета.

В рамках реализации подпрограммы 2 «Повышение безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» освоено – 98 066,3 тыс. рублей средств областного бюджета.

В рамках реализации подпрограммы 2 «Повышение безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» не освоено 10 713,4тыс. рублей средств областного бюджета, из них по следующим мероприятиям:

Основное мероприятие 2.4.¹ Создание и оснащение поисково-спасательных отрядов с базированием в пос. Углегорском Тацинского района; г. Миллерово Миллеровского района, на автомобильной дороге М-4 «Дон»
км 1034 – км 1035, в связи с экономией – 450,2 тыс. рублей;

Основное мероприятие 2.7. Содержание государственного казенного учреждения Ростовской области «Центр безопасности дорожного движения», в связи с экономией – 10 263,2 тыс. рублей.

На реализацию мероприятий подпрограммы 3 «Внедрение спутниковых навигационных технологий на транспорте в Ростовской области» в 2015 году средства не предусмотрены.

 

17. Государственная программа Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»

 

Государственная программа Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 592.

Ответственный исполнитель – министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области.

Государственная программа Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» включает в себя восемь подпрограмм:

«Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»;

«Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения»;

«Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»;

«Развитие кооперации, малого и среднего предпринимательства на селе»;

«Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие»;

«Устойчивое развитие сельских территорий Ростовской области на
2014-2017 годы и на период до 2020 года»;

«Развитие рыбохозяйственного комплекса»;

«Обеспечение реализации государственной программы».

На реализацию государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» в 2015 году было предусмотрено финансирование в объеме 8 826 466,2 тыс. рублей.

Годовой отчет о реализации государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» за 2015 год утвержден постановлением Правительства Ростовской области от 30.03.2016 № 233.

 

Сведения об основных результатах реализации государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»

 

Государственной поддержкой в рамках государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» воспользовались 9 837 сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса.

Благодаря бюджетным средствам улучшилось финансовое состояние сельскохозяйственных товаропроизводителей. Сальдированный финансовый результат составил 10,7 млрд. рублей прибыли, что на 60,9 процента превышает уровень 2014 года. Рентабельность сельскохозяйственного производства с учетом государственной поддержки составила 30,8 процента, что на 6,3 процентного пункта выше рентабельности без государственной поддержки.

Полученная прибыль позволила направить дополнительные средства на повышение заработной платы работникам. Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве по крупным и средним организациям составила 21 956,6 рубля, что на 14,5 процента выше уровня 2014 года.

Также выросли платежи в консолидированный бюджет Ростовской области. За 2015 год от организаций агропромышленного комплекса в консолидированный бюджет Ростовской области поступило 6,5 млрд. рублей налоговых отчислений или 113,1 процента к уровню 2014 года.
От сельхозорганизаций в бюджеты всех уровней поступило 3,8 млрд. рублей, или 115,5 процента к уровню 2014 года, в том числе налог на доходы физических лиц увеличился на 19,6 процента, единый сельскохозяйственный налог – на 15,4 процента.

За счет стимулирования инвестиционного развития агропромышленного комплекса запущены в эксплуатацию:

инкубатор ООО «Евродон-Юг» в Усть-Донецком районе мощностью
17,6 млн. инкубационного яйца в год;

птицеферма для содержания бройлеров ООО «Строителев» в г. Донецк мощностью один млн. голов в год.

Посредством субсидий в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Ростовской области на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года» улучшили жилищные условия 333 сельские семьи, ими приобретено и построено 31,5 тыс. квадратных метров жилья.

В сельской местности введено в эксплуатацию 46,1 километра водопроводов и 10,5 километра распределительных газовых сетей.

Полученные результаты реализации государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» подтверждают достижение поставленных целей, которые состоят в обеспечении:

устойчивости развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов;

финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов.

 

Сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»

 

В рамках реализации государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» предусмотрено 8 показателей, по которым превышены плановые значения:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах);

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

рентабельность сельскохозяйственных организаций – получателей государственной поддержки (с учетом субсидий);

среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства);

удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем числе.

В рамках реализации подпрограммы 1 «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» предусмотрено 16 показателей, из них достигнуты плановые значения
трех показателей:

площадь закладки многолетних насаждений;

площадь закладки виноградников;

удельный вес площади, засеваемой элитными (гибридными F1) семенами, в общей площади посевов.

Превышены плановые значения 10 показателей:

производство зерновых и зернобобовых в хозяйствах всех категорий;

производство картофеля в хозяйствах всех категорий;

производство риса-сырца в хозяйствах всех категорий;

производство овощей закрытого грунта в хозяйствах всех категорий;

производство хлеба и хлебобулочных изделий;

производство хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами;

производство крупы;

производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них;

производство плодоовощных консервов;

производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций.

Не достигнуты плановые значения двух показателей:

производство сахарной свеклы в хозяйствах всех категорий;

застрахованные площади посевов (посадок) сельскохозяйственных культур.

Исключен один показатель из-за перераспределения средств на другие цели постановлением Правительства Ростовской области от 14.01.2016 № 8, но учитывается в отчете в результате того, что дата утверждения выходит за рамки отчетного периода:

ввод мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта посредством господдержки.

В рамках реализации подпрограммы 2 «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено 7 показателей, по которым достигнуты плановые значения:

ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования;

защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления;

защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания;

сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий;

прирост объема производства продукции растениеводства на мелиорируемых землях сельскохозяйственного назначения (нарастающим итогом);

количество государственных гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное в эксплуатации техническое состояние;

площадь, на которой проведены агролесомелиоративные мероприятия.

В рамках реализации подпрограммы 3 «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» предусмотрено 11 показателей, из них достигнуты плановые значения
двух показателей:

противоклещевые обработки поголовья крупного рогатого скота;

прирост мощностей по убою скота и его первичной переработке.

Превышены плановые значения шести показателей:

удельный вес племенного скота в общем поголовье;

поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

доля инфицированных животных лейкозом;

производство масла сливочного;

производство сыров и сырных продуктов;

застрахованное поголовье сельскохозяйственных животных.

Не достигнуты плановые значения трех показателей:

производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе);

производство молока в хозяйствах всех категорий;

маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.

В рамках реализации подпрограммы 4 «Развитие кооперации, малого и среднего предпринимательства на селе» предусмотрено 6 показателей, по которым превышены плановые значения:

количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки;

количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм;

площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами;

объем закупок мяса и мясопродуктов организациями потребительской кооперации и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами;

объем закупок молока и молокопродуктов организациями потребительской кооперации и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами;

объем закупок овощей организациями потребительской кооперации и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.

В рамках реализации подпрограммы 5 «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» предусмотрено 6 показателей, из них достигнуты плановые значения двух показателей:

темп роста по отношению к 2010 году применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве;

удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии.

Превышены плановые значения четырех показателей:

приобретение сельхозтехники сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей:

тракторы;

комбайны зерноуборочные;

прочие виды сельскохозяйственной техники;

оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям (количество оказанных услуг).

В рамках реализации подпрограммы 6 «Устойчивое развитие сельских территорий Ростовской области на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года» предусмотрено 9 показателей, из них достигнуты плановые значения
4 показателей:

ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, всего;

в том числе для молодых семей и молодых специалистов;

количество обустроенных садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;

количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности,
в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадками под компактную жилищную застройку.

Превышены плановые значения четырех показателей:

ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности;

ввод в действие распределительных газовых сетей в сельской местности;

обеспеченность сельского населения питьевой водой;

уровень газификации домов (квартир) в сельской местности.

Не достигнуто плановое значение одного показателя:

ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов,
а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

В рамках реализации подпрограммы 7 «Развитие рыбохозяйственного комплекса» предусмотрено четыре показателя, по которым превышены плановые значения:

объем производства рыбы-сырца;

объем производства товарной рыбы;

объем уловов водных биоресурсов;

объем производства рыбопродукции.

В рамках реализации подпрограммы 8 «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» предусмотрено 10 показателей, из них достигнуты плановые значения двух показателей:

сохранение существующего уровня участия субъектов Российской Федерации в реализации государственной программы (наличие в субъектах Российской Федерации региональных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия);

доля муниципальных органов управления агропромышленным комплексом, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом России.

Превышены плановые значения семи показателей:

количество государственных гражданских служащих – исполнителей и участников программы, прошедших повышение квалификации в течение последних трех лет;

выявляемость возбудителей особо опасных болезней животных и птиц на территории Ростовской области (процент положительных проб от общего количества исследований;

уровень выполнения государственными бюджетными учреждениями государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ от планового объема;

доля машин, эксплуатирующихся с нарушением действующих норм и правил, в общем количестве проверенных машин;

доля самоходных машин, предоставленных владельцами на государственный технический осмотр, в общем количестве состоящих на регистрационном учете машин;

доля выявленных не зарегистрированных в установленном порядке машин в общем числе проверенных машин;

количество выданных удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) в связи с окончанием обучения.

Не достигнуто плановое значение одного показателя:

процент освоения лимита бюджетных средств на поддержку агропромышленного комплекса.

 

Сведения о выполнении расходных обязательств Ростовской области, связанных с реализацией государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»

 

План расходов на реализацию государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2015 год составил 8 826 466,2 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 2 200 591,2 тыс. рублей;

безвозмездные поступления из федерального бюджета – 6 319 297,8 тыс. рублей;

местный бюджет – 28 577,2 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 278 000,0 тыс. рублей.

План ассигнований в соответствии с Областным законом от 25.12.2014
№ 283-ЗС «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и сводной бюджетной росписью на 2015 год составил
8 874 630,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 2 414 548,1 тыс. рублей;

безвозмездные поступления из федерального бюджета – 6 460 081,9 тыс. рублей.

Исполнение расходов по государственной программе Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» в 2015 году составило 8 485 525,2 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 2 360 378,1 тыс. рублей;

безвозмездные поступления из федерального бюджета – 5 868 372,7 тыс. рублей;

местный бюджет – 26 475,5 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 230 298,9 тыс. рублей.

Объем неосвоенных бюджетных ассигнований областного бюджета и безвозмездных поступлений в областной бюджет составил 645 879,2 тыс. рублей с учетом изменений, внесенных в сводную бюджетную роспись, из них:

6 414,9 тыс. рублей – отсутствие документов, соответствующих порядкам предоставления средств;

535 045,4 тыс. рублей – средства федерального бюджета выделены в объеме, превышающем потребность;

8 057,8 тыс. рублей – отсутствие подтверждения целевого использования инвестиционных кредитов;

66,3 тыс. рублей – недостаточность средств для предоставления социальной выплаты очередному заявителю;

87 733,0 тыс. рублей – не выполнены мероприятия (министерство транспорта Ростовской области);

8 561,1 тыс. рублей – экономия бюджетных средств;

0,7 тыс. рублей – остаток средств в результате округления бюджетных ассигнований.

Выплачены субсидии, социальные выплаты, оплачены поставка товаров и выполненные работы по договорам и соглашениям, заключенным в 2014 году,
на сумму 670 767,6 тыс. рублей.

 

18. Государственная программа Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики»

 

Государственная программа Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики» утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 598.

Ответственный исполнитель – министерство промышленности и энергетики Ростовской области.

Государственная программа Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики» включает в себя 3 подпрограммы:

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Ростовской области»;

«Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики»;

«Развитие угольной промышленности Ростовской области».

На реализацию государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики» в 2015 году было предусмотрено финансирование в объеме 2 910 081,9 тыс. рублей.

Годовой отчет о реализации государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики» за 2015 год утвержден постановлением Правительства Ростовской области от 30.03.2016 № 211.

 

Сведения об основных результатах реализации государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики»

 

В рамках реализации государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики» достигнуты следующие основные результаты:

проведены мероприятия по энергетическому обследованию государственных бюджетных учреждений, расположенных на территории Ростовской области;

приобретены и установлены приборы учета энергетических ресурсов;

проведена модернизация систем освещения государственных бюджетных учреждений, расположенных на территории Ростовской области;

осуществлена информационная поддержка политики энергосбережения;

продолжены и выполнены работы по инвестиционным объектам «Капитальный ремонт канализационной сети методом санации в г. Азове Ростовской области» и «Капитальный ремонт плавучей насосной станции ПНС «Роса-001»;

модернизировано оборудование котельных с учетом оптимизации их тепловой мощности;

проведены мероприятия по внедрению на насосном и вентиляционном оборудовании в системах тепло-, водоснабжения частотно-регулируемого привода;

осуществлена реконструкция и модернизация оборудования на водозаборах и перекачивающих станциях;

внедрены энергосберегающие технологии в крупных энергоснабжающих организациях;

реконструированы и модернизированы тепловые и электрические сети с целью снижения потерь тепловой и электрической энергии при передаче в крупных энергоснабжающих организациях области;

реализованы полномочия министерства промышленности и энергетики Ростовской области, предусмотренные постановлением Правительства Ростовской области от 20.01.2012 № 40 «Об утверждении Положения о министерстве промышленности и энергетики Ростовской области»;

достигнуто увеличение среднесуточной нагрузки на очистной забой.

Достижение указанных основных результатов оказало существенное влияние на решение задач государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики», в том числе на:

сокращение в сопоставимых условиях расходов областного бюджета на оплату коммунальных услуг;

наращивание темпов оснащения зданий средствами инструментального учета, контроля и автоматического регулирования энергоносителей;

концентрацию ресурсов на работах по ремонту объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры области;

осуществление в бюджетной сфере области расчетов за потребление энергоресурсов по приборам учета;

обеспечение в бюджетной сфере области проведения обязательных энергетических обследований зданий;

обеспечение в бюджетной сфере области замены ламп накаливания на энергосберегающие, в том числе на светодиодные;

развитие рынка энергосервисных услуг и услуг по проведению энергетического обследования на территории области;

популяризацию применения мер по энергосбережению;

развитие угольной промышленности и рациональное недропользование.

Кроме того, результаты реализации государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики» значительно повлияли на достижение следующих целей государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики»:

улучшение качества жизни населения области за счет перехода экономики области, бюджетной и коммунальной сфер на энергосберегающий путь развития и рационального использования ресурсов при производстве, передаче, потреблении;

надежное обеспечение области топливно-энергетическими ресурсами;

повышение энергоэффективности коммунального хозяйства;

стабильное обеспечение внутреннего рынка углем и продуктами его переработки, развитие экспортного потенциала угольных компаний.

 

Сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики»

 

Из тридцати одного показателя государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики» и подпрограмм, достижение которых запланировано на 2015 год, достигнуты двадцать пять, два превысили плановое значение. Не достигли своего значения четыре показателя, в том числе:

1.16. Число энергосервисных договоров, заключенных государственными заказчиками.

1.23. Предельный срок подключения потребителей (до 150 кВт) с даты поступления заявки на технологическое присоединение до даты подписания акта о технологическом присоединении.

3.1. Динамика объема добычи угля в Ростовской области.

3.3. Прирост численности сотрудников, занятых в угольной отрасли Ростовской области.

 

Сведения о выполнении расходных обязательств Ростовской области, связанных с реализацией государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики»

 

На реализацию государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики» в 2015 году предусмотрено
2 910 081,9 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 101 348,9 тыс. рублей;

безвозмездные поступления из федерального бюджета – 267 277,0 тыс. рублей;

внебюджетные средства – 2 541 456,0 тыс. рублей.

Сводной бюджетной росписью предусмотрено 370 075,9 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 102 798,9 тыс. рублей;

безвозмездные поступления из федерального бюджета – 267 277,0 тыс. рублей.

Исполнение расходов по государственной программе Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики» составило 3 650 690,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 101 550,6 тыс. рублей;

безвозмездные поступления из федерального бюджета – 267 194,6 тыс. рублей;

внебюджетные средства – 3 281 945,6 тыс. рублей.

В отчетном году произведена оплата мероприятий, выполненных
в 2014 году, на сумму – 40 033,3 тыс. рублей и 267 194,6 тыс. рублей – оплата контрактов, заключенных в 2014 году, за счет неиспользованных остатков средств федеральной субсидии, полученной в 2014 году.

Объем неосвоенных в 2015 году средств – 1 330,7 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет:

82,4 тыс. рублей – экономия, образовавшаяся в ходе выполнения работ;

областной бюджет:

47,8 тыс. рублей – экономия в результате проведенных конкурсных процедур;

19,0 тыс. рублей – в результате некорректно посчитанного срока эксплуатации прибора учета учреждением, подведомственным департаменту по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области;

73,6 тыс. рублей – в связи с заключением государственным казенным учреждением Ростовской области «Служба эксплуатации административных зданий правительства Ростовской области» дополнительного соглашения;

1 107,9 тыс. рублей – в результате невостребованности средств на выплату единовременного пособия за полные годы стажа при увольнении на пенсию.

 

19. Государственная программа Ростовской области «Региональная политика»

 

Государственная программа Ростовской области «Региональная политика» утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 602.

Ответственный исполнитель – Правительство Ростовской области (служба по обеспечению деятельности комиссии по проведению административной реформы в Ростовской области).

Государственная программа Ростовской области «Региональная политика» включает в себя 6 подпрограмм:

«Развитие муниципального управления и муниципальной службы в Ростовской области, дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления»;

«Развитие государственного управления и государственной гражданской службы Ростовской области»;

«Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Ростовской области»;

«Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Региональная политика»;

«Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом»;

«Укрепление единства российской нации и гармонизация межэтнических отношений в Ростовской области».

На реализацию государственной программы Ростовской области «Региональная политика» в 2015 году было предусмотрено финансирование в объеме 108 706,2 тыс. рублей.

Годовой отчет о реализации государственной программы Ростовской области «Региональная политика» за 2015 год утвержден постановлением Правительства Ростовской области от 30.03.2016 № 215.

 

Сведения об основных результатах реализации государственной программы Ростовской области «Региональная политика»

 

В 2015 году государственная программа Ростовской области «Региональная политика» реализовывалась путем выполнения программных мероприятий, сгруппированных по направлениям в шести подпрограммах.

В рамках реализации подпрограммы 1 «Развитие муниципального управления и муниципальной службы в Ростовской области, дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления» достигнуты следующие результаты:

проведена оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления, по итогам которой шести муниципальным образованиям, имеющим наилучшие значения показателей деятельности, предоставлены гранты в целях содействия достижению и поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления; проведен областной конкурс на звание «Лучшее поселение Ростовской области» в 2015 году, по итогам которого шесть победителей награждены денежными премиями; проведены выездные изучения деятельности администраций шести муниципальных образований с последующим заслушиванием итоговых результатов на заседаниях Правительства Ростовской области;

проведена актуализация разработанных ранее в качестве методической помощи органам местного самоуправления модельных муниципальных правовых актов по вопросам кадровой работы в сфере противодействия коррупции;

проведены 11 видеосеминаров и один вебинар по различным направлениям деятельности органов местного самоуправления в целом для 4 074 муниципальных служащих;

сформированы нормативы штатной численности выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих в исполнительно-распорядительных органах муниципальных образований Ростовской области на 2016 – 2018 годы;

проведен конкурс на звание «Лучший муниципальный служащий в Ростовской области» в 2015 году, в результате которого определены девять победителей;

организована с использованием единой электронной информационной базы данных (портала) единая система обмена информацией между областными органами исполнительной власти и 55 муниципальными образованиями Ростовской области, что позволило проанализировать и дать оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, а также осуществить мониторинг информации по вопросам эффективности деятельности муниципалитетов;

проведена комплексная оценка профессиональной компетенции, повышение квалификации и стажировка 35 человек из числа муниципальных служащих муниципальных образований в Ростовской области, государственных гражданских служащих Ростовской области (далее – государственные гражданские служащие) и лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальных образованиях Ростовской области.

В рамках реализации подпрограммы 2 «Развитие государственного управления и государственной гражданской службы Ростовской области» достигнуты следующие результаты:

размещена информация о 556 открытых вакансиях, замещаемых по конкурсу и без конкурса, а также об открытых конкурсах на включение в кадровый резерв в федеральной государственной информационной системе «Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров», что составляет 97 процентов от количества замещенных вакантных должностей гражданской службы. Это способствовало повышению открытости процедуры поступления на государственную гражданскую службу;

разработана памятка для лиц, впервые принятых на государственную гражданскую службу, что способствовало сокращению срока и улучшения качества введения в должность новых работников, впервые поступивших на государственную гражданскую службу;

проведено 488 мероприятий по торжественному присвоению классных чинов государственным гражданским служащим, способствующих повышению моральной мотивации государственных гражданских служащих;

утверждено 435 ежегодных годовых отчетов государственных гражданских служащих о своей профессиональной деятельности, выполненных заданиях и поручениях, которые были приобщены к документам личного дела. Отчеты учитывались при проведении аттестации и квалификационного экзамена государственных гражданских служащих;

реализован областной государственный заказ на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих на 2015 год; в результате, в целях повышения профессионального уровня профессиональную переподготовку, повышение квалификации прошли 210 государственных гражданских служащих, включенных в кадровый резерв органов исполнительной власти Ростовской области; также утвержден областной государственный заказ на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих на 2016 год постановлением Правительства Ростовской области от 20.08.2015 № 529;

обучено 19 государственных гражданских служащих в рамках использования инновационных образовательных программ.

В рамках реализации подпрограммы 3 «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Ростовской области» достигнуты следующие результаты:

оказана финансовая поддержка 36 социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию общественно значимых (социальных) программ по поддержке инвалидов и их семей, профилактике наркомании, пропаганде здорового образа жизни, профилактике межэтнических отношений и адаптации мигрантов, поддержке материнства и детства, развитию массового спорта, сохранению и популяризации объектов культурного наследия; развитию дополнительного образования, краеведческой и экологической деятельности детей и молодежи;

определены шесть организаций – получателей субсидии за счет средств областного бюджета на возмещение затрат на арендную плату за нежилые помещения.

В рамках реализации подпрограммы 4 «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Региональная политика» достигнуты следующие результаты:

подготовлены пять информационно-аналитических бюллетеней «Оценка населением общественно-политической ситуации в Ростовской области», девять аналитических записок (аналитических отчетов), каталог актуальности и распространенности социально-бытовых вопросов и проблем населения Ростовской области в 2015 году в двух частях, а также шесть тематических справочников высказываний жителей муниципальных районов и городских округов Ростовской области по оценкам качества услуг, предоставляемых в сфере медицинского обслуживания, оказанию жилищно-коммунальных услуг, качества общего образования, оценке условий для занятий физкультурой и спортом, обеспечения безопасности, состояния межнациональных отношений;

организовано опубликование правовых актов Ростовской области в объеме 639,87 газетных полос формата А2 в газете «Наше время», что составляет 100 процентов от объема правовых актов Ростовской области, подлежащих официальному опубликованию в газете «Наше время»;

организовано освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области (Региональное отделение партии «Справедливая Россия» в Ростовской области; Ростовское региональное отделение политической партии «Единая Россия»; Ростовское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»), на региональном телеканале «Южный Регион Дон» в объеме 854 минут; на региональном радиоканале «Тихий Дон. Вести ФМ» в объеме 660 минут, охват телевизионным вещанием населения и территории Ростовской области составил не менее 300 населенных пунктов Ростовской области, не менее 50 процентов населения Ростовской области; охват радиовещанием населения и территории Ростовской области составил не менее 17 населенных пунктов Ростовской области, не менее 50 процентов населения Ростовской области. Нарушений телеканалом и радиоканалом принципов, закрепленных в Областном законе от 22.07.2010 № 447-ЗС «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом», в том числе принципа распространения информации о деятельности каждой из политических партий в равном объеме, по итогам 2015 года не зафиксировано;

организовано проведение ежегодного конкурса журналистских работ на премию Губернатора Ростовской области. На участие в конкурсе поступила 191 заявка от 41 редакции средств массовой информации Ростовской области. По итогам конкурса определен 21 победитель, все поощрены денежными премиями;

создан официальный портал правовой информации Ростовской области (pravo.donland.ru);

организовано официальное размещение (опубликование) нормативных правовых актов Ростовской области и иной правовой информации на официальном портале правовой информации Ростовской области (pravo.donland.ru). На отчетный период на официальном портале правовой информации Ростовской области (pravo.donland.ru) размещен (опубликовано) 2 171 правовой акт.

В рамках реализации подпрограммы 5 «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом», достигнуты следующие основные результаты:

рассмотрены 1 012 заявлений потенциальных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 (далее – Государственная программа), поступившие в УФМС России по Ростовской области;

в Ростовскую область переселились на постоянное место жительства 1 200 человек, или 171,4 процента к программному показателю;

по итогам года доля участников Государственной программы, выехавших из Ростовской области ранее, чем через два года, от общего числа участников Государственной программы, составила 0,4 процента;

улучшены условия для проживания 209 участников Государственной программы;

предприятия и организации Ростовской области обеспечены квалифицированными кадрами из числа соотечественников: 85 человек – работники сферы здравоохранения, 79 человек – работники сферы образования, более 200 человек – из числа ранее работавших на должностях специалистов и руководителей, более 300 человек – представители рабочих профессий;

трудоустроено 694 человека, или 85,8 процента от общей численности переселившихся соотечественников трудоспособного возраста.

В рамках реализации подпрограммы 6 «Укрепление единства российской нации и гармонизация межэтнических отношений в Ростовской области» достигнуты следующие результаты:

проведены два заседания «круглого стола» по проблемам формирования общероссийской гражданской идентичности и гармонизации межэтнических отношений в Ростовской области;

заключены и исполнены пять государственных контрактов по организации проведения мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Ростовской области;

изготовлен и продемонстрирован на телеканале «Южный Регион Дон» документальный фильм «Дон многонациональный. Дружить – чтобы жить!»; опубликовано 15 сюжетов о деятельности этнокультурных общественных объединений области в новостной ленте периодического издания в сети «Интернет» donnews.ru; продемонстрировано 7 телевизионных проектов, направленных на этнокультурное развитие народов Ростовской области, на телеканале «Южный Регион Дон» общей продолжительностью 89 минут; создан официальный портал «Народы Дона»; изготовлены и продемонстрированы в октябре – декабре 2015 г. на телеканале «Южный Регион Дон» три видеоролика, направленные на предупреждение национальной нетерпимости и формирование общегражданской идентичности; изготовлен 21 баннер, направленный на предупреждение национальной нетерпимости и формирование общегражданской идентичности. Проведен зональный обучающий семинар на тему: «Гармонизация межэтнических отношений в Ростовской области» для восьми государственных гражданских и 42 муниципальных служащих Ростовской области, занимающихся проблемами межнациональных и межконфессиональных отношений.

 

Сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственной программы Ростовской области «Региональная политика»

 

В ходе проведения оценки достижения запланированных значений показателей государственной программы Ростовской области «Региональная политика» за 2015 год установлено следующее:

из семи показателей государственной программы Ростовской области «Региональная политика» достигли плановых значений два показателя, превысили плановые значения пять показателей;

из восьми показателей подпрограммы 1 «Развитие муниципального управления и муниципальной службы в Ростовской области, дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления» достигли плановых значений три показателя, превысили плановые значения четыре показателя; не достиг запланированного значения один показатель;

из девяти показателей подпрограммы 2 «Развитие государственного управления и государственной гражданской службы Ростовской области» достигли плановых значений три показателя, превысили плановые значения шесть показателей;

из шести показателей подпрограммы 3 «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Ростовской области» достиг планового значения один показатель; превысили плановые значения пять показателей;

из шести показателей подпрограммы 4 «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Региональная политика» достигли плановых значений пять показателей; не достиг запланированного значения один показатель;

из семи показателей подпрограммы 5 «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом» достиг планового значения один показатель; превысили плановые значения шесть показателей;

из двух показателей подпрограммы 6 «Укрепление единства российской нации и гармонизация межэтнических отношений в Ростовской области» достиг планового значения один показатель; превысил плановое значение один показатель.

 

Сведения о выполнении расходных обязательств, связанных с реализацией государственной программы Ростовской области «Региональная политика»

 

Объемы и источники финансирования государственной программы Ростовской области «Региональная политика» – бюджет Ростовской области на 2015 год – 108 706,2 тыс. рублей (из них 1 198,6 тыс. рублей – безвозмездные поступления из федерального бюджета). Фактическое освоение средств составило 108 120,9 тыс. рублей, или 99,5 процента.

Объем неосвоенных средств областного бюджета сложился в сумме 585,3 тыс. рублей, в том числе:

94,0 тыс. рублей – в связи с недостаточным выделением средств субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области на реализацию подпрограммы 5 «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом» государственной программы Ростовской области «Региональная политика»;

491,3 тыс. рублей – экономия, в том числе в результате проведения закупок по государственной программе Ростовской области «Региональная политика».

 

20. Государственная программа Ростовской области «Поддержка казачьих обществ Ростовской области»

 

Государственная программа Ростовской области «Поддержка казачьих обществ Ростовской области» утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 601.

Ответственный исполнитель – департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области.

Государственная программа Ростовской области «Поддержка казачьих обществ Ростовской области» включает в себя 4 подпрограммы:

«Создание условий для привлечения членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы»;

«Развитие системы образовательных организаций, использующих в образовательном процессе казачий компонент»;

«Развитие казачьего самодеятельного народного творчества»;

«Управление реализацией государственной программы Ростовской области «Поддержка казачьих обществ Ростовской области».

На реализацию государственной программы Ростовской области «Поддержка казачьих обществ Ростовской области» в 2015 году было предусмотрено финансирование в объеме 654 364,0 тыс. рублей.

Годовой отчет о реализации государственной программы Ростовской области «Поддержка казачьих обществ Ростовской области» за 2015 год утвержден постановлением Правительства Ростовской области от 30.03.2016 № 217.

 

Сведения об основных результатах реализации государственной программы Ростовской области «Поддержка казачьих обществ Ростовской области»

 

В целях обеспечения становления и развития государственной и иной службы российского казачества на территории Ростовской области и совершенствования образовательной и воспитательной системы казачьих кадетских образовательных организаций, а также образовательных организаций, использующих в образовательном процессе культурно-исторические традиции донского казачества и региональные особенности Донского края, ответственным исполнителем и участниками государственной программы Ростовской области «Поддержка казачьих обществ Ростовской области» в 2015 году реализованы мероприятия, в результате которых:

система координации деятельности областных органов государственной власти, органов местного самоуправления и казачьих обществ в сфере реализации государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества создала дополнительные условия и стимулы для развития духовно-культурных основ казачества, семейных традиций, осуществления патриотического воспитания казачьей молодежи на территории Ростовской области; информационного взаимообмена;

осуществляет деятельность государственное казенное учреждение Ростовской области «Казаки Дона», основным направлением деятельности которого является увеличение доли членов казачьих обществ, привлеченных к несению государственной и иной службы российского казачества;

созданы основы для формирования единой инфраструктуры государственной и иной службы донского казачества на территории Ростовской области, включающей систему планирования, методического сопровождения, контроля и отчетности;

в каждой образовательной организации сформированы воспитательные системы, которые позволяют успешно решать вопросы социализации обучающихся, выявления и поддержки одаренных и перспективных детей, здоровьесбережения и профилактики асоциальных явлений, накопления опыта использования регионального компонента содержания образования, связанного с историей казачества, его культурой, бытом;

открыт казачий кадетский корпус на 240 мест в поселке Орловский Орловского района;

увеличилось количество воспитанников казачьих кадетских образовательных организаций, участвующих в мероприятиях всероссийского и регионального уровня.

 

Сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственной программы Ростовской области «Поддержка казачьих обществ Ростовской области»

 

Результаты реализации государственной программы Ростовской области «Поддержка казачьих обществ Ростовской области» и подпрограмм государственной программы Ростовской области «Поддержка казачьих обществ Ростовской области» характеризуются степенью достижения значений показателей (индикаторов). Государственной программой Ростовской области «Поддержка казачьих обществ Ростовской области» предусмотрено 12 показателей (индикаторов), по 8 из которых плановые значения на 2015 год достигнуты, по 4 показателям (индикаторам) плановое значение перевыполнено. Таким образом, по итогам реализации основных мероприятий государственной программы Ростовской области «Поддержка казачьих обществ Ростовской области» и подпрограмм государственной программы Ростовской области «Поддержка казачьих обществ Ростовской области» достигнуты следующие значения показателей (индикаторов):

доля членов казачьих обществ, принявших на себя обязательства по несению государственной и иной службы российского казачества, –
61,8 процента;

доля воспитанников казачьих кадетских корпусов, успешно сдавших Единый государственный экзамен, – 100,0 процента;

доля казачьих фольклорных коллективов в общем количестве творческих коллективов Ростовской области – 2,9 процента;

доля казачьих кадетских образовательных организаций, выполнивших государственное задание, в общем количестве казачьих кадетских образовательных организаций, исходя из численности организаций –
100,0 процента;

доля членов казачьих обществ, привлеченных к несению государственной и иной службы российского казачества, – 12,2 процента;

участие дружинников в дежурствах, которые осуществляются в соответствии с договорами, заключенными между администрацией муниципального образования и войсковым казачьим обществом «Всевеликое войско Донское», – 100,0 процента;

доля муниципальных образований Ростовской области, казачьи общества, общественные казачьи организации и объединения которых охвачены методической работой по организации несения государственной и иной
службы, – 100,0 процента;

доля образовательных организаций, использующих в учебно-воспитательной работе культурно-исторические традиции донского казачества и региональные особенности Донского края, в общем количестве государственных общеобразовательных организаций Ростовской области и муниципальных общеобразовательных организаций в Ростовской области, – 9,0 процента;

доля удовлетворенности родителей (законных представителей) качеством услуг, предоставляемых в казачьих кадетских образовательных организациях, – 98,0 процента;

доля воспитанников казачьих кадетских образовательных организаций, пользующихся услугами дополнительного образования, – 84,4 процента;

доля воспитанников казачьих кадетских образовательных организаций, занимающихся самодеятельным народным творчеством, – 13,0 процента;

уровень экономии бюджетных расходов по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных и муниципальных нужд – 1,87 процента.

 

Сведения о выполнении расходных обязательств Ростовской области, связанных с реализацией государственной программы Ростовской области «Поддержка казачьих обществ Ростовской области»

 

На реализацию государственной программы Ростовской области «Поддержка казачьих обществ Ростовской области» на 2015 год было предусмотрено 654 364,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 634 214,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 20 150,0 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований в соответствии с Областным законом
от 25.12.2014 № 283-ЗС «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и сводной бюджетной росписью на 2015 год составил 634 214,0 тыс. рублей.

Исполнение расходов по государственной программе Ростовской области «Поддержка казачьих обществ Ростовской области» в 2015 году составило
652 258,7 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 631 822,3 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 20 436,4 тыс. рублей, с учетом остатков средств.

Произведена оплата работ, услуг, проведенных в 2014 году, в общей сумме 1 386,6 тыс. рублей. Неосвоение средств по государственной программе Ростовской области «Поддержка казачьих обществ Ростовской области» составило 2 391,7 тыс. рублей, из них:

неосвоение средств по разработке проектно-сметной документации системы энергоснабжения и уличного освещения для ГБОУ РО – кадетской школы-интерната «Донской Императора Александра III казачий кадетский корпус» – на общую сумму 216,6 тыс. рублей;

экономия, сложившаяся:

в результате проведения торгов в сумме 63,8 тыс. рублей;

по расходам департамента и подведомственных ему учреждений составила
1 360,3 тыс. рублей;

в части перечисления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов Ростовской области –
447,1 тыс. рублей;

в ходе выполнения I этапа работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Реконструкция государственного бюджетного образовательного учреждения Ростовской области кадетской школы-интерната «Белокалитвинский Матвея Платова казачий кадетский корпус» в сумме
303,9 тыс. рублей.

Средства внебюджетных источников на реализацию основных мероприятий государственной программы Ростовской области «Поддержка казачьих обществ Ростовской области» в 2015 году привлекались в сумме
20 436,4 тыс. рублей в части расходов на реализацию подпрограммы 2 «Развитие системы образовательных организаций, использующих в образовательном процессе казачий компонент» на организацию деятельности государственных бюджетных образовательных организаций, подведомственных департаменту по казачеству.

 

21. Государственная программа Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами»

 

Государственная программа Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 23.09.2013 № 583.

Ответственный исполнитель – министерство финансов Ростовской области.

Государственная программа Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» включает в себя 7 подпрограмм:

«Долгосрочное финансовое планирование»;

«Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса»;

«Управление государственным долгом Ростовской области»;

«Создание и развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»;

«Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Ростовской области»;

«Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов»;

«Содействие повышению качества управления муниципальными финансами».

На реализацию государственной программы Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» в 2015 году было предусмотрено финансирование в объеме 5 975 633,7 тыс. рублей.

Годовой отчет о реализации государственной программы Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» за 2015 год утвержден постановлением Правительства Ростовской области от 24.03.2016 № 203.

 

Сведения об основных результатах реализации государственной программы Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами»

 

В рамках реализации установленных целей государственной программы Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами», таких как обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости областного бюджета, создание условий для эффективного управления муниципальными финансами, в отчетном периоде решались следующие задачи:

проведение эффективной бюджетной политики;

совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов, форм и механизмов предоставления межбюджетных трансфертов, выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Реализация большинства основных мероприятий государственной программы Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» осуществляется на постоянной основе, сроки их окончания запланированы на 2020 год, что объясняется ее «обеспечивающим» характером, то есть ориентацией на создание общих для всех участников бюджетного процесса условий и механизмов реализации государственных программ Ростовской области через развитие правового регулирования и методического обеспечения. Исключением является реализация трех основных мероприятий подпрограммы «Создание и развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», запланированных на 2014 – 2016 годы.

Из общих результатов реализации государственной программы Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» следует отметить следующие.

По результатам исполнения бюджета в 2015 году достигнута положительная динамика по основным параметрам бюджета.

Доходы областного бюджета исполнены в объеме 136,4 млрд. рублей с приростом к 2014 году на 8,0 млрд. рублей, или 6,2 процента, в том числе налоговые и неналоговые доходы – 96,7 млрд. рублей, или 70,9 процента от всех поступлений с приростом по сравнению с прошлым годом на 7,7 млрд. рублей, или 8,6 процента.

Расходы областного бюджета исполнены в объеме 149,9 млрд. рублей. Темп роста расходов по сравнению с 2014 годом составил 107,1 процента.

На социально-культурную сферу (образование, здравоохранение, социальную политику, культуру, физическую культуру и спорт, молодежную политику) направлено 100,4 млрд. рублей (67,0 процента всех расходов), что на 4,8 процента выше, чем в 2014 году.

В рамках достижения цели обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости областного бюджета одним из важных результатов реализации государственной программы Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» стало принятие Областного закона от 21.12.2015 № 473-ЗС «Об областном бюджете на 2016 год».

В целях формирования системы долгосрочного бюджетного планирования в рамках общей концепции стратегического планирования в Ростовской области постановлением Правительства Ростовской области от 25.12.2015 № 183 утверждены правила разработки и утверждения бюджетного прогноза Ростовской области на долгосрочный период. В соответствии с данными правилами в 2016 году проект бюджетного прогноза Ростовской области на долгосрочный период будет разработан и внесен в Законодательное Собрание Ростовской области одновременно с проектом областного закона об областном бюджете на очередной бюджетный период.

Задачи сбалансированности областного бюджета и нормативно-методического обеспечения бюджетного процесса решались в 2015 году путем внесения ряда изменений в областные законы: от 25.12.2014 № 283-ЗС
«Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», от 03.08.2007 № 743-ЗС «О бюджетном процессе в Ростовской области»,
от 10.05.2012 № 843-ЗС «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области», от 22.10.2005 № 380-ЗС
«О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области».

В результате проведения эффективной бюджетной политики Ростовская область второй год включена в число низкодотационных субъектов Российской Федерации.

Межбюджетные отношения с муниципальными образованиями, как
и в прежние годы, являлись одним из приоритетов бюджетной политики в Ростовской области.

В целях совершенствования межбюджетных отношений внесены изменения в областное законодательство, осуществлялась методологическая поддержка организации бюджетного процесса на муниципальном уровне.

Местным бюджетам оказывалась значительная финансовая поддержка из областного бюджета. Удельный вес межбюджетных трансфертов общего характера бюджетам муниципальных образований (8 494,5 млн. рублей;
раздел 14 классификации расходов бюджетов – дотации и иные межбюджетные трансферты) в общих расходах областного бюджета составил 5,67 процента,
что выше среднероссийского показателя – 4,7 процента. По этому показателю Ростовская область занимает 2-е место среди субъектов Южного федерального округа.

Активно использовались инструменты покрытия кассовых разрывов местных бюджетов, возникающих в ходе их исполнения внутри финансового года, в виде предоставления из областного бюджета опережающих дотаций и бюджетных кредитов.

Кроме того, введен новый инструмент – бюджетные кредиты на частичное покрытие дефицита бюджетов муниципальных образований, предоставленные на срок до 3 лет.

Было продолжено оказание финансовой поддержки муниципалитетам в виде передачи в местные бюджеты нормативов отчислений от региональных налогов.

В рамках обеспечения открытости и прозрачности управления государственными финансами принят Областной закон от 19.05.2015 № 368-ЗС
«Об отчете об исполнении областного бюджета за 2014 год», приняты постановления Правительства Ростовской области от 08.05.2015 № 319
«Об отчете об исполнении областного бюджета за I квартал 2015 г.»,
от 12.08.2015 № 509 «Об отчете об исполнении областного бюджета за
I полугодие 2015 года» и от 11.11.2015 № 81 «Об отчете об исполнении областного бюджета за 9 месяцев 2015 года». По проектам областных законов «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2014 год» и «Об областном бюджете на 2016 год» состоялись публичные слушания. Проводились заседания общественного совета при министерстве финансов Ростовской области.
На официальном сайте областного министерства финансов размещены материалы «Бюджет для граждан» по проектам областных законов «Об отчете
об исполнении областного бюджета за 2014 год» и «Об областном бюджете на 2016 год».

Эффективное управление государственным долгом Ростовской области способствовало обеспечению сбалансированности областного бюджета благодаря своевременному привлечению заемных средств и обеспечило безусловное исполнение обязательств областного бюджета по обслуживанию ранее принятых долговых обязательств.

По направлению «Создание и развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» в 2015 году использовалась, а также дорабатывалась и совершенствовалась подсистема планирования областного бюджета, внедренная в 2014 году. Использование этой системы позволило существенно повысить уровень автоматизации планирования областного бюджета, а также его исполнения, оптимизировать связанный с этими процессами электронный документооборот. Единая информационная система предоставляет своим участникам, которыми являются все без исключения главные распорядители средств областного бюджета и государственные учреждения Ростовской области, мощные и гибкие инструменты для контроля, самоконтроля и планирования, которые позволяют свести к минимуму риск допущения нарушений при осуществлении бюджетного процесса. Областной бюджет на 2016 год стал вторым областным бюджетом Ростовской области, сформированным с помощью данной информационной системы. Развитием этой системы в 2015 году стало внедрение интернет-портала «Открытый бюджет», который раскрывает интернет-сообществу информацию о бюджетном процессе в Ростовской области в доступной и понятной форме, соответствующей рекомендациям Министерства финансов Российской Федерации. При этом актуальность и достоверность размещаемой информации достигается, в первую очередь, за счет глубокой интеграции портала с единой информационной системой, являющейся источником публикуемых данных.

 

Сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственной программы Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами»

 

В 2015 году из 17 показателей (индикаторов) государственной программы Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами», подпрограмм государственной программы Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» по 12 показателям (индикаторам) (1 «Наличие бюджетного прогноза Ростовской области на долгосрочный период», 1.2 «Доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ Ростовской области, в общем объеме расходов областного бюджета», 2.1 «Исполнение расходных обязательств областного бюджета», 3.2 «Доля расходов на обслуживание государственного долга Ростовской области в объеме расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», 4.1 «Доля организаций сектора государственного управления, которые обеспечены доступом к работе в единой информационной системе управления общественными финансами Ростовской области», 5.2 «Темп роста объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности местных бюджетов в «денежной» форме», 5.3 «Доля дотаций, субсидий и субвенций, распределяемых по утвержденным методикам, в общем объеме дотаций, субсидий и субвенций», 6.1 «Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в соответствии с требованиями бюджетного законодательства на человека», 6.2«Доля просроченной кредиторской задолженности к расходам муниципальных образований Ростовской области», 6.3 «Количество муниципальных образований, в которых дефицит бюджета и предельный объем муниципального долга превышают уровень, установленный бюджетным законодательством», 7.1 «Количество муниципальных образований Ростовской области, оценка качества управления бюджетным процессом которых соответствует I степени качества», 7.2 «Доля муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подписавших с министерством финансов Ростовской области соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступления налоговых и неналоговых доходов») достигнуты запланированные результаты, 4 показателя (3 «Объем финансовой поддержки нецелевого характера, предоставляемой местным бюджетам из областного бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства», 1.1 «Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ростовской области», 3.1«Отношение объема государственного долга Ростовской области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений», 5.1 «Объемы единых, дополнительных и дифференцированных нормативов отчислений от отдельных налогов») исполнены с отклонениями, связанными с особенностями реализации государственной программы Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами».

По показателю 2 «Качество управления финансами Ростовской области, определяемое Министерством финансов Российской Федерации» отсутствуют данные о фактическом значении целевого показателя по итогам 2015 года.

 

Сведения о выполнении расходных обязательств Ростовской области, связанных с реализацией государственной программы Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами»

 

В 2015 году из 23 основных мероприятий, предусмотренных государственной программой Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами», 5 были запланированы к реализации с учетом финансового обеспечения.

Объемы бюджетных ассигнований в рамках государственной программы Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» полностью соответствуют объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным Областным законом от 25.12.2014 № 283-ЗС «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Объем финансового обеспечения, предусмотренного на реализацию государственной программы Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами», в 2015 году составил 5 975 633,7 тыс. рублей. Фактическое освоение средств государственной программы Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» по итогам 2015 года составило 5 970 069,5 тыс. рублей, или 99,9 процента. Общий объем экономии по расходам в рамках государственной программы Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» составил 5 564,2 тыс. рублей.

На реализацию основного мероприятия 2.3 (обеспечение деятельности министерства финансов Ростовской области) подпрограммы 2 «Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса» на 2015 год предусмотрено 150 018,5 тыс. рублей.

В рамках реализации данного основного мероприятия по итогам
2015 года заключен 31 государственный контракт (договор) на сумму
3 159,7 тыс. рублей. Фактическое освоение средств составило
146 676,7 тыс. рублей, или 97,8 процента. В результате исполнения сложилась экономия по расходам в рамках данной подпрограммы в сумме
3 341,8 тыс. рублей в связи с наличием вакантных должностей, сокращением количества командировок, выплат по больничным листам, а также экономией по итогам конкурсных процедур.

На реализацию основных мероприятий подпрограммы 4 «Создание и развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», в том числе на приобретение и внедрение подсистем единой информационной системы управления общественными финансами Ростовской области, сопровождение единой информационной системы управления общественными финансами Ростовской области в части приобретенных подсистем, на 2015 год предусматривалось 24 000,0 тыс. рублей.

В рамках реализации указанных основных мероприятий
по итогам 2015 года заключено 2 государственных контракта на сумму
23 990,0 тыс. рублей. Фактическое освоение средств составило
23 990,0 тыс. рублей, или 99,9 процента. В результате проведения конкурсных процедур сложилась экономия по расходам в рамках данной подпрограммы в сумме 10,0 тыс. рублей.

На реализацию основных мероприятий подпрограммы 6 «Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов», в том числе на совершенствование выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ростовской области, поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Ростовской области, на 2015 год было предусмотрено 5 801 615,2 тыс. рублей. Фактическое освоение средств составило 5 799 402,8 тыс. рублей, или 99,9 процента.

В рамках исполнения указанных основных мероприятий в результате применения бюджетных мер принуждения сокращено предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в сумме 461,1 тыс. рублей на основании уведомления органа государственного финансового контроля в связи с нарушением условий предоставления межбюджетных трансфертов
(статья 306.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Кроме того, в связи с неподтверждением муниципальным образованием потребности в средствах дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов уменьшены на 1 751,3 тыс. рублей.

Все средства, предусмотренные на реализацию государственной программы Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами», использованы по целевому назначению.