Итоги работы министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области за 2016 год

В течение 2016 года минимуществом Ростовской области принято 7 постановлений, подготовлено 9 проектов областных законов, 48 проектов постановлений и 83 проекта распоряжений Правительства Ростовской области.

В арбитражных судах и судах общей юрисдикции с привлечением минимущества Ростовской области рассмотрено 361 дело. Обеспечены явками и отзывами 1326 заседаний.

Структура доходов от использования и распоряжения земельными участками и государственным имуществом, поступивших в областной бюджет за 2016 год

В реестре государственного имущества Ростовской области по состоянию на 01.01.2017 учтено:

27 государственных унитарных предприятий Ростовской области (из них 26 предприятий основаны на праве хозяйственного ведения и 1 предприятие основано на праве оперативного управления (казенное предприятие));

488 государственных учреждений Ростовской области (без учета органов государственной власти);

12 акционерных обществ, пакеты акций которых составляют государственную казну Ростовской области (в 4 из них Ростовская область владеет 100 % акций);

18074 объекта, в том числе недвижимого имущества - 9017 объектов, движимого – 9057 объектов.

В течение 2016 года был организован прием более 500 правообладателей государственного имущества Ростовской области по вопросу предоставления ежегодных обновленных сведений об имеющемся у них областном имуществе.

За 2016 год минимуществом Ростовской области подготовлено:

875 распоряжений по вопросам учета государственного имущества Ростовской области в реестре государственного имущества Ростовской области;

2190 выписки и ответа на запросы информации из реестра государственного имущества Ростовской области.

На основании ходатайств областных ведомств и организаций в 2016 году принято 274 распоряжения минимущества Ростовской области о передаче имущества с баланса на баланс, закреплении имущества на праве оперативного управления, хозяйственного ведения.

Согласовано 153 устава, изменения к уставам государственных учреждений, государственных унитарных предприятий Ростовской области.

Кроме того, минимуществом Ростовской области подготовлено в установленном порядке 27 постановлений Правительства Ростовской области о передаче имущества (утверждении предложений о передаче имущества) из областной в федеральную и муниципальную, из муниципальной в областную, из федеральной в областную собственность.

Предоставление государственного имущества в аренду и безвозмездное пользование

По состоянию на 01.01.2017 в отношении имущества государственной собственности Ростовской области действует 640 договоров, из них 288 договоров аренды, 352 – безвозмездного пользования.

Общая площадь областного имущества, предоставленного в аренду и безвозмездное пользование составила 143 тыс. кв.м.

В течение 2016 года минимуществом области согласовано:

217 сделок по предоставлению в аренду и безвозмездное пользование государственного имущества Ростовской области.

По поручению Правительства Ростовской области минимуществом Ростовской области согласовано 67 договоров безвозмездного пользования государственным имуществом Ростовской области с учреждениями федеральной и муниципальной собственности для осуществления возложенных на них функций на территории Ростовской области.

Доходы областного бюджета от использования имущества государственной собственности Ростовской области в 2016 году составили 8,3 млн руб., что на 9,9 % меньше, чем в 2015 году.

При этом плановое задание 2016 года (8,48 млн руб.) выполнено на 91,2 %.

Уменьшение суммы арендных платежей в 2016 году обусловлено тем, что в отношении двух государственных казенных учреждений Ростовской области, предоставлявших в аренду имущество, изменен тип учреждения на бюджетное, в результате чего арендные платежи, ранее запланированные к поступлению в областной бюджет, стали поступать на расчетный счет учреждений.

Перечисление государственными унитарными предприятиями части прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей

При плановом задании на 2016 год доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей ГУП РО в 14,07 млн руб., в областной бюджет по состоянию на 01.01.2017 поступило 18,26 млн рублей.

Перевыполнение планового показателя обусловлено тем, что ГУП РО получили по результатам 2015 года прибыль в ином размере, чем планировалось областными министерствами при подготовке областного бюджета на 2016 год.

Приватизация государственного имущества Ростовской области

В соответствии с Областным законом от 28.12.2015 № 474-ЗС «О Прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Ростовской области на 2016 год» с изменениями от 29.06.2016 № 496-ЗС, была запланирована приватизация 25,5% акций ОАО «Фармация», 20% акций АО «Кагальницкий мясокостный завод», а также 8 объектов имущества казны Ростовской области.

По итогам 2016 года минимуществом Ростовской области приватизированы 20 % акций АО «Кагальницкий мясокостный завод», а также 5 объектов имущества казны Ростовской области.

Торги по продаже 25,5 % акций ОАО «Фармация» и 3 объектов казны Ростовской области признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие в них.

Аренда земельных участков

Доходы консолидированного бюджета за 2016 год от аренды земельных участков составили 2 млрд 932 млн рублей. Из них в областной бюджет поступило 77 млн рублей от аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области.

Плановые показатели областного бюджета за 2016 год по данному доходному источнику выполнены на 120%.

В ходе реструктуризации задолженности по арендной плате за земельные участки по состоянию на 01.01.2017 принято 98 решений о реструктуризации задолженности на общую сумму 137,6 млн рублей

По состоянию на 01.01.2017 в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, действует 282 договора, в том числе 267 договоров аренды и 15 договоров безвозмездного пользования.

Площадь арендуемых земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, по состоянию на 01.01.2017 составила 2 322,3 га.

Площадь земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, и переданных в безвозмездное пользование по состоянию на 31.12.2016 составила 68,9 га.

На основании распоряжения минимущества Ростовской области выдано 1 разрешение на использование земель, находящихся в государственной собственности Ростовской области, для размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, площадью 0,16 га.

Подготовлены материалы для проведения 6 аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области.

Продажа земельных участков

По итогам 2016 года сумма средств, полученных в консолидированный бюджет области от продажи земельных участков, составила 1 008 555,10 тыс. руб., выполнение бюджетного задания составило 315,9 %. В областной бюджет поступило 1 415,90 тыс. руб.

За 2016 год в минимущество Ростовской области поступило 11 заявлений о приватизации земельных участков, находящихся в собственности Ростовской области.

По результатам рассмотрения заявлений принято:

2 распоряжения минимущества Ростовской области о предоставлении в собственность за плату земельных участков, находящихся государственной собственности Ростовской области, в том числе 1 распоряжение во исполнение решения Арбитражного суда Ростовской области;

1 распоряжение минимущества Ростовской области об отказе предоставлении в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной собственности Ростовской области;

1 распоряжение минимущества Ростовской области об отказе в проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной собственности Ростовской области;

7 уведомлений о возврате заявления без рассмотрения;

подготовлено 2 проекта договора купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, в том числе 1 договор во исполнение решения Арбитражного суда Ростовской области.

Предоставление федеральных земельных участков многодетным семьям

По итогам 2016 года на основании распоряжений минимущества Ростовской области в общую долевую собственность бесплатно предоставлено 485 федеральных земельных участков, из них:

гражданам, состоящим на учете в г. Ростове-на-Дону – 218 земельных участков;

гражданам, состоящим на учете в Аксайском районе – 14 земельных участка;

гражданам, состоящим на учете в Сальском районе – 253 земельных участка.

За 2016 год в границах федеральных земельных участков предоставлено иным лицам по договорам безвозмездного пользования 3 земельных участка площадью 5,45 га для строительства объектов инженерной инфраструктуры.

Переводы земельных участков из одной категории в другую

По результатам рассмотрения ходатайств заинтересованных лиц в 2016 году принято:

26 распоряжений Правительства Ростовской области о переводе 32 земельных участков из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности и иного специального назначения» общей площадью 484,7 га;

1 распоряжение Правительства Ростовской области о переводе земельного участка из категории «земли запаса» в категорию «земли сельскохозяйственного назначения» общей площадью 139,2 га;

1 распоряжение Правительства Ростовской области о переводе земельного участка из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли особо охраняемых территорий» общей площадью 0,5 га.

Министерством осуществляется постоянный мониторинг использования по целевому назначению земельных участков, переведенных из одной категории в другую. С момента вступления в силу Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» на территории Ростовской области переведено 623 земельных участка общей площадью 6 072,73 га (без учета земельного участка площадью 1000 га под размещение бывшей игорной зоны «Азов-Сити»).

По результатам мониторинга переведенных земельных участков по состоянию на 01.01.2017:

355 земельных участка общей площадью 1 956,17 га освоены и используются по назначению;

на 114 земельных участках общей площадью 1 516,67 га осуществляется строительство объектов капитального строительства;

в отношении 93 земельных участков общей площадью 1 852,40 га осуществляется разработка и согласование проектно-сметной документации;

61 земельных участка общей площадью 747,47 га не используются по целевому назначению. Основные причины – отсутствие денежных средств у собственников земельных участков, отсутствие согласований на съезд с земельных участков на автомобильные дороги.

Земельный участок площадью 1000 га, переведенный в категорию «земли промышленности и иного специального назначения» для размещения игорной зоны «Азов-Сити», разделен на 8 самостоятельных земельных участков, из которых: 5 земельных участков общей площадью 863,77 га переведены в категорию «земли сельскохозяйственного назначения» для сельскохозяйственного производства.

Изъятие земельных участков для государственных нужд

По результатам рассмотрения обращений министерства транспорта Ростовской области, подготовлено и принято:

2 распоряжения Правительства Ростовской области «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Ростовской области» в целях строительства автомобильной дороги общего пользования «Подъезд к аэропорту «Южный» (от 23.08.2016 № 358, от 02.11.2016 № 560);

1 распоряжение Правительства Ростовской области от 17.10.2016 № 523 «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Ростовской области» в целях строительства автомобильной дороги общего пользования «Подъезд от магистрали «Дон» к аэропорту «Южный».

Контроль за использованием земельных участков

В рамках осуществления контроля за использованием земельных участков в течение 2016 года, в соответствии с планом графиком проверок, минимуществом Ростовской области осуществлены проверки целевого использования 124 земельных участков, общей площадью 61 га в 24 муниципальных образованиях Ростовской области, по результатам которых подготовлены акты проверок. По сравнению с 2015 годом количество проверяемых земельных участков возросло на 3 %.

Для проведения мероприятий по контролю за целевым использованием земельных участков создаются комиссии из представителей минимущества Ростовской области, землепользователей, отраслевых министерств, органов местного самоуправления.

Организация проведения государственной кадастровой оценки

Министерством организовано проведение в 2016 году работ по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости (зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства), расположенных на территории Ростовской области. Определена кадастровая стоимость 4,3 млн объектов капитального строительства. Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 27.12.2016 № 881.

Обеспечено участие представителя министерства в 29 заседаниях Комиссии по рассмотрению споров о результатах определении кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ростовской области (далее - Комиссия Росреестра). Проверено 683 отчета об определении рыночной стоимости 946 земельных участков. На все отчеты подготовлены обоснованные замечания.

Внесены изменения в результаты государственных кадастровых оценок земель населенных пунктов и земель промышленности и иного специального назначения, проведенных в 2014 году, на основании решений Комиссии Росреестра, а также в связи с выявлением ошибок при определении кадастровой стоимости земельных участков.

Реализация мероприятий, направленных на предупреждение банкротства экономически и социально значимых предприятий Ростовской области и их финансовое оздоровление

В целях своевременного принятия мер по финансовому оздоровлению предприятий и организаций области минимуществом Ростовской области осуществляется мониторинг и анализ ситуации в сфере финансового оздоровления.

По состоянию на 01.01.2017 Арбитражным судом Ростовской области введены процедуры несостоятельности (банкротства) в отношении 859 должников. Сведения представлены без учета дел о банкротстве физических лиц.

Распределение по видам процедур следующее:

наблюдение – 149;

внешнее управление – 16;

конкурсное производство – 694.

Наибольшее количество предприятий, организаций, находящихся в процедурах банкротства насчитывается в городах: Ростов-на-Дону (401), Таганрог, Волгодонск (58), Шахты (33), Новочеркасск (31), Батайск (21), Азов (19), Гуково (12), Новошахтинск (11), а также районах: Аксайский (21), Азовский (14), Сальский (11), Белокалитвинский (10).

По итогам 2016 года в перечень социально значимых организаций Ростовской области (далее – Перечень) входит 430 организаций, оказывающих существенное влияние на экономическую и социальную стабильность в области, 14 из них находится в процедурах банкротства.

В рамках работы Межведомственной комиссии по финансовому оздоровлению предприятий и организаций области, имеющих признаки несостоятельности (банкротства), а также находящихся в процедурах, применяемых в деле о банкротстве (далее – Комиссия), реализуются совместные с федеральными органами власти мероприятия, направленные на предупреждение банкротства социально значимых организаций Ростовской области.

Всего в 2016 году проведено 4 заседания Комиссии. Во исполнение решения Комиссии предупреждены банкротства ГУП РО «Ростовское ДРСУ», ГУП РО «Октябрьское ДРСУ», а также ряда муниципальных предприятий.

В отношении ООО «Ростовская Транспортная Компания «Русэлтранс», включенного в Перечень, введена процедура банкротства, направленная на восстановление платежеспособности должника - внешнее управление.

Положительно решается вопрос сохранения промышленного комплекса и высокопрофессиональных специалистов социально значимого предприятия АО «23 металлообрабатывающий завод». При содействии АО «Региональная корпорация развития» и отраслевых органов исполнительной власти области работа в этом направлении будет продолжена.

Решения, принятые Комиссией по результатам заседаний, направлены на обеспечение мер по усилению контроля за ситуацией в организациях, включенных в Перечень, и установлением особого контроля за социально значимыми объектами жизнеобеспечения, находящимися на балансе этих организаций.

Материалы заседаний Комиссии размещены на сайте минимущества Ростовской области.

Смотри также:

Раздел "Фондовый рынок и управление государственным имуществом"

Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области