Отчет об исполнении плана реализации государственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование»
(итоги 9 месяцев 2016 года)
Государственная программа Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование» (далее – Программа) утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 595. На реализацию Программы в 2016 году в областном бюджете предусмотрено 763 037,5 тыс. рублей. Объем ассигнований областного бюджета, предусмотренных сводной бюджетной росписью, на 638,1 тыс. рублей меньше объема ассигнований, предусмотренных Программой, в связи с перераспределением на непрограммные мероприятия министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее – минприроды Ростовской области) в связи с необходимостью оплаты исковых требований и исковых листов. По состоянию на 01.10.2016 заключено 217 государственных (муниципальных) контрактов, 10 соглашений на выполнение государственных заданий подведомственным учреждениям на сумму 453 161,5 тыс. рублей. Фактическое освоение средств составило 443 040,2 тыс. рублей или 58,1% к плановым назначениям.
Программа включает в себя следующие подпрограммы:
подпрограмма 1 «Охрана окружающей среды в Ростовской области»;
подпрограмма 2 «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ростовской области»;
подпрограмма 3 «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области»;
подпрограмма 4 «Развитие лесного хозяйства Ростовской области»;
подпрограмма 5 «Формирование комплексной системы управления отходами и вторичными материальными ресурсами на территории Ростовской области».
В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области» приказом министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 25.12.2015 № ПР-180 утвержден план реализации Программы на 2016 год.
На реализацию мероприятий подпрограммы 1 «Охрана окружающей среды в Ростовской области» (далее – подпрограмма 1) на 2016 год предусмотрено 305 396,3 тыс. рублей. Объем ассигнований областного бюджета, предусмотренных сводной бюджетной росписью, на 279,0 тыс. рублей меньше объема ассигнований, предусмотренных Программой. Средства перераспределены на непрограммные мероприятия минприроды Ростовской области в связи с необходимостью оплаты искового требования. По состоянию на 01.10.2016 заключено 125 государственных контрактов и 1 соглашение на предоставление субсидии подведомственному государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Дирекция особо охраняемых природных территорий областного значения» (далее – ГБУ РО «Дирекция») на выполнение государственного задания на сумму 62 459,4 тыс. рублей. Фактическое освоение средств составило 187 323,7 тыс. рублей или 61,3% к плановым назначениям.
В рамках подпрограммы 1 в 2016 году предусмотрено выполнение девяти основных мероприятий, по восьми из которых срок выполнения не наступил. Основное мероприятие «Экологическое просвещение и формирование экологической культуры, обеспечение информацией о состоянии окружающей среды» (п. 56) выполнено в установленный срок в полном объеме.
Восемь основных мероприятий реализуются без отставания от графиков.
Достижение целей и задач подпрограммы 1 оценивается на основании 21 контрольного события.
По итогам 9 месяцев 2016 года исполнены в срок 3 контрольных события, досрочно – 1 контрольное событие:
в региональном кадастре отходов учтено 643 объекта размещения отходов производства и потребления (п. 23);
изготовлено 11600 бланков охотничьих билетов единого федерального образца (п. 53);
подготовлен и издан сборник «Экологический вестник Дона «О состоянии окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области в 2015 году», электронная версия размещена на официальном сайте минприроды Ростовской области (п. 61);
реализован комплекс мероприятий в рамках Дней защиты от экологической опасности (п. 62).
По ряду контрольных событий подпрограммы 1 достигнуты промежуточные результаты:
проведено 915 проверок в области регионального государственного экологического надзора (п. 8);
организовано и проведено 2 государственные экологические экспертизы объектов регионального уровня (п. 9);
выдано 152 разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух (п. 12);
заключены государственные контракты на выполнение мероприятий по мониторингу и контролю качества окружающей среды и мониторингу состояния захоронения пестицидов и агрохимикатов (г. Батайск), получена актуализированная информация за март – сентябрь текущего года о состоянии окружающей среды, необходимая для своевременного принятия управленческих решений (п. 16);
заключен государственный контракт на выполнение мероприятия по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, расположенных на территории Ростовской области (кроме организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти), выполняется оперативный учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на территории Ростовской области (п. 21);
разработана информационная система «Региональный кадастр отходов производства и потребления» (п. 22);
осуществляется сбор сведений о государственном природном заказнике «Горненский», необходимых для целей ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий (п. 33);
ГБУ РО «Дирекция» заключены государственные контракты на разработку проектно-сметной документации строительства объекта «База «Центральная» (п. 34), на приобретение лодочных моторов (п. 35), на присоединение к электрическим сетям государственного природного заказника «Горненский» (п. 37), на приобретение 2-х особей верблюдов бактрианов (п. 39), осуществляется работа по заключению договора на технологическое присоединение к электрическим сетям объекта областной собственности «База «Центральная» (п. 36); опубликованы извещения о проведении электронных аукционов для закупки вольеров (п. 38), 10-и особей муфлонов, 2-х морозильных камер, инкубатора для воспроизводства фазанов (п. 39);
заключены государственные контракты на выполнение работ по ведению Красной книги Ростовской области (п. 44);
осуществляется мониторинг орнитофауны Ростовской области (п. 52);
выдано 84 разрешения на использование объектов животного мира (п. 54);
заключен государственный контракт на проведение научного исследования по определению численности и размера вреда, наносимого бобром в охотугодьях Ростовской области (п. 55).
На реализацию мероприятий подпрограммы 2 «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ростовской области» (далее – подпрограмма 2) на 2016 год предусмотрено 10 778,5 тыс. рублей. По состоянию на отчетную дату заключено 6 государственных контрактов на сумму 10 776,5 тыс. рублей, фактическое освоение средств составило 3 766,4 тыс. рублей или 34,9%.
В рамках подпрограммы 2 в 2016 году предусмотрено выполнение двух основных мероприятий, срок выполнения которых не наступил. Все мероприятия реализуются без отставания от графиков.
Достижение целей и задач подпрограммы 2 оценивается на основании 6 контрольных событий.
По итогам 9 месяцев 2016 года исполнено в срок 1 контрольное событие, досрочно – 1 контрольное событие:
протоколом Территориальной комиссии по запасам полезных ископаемых по Южному федеральному округу утверждены запасы подземных вод Отрадовского месторождения, выявленного в результате проведения поисково-оценочных работ на подземные воды в долине р. Ея в Азовском районе (п. 68);
на заседании технического совета минприроды Ростовской области принят итоговый отчет о выполнении поисково-оценочных работ на подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов Шолоховского района (п. 69).
По ряду контрольных событий подпрограммы 2 достигнуты промежуточные результаты:
выполняются поисково-оценочные работы на подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов в Милютинском районе Ростовской области (п. 70);
итоговый отчет о выполнении поисково-оценочных работ на подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов Шолоховского района передан на рассмотрение в Департамент по недропользованию по Южному федеральному округу для проведения государственной экспертизы (п. 71);
выдано 170 лицензий на право пользования недрами, подготовлено 43 сводных экспертных заключения по объектам государственной экспертизы запасов полезных ископаемых (п. 78);
заключен государственный контракт на выполнение работ по составлению гидрогеологического заключения о возможности обеспечения водой питьевого и хозяйственно-бытового качества населения городов Красный Сулин, Новошахтинск и населенных пунктов Красносулинского района Ростовской области за счет подземных вод (п. 79).
На реализацию мероприятий подпрограммы 3 «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области» (далее – подпрограмма 3) на 2016 год предусмотрено 128 676,4 тыс. рублей. Объем ассигнований областного бюджета, предусмотренных сводной бюджетной росписью, на 91,0 тыс. рублей меньше объема ассигнований, предусмотренных Программой. Средства перераспределены на непрограммные мероприятия минприроды Ростовской области в связи с необходимостью оплаты исполнительного листа. По состоянию на отчетную дату заключено 8 государственных и 1 муниципальный контракт на сумму 113 365,0 тыс. рублей. Фактическое освоение средств составило 88 419,2 тыс. рублей или 68,7% к плановым назначениям.
В рамках подпрограммы 3 в 2016 году предусмотрено выполнение трех основных мероприятий, срок выполнения которых не наступил. Все мероприятия реализуются без отставания от графиков.
Достижение целей и задач подпрограммы 3 оценивается на основании 11 контрольных событий.
По итогам 9 месяцев 2016 года 3 контрольных события исполнены досрочно:
администрацией Сальского района заключен муниципальный контракт на выполнение капитального ремонта гидротехнического сооружения (далее – ГТС) водохранилища на р. Средний Егорлык, 4,5 км от п. Сеятель в Сальском районе (п. 86);
заключено соглашение с Федеральным агентством водных ресурсов о предоставлении бюджету Ростовской области субвенций федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений (п. 97);
выполнена расчистка 2,16 км русла р. Глубокая в Верхнеталовском сельском поселении Миллеровского района (п. 98).
По остальным 8 контрольным событиям подпрограммы 3 сроки выполнения не наступили, при этом достигнуты следующие промежуточные результаты:
расчищено 2 км русла реки Темерник, устроены земляные временные сооружения для обезвоживания вынутого грунта (дамбы карт намыва) (п. 83);
выполняется капитальный ремонт ГТС водохранилища на р. Средний Егорлык, 4,5 км от п. Сеятель в Сальском районе (п. 87);
заключены государственные контракты на расчистку р. Березовая в хут. Ильинка Белокалитвинского района (п. 99), установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на реках Черкасская и Белая (пп. 101, 102);
оформлено 149 правоустанавливающих документов, из них 55 договоров водопользования и 94 решения о предоставлении водных объектов в пользование (п. 100);
объявлены открытые конкурсы на выполнение мероприятий по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на реке Кагальник (Донской) и закреплению на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на реке Калитва и ее притоках (пп. 103, 104).
На реализацию мероприятий подпрограммы 4 «Развитие лесного хозяйства Ростовской области» (далее – подпрограмма 4) на 2016 год предусмотрено 177 864,3 тыс. рублей. Объем ассигнований областного бюджета, предусмотренных сводной бюджетной росписью, на 268,1 тыс. рублей меньше объема ассигнований, предусмотренных Программой. Средства перераспределены на непрограммные мероприятия минприроды Ростовской области в связи с необходимостью оплаты исполнительного листа. По состоянию на отчетную дату заключено 75 государственных контрактов и 9 соглашений на выполнение государственных заданий подведомственным автономным учреждениям на сумму 126 238,6 тыс. рублей. Фактическое освоение средств составило 128 466,1 тыс. рублей или 72,2% к плановым назначениям.
В рамках подпрограммы 4 в 2016 году предусмотрено выполнение четырех основных мероприятий, срок выполнения которых не наступил. Все мероприятия реализуются без отставания от графиков.
Достижение целей и задач подпрограммы 4 оценивается на основании 6 контрольных событий.
По итогам 9 месяцев 2016 года исполнено в срок 2 контрольных события:
выполнено устройство 5 550 км минерализованных полос (100%), осуществлена установка и эксплуатация 216 шлагбаумов, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах (п. 112);
размещен рекламный ролик противопожарной направленности в эфире «Радио Шансон», опубликована статья по противопожарной тематике в газете «Аргументы и Факты на Дону» (п. 113).
Контрольное событие 4.1.3 (п. 114) достигнуто 30.04.2016 при плановом сроке 30.03.2016 по причине перенесения сроков проведения электронного аукциона в связи с поступлением жалоб. В целях обеспечения функционирования системы видеонаблюдения за лесными и ландшафтными пожарами приобретена лицензия на программное обеспечение системы, выполнены услуги по запуску системы видеонаблюдения за лесными и ландшафтными пожарами и техническому обслуживанию видеокамер.
По остальным трем контрольным событиям подпрограммы 4 сроки выполнения не наступили, при этом достигнуты следующие промежуточные результаты:
проведены работы по очистке лесных насаждений от захламленности на площади 391,0 га (61,2%), лесопатологическое обследование на площади 23 560,8 га (88,7%), работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов на площади 595,7 га (100%) (п. 116);
выполнены мероприятия по агротехническому уходу за лесными культурами на площади 13 322,3 га (91,7%) (п. 118), посадке лесных культур на площади 1145,3 га (82,6%), дополнению лесных культур на площади 234,2 га (62,4%) (п. 119).
На реализацию мероприятий подпрограммы 5 «Формирование комплексной системы управления отходами и вторичными материальными ресурсами на территории Ростовской области» (далее – подпрограмма 5) на 2016 год предусмотрено 140 322,0 тыс. рублей. По состоянию на отчетную дату заключены 1 государственный и 1 муниципальный контракт на сумму 140 322,0 тыс. рублей. Фактическое освоение средств составило 35 064,8 тыс. рублей или 25,0%. В соответствии с муниципальным контрактом от 21.07.2015 № 197 и графиком предусмотренные на 2016 год работы выполняются своевременно. Подрядчиком в полном объеме приобретены дорогостоящие материалы для укладки в 4 квартале 2016 года. Оплата будет осуществляться в соответствии с актами выполненных работ.
В рамках подпрограммы 5 в 2016 году за счет средств областного бюджета предусмотрено выполнение двух основных мероприятий. Раньше установленного срока выполнено основное мероприятие 5.7 «Разработка территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами», срок выполнения основного мероприятия 5.6 «Предоставление субсидии на строительство и рекультивацию объектов размещения твердых коммунальных отходов в рамках реализации мероприятий по подготовке к чемпионату мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации» не наступил.
Достижение целей и задач подпрограммы 5 оценивается на основании 3 контрольных событий по мероприятиям, реализуемым за счет средств областного бюджета.
По итогам 9 месяцев 2016 года раньше установленного срока исполнено 2 контрольных события: выполнены работы по разработке территориальной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Ростовской области (п. 126), принято постановление министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области об утверждении территориальной схемы (п. 127).
Срок исполнения одного контрольного события не наступил, при этом достигнуты следующие промежуточные результаты:
в рамках мероприятия по рекультивации полигона твердых коммунальных отходов в г. Батайске выполняются работы по откопке мусора, укладке гидроизоляционного слоя суглинком и щебнем, обратной засыпке мусора с послойным уплотнением грунта супесчаного и щебня, приобретены дорогостоящие материалы для укладки в 4 квартале 2016 года (п. 124).
В ходе анализа выполнения плана реализации государственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование» на 2016 год по итогам 9 месяцев 2016 года установлена низкая степень освоения бюджетных средств, выделенных на реализацию подпрограмм 2 и 5, что обусловлено условиями оплаты выполняемых работ по государственным контрактам. Фактов невыполнения мероприятий плана реализации Программы либо несоблюдения сроков их исполнения не установлено, в связи с чем принятие дополнительных мер, постановки новых задач для качественной реализации мероприятий Программы в текущем году не требуется.
Для корректного отображения документа в окне установите (обновите) программу Adobe Reader
Пояснительная информация и отчет .rar
Программы для просмотра скачанного файла
Смотри также:
Государственная программа Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование»
