Анализ и оценка эффективности существующих мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в Ростовской области, а также на содействие указанной деятельности
(2010 - 2016 годы)
Информация к заседанию Правительства Ростовской области 29.09.2016
В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Медведева Д.А. от 12.12.2015 № ДМ-П13-8410 по реализации Послания Президента Российской Федерации Путина В.В. Федеральному Собранию Российской Федерации от 03.12.2015 (от 08.12.2015 № Пр-2508), во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 23.05.2016 № 3468-П-П44, распоряжением Правительства Ростовской области от 29.07.2016 № 298 утвержден Комплексный план мероприятий Ростовской области по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – Комплексный план).
Во исполнение пункта 11 Комплексного плана управлением социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области проведен анализ и оценка эффективности существующих мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СО НКО) в Ростовской области, а также на содействие указанной деятельности.
В Ростовской области созданы и успешно реализуются долгосрочные механизмы поддержки СО НКО. В 2010-2016 годах был принят ряд нормативных правовых актов, нацеленных на урегулирование правоотношений в сфере государственной поддержки и поэтапного доступа СО НКО к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг.
В соответствии с Областным законом от 11.11.2010 № 492-ЗС «О государственной поддержке СО НКО» Правительством Ростовской области оказывается финансовая, информационная, консультационная поддержка и поддержка в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев СО НКО.
Ежегодно на конкурсной основе осуществляется предоставление СО НКО целевых субсидий, в рамках государственных программ Ростовской области: «Молодежь Ростовской области»; «Развитие культуры и туризма»; «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»; «Региональная политика»; «Развитие физической культуры и спорта»; «Развитие образования».
Кроме того, в 17 муниципальных образованиях в рамках принятых программ по поддержке СО НКО также осуществляется поддержка СО НКО.
В 2014 году Ростовская область впервые получила субсидию за счет средств федерального бюджета на поддержку СО НКО в размере 23 млн рублей.
Средства федерального бюджета на конкурсной основе были предоставлены 51 СО НКО для реализации общественно значимых (социальных) программ, в том числе в сфере подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев СО НКО; популяризации деятельности СО НКО (проведение межмуниципальных и региональных форумов; издание и размещение социальной рекламной продукции); ресурсного обеспечения развития добровольчества в Ростовской области.
В рамках заключенных договоров СО НКО были проведены:
4 межмуниципальных форума по развитию массового спорта и пропаганде здорового образа жизни, по профилактике социального сиротства, поддержке материнства и детства, по повышению качества жизни людей пожилого возраста и социальной адаптации инвалидов и их семей, по организации безопасности дорожного движения;
II Гражданский Форум Ростовской области и Конгресс народов Дона.
Кроме того, организованы и проведены курсы повышения квалификации «Финансово-экономическое и правовое развитие социально ориентированных некоммерческих организаций» для 75 работников и добровольцев СО НКО Ростовской области; «Финансовые аспекты деятельности некоммерческих организаций» для 75 работников и добровольцев СО НКО Ростовской области.
Среди прочих, стоит выделить программу «Региональный Центр по развитию добровольчества в Ростовской области», направленную на формирование кадрового резерва профессиональных спортивных волонтеров.
С целью оказания информационной поддержки СО НКО с 2012 года работает сайт «Гражданский форум Ростовской области» на котором регулярно размещаются нормативные правовые документы, регулирующие правоотношения в сфере государственной поддержки СО НКО, материалы о действующих СО НКО.
В рамках реализации мероприятий по поддержке СО НКО, оказывающих социальные услуги, организована работа областных органов исполнительной власти. Согласно Областному закону от 03.09.2014 № 222-ЗС «О социальном обслуживании граждан в Ростовской области» финансовое обеспечение предоставления социальных услуг СО НКО осуществляется путем предоставления субсидий из областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, а также за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату.
Субсидии из областного бюджета предоставляются СО НКО, включенным в Реестр поставщиков социальных услуг Ростовской области (далее – Реестр). Включение СО НКО в Реестр осуществляется министерством труда и социального развития Ростовской области. Указанный Реестр является единым официальным источником полной и достоверной информации о поставщиках социальных услуг в Ростовской области.
В целях содействия СО НКО вхождению в Реестр управлением социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области были проведены:
заседание «круглого стола» на тему «Поддержка доступа некоммерческих организаций к предоставлению социальных услуг». В работе заседания «круглого стола» приняли участие 51 представитель СО НКО, был рассмотрен практический опыт оказания социальных услуг единственной некоммерческой организацией Благотворительный фонд «Семейный центр», внесенной в Реестр;
семинар-совещание по вопросу поэтапного доступа СО НКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере к бюджетным средствам, выделенным на предоставление социальных услуг;
семинары-совещания в городах Каменск-Шахтинский, Новочеркасск и Волгодонск по вопросам государственной поддержки СО НКО, в том числе через привлечение некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг.
Заключено трехстороннее соглашение о взаимодействии между министерством труда и социального развития Ростовской области, Автономной некоммерческой организацией духовного просвещения «Слово Мудрости» и Автономной некоммерческой организацией по продвижению социальных проектов и программ «Ресурсный центр социального развития» об организации работы по выявлению социальных услуг, имеющих спрос у населения и привлечению внебюджетного финансирования в сферу социального обслуживания населения.
При поддержке Правительства Ростовской области Автономной некоммерческой организацией по продвижению социальных проектов и программ «Ресурсный центр социального развития» успешно реализуется «Акселерационная программа развития рынка социальных услуг», посвященная вопросам создания и вывода на рынок социальной услуги, формирования системы продаж социального продукта, особенностям продвижения и маркетинга в социальном предпринимательстве.
В результате принятых мер в 2016 году наблюдается увеличение количества СО НКО, включенных в Реестр. По состоянию на январь 2016 года в Реестр была внесена 1 СО НКО, по состоянию на сентябрь 2016 года – 2 СО НКО. К концу года планируется достижение целевого показателя – 7 СО НКО.
Для обеспечения согласованной деятельности органов исполнительной власти Ростовской области с органами местного самоуправления, СО НКО и другими заинтересованными организациями по реализации мероприятий Комплексного плана создан Координационный совет (постановление Правительства Ростовской области от 01.09.2016 № 621).
Работа по развитию СО НКО будет продолжена.
Проведенный анализ и оценка эффективности существующих мер, направленных на развитие СО НКО в Ростовской области, а также на содействие указанной деятельности, свидетельствуют о том, что существующие меры обеспечивают выполнение программы поэтапного доступа СО НКО к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, и достижение запланированных целевых показателей.
Пояснительная информация .docx
Программы для просмотра скачанного файла
Смотри также:
Повестка дня заседания Правительства Ростовской области от 29.09.2016
