Отчет об исполнении плана реализации государственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование»

Информация к заседанию Правительства Ростовской области 10.08.2016 

Государственная программа Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование» утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 595 (далее – Программа). На реализацию Программы в 2016 году в областном бюджете предусмотрено 763 076,7 тыс. рублей. Объем ассигнований областного бюджета, предусмотренных сводной бюджетной росписью, на 586,3 тыс. рублей меньше объема ассигнований, предусмотренных Программой: 547,1 тыс. рублей перераспределены на непрограммные мероприятия министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее – минприроды Ростовской области) в связи с необходимостью оплаты искового требования; 39,2 тыс. рублей – уменьшение объема ассигнований за счет средств областного бюджета по результатам оптимизации расходов, учтенное в Областном законе от 16.06.2016 № 541-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2016 год». По состоянию на 01.07.2016 заключено 196 государственных (муниципальных) контрактов, 10 соглашений на выполнение государственных заданий подведомственным учреждениям на сумму 417 423,2 тыс. рублей. Фактическое освоение средств составило 259 178,8 тыс. рублей или 34% к плановым назначениям.

Программа включает в себя следующие подпрограммы:

подпрограмма 1 «Охрана окружающей среды в Ростовской области»;

подпрограмма 2 «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ростовской области»;

подпрограмма 3 «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области»;

подпрограмма 4 «Развитие лесного хозяйства Ростовской области»;

подпрограмма 5 «Формирование комплексной системы управления отходами и вторичными материальными ресурсами на территории Ростовской области».

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области» приказом министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 25.12.2015 № ПР-180 утвержден план реализации Программы на 2016 год.

На реализацию мероприятий подпрограммы 1 «Охрана окружающей среды в Ростовской области» (далее – подпрограмма 1) на 2016 год предусмотрено 301 928,6 тыс. рублей. Объем ассигнований областного бюджета, предусмотренных сводной бюджетной росписью, на 318,2 тыс. рублей меньше объема ассигнований, предусмотренных Программой: 279,0 тыс. рублей перераспределены на непрограммные мероприятия минприроды Ростовской области в связи с необходимостью оплаты искового требования; 39,2 тыс. рублей – уменьшение объема ассигнований за счет средств областного бюджета по результатам оптимизации расходов, учтенное в Областном законе от 16.06.2016 № 541-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2016 год». По состоянию на 01.07.2016 заключено 115 государственных контрактов и 1 соглашение на предоставление субсидии подведомственному государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Дирекция особо охраняемых природных территорий областного значения» (далее – ГБУ РО «Дирекция») на выполнение государственного задания и на иные цели на сумму 56 149,5 тыс. рублей. Фактическое освоение средств составило 118 000,1 тыс. рублей или 39,1% к плановым назначениям.

В рамках подпрограммы 1 в 2016 году предусмотрено выполнение десяти основных мероприятий, срок выполнения которых не наступил.

Девять основных мероприятий реализуются без отставания от графиков. Средства на реализацию основного мероприятия 1.12 «Организация детско-юношеского экологического движения» планируются к перераспределению в связи с их недостаточностью для проведения мероприятия.

Достижение целей и задач подпрограммы 1 оценивается на основании 18 контрольных событий.

По итогам I полугодия 2016 года исполнены в срок 2 контрольных события, досрочно – 1 контрольное событие:

в региональном кадастре отходов учтено 643 объекта размещения отходов производства и потребления (п. 23);

изготовлено 11600 бланков охотничьих билетов единого федерального образца (п. 46);

подготовлен и издан сборник «Экологический вестник Дона «О состоянии окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области в 2015 году», электронная версия размещена на официальном сайте минприроды Ростовской области (п. 54).

По ряду контрольных событий подпрограммы 1 достигнуты промежуточные результаты:

проведено 685 проверок в области регионального государственного экологического надзора, в том числе 221 плановая проверка, 220 внеплановых проверок, 46 плановых (рейдовых) осмотров, 58 административных расследований, а также 140 прокурорских проверок, материалы по которым поступили в министерство для рассмотрения (п. 8);

организовано и проведено 2 государственные экологические экспертизы объектов регионального уровня (п. 9);

выдано 89 разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух (п. 12);

выполняются: оценка загрязнения атмосферного воздуха в 6 городах Ростовской области по обобщенным данным, полученным на стационарной наблюдательной сети, а также в городах Миллерово, Новочеркасск и Таганрог – вариантом маршрутного обследования; прогнозирование неблагоприятных метеорологических условий; контроль загрязнения трансграничных участков рек Северский Донец, Миус, Большая Каменка, Кундрючья, Большой Егорлык и Рассыпная; аналитическое исследование проб воздуха, расконсервация скважин, отбор проб подземных вод и их исследование на наличие пестицидов и мышьяка в районе захоронения пестицидов и агрохимикатов (г. Батайск) (п. 16); оперативный учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на территории Ростовской области (п. 21);

осуществляется разработка информационной системы «Региональный кадастр отходов производства и потребления» (п. 22);

осуществляется сбор сведений о государственном природном заказнике «Горненский», необходимых для целей ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий (п. 30);

ГБУ РО «Дирекция» заключен государственный контракт на разработку проектно-сметной документации строительства объекта «База «Центральная» (п. 31), объявлен электронный аукцион на приобретение лодочных моторов (п. 32);

осуществляются сбор и анализ научной информации о местах локализации и состоянии популяций объектов растительного мира, тенденциях изменения их ареалов и численности; проводятся полевые работы по сбору данных в Зерноградском и Кагальницком районах Ростовской области; выполняются работы по изучению роста и развития растений, занесенных в Красную книгу Ростовской области, в условиях питомника; проводится сбор и анализ научной информации о местах локализации и состоянии популяции объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Ростовской области (п. 37);

осуществляется мониторинг орнитофауны Ростовской области (п. 45);

выдано 73 разрешения на использование объектов животного мира (п. 47);

осуществлен выбор исполнителя для проведения научного исследования по определению численности и размера вреда, наносимого бобром в охотугодьях Ростовской области (п. 48);

реализованы мероприятия в рамках Дней защиты от экологической опасности (п. 55).

На реализацию мероприятий подпрограммы 2 «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ростовской области» (далее – подпрограмма 2) на 2016 год предусмотрено 10 778,5 тыс. рублей. По состоянию на отчетную дату заключено 5 государственных контрактов на сумму 10 396,5 тыс. рублей, фактическое освоение средств составило 2 044,5 тыс. рублей или 19%.

В рамках подпрограммы 2 в 2016 году предусмотрено выполнение двух основных мероприятий, срок выполнения которых не наступил. Все мероприятия реализуются без отставания от графиков.

Достижение целей и задач подпрограммы 2 оценивается на основании 6 контрольных событий.

По итогам I полугодия 2016 года исполнены в срок 2 контрольных события:

протоколом Территориальной комиссии по запасам полезных ископаемых по Южному федеральному округу утверждены запасы подземных вод Отрадовского месторождения, выявленного в результате проведения поисково-оценочных работ на подземные воды в долине р. Ея в Азовском районе (п. 63);

выдано 103 лицензии на право пользования недрами, подготовлено 26 сводных экспертных заключений по объектам государственной экспертизы запасов полезных ископаемых (п. 73).

По ряду контрольных событий подпрограммы 2 достигнуты промежуточные результаты:

выполняются поисково-оценочные работы на подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов в Шолоховском (пп. 64, 66) и Милютинском (п. 65) районах Ростовской области;

объявлен конкурс на выполнение работ по составлению гидрогеологического заключения о возможности обеспечения водой питьевого и хозяйственно-бытового качества населения городов Красный Сулин, Новошахтинск и населенных пунктов Красносулинского района Ростовской области за счет подземных вод. Конкурс состоялся 05.07.2016, заключение контракта планируется в августе 2016 года (п. 74).

На реализацию мероприятий подпрограммы 3 «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области» (далее – подпрограмма 3) на 2016 год предусмотрено 128 676,4 тыс. рублей. По состоянию на отчетную дату заключено 4 государственных контракта на сумму 86 432,3 тыс. рублей. Фактическое освоение средств составило 32 598,5 тыс. рублей или 25,3%.

В рамках подпрограммы 3 в 2016 году предусмотрено выполнение трех основных мероприятий, срок выполнения которых не наступил. Все мероприятия реализуются без отставания от графиков.

Достижение целей и задач подпрограммы 3 оценивается на основании 9 контрольных событий.

По итогам I полугодия 2016 года 1 контрольное событие исполнено досрочно, 1 – в установленный срок:

заключено соглашение с Федеральным агентством водных ресурсов о предоставлении бюджету Ростовской области субвенций федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений (п. 90);

оформлено 94 правоустанавливающих документа, из них 36 договоров водопользования и 58 решений о предоставлении водных объектов в пользование (п. 93).

По остальным 7 контрольным событиям подпрограммы 3 сроки выполнения не наступили, при этом достигнуты следующие промежуточные результаты:

расчищено 1,4 км русла реки Темерник, устроены земляные временные сооружения для обезвоживания вынутого грунта (дамбы карт намыва) (п. 78);

расчищено 2,16 км русла р. Глубокая в Верхнеталовском сельском поселении Миллеровского района, выполняются работы по формированию русла реки до проектного сечения, вывозу вынутого грунта на места складирования (п. 91);

администрацией Сальского района Ростовской области объявлен электронный аукцион на выполнение капитального ремонта гидротехнического сооружения водохранилища на р. Средний Егорлык, 4,5 км от п. Сеятель в Сальском районе. Аукцион проведен 08.07.2016, заключение муниципального контракта планируется в июле 2016 года (пп. 81, 82);

проведен электронный аукцион на выполнение расчистки р. Березовая в хут. Ильинка Белокалитвинского района (п. 92);

объявлены открытые конкурсы на выполнение мероприятий по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на реках Черкасская и Белая (пп. 94, 95).

На реализацию мероприятий подпрограммы 4 «Развитие лесного хозяйства Ростовской области» (далее – подпрограмма 4) на 2016 год предусмотрено 177 871,2 тыс. рублей. Объем ассигнований областного бюджета, предусмотренных сводной бюджетной росписью, на 268,1 тыс. рублей меньше объема ассигнований, предусмотренных Программой. Средства перераспределены на непрограммные мероприятия минприроды Ростовской области в связи с необходимостью оплаты исполнительного листа. По состоянию на отчетную дату заключено 70 государственных контрактов и 9 соглашений на выполнение государственных заданий подведомственным автономным учреждениям на сумму 124 122,9 тыс. рублей. Фактическое освоение средств составило 82 970,9 тыс. рублей или 46,6% к плановым назначениям.

В рамках подпрограммы 4 в 2016 году предусмотрено выполнение четырех основных мероприятий, срок выполнения которых не наступил. Все мероприятия реализуются без отставания от графиков.

Достижение целей и задач подпрограммы 4 оценивается на основании 6 контрольных событий.

По итогам I полугодия 2016 года исполнено в срок 1 контрольное событие: размещен рекламный ролик противопожарной направленности в эфире «Радио Шансон», опубликована статья по противопожарной тематике в газете «Аргументы и Факты на Дону» (п. 104).

Контрольное событие 4.1.3 (п. 105) достигнуто 30.04.2016 при плановом сроке 30.03.2016 по причине перенесения сроков проведения электронного аукциона в связи с поступлением жалоб. В целях обеспечения функционирования системы видеонаблюдения за лесными и ландшафтными пожарами приобретена лицензия на программное обеспечение системы, выполнены услуги по запуску системы видеонаблюдения за лесными и ландшафтными пожарами и техническому обслуживанию видеокамер.

По остальным четырем контрольным событиям подпрограммы 4 сроки выполнения не наступили, при этом достигнуты следующие промежуточные результаты:

выполнено устройство минерализованных полос – 5 197 км (93,6%); осуществлена установка и эксплуатация шлагбаумов, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах – 215 шт. (99,5%) (п. 103);

проведены работы по очистке лесных насаждений от захламленности на площади 272,8 га (41%), лесопатологическое обследование на площади 11 474,1 га (43%), работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов на площади 595,7 га (100%) (п. 107);

выполнены мероприятия по агротехническому уходу за лесными культурами на площади 7093,6 га (48,8%) (п. 109), посадка лесных культур на площади 1145,3 га (82,6%), дополнение лесных культур на площади 234,2 га (62,4%) (п. 110).

На реализацию мероприятий подпрограммы 5 «Формирование комплексной системы управления отходами и вторичными материальными ресурсами на территории Ростовской области» (далее – подпрограмма 5) на 2016 год предусмотрено 143 822,0 тыс. рублей. По состоянию на отчетную дату заключены 1 государственный и 1 муниципальный контракт на сумму 140 322,0 тыс. рублей. Фактическое освоение средств составило 23 564,8 тыс. рублей или 16,4%.

В рамках подпрограммы 5 в 2016 году за счет средств областного бюджета предусмотрено выполнение двух основных мероприятий, срок выполнения которых не наступил. Все мероприятия реализуются без отставания от графиков.

Достижение целей и задач подпрограммы 5 оценивается на основании 3 контрольных событий по мероприятиям, реализуемым за счет средств областного бюджета.

Срок исполнения контрольных событий не наступил, при этом достигнуты следующие промежуточные результаты:

в рамках мероприятия по рекультивации полигона твердых коммунальных отходов в г. Батайске выполняются работы по откопке мусора, укладке гидроизоляционного слоя суглинком и щебнем, обратной засыпке мусора с послойным уплотнением грунта супесчаного и щебня (п. 115);

в рамках выполнения работ по разработке территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, проведена первичная обработка данных (включая данные об источниках образования отходов, количестве образующихся отходов и другие данные) по всем муниципальным образованиям Ростовской области, сформированы необходимые локальные базы для их дальнейшего анализа, разработана программная часть электронной модели территориальной схемы, ведется ее наполнение (пп. 117, 118).

В ходе анализа выполнения плана реализации государственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование» на 2016 год по итогам I полугодия 2016 года установлена низкая степень освоения бюджетных средств, выделенных на реализацию подпрограмм 2, 3 и 5, что обусловлено длительными сроками проведения аукционных процедур, а также условиями оплаты выполненных работ по государственным контрактам (в соответствии с графиками выполнения работ основной объем работ приходится на III и IV кварталы). Фактов невыполнения мероприятий плана реализации Программы либо несоблюдения сроков их исполнения не установлено, в связи с чем принятие дополнительных мер, постановки новых задач для качественной реализации мероприятий Программы в текущем году не требуется.

Отчет об исполнении плана реализации государственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование» на 2016 год по итогам I полугодия 2016 года представлен в приложении к пояснительной информации.

Для корректного отображения документа в окне установите (обновите) программу Adobe Reader

Пояснительная информация и отчет .rar

Программы для просмотра скачанного файла

Смотри также:

Повестка дня заседания Правительства Ростовской области от 10.08.2016