Итоги работы министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области за I полугодие 2016 года

В течение первого полугодия 2016 года минимуществом Ростовской области принято 1 постановление, подготовлено 5 проектов областных законов, 23 проекта постановления и 20 проектов распоряжений Правительства Ростовской области.

В арбитражных судах и судах общей юрисдикции с привлечением минимущества Ростовской области рассмотрено 170 дел. Обеспечены явками и отзывами 539 заседаний.

В I полугодии 2016 года в минимущество Ростовской области поступило и было рассмотрено 239 обращений граждан.

Общая сумма средств, полученных в областной бюджет от управления и распоряжения государственным имуществом и земельными участками за 6 месяцев 2016 года, составила более 50 млн рублей.

Структура доходов от использования и распоряжения земельными участками и государственным имуществом, поступивших в областной бюджет в I полугодии 2016 года

В реестре государственного имущества Ростовской области по состоянию на 01.07.2016 учтено:

28 государственных унитарных предприятия Ростовской области (из них 27 предприятий основаны на праве хозяйственного ведения и 1 предприятие основано на праве оперативного управления (казенное предприятие));

499 государственных учреждений Ростовской области (без учета органов государственной власти);

12 акционерных обществ, пакеты акций которых составляют государственную казну Ростовской области (в 7 из них Ростовская область владеет контрольными пакетами акций);

17591 объектов, в том числе недвижимого имущества - 8805 объектов, движимого – 8786 объектов.

Организован прием более 500 правообладателей государственного имущества Ростовской области по вопросу предоставления ежегодных обновленных сведений об имеющемся у них областном имуществе.

За I полугодие 2016 года минимуществом Ростовской области подготовлено:

398 распоряжений по вопросам учета государственного имущества Ростовской области в реестре государственного имущества Ростовской области;

1017 выписок и ответов на запросы информации из реестра государственного имущества Ростовской области.

На основании ходатайств областных ведомств и организаций
в 1 полугодии 2016 года принято 99 распоряжений минимущества Ростовской области о передаче имущества с баланса на баланс.

Согласовано 66 уставов, изменений к уставам государственных учреждений, государственных унитарных предприятий Ростовской области.

Подготовлено в установленном порядке 13 постановлений Правительства Ростовской области о передаче имущества (утверждении предложений
о передаче имущества) из областной в муниципальную, из муниципальной в областную, из федеральной в областную собственность.

Предоставление государственного имущества в аренду и безвозмездное пользование

По состоянию на 01.07.2016 в отношении государственного имущества Ростовской области действует 625 договоров, в том числе 300 договоров аренды
и 325 договоров безвозмездного пользования.

Площадь объектов государственной собственности Ростовской области, предоставленных в аренду и безвозмездное пользование, составила 125,4 тыс кв.м,

В течение 1-го полугодия 2016 года минимуществом Ростовской области согласовано 66 сделок по предоставлению в аренду и безвозмездное пользование государственного имущества Ростовской области.

В отношении 1 сделки по предоставлению государственного имущества Ростовской области в аренду минимуществом Ростовской области принято распоряжение об отказе в его согласовании.

Кроме того, по поручению Правительства Ростовской области минимуществом Ростовской области согласовано 7 договоров безвозмездного пользования государственным имуществом Ростовской области с учреждениями федеральной и муниципальной собственности для осуществления возложенных на них функций на территории Ростовской области.

Плановое задание 1-го полугодия 2016 года по доходам от аренды областного имущества выполнено на 105,1 %.

Это связано с перечислением по договору аренды, заключенному
с ООО «Сервис-Центр», в бюджет денежных средств за использование запланированных к приватизации объектов, приватизация которых в настоящее время еще не осуществлена.

В результате поступления в областной бюджет от аренды государственного имущества Ростовской области по состоянию на 01.07.2016 составили 4,2 млн рублей.

В течение 1-го полугодия 2016 года на официальном сайте торгов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» размещена информация о проведении аукционов на право заключения договоров аренды в отношении 37 объектов недвижимого имущества государственной собственности Ростовской области.                                                                                                               
 

Перечисление государственными унитарными предприятиями части прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей

При плановом задании на 2016 год доходов от перечисления части прибыли государственных унитарных предприятий (далее - ГУП РО,) остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в 14,1 млн рублей в областной бюджет по состоянию на 01.07.2016 поступило 18,3 млн рублей.

Поступление в областной бюджет доходов от перечисления части прибыли ГУП РО, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, превышает плановый показатель в связи с тем, что ГУП РО получили по результатам 2015 года прибыль в ином размере, чем планировалось областными министерствами при подготовке областного бюджета на 2016 год.

Приватизация государственного имущества Ростовской области

В соответствии с Областным законом от 28.12.2015 № 474-ЗС «О Прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Ростовской области на 2016 год» с изменениями от 29.02.2016 № 496-ЗС, в 2016 году приватизации подлежат: 25,5% акций ОАО «Фармация», 20% акций АО «Кагальницкий мясокостный завод», а также 8 объектов имущества казны Ростовской области.

В первом полугодии минимуществом Ростовской области проведена рыночная оценка и приняты решения об условиях приватизации 25,5% акций
ОАО «Фармация» и 20% акций АО «Кагальницкий мясокостный завод», а также проведена рыночная оценка 8 объектов имущества казны Ростовской области и в отношении 4 объектов приняты распоряжения об условиях приватизации.

Аренда земельных участков

Доходы консолидированного бюджета за 6 месяцев 2016 года от аренды земельных участков составили 1 млрд 385 млн рублей. Из них в областной бюджет поступило 28,3 млн рублей от аренды земельных участков, находящихся в собственности Ростовской области, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды.

Плановые показатели областного бюджета за 6 месяцев 2016 года по данному доходному источнику выполнены на 93%.

В ходе реструктуризации задолженности по арендной плате за земельные участки по состоянию на 01.07.2016 принято 110 решений о реструктуризации задолженности на общую сумму около 161 млн руб.

По состоянию на 01.07.2016 в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области действует 278 договоров, в том числе 265 договоров аренды и 13 договоров безвозмездного пользования.

Площадь арендуемых земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, по состоянию на 01.07.2016 составила 2187,9 га.

Площадь земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, и переданных в безвозмездное пользование по состоянию на 01.07.2016 составила 68,3 га.

Проведено 2 аукциона на право заключения договоров аренды двух земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области.

Продажа земельных участков

По итогам первого полугодия 2016 года сумма средств, полученных в консолидированный бюджет области от продажи земельных участков, составила 389890,90 тыс. руб., выполнение бюджетного задания составило 150%. В областной бюджет поступило 908,4 тыс. руб.

За первое полугодие 2016 года в минимущество Ростовской области заявлений о приватизации земельных участков собственниками зданий, сооружений не поступало.

Во исполнение решения Арбитражного суда Ростовской области от 16.06.2015:

- принято 1 распоряжение минимущества Ростовской области о продаже земельного участка, находящегося в государственной собственности Ростовской области, площадью 2042 кв.м;

- заключен 1 договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности Ростовской области, площадью 2042 кв.м;

Предоставление федеральных земельных участков многодетным семьям

По итогам первого полугодия 2016 года на основании распоряжений минимущества Ростовской области в общую долевую собственность бесплатно предоставлено 47 федеральных земельных участков, из них:

- гражданам, состоящим на учете в г. Ростове-на-Дону – 39 земельных участков;

- гражданам, состоящим на учете в Аксайском районе – 8 земельных участков.

Переводы земельных участков из одной категории в другую

По результатам рассмотрения ходатайств заинтересованных лиц в первом полугодии 2016 года принято 10 распоряжения Правительства Ростовской области о переводе 10 земельных участков из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в другую категорию общей площадью 30,38 га.

Министерством осуществляется постоянный мониторинг использования по целевому назначению земельных участков, переведенных из одной категории в другую. С момента вступления в силу Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» на территории Ростовской области переведено 598 земельных участков общей площадью 5 444,7 га (без учета земельного участка площадью 1000 га под размещение бывшей игорной зоны «Азов-Сити»).

По результатам мониторинга переведенных земельных участков по состоянию на 01.07.2016:

352 земельных участка общей площадью 1928,35 га освоены и используются по назначению;

на 93 земельных участках общей площадью 1819,65 га осуществляется строительство объектов капитального строительства;

в отношении 99 земельных участков общей площадью 890,8 га осуществляется разработка и согласование проектно-сметной документации;

54 земельных участка общей площадью 805,85 га не используются по целевому назначению. Основные причины – отсутствие денежных средств у собственников земельных участков, отсутствие  согласований на съезд с земельных участков на автомобильные дороги.

Земельный участок площадью 1000 га, переведенный в категорию «земли промышленности и иного специального назначения» для размещения игорной зоны «Азов-Сити», разделен на 8 самостоятельных земельных участков, из которых: 5 земельных участков общей площадью 863,77 га переведены в категорию «земли сельскохозяйственного назначения» для сельскохозяйственного производства.

Организация деятельности квалификационной комиссии по аттестации кадастровых инженеров, и выдаче квалификационных аттестатов кадастровых инженеров

Квалификационная комиссия завершила свою работу в связи со вступлением в силу изменений действующего законодательства с 01.07.2016.

Прошли тестирование 2245 претендентов, выдано 1188 аттестатов кадастровых инженеров.

Контроль за использованием земельных участков

В рамках осуществления контроля за использованием земельных участков в течение 6 месяцев 2016, в соответствии с планом графиком проверок, минимуществом Ростовской области осуществлены проверки целевого использования  58 земельных участков, общей площадью 289827,7 кв.м в 13 муниципальных образованиях Ростовской области, по результатам которых подготовлены акты проверок.

Организация проведения государственной кадастровой оценки

В связи с истечением пятилетнего срока актуальности результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, утвержденных постановлением Правительства Ростовской области от 05.07.2012 № 572, минимуществом Ростовской области в 2016 году проводится государственная кадастровая оценка объектов недвижимости (зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства), расположенных на территории Ростовской области, по состоянию на 01.01.2016.

В первом полугодии 2016 года были завершены следующие этапы организации государственной кадастровой оценки:

принято решение о проведении государственной кадастровой оценки – постановление Правительства Ростовской области от 04.02.2016 № 36 «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в 2016 году»;

сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке;

осуществлен отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости и заключен с ним государственный контракт.

В настоящее время работы по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, расположенных на территории Ростовской области, находятся на стадии получения исполнителем работ первичных результатов определения кадастровой стоимости объектов оценки.

В целях оказания содействия исполнителю работ по определению кадастровой стоимости минимуществом Ростовской области осуществлен сбор следующей информации, необходимой для проведения оценочных работ и находящейся в распоряжении органов государственной власти и органов местного самоуправления:

сведения об ограничениях (обременениях), установленных в публично-правовых интересах в отношении указанных объектов недвижимости, связанных с регулированием использования (в том числе, зонированием) территорий, государственной охраной объектов культурного наследия, охраной окружающей среды, обеспечением безопасности населения или Российской Федерации;

сведения об объектах недвижимости, содержащиеся в реестрах государственного имущества Ростовской области, федерального и муниципального имущества;

сведения об объектах недвижимости, расположенных на территории муниципальных образований области, находящихся в ветхом, аварийном состоянии;

информация о зарегистрированных сделках с объектами недвижимости и о проводимых аукционах по продаже/аренде объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности;

информация о значениях факторов стоимости в разрезе сельских муниципальных образований области;

информация о значениях факторов стоимости в разрезе городских муниципальных образований области.

На расширенном заседании Правительства Ростовской области, которое состоялось 22 июня 2016 года, рассмотрен вопрос «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в 2016 году», по итогам которого сформулированы соответствующие поручения минимуществу Ростовской области и рекомендации главам местных администраций муниципальных образований Ростовской области. С докладом выступил министр имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области - Николай Иванович Толмачев.

Завершение указанных работ и принятие отчета об определении кадастровой стоимости запланировано на декабрь текущего года, а утверждение результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости постановлением Правительства Ростовской области – в срок до 1-го февраля 2017.

Реализация мероприятий, направленных на предупреждение банкротства экономически и социально значимых предприятий Ростовской области и их финансовое оздоровление

В целях своевременного принятия мер по предупреждению банкротства экономически и социально значимых предприятий Ростовской области и их финансовое оздоровление минимуществом Ростовской области осуществляется мониторинг и анализ ситуации в сфере несостоятельности в Ростовской области. 

По состоянию на 10.07.2016 Арбитражным судом Ростовской области введены процедуры несостоятельности (банкротства) в отношении 852 должников (сведения без учета дел о банкротстве физических лиц).

Распределение по видам процедур следующее:

-      наблюдение – 109;

-      внешнее управление – 15;

-      конкурсное производство – 728.

Наибольшее количество организаций, находящихся в процедурах банкротства насчитывается в городах: Ростов-на-Дону (373), Волгодонск (58), Таганрог (57), Шахты (34), Новочеркасск (31), Гуково (17), Азов, Батайск (16), Новошахтинск (10), а также районах: Аксайский (18), Азовский (14), Сальский (13), Белокалитвинский, Кашарский (11).

Несмотря на достаточно большое количество должников, в отношении которых возбуждена процедура банкротства, основная часть из них не оказывает существенного влияния на социально экономическую ситуацию в Ростовской области, они не отнесены к категории социально значимых для Ростовской области.

По состоянию на 01.07.2016 в перечень социально значимых организаций Ростовской области (далее - Перечень) отраслевыми органами исполнительной власти области внесено 434 организации, из них 15 находятся в различных процедурах банкротства.

Совместно с федеральными органами власти реализуются мероприятия, направленные на предупреждение банкротства социально значимых организаций и сохранение социально значимых объектов жизнеобеспечения в рамках работы Межведомственной комиссии по финансовому оздоровлению предприятий и организаций области, имеющих признаки несостоятельности (банкротства), а также находящихся в процедурах, применяемых в деле о банкротстве (далее – Комиссия).  

Работа Комиссии в первом полугодии  2016 года осуществлялась на основе  годового плана на 2016 год. В первом полугодии проведено 2 заседания Комиссии.

Важной составляющей работы Комиссии является контроль деятельности муниципальных образований Ростовской области по предупреждению банкротства муниципальных предприятий. По состоянию на июль 2016 года в процедурах банкротства находятся 15 МУПов, 14  из них - в конкурсном производстве и одно муниципальное предприятие в процедуре наблюдения.

Рассмотрена ситуация, сложившаяся на муниципальных предприятиях городов Ростовской области: Таганрога,  Азова, Шахты,  а также Каменского и Волгодонского районов.  

По итогам совещания одной из важнейших проблем муниципальных предприятий жилищно-коммунального комплекса названо наращивание кредиторской задолженности. В связи с этим министерству ЖКХ Ростовской области поставлена задача провести детальный анализ ситуации предприятий сферы ЖКХ, а также подготовить и направить в Законодательное Собрание Ростовской области предложения о внесении изменений в нормативные правовые акты в части усиления контроля за деятельностью управляющих компаний и их ответственностью за полное и своевременное направление денежных средств ресурсоснабжающим организациям.

Вместе с тем, в целях недопущения утраты социально значимого имущества в процедурах банкротства, муниципальным образованиям рекомендовано использовать механизмы санации, а также реабилитационных процедур банкротства – внешнего управления и финансового оздоровления. Так, администрации Каменского района рекомендовано принять меры по восстановлению платежеспособности МУП «Коммунальщик» Глубокинского городского поселения в рамках одной из оздоровительных процедур, применяемых в деле о банкротстве (финансовое оздоровление или внешнее управление).

В рамках координации деятельности по предупреждению банкротства и финансовому оздоровлению социально значимых организаций со стороны отраслевых министерств, в первом полугодии рассмотрены итоги работы в этом направлении министерства ЖКХ области и минтранса Ростовской области.

В целях обеспечения информационной открытости процедур банкротства в Ростовской области в режиме постоянного обновления действует страница Комиссии на сайте минимущества Ростовской области, на которой размещаются материалы заседаний комиссии.